Plné znění - 53/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 5. února 2003 x plném x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx bodů 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x zrušení některých xxxxxx x souvislosti x ukončením činnosti xxxxxxxxx xxxxx,

Xxxxxxx senátorů podala Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 320/2002 Xx., o změně x xxxxxxx některých xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx úřadů.

Xxxxxxx xxxxxxxx se domáhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx přechod xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců-úředníků xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušení, xxxxxxxxxxx x 1.1.2003 xxxxx čl. CXVII xxxx 1 xxxxxx č. 320/2002 Sb., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x města xxxxxxxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx x xxxxx) xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx 2, 5 x 8 č. CXVII xxxxxx č. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxxx:

2. Xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx") přecházejí x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X xxxxxxx, xx xxxxx bodu 3 xxxxxxx x xxxxxx nejpozději do 1.9&xxxx;2002, stanoví počty x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příslušné xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu Ministerstvo xxxxxx.

8. Ustanovení §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), x stanovení počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxx xxxxx bodu 2 nepoužijí.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x omezil xxxxxxxx práva a xxxxxx organizace xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 8, čl. 79 odst. 3 x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, 2 a 4 a čl. 9 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxx xxxx jen "Charta") x čl. 4 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva").

Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xx čl. 8 x 100 Ústavy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (Xx. XX 1/96) x čl. 3 odst. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx schopnosti xxxxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx, na xxxx odpovědnost x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část veřejných xxxxxxxxxxx. Sem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx samosprávy. Xxxxxx státu do xxxx xxxxxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx rokem 1989, modelu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxx jménem, xxx nesou xxxxxxx xxxxxxxxxxx též jako xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určuje §102 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §59 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx to místní xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx potřeb. Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx x vlastním majetkem, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx část xx xxxxxx odměňování. Xxxx xxxxxxxx financí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx senátorů xxxxxx, xx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx být do xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanoveným způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxx §249 zákoníku xxxxx. Xxxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx realizovatelná, xxx xxxxxxx vyplývá x xxxx, xx je xxxxxx xx xx 1. 1. 2003. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (bod 3) nebo xxxxxxxxxx (xxx 5). Proti xxxxxx nelze nic xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 5) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x delimitaci xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx tak povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx, xxxx-xx k xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx meze xxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bod 5 upravuje "pravidla x xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx nemohou xxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx č. 167/2000 Sb. xx dne 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99, xxxxxxxxxx xxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 18, xxx. 135 x násl.). X xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx se doručuje. Xx xxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxx. X praxi rozhoduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxx takovým xxxxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx. Xxxxxx moc xx xxx uplatňuje x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx chybí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx čl. 101 Xxxxxx. Zásah xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxx být xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Skupina xxxxxxxx poukazuje xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx. x hlediska zaměstnanců. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jinému xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx práce x xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx bez xxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zaměstnanec bude xxxxx vykonávat po xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Uložení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx x návaznosti na xxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx 6, 7, 9 x 11 čl. CXVII zákona x. 320/2002 Sb., xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

6. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případech, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresního xxxxx stanovené tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx xx 1. xxxxx 2003.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřešly xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxx 2, xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči zaměstnancům xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Na postup xxxxx xxxx 2 x 3 se xxxxxxxxxx §251d xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx potřebné x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx používány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, na xxx se xxxxxxxx xxx 2, přecházejí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx 12 xxxx 1.1.2003 x vlastnictví České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx územního samosprávného xxxxx, na který xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresních xxxxx. Xxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxx xx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, vyškolenými zaměstnanci, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx účelový x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření navazují xx reformu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smluvních xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx služby. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okresních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x své agendy xx krajské xxxxx xx xxxxxx úřady xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxx.

Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx autoritativní delimitace xxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Senát xx xxxx s xxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Senát xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senát připomíná, xx podle čl. 105 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy svěřit xxxxxxx samosprávy jen xxxxxxx. Zákon x. 320/2002 Sb. xxx xxxxx xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přenáší xxxxx státní xxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx x některé xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx obce x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx v obecném xxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2 konkretizují xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je krajní xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x krajů není xxxxxxxxxxxxx hodnota. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při plnění xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx veřejným xxxxxx. Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reformy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na obce x kraje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx s xxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx organizačních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy budou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spolu xx xxxxxxxxxxx státu převedeny x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Senát xxxxx, že xxx xx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx protiústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená, že xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nový. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zaměstnavatel xx vázán také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pracovní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přidělovat xxxxxxxxx práci, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx. xxxxxxxxx pracovního xxxxxx. Xx xx doby xx xxx x xxxxxxxx v xxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pro rozvázání xxxxxxxxxx poměru xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx náleželo xxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx agendy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxxx delimitace xx xxxx xxxxxx. Upozorňuje xx to, že xxxxxx Parlamentu se xxxxxxxxxx nevyjádřily x xxxxxx xxxxxxxxx podkladu xxx xxxxxxxxx počtů x pravidel delimitace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx existující konflikty xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx okresními xxxxx. Xx nevýstižnou x xxxxx směrech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pracovním xxxxxx. X xxxxxxxx ministra xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze státu xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx finančně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx tohoto přechodu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, x xx xxx xxx xxx 2003.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx 20 senátorů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx nevyšla najevo xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx (§68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xx xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, a konstatoval, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx souladu x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxxxxx skupiny senátorů xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x autoritativní xxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxx základní x xxxxxxxxxxxxxx:

1. poukaz xx porušení xxxxx xx samosprávu,

2. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx autoritativně xxxxxxxxxxxxxx zaměstnance x

3. upozornění na xxxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x delimitaci.

Xxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx Xxxxxx xx lakonická. Xxxxx rozlišení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 99) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyrůstající x xxxx vlastností x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 19.11.1996 sp. xx. Xx. XX 1/96 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 6, xxx. 375; xxxxx vyhlášen xxx č. 294/1996 Xx.).

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx zákonem, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxx, xx samosprávné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ráz xxxxxxxxxx x garanci volených xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102). Xxxxxx xxxxx xxxx předpokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je svěřeno xxxxxxxxxxx, čili státní xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx záležitostí xxxxxx omezeného xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx jistě nesmí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx zásahů ústřední xxxxxx moci. Nepoliticky, xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxx předem určit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x působení xxxxxxxx xxxx. Rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 105) x xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx text xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx důrazu na xxxxxxxxxx xx xx xxxxx jevil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxx patrno, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx obcemi, městy x xxxxx je x xxx všeobecně xxxxxxxx a nikdy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s právem xxxxxxxx společenství občanů xx xxxxxxxxxx. Jako xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxx skupina senátorů xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x obohacen xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, xxxxxxxxxxx v Radě Xxxxxx pod x. 122 XXX x x Xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb. x x. 369/1999 Sb.

Charta není xxxxxxxxx xxxxxxxx x lidských xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nýbrž společenství xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx (self-executing). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádřen xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxx xx požívat. Xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxx xxxx určených Chartou. Xxxxx zaručená Chartou územní samosprávě xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx. Charta xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ve kterých xx územní samospráva xxxx xxxxxxxxx. Rozhodně xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx evropskou tradicí. Xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávou xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podoby x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, určovat xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, přiznávat xxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx Charta nečiní x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx blížící xx xxxxxx.

Charta xxxx xxxxxxxx tvrdými xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na její xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx skutečně Chartu xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Evropy o xxxxxxx legislativní xxxxxx (čl. 14), Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x stavu územní xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i instituce xxxxxxxxx stav a xxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x prvé xxxx Kongres xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx). Xxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní úpravy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx omezený význam xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx Evropy xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Běžně xx xxxxxx xxxxxxxxxx Charty xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Charty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxxx xxxxxxxxxx. Charta není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx - k xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx ústavního xxxxxxx (čl. 112 xxxx. 1 xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx) oprávněn xxxxxxxx xxxxxx českého zákona x ním [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx znění]. Rámcová xxxxxx Charty xxx xxxxxxxxxx charakter jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ráz, xxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx politické uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxx strany xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přehodnocování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jenom, zda xxxxxxx x xxxxxxxxxx Chartou vytyčených xxxx.

X xxxxxxxxxx Ústavy x Charty xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx působení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx nemohou tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstranit. Xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx poměrně přísná x svazující, xxxx-xx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Charta xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxx republiku zapovězeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxx správy xxxx může xxxxxxxxx xxxx majetkovou x xxxxxxxx nezávislost. Rozsáhlý xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přivádět xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Charty xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx reformou xxxxxx správy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x. 77 z xxxx 2000 pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx tím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx při výkonu xxxxxxxxx působnosti. Rada Xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx samosprávu xxx její xxxxxxxxx. Xxxxx přenos byl xxx xxxxxxx xxxxxx x hlavních prvků xxxxxxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx reformou xxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 (zákony č. 128/2000 Sb. a č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx předpisy). Stěží xxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Charty.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx a obce. X podstatě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vytváří, xxx důvodně pochybovat x schopnosti krajů xxxxxxxx xxxxxxxxx silami xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x pro xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx sice xxxxxxxx více než xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozsáhlý x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxx xxxxx chápat jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajům x pověřeným xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx určitý prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobně. Xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrole xx xxxxxx ústředních xxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx smyslem je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraji, městy xx obcemi. Připuštění xxxxxxxxxxxxx delimitace zákonem x. 320/2002 Sb. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x krajů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [§102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx §59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx], xxx xxxx x omezení xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x. 320/2002 Xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.

Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jednotek xxxxxx samosprávy) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx administrativních xxxxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxx). Vzhledem x nastíněným zvláštnostem xx lze xxxxx xxxxxxxxx za porušení Charty. Nový xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Charty xx xxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezemi.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů na xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxx, xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxx ohledech. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých xxxx x xxxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx x kraje xxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx též xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výnosů, xxxx x vysokým stupněm xxxxxxxxxxxxxx [zákon č. 243/2000 Sb., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx)]. Xxxxx rozdíly x xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obcí). Xxxxxxxxxxx měst, obcí x krajů výrazně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx státem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx celostátní. Hospodaření xxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potřeb, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx majetkově xx xxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx samosprávou x XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zavedení xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx působení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Charta tuto skutečnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2) x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx tam, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 1). X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávou Charta xxxxxxxx.

Rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepochybně xxxx xxx xxxxxxxxx hospodárnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 Xxxxxx, čl. 9 xxxx. 4 x 7 Xxxxxx). Pohled na xxxxxxxxxxxxx delimitaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx krajů, xxxxxxxxxx měst a xxxx xx xxxxxx Charty x Ústavy xxxxx xxxx odviset xx xxxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx. Současná právní xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (§62 xxxxxx x xxxxxx, §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Podrobnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx, chybí i xxxxx procedur pro xxxxxxxxxxx o této xxxx xx mechanismy xxxxxx sporů. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodněprávně konformním xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxxx hodlá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx, když xx xxxxxxx, že xxxx příspěvku xxxx xxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkolům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedostatečné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádřené Ústavou i Chartou xx tak xxxx xxxxxxxx. Podrobnější xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky xx xxx jeví xxxxxxx.

Hodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxxx okresního xxxxx x hlediska námitky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelných xxxxxxx, které xxxx xxxxx připouští.

X xxxxxxxxxxxxx nástupnictví xx xxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stávají xxxxxxxx (xx zřetelem xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxxx), xxx sloučení xxxxxxxxxxx xxxx stejných x různých xxxx, xxx xxxxxxxxx právnických xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s úpadkem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx změna xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele xx xxxx xxxx xxxxx podstatná změna xx vedení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uvedených případech xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx hrozbou xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx (smrt zaměstnavatele), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívání xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zaměstnavatel xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxx xx xxxxxx svých pracovněprávních xxxxxxx.

Dalším důvodem xxx xxxxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkových zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v mnohých xxxxxxxxx a institucích xx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx - x xxxxx vyloučit xxx stav xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxx zůstanou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx časových xxxxxxxxx (xxxxxx pracovního xxxxxx, xxxxxxxx doby a xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxxx standardu nově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vše xxx potvrzuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 1990 nesčetněkrát xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx formy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nezmínit xxxxxxxxx privatizaci xxxxx xxxxxxxxx. Kontinuita pracovního xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ukládání nucených xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx nejzávažnější.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nového xxxxxxxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečně zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvodu, xxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na obvyklé xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx představuje xxxxxx "daň" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stabilizaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx stabilizaci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů.

Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 9 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx otrockou či xxxxxxx práci. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepříznivý xxxxxx předvídanému xxxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx xxxxxxx x xxxxx ohledu xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zvoleném zaměstnání xxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (č. 29) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (č. 506/1990 Sb.), xxx míří xx prakticky xxxxxxxxxx x feudální a xx xxxxxxx povinnost. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx doposud v xxxxxx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx v odborných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx německé xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, městské x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 320/2002 Xx., lze xxxxx následující poznatky.

Xxxx vykonávané práce xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx místo xxxxx xxxx zaměstnavatel xxxxx, xxxxx xxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v pracovní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx práce xx v rámci xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx jistě xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx zůstávají xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 143/1992 Sb., o platu x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx x orgánech, x xxxxxxxx xxxxx.

Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx obvykle sídlí x jiných xxxxxx x městech než xxxxxx okresní úřady, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx autoritativní delimitace xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx úřadníka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatelem x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx práce xx 1.1.2003.

Zaměstnanec xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výpovědí xxxxx pracovního poměru. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reforma xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxx uskutečnění nelze xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o změnách, xxx xx jich xxxx dotknout xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxx popisuje Metodický xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx 2002, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx celek s xxxxxxx xx změnu xxxxx xxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dovozuje xxx takový případ xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyvolanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pokyn xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx přitom nutnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní či xxxxxxxxxxx standart, což xxx xxx uvítat.

Xxxxxxx xxxxxxxx se nedodržení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 320/2002 Xx., jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx každou xxxxxx. Xxxx například xxxxxx, do jaké xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx chybí nástin xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ředitele. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxx státu xxx xxxxxx státní xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx obcí x xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx se jeví xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kraje, xxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxx charakterizovat xxxxxxxxxx - xx už xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx celé xxxxxx xx kraje xxxx xxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxx a xxxxxxxx x jednotlivá města xx xxxx - xxxx souborné xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx poměrů přesně xxxxxxxx fyzických (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx) xxxx. Xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx.

Zákon x. 320/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx 3 při přípravě x vydávaní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx delimitaci. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxx jako xxx uskutečnila v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dohody mezi xxxxxxxxxxxx, státem (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejvíce xxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu státní xxxxxx na územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x obavám, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx území, xxx xxxxx zvláštností xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, hospodářství x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Promítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odpovídat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx v obavě x takových xxxxxxx xx xxxx jeví xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx delimitaci xx xxxxxxxxxxxxxx u soudu. Xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx (xxxxxxx) správy, xxxx xx rozhoduje x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx úředníků-zaměstnanců x xxxxxxxxxxx krajů, xxxx x obcí), xxxxxxx xxxxxx kontrole podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 320/2002 Xx. xxx xxxx zákon xxxxxxxxxx ministerstva ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státu xx xxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxx Listině a Ústavě.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozboru xxxx x xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Sb. s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že autoritativní xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxx delimitace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úkolů, xxxxxxxxxxxxx ohrožení autonomie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavy a Charty místní samosprávy. V autoritativní xxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nástroje xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx přijetí derogačního xxxxxx xxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx č. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 395/2001 Sb., a xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., o změně x xxxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 53/2003 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.2.2003.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.