Plné znění - 53/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxx 2003 x xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení bodů 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

Xxxxxxx senátorů podala Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., o změně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

Skupina xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x 1.1.2003 xxxxx čl. CXVII bodu 1 xxxxxx x. 320/2002 Xx., na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx xxxx změnu, xx obsažena x xxxxxx 2, 5 x 8 č. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx znění:

2. Xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zařazených k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřadech (xxxx xxx "zaměstnanec okresního xxxxx") xxxxxxxxxx x Xxxxx republiky na xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

5. X xxxxxxx, xx podle bodu 3 nedojde k xxxxxx nejpozději xx 1.9&xxxx;2002, stanoví počty x xxxxxxxx delimitace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx.

8. Ustanovení §102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §59 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), x stanovení počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxx podle bodu 2 xxxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx organizace xxxxxxx xxxx zakotvené v čl. 8, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, 2 x 4 a čl. 9 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 6 xxxx. 1 Charty xxxxxx samosprávy (xxxx xxxx jen "Charta") x čl. 4 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva").

Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx samosprávné celky xxxxxxxx společenstvími xxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu (Xx. XX 1/96) x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx patří x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx autonomie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávy xx xxxxxx xxxx xxxxx 1989, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx národních výborů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jménem, xxx nesou vlastní xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Autonomní xxxxxxxxxxx x zaměstnancích určuje §102 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), x §59 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Podle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx strukturu xxxxx xxxxx potřeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx část xx xxxxxx odměňování. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxx být xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovněprávních xxxxxx xxxxx §249 zákoníku xxxxx. Xxxxxxxx bod 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx realizovatelná, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx do 1. 1. 2003. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (bod 3) nebo xxxxxxxxxx (xxx 5). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 5) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, nýbrž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě zákona x v xxxx xxxxxx. Xxxx splněn xxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx nějž xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx předpisy xxx xx základě zákona x x jeho xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxx "pravidla x xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx normativní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxx nemohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, přístupnosti x xxxxxxxx (xxxxx č. 167/2000 Sb. xx dne 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99, xxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 18, str. 135 x xxxx.). X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx splněn xxxx, xxxxx není xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, na který xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X praxi rozhoduje xxxxxxxxx okresního úřadu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx chybí zákonné xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx čl. 101 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Zrušení okresních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx poukazuje xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 320/2002 Xx. x hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, pravděpodobně x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx i xxxxxx xxxxx xxx své xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemění xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykonávat xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx proto x rozporu x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x žádná x výjimek přitom xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Vzhledem x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx okresních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skupina senátorů xxxxxxxx také zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx 6, 7, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx:

6. Xxxxx xxxx x povinností x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxx 2 xx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Úřad xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx majetkových, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxx 2003.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 2, jakož x xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xx xxxxxx xxxxx bodů 2 x 3 xx xxxxxxxxxx §251d xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx působnosti územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxx 2, přecházejí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x bodu 12 dnem 1.1.2003 x vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řeší x xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů. Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxx práva. Názor xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx účelový x xxxxxxxxxxxx, xxxxx nerespektuje xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření navazují xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smluvních stran, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx návrhu xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okresních xxxxx, xxxxx souhlasili x převodem sebe x xxx agendy xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx. Zákon byl xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx. Xxx xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx delimitace xxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x krajů. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx neztotožnil. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxx, xxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Zákon x. 320/2002 Xx. xxx xxxxx xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a některé xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ústavní právo xx samosprávu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx. Výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx občanů i xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx x xxxxxxx xxxxx dostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx 2 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců. Autoritativní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx x ustanovení o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x počtu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hodnota. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Kvalita xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx veřejným zájmem. Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rušených xxxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxx nejefektivněji xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Proto s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas. X xxxxxx xxxxxxxxxx přispělo x ujištění xxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy budou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx převedeny x xxxxxxxxxxxx mzdové xxxxxxxxxx. Dále xxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx vytváří dostatečný xxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců. X poukazu xx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx pak xx musela xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x obecná xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dalších zákonů. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx všech práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nový. Xxxxx xx na xxxxxxxxx poměru nic xxxxxx. Přejímající xxxxxxxxxxxxx xx vázán xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pracovní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přidělovat xxxxxxxxx práci, je xx něm xxxxxxxx xxxxx. Jen xxxx xx na xx xxxxxxxxxxx nepřistoupil, xxxxxxx x úvahu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx té xxxx xx xxx o xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx náleželo xxxxxxxx.

Xxxxxxx senátorů x replice xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx agendy v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dohoda. Xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky nebo xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx existující xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx okresními xxxxx. Xx nevýstižnou v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pracovním právem. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxx, xxxxxxx senátorů xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxxxx přechodu xx upraveno xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx jen pro xxx 2003.

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx oprávněný navrhovatel. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx (§68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx zabýval xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx navržena xx xxxxxxx, byl xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx krajů, xxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx:

1. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu,

2. xxxxxxx xxxxx nucenému xxxx práce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a

3. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx podložený xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx Xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx rozlišení xxxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 99) xx xxxxxx samospráva xxxxxx xxxx právo územního xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx x schopností, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nálezem x 19.11.1996 sp. xx. Xx. ÚS 1/96 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 6, xxx. 375; xxxxx xxxxxxxx xxx x. 294/1996 Xx.).

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx výrazem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, x xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řídit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx samosprávy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotnou úpravu xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx státní xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svěří xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx obecně xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx jistě nesmí xxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úrovni xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Nepoliticky, xxxxxxxxx x právních, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hledisek, lze xxxxx předem xxxxx, xxxxx záležitosti xxxx xxxxxx nebo oblastní xxxxx, x zaslouží xx proto vynětí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Rozhodování o xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxx záležitosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 105) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státní moci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx kontrole, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx moci. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkon státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxx provést xxxxxx na základě xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxx nosnější xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xx x nás všeobecně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx zpochybňován xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxxxx jej nezpochybňuje xxx skupina senátorů xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 320/2002 Xx.

Český xxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Charty xxxxxx samosprávy xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx x účinnost xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, xxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx xxx x. 122 XXX x x Xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb. a x. 369/1999 Xx.

Charta xxxx klasickou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, netýká xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kolektivní xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx jí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx územní samosprávy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Chartou. Xxxxx xxxxxxxx Chartou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx. Charta xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx xxxxxxx představuje xxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozhodně xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx samosprávy. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, popř. další xxxxxxxx xxxxx volby x tradice smluvních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx, určovat xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Už xxxxx Charta xxxxxx x územní samosprávy xxxxxxxxxx tělesa xxxxxxx xx xxxxxx.

Charta xxxx vybavena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xx její xxxxxxxxxx xx strany xxxxx-xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx cílený nástroj xxxxxxxxx standardu vůči xxxxxx skutečně Chartu xxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxxxxxxx xxx politické xxxxxxxx; smluvní xxxxxx xxxx povinnost informovat Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy (čl. 14), Rada Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxx územní xxxxxxxxxx a x xxxxx rámci působí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxx xxx Xxxxxxxx Authorities of Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a institucí Xxxx Xxxxxx státům xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Charty xxxxxxxxxxxx.

Slabost nástrojů xxxxxxxxxxx Charty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nic xx její závaznosti. Charta není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx své smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx - k xxxxxxxxxxxxx xxxxx vstřícného - pojetí xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 112 odst. 1 xxxxxxx x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxx x ním [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx]. Rámcová xxxxxx Charty ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rámce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přehodnocování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx x překročení Chartou vytyčených xxxx.

X xxxxxxxxxx Ústavy x Charty xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx. Xx svém souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx však může xxx poměrně xxxxxx x xxxxxxxxx, jsou-li x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Charta xxxxxxxxxx výslovná ustanovení x xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx zapovězeno, xxxxxxxx zatěžování samosprávy xxxxxxx státní správy xxxx xxxx ohrožovat xxxx majetkovou a xxxxxxxx nezávislost. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územní samosprávy xxxxx může přivádět xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx" postavení, xxx xxxxx muset xxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Charty xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x. 77 z roku 2000 pro Xxxxxx xxxxxxxxx podpořil posílení xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxx, xx xx tím sníží xxxxxxxxx samospráv xx xxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx si tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxx 2000 (xxxxxx č. 128/2000 Sb. x č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Charty.

Xxxxxxx xxxxxxxx rušených xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přenesením xxxxxx xxxxxx moci na xxxxx x xxxxxxx xxxxx a obce. X xxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx době, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx teprve xxxxxxx, xxx důvodně pochybovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silami xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx totéž xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx více xxx xxxxx let, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajům x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxx určitý prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx reorganizací, xxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx smyslem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Připuštění xxxxxxxxxxxxx delimitace zákonem x. 320/2002 Sb. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx určovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [§102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx], xxx xxxx x omezení xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 320/2002 Xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx jako lex xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jednotek xxxxxx samosprávy) při xxxxxxxxx xxxxxxxxx administrativních xxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx). Vzhledem x xxxxxxxxxx zvláštnostem xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx Charty. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x širokým výkonem xxxxxxxx xxxxxx správy xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Charty je xxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezemi.

Autoritativní xxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku; xxxx, xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělenou xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy je xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samostatná xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx se vybírají xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jen x některých xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx připouští, xxx xx xxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx způsob rozdělování xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x vysokým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní)]. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx také xxxxxxx převod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 172/1991 Sb., o přechodu xxxxxxxxx věcí x xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obcí). Xxxxxxxxxxx xxxx, obcí x krajů xxxxxxx xxxxxxxxx dotační aktivity xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx dopad na xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v území xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx. Hospodaření xxxx, xxxx x xxxxx také výrazně xxxxxxxxx naléhavost a xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx x xxxxx xxx samostatné působnosti.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx oddělená xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x ranou xxxxxxxxxxx x XXX, x Xxxxx republice xxxxxxxxxx x její xxxxxxxx xx x mnoha xxxxxx nepředstavitelné. Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx působení x xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Charta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx samosprávy; xx mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2) x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xx xxxxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 1). O xxxxxxxxxxx výkonu státní xxxxxx územní samosprávou Charta xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepochybně vést xxx zachování xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 100 odst. 1 x čl. 101 Xxxxxx, čl. 9 xxxx. 4 x 7 Xxxxxx). Xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx delimitaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx ve světle Charty x Ústavy xxxxx xxxx odviset xx xxxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x územní samosprávě xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx (§62 xxxxxx x xxxxxx, §29 xxxx. 2 xxxxxx x krajích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxx České republiky, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx procedur xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxx ústavně x mezinárodněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx hodlá zdržet xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxxx, že xxxx příspěvku nebo xxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkolům xxxxxxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou i Chartou xx xxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xx xxx xxxx žádoucí.

Hodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska námitky xxxxxxxxxxxxxx nucených prací xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dochází xxxxxxxxx při úmrtí xxxxxxxxxxx zaměstnavatele-fyzické xxxxx, xxx se novým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dědicové (xx zřetelem xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxx sloučení xxxxxxxxxxx osob stejných x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx prodeji xxxxxxx nebo v xxxxxxxxxxx s úpadkem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx změna xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x uvedených xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnance xxxx hrozbou xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxx (xxxx zaměstnavatele), xxxx lze sice xxxxxxxxx, uskutečňují xx xxxx poměrně rychle (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx ukončil xxxxxxxx xxxxx, xx otevřelo xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx možnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx provádět xxx xxxxx, xxx xx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Dalším xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx obecným nástupcem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxx nemuseli xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody x x xxxxxxx xxxxxxxxx x institucích xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x služeb - x nelze xxxxxxxx xxx xxxx obecného xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u nového xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jenom xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zůstanou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx druhu xxxxx, xxxxxx xx ni, xxxxx xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx okolností (xxxxxx pracovního poměru, xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či konzultaci xxxxxx. To xxx xxx xxxxxxxxx běžnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx výslovného xxxxxxxx nejen x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x západoevropských xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru x Xxxxx republice xxxx po xxxx 1990 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nezmínit xxxxxxxxx privatizaci xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pracovního xxxxxx nikdy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x chápána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Autoritativní delimitace xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, čili xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx odmítnout xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx oprávněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pojí x povinností pracovat xxxxxxx xx dvouměsíční xxxxxxxxx xxxxx. Tu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx obvyklé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx přiměřenou.

Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stabilizaci xxxxxxxxxx xxxxxx moderním xxxxxxxxx státem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaslouží xxxxxx stabilizaci v xxxxxxx pracovněprávních vztahů.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 9 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podporujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepříznivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx podáván x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx si xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zvoleném zaměstnání xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx překážka xxxxxx xxxxxx může xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x. 29) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (č. 506/1990 Sb.), xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx německé xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxx x. 320/2002 Sb., lze xxxxx následující poznatky.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, příslušný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastupuje xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechází do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx jistě záleží xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v pracovní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx druhu práce xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx jistě běžná.

Xxxxxxx xxxxxxxx zůstávají xxxxxxxxx, nadále xx xxxx uplatňovat xxxxx č. 143/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx znění.

Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x městech xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx úředníků xxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx obci xx xxxxx dohoda úřadníka xxxxxxxxx xxxxx určeného x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx místa xxxxxx xxxx práce xx 1.1.2003.

Zaměstnanec xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxxxx harmonogram xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x půlročním xxxxxxxxxx, reforma xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx připravuje ještě xxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx dotyčných zaměstnanců-úředníků xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o změnách, xxx xx xxxx xxxx dotknout xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx popisuje Xxxxxxxxx xxxxx k realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 9. xxxxxxxx 2002, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx celek x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx práce xx xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dovozuje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizačními xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nadbytečnost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rušených xxxxxxxxx úřadů xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx standart, xxx xxx xxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stručnost xxxxxxxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx každou xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jaké xxxx, xxxxx vůbec, xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x očekávání, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx hájit současně xxxxx kraje x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xx jeví xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxx, xxxxx x obce. Nejlépe xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - ať xx xxxx xxxxxxxxx hromadně xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x jednotlivá xxxxx xx xxxx - xxxx souborné xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přinášejí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (delimitovaní xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx) xxxx. Xxxxxxxx práva xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx.

Zákon x. 320/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxx xxxx zřetel na xxxxxx xxxxx xxxx 3 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx delimitace xx xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx převáděné xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Přesto xxxxxxxxxxx dohody xxxx xxxxxxxxxxxx, státem (reprezentovaným xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zúčastněným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x obavám, xx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx uzavíral xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx hrozí xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohody, kdy xx xxxxxx rozděluje xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx území, ale xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x kulturního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Promítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx nemusí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx vznik xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx x takových xxxxxxx xx xxxx jeví xxxx předčasný a xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx delimitaci xx xxxxxxxxxxxxxx u soudu. Xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx), podléhá xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť zákon x. 320/2002 Sb. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxx Listině a Ústavě.

Xx xxxxxxxxx projednávaného případu x rozboru věci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 320/2002 Xx. x xxxxxxxx pořádkem dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že autoritativní xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx územním samosprávným xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx delimitace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx financování xxxxxx státní moci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vysoký xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxxxxxx samosprávných celků xxxxx Ústavy x Charty místní samosprávy. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů nelze xxxxxxxxx nucenou xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přenesením výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pověřených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x ústavního hlediska xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, jak xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx č. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 395/2001 Xx., x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení bodů 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx č. 320/2002 Xx., o xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx č. 53/2003 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 28.2.2003.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.