Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 52/13 xxx 9. září 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx (xxxxxx zpravodaj), Vladimíra Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012, xx slovech "xxxxxxx xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Kč", za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx č. 1/2012 Sb., ve xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", tedy xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 136/2014 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod.

II. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Sb. x zákona x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx výši 250 000 Xx" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxxx xx dne 4.11.2013, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 7.11.2013, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., x to ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

2. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx inspektorátu práce xxx Jihomoravský xxxx x Xxxxxxx kraj xx xxx 27.2.2013 x. j. 324/9.30/13/14.3-XX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 (xxxx. xxx.: xxxxxxx §140) xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx měla dopustit xxx, že připustila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx 19.9.2012 xxxxxxxx xx specifikované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, konkrétně x místem výkonu xxxxx uvedeným x xxxxx xxxxxxxx.

3. Společnost XXXX-XXXX, v. x. x., xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí odvolání, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx xx xxx 1.7.2013 x. j. 1728/1.30/13/14.3 xxx, že odvolání xxxx zamítnuto a xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí potvrzeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx KUBE-PLUS, x. x. x., xxx 5.9.2013 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx sp. xx. 10 Ad 20/2013, xxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky, xxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Sb., xxxxx něhož xxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx: "Xx správní xxxxxx xx uloží xxxxxx xx 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, jde-li x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxxxxx xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx."

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx zákona xx základě novelizace zákona o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx., xxxxxxx xxxxxx text xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx zavedení spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že důvodem xxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí.

6. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci vycházel xx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.8.2002 ve věci xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) o návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xx xxxxxxx slov "od 500&xxxx;000 Xx" v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. V xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, neboť daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx, že se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxxxx xx menší měrou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa x x xxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx představovat zásah xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx x ústavněprávní dimenzí, x to v xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšením xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxx x podmínce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stanovování x xxxxxxxxx dolní xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, někdy i xxxxxxxxx likvidační [xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxx delikt, x to xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx. X xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 20/2013, nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx 300&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx až xx xxxx 10 mil. Xx, x xxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx šíři xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že "míru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxx rozmezí xxxx pokuty, v xxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. Z xxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxx spatřují xxxxxxx delikt, xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vysoký xxxxxx společenské nebezpečnosti, xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx dva xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxx správné, xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxx, šlo xx o xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx den x xxx o xxxxxxx, kteří měli xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, "xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x xxxxx práce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxx.

11. Xxx porovnání navrhovatel xxxxxxxx xx xxx xxxx případy xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího v xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, x nimiž xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 197 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxx povolení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx správnímu xxxxxxx docházelo xx xxxx jedenácti xxxxxx x xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž byla xx xxxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 1,5 mil. Xx. Xxx xxxxxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx takové případy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postihu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxx x xxxxxx xxx jen x xxxxxxxxx zaměstnávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trh xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx administrativních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx spočíval x xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx, x k xxxxxxxxx práci xxxxx x jednoho xxxxxxx xx xxxx kalendářních xxxxx. Xxx neexistenci xxxxxx xxxxxxx pokuty x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutečnou výši xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx problémy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx likvidační, xxx ostatně ilustruje x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx postiženého xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx 70&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxx (pokud by xx žalobce x xxxxxxx řízení navrhl), xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx přesvědčen, xx x snížení xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx 250&xxxx;000 Xx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx minimum, bude xxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxxx sankci xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx dosahující likvidační xxxx a xxxxxxxx xx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nepřiměřenou.

13. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx, xx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Xx., xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx rekapitulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 367/2011 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 373 dne 27. xxxxxx 2011. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx o výši xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx dolní hranice xxxxxx x v xxxx xxxx, než xxxxx xxxx později Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx.

15. Xxxxx čtení tisku 373 proběhlo xxx 8. xxxxxx 2011, xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxx 30. srpna 2011 xxxxxxxx, xx xxxxxx doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxx přijatých pozměňovacích xxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxx návrh xx xxxx znění ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x).

16. Xxxx 373 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xx xxxxxx čtení xxx 1. září 2011. V podrobné xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxx. Xx třetím čtení xxxxxxx xxx 9. xxxx 2011 nebyl xxxxx na zamítnutí xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijat. Xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku, xxxx xxxxxxx byl xxxxx xx xxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 85 xxx, 30 xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx hlasování o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 84 pro, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 19. xxxx 2011 návrh xxxxxx Senátu, který xxx dne 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxx znovu xxxxxxx ve dnech 3. a 6. xxxxxxxxx 2011, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx návrhu zákona, xxxx z přihlášených 179 xxxxxxxx hlasovalo 108 xxx a 69 xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011 x schválený xxxxx byl ve Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze posoudil xxxx ústavnost x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

19. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 12.12.2013 xx Xxxxxxx xxxx x Hradci Králové xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx na xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní soud xxx v xxxx xxxx xxxxx; podal-li xxx xxxxxxxxx navrhovatel, xx xxxxx účastnit xx xxxxxxx x xxxxx podaném xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (dostupným xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/13 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx sp. xx. 30 Xx 15/2012 xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxx podnikající xxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx práce, se xxxxxx v Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxx zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx brojil mimo xxxx x xxxxx xxxx pokuty x xxxxx, že xxxx x xxxx možnostech xxxxxxxx pokutu zaplatit x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx daňových přiznání x dani x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., kterým xxxx x účinností xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokut x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 250 000 Xx.

23. Xxxxxxx xxxx x Hradci Králové xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (konkrétně xxxx na konci xxxxxx xxxxxxxxxx znějící: "xxxxxxx xxxx ve xxxx 250 000 Xx") xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xx zejména x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadu, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vzhledem xx xxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku x současně xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx sociální. Xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §140 odst. 1 xxxx. c) xxxx e) zákona x zaměstnanosti xxxxxx xxxxx xxx 250&xxxx;000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx majetkové x xxxxxx poměry xxxxxxxxxx.

24. Krajský soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 x xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02, a xxxxxxxxx, xx xx citované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.12.2004 sp. xx. X. XX 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx.

25. Krajský xxxx xxxxx shrnul, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx může xx xxxx xxxxxxxx znamenat xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxxx nutno xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx neústavního zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím xxxxx samotnou xxxxxxxx xxxx majetku. Správní xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty, xx. xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx x xxxxxxxx xxxxxx pokuty xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na dlouhou xxxx xxxxxxxx této xxxxxx s reálným xxxxxxx, xx xx xxx nebo x xxxx xxxxxx (xxx-xx x podnikající fyzickou xxxxx) na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenčních potíží. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx takovou likvidační xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxx.

XX.

26. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx zákon, x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx z příslušných xxxxxxxxxx tisků, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx byl xxx 22.7.2014 xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 136/2014 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx práce, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx 50 čl. I xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xx xxx, že xxxxxx 250&xxxx;000 Xx xx nahrazuje xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx (x xxxx blíže xxx 36).

28. Důvodová zpráva x xxxxxx xxxx xxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrol a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxx závěr, že xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx (250&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxx zaměřeného xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnávání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce. Xxx zachování cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x odstrašující xxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx výše uvedených xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, že nelegální xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx splňuje minimální xxxxxxx ve xxxx xxx 50&xxxx;000 Xx. Xxxxx stanovená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxx sankce x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx okolnostem, především xxxxx xxxxxxxxx zaměstnávaných, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpětí, xx. 10 xxx. Xx."

29. Xxx 22. srpna 2014 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx rozhodování správního xxxxxx (§75 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxx úpravy pro xxxxxx před ním xxxxxx rozhodná. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx a aby x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

V.

30. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovil xxxxxxxx xxx výši pokuty xx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx). X pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx majetkové xxxxxx nutně xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměry potrestaného. Xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dvěma xxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx být xxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxx ukládané xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokuty. Pokuta xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx působila jako xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx celkové xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx relativní xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

33. Ještě xxxxxxx xxxxxxxx dopadajícím xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. ÚS 3/02 (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil část xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranici pokuty xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx poplatků x xxxx, xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx majetkové vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx, že xxxx xxxx celkovou xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku". X xxxxxxxxxxxxx osob Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxx pokuty, xxx xxxx likvidační xxxxxxxxx, xxxx xx rozumí x xxxxxx xxxxxxx, x nichž pokuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z podnikání, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx x nebezpečí likvidační xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx určený x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx pokuty xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům". X xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x s ústavní xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dopadu zcela xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx delikventy: "V xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska zachází xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situaci." Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx faktická xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx uvedené závěry, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx poněkud jinými xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxx vyloženo, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx stále xxxxx platná, xxxxx xxxxx individualizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xx značnou intenzitou, x jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hranice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dimenze. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případy (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv konkrétně; xx bude následně xxxxxx xxxxxxxx soudů. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xxxx xxxxxx ostatně v xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizoval (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx minimalizace xxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx (xxx blíže xxxx 1 xx 3 x 21 xx 23), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. f) xxxxxx o zaměstnanosti, xx znění účinném xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice pokuty xx xxxx 250 000 Xx. Ústavní soud xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se vyslovovat x xxxxxx, zda xxxxx, x pokud xxx, v xxxx xxxx by v xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovena. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx xxxxxx textu §140 odst. 4 xxxx. f) xxxxxx x zaměstnanosti, xxx xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx. Xxxx xxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx xx výši" x předmětném xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx "souvislost" x xxxxxxxxxxx činností navrhovatele x vedlejšího účastníka xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x jakému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše pokuty xxxx xxxxx (x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx právo) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx právního xxxxx xx konce roku 2014 xx xx 1.1.2015, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxx pokuty Ústavnímu xxxxx v řízení xxxxx §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

37. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx (mezitím xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx slovech "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", xx x rozporu s čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 219/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.