Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxx 9. xxxx 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012, xx slovech "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx č. 1/2012 Sb., xx xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 136/2014 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 odst. 4, čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 367/2011 Sb. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx" se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxxx xx dne 4.11.2013, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 7.11.2013, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Sb., x xx xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

2. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx inspektorátu práce xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx 27.2.2013 x. j. 324/9.30/13/14.3-RZ xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 300&xxxx;000 Xx společnosti KUBE-PLUS, x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 (xxxx. xxx.: xxxxxxx §140) xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dopustit xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nelegální práce, xxxxx xxx 19.9.2012 xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávat pomocné xxxxxxxx práce dvěma xxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, konkrétně x místem xxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxx povolení.

3. Společnost XXXX-XXXX, v. o. x., xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx xx xxx 1.7.2013 x. x. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. s., xxx 5.9.2013 žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx x této xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 20/2013, soud však xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxx přerušil x podal Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Xx., xxxxx xxxxx xxxx x daném případě xxxxxx uložena, xxx xxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxx xx uloží xxxxxx xx 10 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx."

5. X xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti provedené xxxxxxx x. 367/2011 Sb., xxxxxxx sporný xxxx xxxxxx vstoupil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 367/2011 Sb. o xxxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx nehovoří. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládaných xxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx xxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxxxxxx xxxx "od 500&xxxx;000 Xx" v §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. V citovaném xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxx výše xxxxxx xx zákona v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxx xxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx orgánů, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx eventuální xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Pokutu xxx xxxxxxxxx za xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxx posouzení byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice sankce xxxx xxxxxxx zamýšlený xxx a vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxx xxxxxxx xxxxxx minimalizující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, někdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx stanovena dolní xxxxxxx pokuty za xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxx 250&xxxx;000 Xx. X xxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx x xxxxxx vedeném x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxx xx. xx. 10 Xx 20/2013, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx výši 300&xxxx;000 Xx, přičemž xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 mil. Xx, a jde xxxx stále x xxxxxx prakticky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Státní xxxx inspekce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx "xxxx xxxxxx závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomocí rozmezí xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxx xxxx správní delikt xxxxxxxxxxxx".

10. X popisu xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxx deliktů xxxxxx xxxxxx společenské nebezpečnosti, xx xxxxx naopak. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx tomu xxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx malého stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx xxx x xxx x xxxxxxx, xxxxx měli xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, "pouze" x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx šlo x výkon xxxxx xx xxxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy.

11. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na dva xxxx případy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, x nimiž xx xxxxxx xx xxx rozhodovací praxi: xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxx umožněna xxxxxx 197 xxxxxxxx, xxxxx pracovali zcela xxx xxxxxxxx, nadto xxxxx bez pracovní xxxxxxx, xx správnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jedenácti měsíců x jednalo se x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x systematické xxxxxxxxxx právních předpisů, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx uložena xxxxxx xx výši 1,5 mil. Xx. Xxx xxxxxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx jen o xxxxxxxxx zaměstnávání cizinců xxxxxxxx narušující xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx mající xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedbalostních xxxxxxxxx na straně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x rozhodovací xxxxx: xxxxxx xxxxxxxx, které xx dopustilo správního xxxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelného x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo xxxx o výkon xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx místu xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx došlo x jednoho xxxxxxx xx xxxx kalendářních xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hranice pokuty x xxxxx účinném xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx skutečnou xxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního deliktu. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx xxxxx likvidační, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx jen 70 000 Xx. Správní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx by xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxx případě je xxxxx xxxxxx hranicí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx přitom xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx, xxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxx, blížící se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vzhledem xx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx, xx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., xx ve své xxxxxxxx části x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx č. 367/2011 Sb., byl xxxxxxxx poslancům jako xxxx 373 xxx 27. xxxxxx 2011. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx za správní xxxxxx xxxxxxx v §140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx a v xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxx 373 xxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2011, xxxx xxx přikázán xxxxxx pro sociální xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxxx 2011 xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx návrh na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x).

16. Xxxx 373 xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou xx xxxxxx čtení xxx 1. září 2011. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx podaly xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Semelová. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 9. xxxx 2011 nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx byl xxxxx xx nové xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 85 xxx, 30 xxxxx, x xxxxxx xxxx přijaty. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 xxx, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 19. xxxx 2011 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxx znovu xxxxxxx xx xxxxx 3. x 6. xxxxxxxxx 2011, xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx 108 xxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 22. listopadu 2011 a xxxxxxxxx xxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ze dne 27.11.2013, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 12.12.2013 xx Xxxxxxx xxxx x Hradci Králové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxx; xxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxx xxxxx usnesením xx. zn. Pl. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (xxxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxx.

21. Jelikož navrhovatel Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové xx x souladu s xxxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu ve xxxx xx. zn. Xx. XX 52/13 xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x úvahu relevantní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: předmětem xxxxxx xxxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx sp. xx. 30 Ad 15/2012 xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxxx bylo zamítnuto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x Xxxxxxxxxx kraj, xx xxxxxx x Xxxxxx Králové. Xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. f) téhož xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Kč. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx i xxxxx xxxx pokuty x xxxxx, že xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaplatit x že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx roky 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx byla rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány podle zákona o zaměstnanosti xx xxxxx xxxx novelizace provedené xxxxxxx č. 367/2011 Sb., kterým xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 změněna xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práce, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 písm. x) x x) zákona x zaměstnanosti byla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx.

23. Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x zaměstnanosti (xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxxxxx však xx xxxx 250 000 Xx") xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx a svobod, xxxxx nerespektuje xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx likvidační. Xxxxx se x xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněného článku x současně xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxxxxx nerovnost subjektů x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxx xxx 250&xxxx;000 Xx x jakkoli xxxxxxxxx alespoň xx xxxxxx míry xxxxxxxxx x osobní xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu týkající xx zákazu likvidačních xxxxx, tedy na xxxxx ze dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 x xxxxx ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 38/02, x upozornil, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx ze dne 13.12.2004 sp. xx. X. XX 416/04 (X 190/35 SbNU 485)], xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x objektivní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, způsobu xxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx spáchán), xxx xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dolní xxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx správní uvážení xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím xxxxx samotnou podstatu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx výše xxxxxx vždy přihlédnout x osobním x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx likvidační pokuty, xx. pokuty, která xx xxxx způsobilá xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, příp. přivodit xxxxxxx, xx xx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx splácení této xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx x xxxx rodina (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxxx dostanou xx existenčních potíží. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxx povinnosti x xxxxxxxx takovou likvidační xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxx.

XX.

26. Ústavní xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx byl dne 22.7.2014 xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 136/2014 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx 50 čl. I xxxxx první xxxxxx zákona došlo x účinností xx 1.1.2015 k novelizaci xxxxxxxxxx ustanovení, x xx xxx, že xxxxxx 250&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Kč (x xxxx blíže sub 36).

28. Důvodová xxxxxx x tomuto xxxx xxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx (250 000 Xx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aspektu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a přesahuje xxx xxxxx zákonodárce. Xxx zachování cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x odstrašující xxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxx změnit stanovenou xxxxxxxxx výši xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplácet. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxx 50&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečný prostor x xxxxx správní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpětí, xx. 10 mil. Kč."

29. Xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pozměnil xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycházet xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, který xx byl x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§75 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodná. Xxxxxx xxxxx, xxx případ, xx Ústavní soud xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

V.

30. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjistil, xx návrh xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx části §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx stanovil xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx správní delikt. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx). X pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X charakteru xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřená, xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jevit jako xxxxxx a neúčinná, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nemajetného může xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx principu relativní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, byť by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx úvaze o xxxx ukládané pokuty xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nevymahatelné, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokuty. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i jako xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence).

32. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx relativní xxxxxxxx), xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx x xxxxxxxx, aby xxx dosažen xxxx xxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadajícím xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (na xxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx Ústavní xxxx xxxxxx část xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., xxxxx stanovovalo xxxxx hranici pokuty xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx přijaté xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx poplatků a xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv, xxx jen takové, xxx majetkové vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xxxx xxxx celkovou majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx zásah, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx likvidační charakter, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx případy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx přesáhne xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx se podnikatelská xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bezúčelnou (tj. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx zdůrazněno x xxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pachatelovo xxxxx, x to xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, vzhledem x xxxx, že xxxx oddělen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx určený x xxxxxxxxx. V daném xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx x xxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům". X xxxxxxxxx nálezu byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod x s ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx delikventy: "X xxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx brání rozlišovat xxxxxx xxxxxxxxxx situaci." Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzniklá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx intenzity, xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a xx xxxx nerovností x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vztahují x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx svoje xxx vyslovené xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, sice xxx byla xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx platná, brání xxxxx individualizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spodní xxxxxxx pokuty je xxxxxxxxx x takové xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx různých případů, xxxxx x x xxxxxx delikventů a xxxxxx majetkovým poměrům. Xx těchto majetkových xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx, x xxx proto x xxxxxx nepřiměřenou xxxx spodní hranice xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxx x shora xxxxxxx konkrétní případy (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzuje abstraktně, x nikoliv konkrétně; xx xxxx následně xxxxxx obecných xxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx posuzované právní xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxx, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, když napadené xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zprávu). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování navrhovatele x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx 1 až 3 a 21 xx 23), ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 písm. f) xxxxxx o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxx, x xxxx xxxx by x xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Od xxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxx §140 odst. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx slov "xxxxxxx xxxx ve výši" x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je vázána xx "xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x jakému xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx soudy (x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx roku 2014 xx xx 1.1.2015, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu nepřísluší.

37. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx (mezitím xxxxxxxxxxxx) ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx slovech "nejméně xxxx ve výši 250&xxxx;000 Xx", xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 4 odst. 4, čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 219/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.10.2014.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.