Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxx 9. září 2014 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012, xx slovech "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč", za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Sb. x zákona x. 1/2012 Xx., ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx", xxxx xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 136/2014 Sb., je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod.

II. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění zákona x. 367/2011 Sb. x zákona x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx" xx ruší xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx se xxxxxxx xx dne 4.11.2013, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 7.11.2013, xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Xx., x xx ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

2. Xx skutkovým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že rozhodnutím Xxxxxxxxxx inspektorátu xxxxx xxx Jihomoravský kraj x Xxxxxxx kraj xx dne 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-RZ xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xx správní xxxxxx xxxxx §10 (xxxx. xxx.: správně §140) xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dne 19.9.2012 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx ukrajinské xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxxx x místem xxxxxx xxxxx uvedeným v xxxxx povolení.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx xx xxx 1.7.2013 x. x. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx odvolání xxxx zamítnuto x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. s., xxx 5.9.2013 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Řízení x této xxxxxx xxxxxxx u xxxxxx xxxxx pod xx. xx. 10 Xx 20/2013, soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx zrušení právního xxxxxxxx.

4. Ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Xx., xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zní xxxxx: "Xx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxx delikt podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x), xxxxxxx xxxx ve xxxx 250 000 Xx."

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx zákona xx základě xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Sb., xxxxxxx xxxxxx text xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx nehovoří. Xxxxxxxx k tomu, xx zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxxxx x xx xxxxxxxx horní hranice xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx věci vycházel xx xxxxxx vyjádřených x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.8.2002 xx xxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx při stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším dopadem xxxxxx kroku xxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, což xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx měrou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Pokutu lze xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to v xxxxxxx, pokud zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx posuzoval účel xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proporcionality. Stupňování xxxxxxx představované zvýšením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zamýšlený xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stanovování x xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx minimalizující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx k subjektům, xxxx xx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx, někdy i xxxxxxxxx likvidační [xxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x daném případě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx správní delikt, x to xx xxxxxx 250&xxxx;000 Kč. X xxxxxxx, který xx předmětem posuzování x řízení xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 20/2013, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí, xxx ve xxxx 300&xxxx;000 Xx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 mil. Xx, x xxx xxxx stále x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daného rozpětí x xxxx. Xxxxxx xxxx inspekce práce xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx "xxxx xxxxxx závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty, x xxxxxx rámci xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. X popisu xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx delikt, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vykazující x xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti, xx xxxxx xxxxxx. Xx správnímu xxxxxxx xxxx dojít tak, xx dva xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednání jako xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx tomu xxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stupně xxxxxxxxxxx nebezpečnosti: jednalo xx pouze x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x jediný xxx x xxx o xxxxxxx, xxxxx měli xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, "xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; přitom xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx, x nimiž xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx práce umožněna xxxxxx 197 cizincům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, nadto xxxxx xxx pracovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx jedenácti xxxxxx x jednalo xx x xxxxx úmyslné, xxxxxxxxx a systematické xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx uložena xxxxxx ve xxxx 1,5 xxx. Xx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx podstatně xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx narušující xxx xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x druhý příklad x xxxxxxxxxxx praxe: xxxxxx družstva, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx o xxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx spočíval v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jednoho cizince xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx tento xxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

12. Navrhovatel xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx sankce x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx jen 70 000 Xx. Správní xxxx xx xxxx oprávněn xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem. Z xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx přesvědčen, xx x snížení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx minimum, bude xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sankci xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xx dosahující likvidační xxxx x xxxxxxxx xx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx nepřiměřenou.

13. X xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - Městský xxxx x Praze xxxxxxxxxx, xx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xx xxx xxxxxxxx části x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 367/2011 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 373 dne 27. xxxxxx 2011. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx uvedený x §140 odst. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx x v xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválena.

15. Xxxxx xxxxx xxxxx 373 xxxxxxxx xxx 8. června 2011, xxxx xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxx 30. srpna 2011 xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxx xx xxxx znění xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f).

16. Xxxx 373 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 1. xxxx 2011. V xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Váhalová x Marta Semelová. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxx 2011 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterými xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 85 xxx, 30 xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx hlasování o xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo z xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 84 xxx, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 13. xxxxx 2011 projednal x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. x 6. xxxxxxxxx 2011, kdy xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx 179 poslanců xxxxxxxxx 108 xxx a 69 proti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx příslušné rozhodnutí.

19. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Dalším xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 12.12.2013 xx Xxxxxxx xxxx x Hradci Králové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v téže xxxx xxxxx; podal-li xxx xxxxxxxxx navrhovatel, xx právo účastnit xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (dostupným xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu xx xxxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxxx vedlejší účastník, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xxx sp. xx. 30 Ad 15/2012 xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce, xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Královéhradecký kraj x Xxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem v Xxxxxx Králové. Xxxxx xxxxxxxxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx úseku xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 250 000 Kč. Xxxxxxx brojil mimo xxxx i xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu zaplatit x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxx fyzických osob xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., kterým xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx výše pokut x xxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejnižší možná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 250 000 Xx.

23. Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xx konci xxxxxx ustanovení xxxxxxx: "xxxxxxx xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Kč") xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx nerespektuje xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, nebylo xxx delikventa likvidační. Xxxxx se x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx zmíněného článku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx deliktu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxx e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 250&xxxx;000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry majetkové x xxxxxx poměry xxxxxxxxxx.

24. Krajský xxxx x této souvislosti xxxxxx poukázal na xxxxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 x xxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 38/02, x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.2004 xx. xx. X. ÚS 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

25. Krajský xxxx xxxxx shrnul, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jeho následkům x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokuty zákonodárcem xxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx důsledku znamenat xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx vlastnického práva xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, protože tím xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx určení výše xxxxxx vždy přihlédnout x xxxxxxx a xxxxxxxxxx poměrům delikventa, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pokuty, xxxxx xx byla způsobilá xx sama x xxxx xxxxxxxx platební xxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx ukončit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx pokuty xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx na dlouhou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx x xxxx xxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potíží. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dostát xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zhodnotit. X xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předmětnou xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxx.

XX.

26. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, x kterého xx xxxxxxxx protiústavnost jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou České republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

27. X průběhu xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx dne 22.7.2014 xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 136/2014 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx práce, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bodem 50 čl. I xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx x účinností xx 1.1.2015 k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx částkou 50&xxxx;000 Xx (x xxxx blíže xxx 36).

28. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxx xxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vedených xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (250&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxx aspektu zaměřeného xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Minimální xxxx pokuty xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přesahuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x odstrašující xxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxx 50 000 Xx. Xxxxx stanovená sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x rámci správní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 10 xxx. Kč."

29. Xxx 22. srpna 2014 xxxxxxxx na xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxxx x pozměnil xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vycházet xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx změna xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x aby x řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

X.

30. Ústavní xxxx xx přezkoumání xxxxxxxx věci xxxxxxx, xx návrh je xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Pl. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx relativní (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx). X pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxxxx xx základních xxxx. Z charakteru xxxxxx xxxx majetkové xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx potrestaného. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxx nemajetného může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Kritérium zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxx pokuty. Pokuta xxxxxxx trest xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx působila xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nejenže xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxx x nezbytné, xxx xxx dosažen xxxx xxxxxx.

33. Ještě bližším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx zkoumanou xxx xx xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Pl. XX 3/02 (xx který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil část xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Xx., které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx legitimním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx ne xxxxx odnětí majetku xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx takové, xxx majetkové vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx podnikatelskou xxxxxxx".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx rozumí x xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x podnikání, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx uložené pokuty xx značné xxxxxx xxxxxx). Xxxx zdůrazněno x nebezpečí likvidační xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pachatelovo xxxxx, x xx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, vzhledem x xxxx, xx xxxx oddělen xxxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům". V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úprava shledána xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjekty xxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx." Xxxx xxxxx konstatováno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nerovnost je xxxxxx intenzity, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, a je xxxx nerovností x xxxxxxxxxxxxxx smyslu.

35. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx uvedené xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx nyní zkoumaný xxxxxx. Protože je xxxxxxxxxx xxxxxxxx totéž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxx vyslovené xxxxxx x shrnuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx, sice xxx byla xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx platná, xxxxx xxxxx individualizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť spodní xxxxxxx pokuty je xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx omezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke specifickým xxxxxxxxxx různých xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměrům. Xx xxxxxx majetkových xxxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, x xxx proto x xxxxxx nepřiměřenou xxxx xxxxxx hranice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dimenze. Xxxxxxx xxxxxxxxx x shora xxxxxxx konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxx, x nikoliv konkrétně; xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X uvedeného je xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů by xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx případů spravedlivá, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xxxx xxxxxx ostatně v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx minimalizace xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx 1 xx 3 a 21 xx 23), xx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xx smyslu čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx prováděna xxxxxxxxxx kontrola ústavnosti xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2015, tedy xxxxxx xxxxxxx přípustnost xxxxx xxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxx pokuty xx výši 250 000 Xx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxx, x pokud xxx, v xxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx zákona o zaměstnanosti, popř. xxxx úpravy textu §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx slov "xxxxxxx xxxx xx xxxx" x předmětném ustanovení xxxx text xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx "souvislost" s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxx (s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxx právního xxxxx xx xxxxx xxxx 2014 xx xx 1.1.2015, xxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx x řízení xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhověl a xxxxxxxx, xx (mezitím xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., xx slovech "nejméně xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx", xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 4 odst. 4, čl. 11 odst. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 219/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.10.2014.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.