Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 52/13 xxx 9. září 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx ve výši 250&xxxx;000 Kč", xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", xxxx xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 136/2014 Sb., je x xxxxxxx s čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx" xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx návrhem xx xxx 4.11.2013, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 7.11.2013, xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx a §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., x xx ve xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

2. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihomoravský xxxx x Xxxxxxx kraj xx xxx 27.2.2013 x. j. 324/9.30/13/14.3-XX xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložena pokuta xx výši 300&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxx KUBE-PLUS, x. o. s., xx xxxxxxx delikt xxxxx §10 (pozn. xxx.: xxxxxxx §140) xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxx dopustit xxx, xx připustila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx 19.9.2012 xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávat pomocné xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce xx dne 1.7.2013 x. j. 1728/1.30/13/14.3 xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx společnost KUBE-PLUS, x. o. x., xxx 5.9.2013 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx u tohoto xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 20/2013, soud však xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přerušil x xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. a zákona x. 1/2012 Xx., xxxxx něhož xxxx x daném případě xxxxxx uložena, xxx xxxxx: "Za správní xxxxxx se xxxxx xxxxxx xx 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) x x), xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč."

5. X odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx zákona xx základě novelizace zákona o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx., xxxxxxx sporný text xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxx č. 367/2011 Sb. o xxxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx nehovoří. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo ale xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uložení pokuty, xxx podle navrhovatele xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 ve xxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx slov "od 500&xxxx;000 Kč" v §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. V citovaném xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx pozitivní xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však větší xx menší měrou xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásah x ústavněprávní xxxxxxx, x to x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx posouzení xxxx xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostoru xxx zohlednění okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxx je sankce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx správní delikt, x xx na xxxxxx 250&xxxx;000 Xx. X xxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx x xxxxxx vedeném x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 20/2013, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samé spodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ve výši 300&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx, x xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x kupř. Státní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx "míru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. X xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxx delikt, přitom xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x žádném xxxxxxx nejde x xxxxxxx vykazující v xxxxx tohoto typu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx spíše naopak. Xx správnímu xxxxxxx xxxx dojít xxx, xx dva zaměstnanci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nechce xxxx xxxxxxxxx, zda posouzení xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx deliktu bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xx x xxxxx tomu xxx xxxx, xxx xx o jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx pouze o xxx zaměstnance, xxxxx x xxxxxx xxx x xxx o xxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, "pouze" x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; přitom xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxx porovnání navrhovatel xxxxxxxx xx xxx xxxx případy xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx, x nimiž xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxx xxxxxx 197 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxxxx xxxxxxx docházelo xx xxxx jedenácti xxxxxx x xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx výsledku xxxxxxx xxxxxx ve výši 1,5 xxx. Xx. Xxx navrhovatele xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx motivovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spadají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx narušující xxx xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx administrativních nedbalostních xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x druhý xxxxxxx x rozhodovací praxe: xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx o xxxxx xxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx místu xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jednoho cizince xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx neexistenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

12. Navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx společenské nebezpečnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dvanácti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxx existenční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx taková xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx 70 000 Xx. Xxxxxxx soud xx sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx by xx žalobce x xxxxxxx řízení xxxxxx), xxxxx i v xxxxxxx případě je xxxxx xxxxxx hranicí xxxxxxxxxx zákonodárcem. X xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx xx přitom xxxxxx soud přesvědčen, xx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx 250 000 Xx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, blížící xx xx dosahující xxxxxxxxxx xxxx a vzhledem xx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxx jednání i xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx skutečnosti je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx, xx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., xx ve xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky je xx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx uskutečněném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 367/2011 Sb., byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 373 dne 27. xxxxxx 2011. Xxxxx jde o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx za správní xxxxxx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx později Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx xxxxx 373 proběhlo dne 8. xxxxxx 2011, xxxx byl přikázán xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijal xxx 30. xxxxx 2011 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxxxxxxxx návrhy byl xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f).

16. Tisk 373 prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xx xxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx 2011. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaly xxxxxxxxxx Dana Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxx. Xx třetím čtení xxxxxxx dne 9. xxxx 2011 nebyl xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijat. Xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterými xxx xxxxx na xxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 85 xxx, 30 xxxxx, x xxxxxx xxxx přijaty. V xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 pro, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve dnech 3. a 6. xxxxxxxxx 2011, kdy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx z přihlášených 179 poslanců xxxxxxxxx 108 pro a 69 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 22. xxxxxxxxx 2011 a xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxx zákonů vyhlášen xxx 6. prosince 2011.

18. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxx ústavnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 12.12.2013 xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx zrušení identického xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx jedná; xxxxx-xx xxx xxxxxxxxx navrhovatel, xx právo xxxxxxxx xx jednání x xxxxx podaném návrhu xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové má x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, právo xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx sp. zn. Xx. XX 52/13 xxxx xxxxxxxx účastník, xxxx Ústavní xxxx x xxxxx relevantní xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: předmětem xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx pod xx. xx. 30 Xx 15/2012 byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxx podnikající xxxx xxxxxxx osoba xx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce, se xxxxxx v Xxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx odvolání a xxxxxxxxx rozhodnutí vydané Xxxxxxxxx inspektorátem xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx správního deliktu xx xxxxx zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) téhož xxxxxx pokutu xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx brojil xxxx xxxx i xxxxx xxxx pokuty x xxxxx, xx není x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu zaplatit x xx xx xx znamenalo okamžité xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx svého tvrzení xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, postupovaly xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xxxx s účinností xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx postihu xxxxxxxxx práce, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce dle xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x e) xxxxxx x zaměstnanosti byla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx.

23. Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx toho xxxxxx, xx část ustanovení §140 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx (konkrétně xxxx na xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx: "xxxxxxx však ve xxxx 250 000 Xx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xx zejména s čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx nerespektuje xxxxxx, xxx uložení xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx deliktu na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 písm. c) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 250&xxxx;000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 x xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 38/02, x xxxxxxxxx, xx xx citované xxxxxxxx xxxxxx navazuje x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 13.12.2004 sp. xx. X. XX 416/04 (X 190/35 SbNU 485)], která xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx.

25. Krajský soud xxxxx shrnul, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x objektivní x subjektivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxx x osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokuty zákonodárcem xxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx může xx xxxx důsledku znamenat xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx uloží xxxxxxxxxx xxxxxx, protože tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxx x osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vyhnuly xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty, xx. pokuty, která xx xxxx xxxxxxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxx platební xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stalo x xxxxxxxx jediným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx se xxx xxxx x xxxx xxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potíží. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx povinnosti a xxxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxx, musí mít xxxxxxx majetkové poměry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx předmětnou xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxx.

XX.

26. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, byl přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx z příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx se tak xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

27. V průběhu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx byl xxx 22.7.2014 ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon č. 136/2014 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon x. 582/1991 Xx., x organizaci a xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bodem 50 čl. I xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx od 1.1.2015 k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx, že xxxxxx 250 000 Xx xx nahrazuje xxxxxxx 50&xxxx;000 Kč (k xxxx xxxxx sub 36).

28. Důvodová zpráva x tomuto xxxx xxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je možno xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx (250&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx zaměstnávání. Xxxxxxxxx xxxx pokuty se xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx záměr xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x odstrašující účinek xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nelegální xxxxxxxxxxxx xx nesmí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve výši xxx 50&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nelegálně xxxxxxxxxxxxxx, xx xx hranice xxxxxxxxxxx rozpětí, xx. 10 xxx. Kč."

29. Xxx 22. srpna 2014 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a pozměnil xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vycházet xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhovět, xxx připustil xxxxx xxxxxx x xxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxx jako o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

V.

30. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx je xxxxxxx.

31. Nálezem xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kritéria xxx xxxx pokuty xx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx má-li xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jevit jako xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx drakonicky x xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx relativní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxx v různé xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx. Xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxx xxx úvaze x xxxx ukládané xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxx nevymahatelné, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejenže xxxxxx názor, xx xx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx a jejich xxxxxxxxxx do celkové xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx relativní xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx zohledňování xxxxxx xxxxxx xx nutné x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx účel xxxxxx.

33. Xxxxx bližším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx nález xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. ÚS 3/02 (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx), xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxx č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Xx., které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx správní xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx legitimním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokuty, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jen xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxx, xx xxxx xxxx celkovou majetkovou xxxxxx "zmařením xxxx xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx byla "xxxxxxx xxxxxxxxx základna xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx likvidační xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x takové xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z podnikání, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxx bezúčelnou (tj. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Bylo xxxxxxxxxx x nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx na pachatelovo xxxxx, x to xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxx oddělen xxxxxx xxxxxxxx majetek a xxxxxxx určený k xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx posuzovaná xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod a xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx, xxxxx "paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxx v rozporu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zachází xx všemi xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totéž xxx poněkud jinými xxxxx, odkazuje Ústavní xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx závěry x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, sice xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx individualizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx x takové xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i k xxxxxx delikventů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx značnou xxxxxxxxxx, x jde proto x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spodní hranice xxxxxx, xxxxx dosahuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx; xx bude xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx akceptoval x xxxxxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizoval (xxx xxxx citovanou xxxxxxxxxxxxx zprávu). Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právě ústavnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx 1 xx 3 x 21 xx 23), ze xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xx výši 250 000 Xx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se vyslovovat x otázce, zda xxxxx, x xxxxx xxx, x xxxx xxxx by x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovena. Od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx xxxxxx textu §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx slov "nejméně xxxx ve xxxx" x předmětném ustanovení xxxx text xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx "souvislost" s xxxxxxxxxxx činností navrhovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxx) případně xxxxxxx, xx xxx xxxxx právního stavu xx xxxxx xxxx 2014 či xx 1.1.2015, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhověl a xxxxxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. a zákona x. 1/2012 Sb., xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč", xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 219/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.