Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx zpravodaj) o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §47 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, x §48 odst. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxx za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx zahájení xxxxxx

X. x)

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx správní xxxx (dále též „xxxxxxxxxxx“) projednával věc xxxxxxxxxxxxx a) Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, x) Xxxxxxx Xxxxxxxx x x) Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Ing. Xxx. Xxxxxxxxx Poche xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 x. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) stejného xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx,“ xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xx xxxx, xxx Xxxxxxx soud o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 223 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „SFEU“) předpokládá xxxxxxxxx volební proceduru xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x němu xxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Radě 76/787/XXXX, XXX, Xxxxxxx ze xxx 20.9.1976 x xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx (xxxx též xxx „Xxx“), xxxxxxxx rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž se x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 1 Aktu (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx členském xxxxx voleni „podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zřizovat volební xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx dále členit xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. X xxxxxxx xx. 3 Xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx „xxxxxxxx minimální xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx být xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxx xxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „X výhradou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x každém členském xxxxx řídí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, zohledňovat xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 přijal Xxxxxxxx parlament usnesení x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 [2012/2829(RSP)J, xx kterém xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „aby xx svém xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x článkem 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro rozdělení xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkčnost Xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx učinil Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uspořádání xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Lisabonská xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské unii x Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx jen „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx xxx ,,XX“) x xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xx podmínky, xx xxxxxx xxxxxxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se řídí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

6. Xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v květnu 2014, byly xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx o evropských xxxxxxx“ xxxx „zákon x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx rozděleny xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x demokratická xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx TOP 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx sociálně demokratická	214 800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxx uplatněna, xxxx xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidová	150 792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Koalice XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx strana xxxxxxxx demokratická	214 800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	ANO 2011	244 501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Občanská xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx zelených	57 240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx pirátská xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X těchto xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravdivost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx byli xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx Zdechovský (XXX-XXX) a Xxxxxxxx Xxxxx (ČSSD), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx získali Xxxx Bartoš [Xxxxx xxxxxxxx strana (dále xxx jen „Xxxxxx“)] x Ondřej Xxxxx (Xxxxxx zelených).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tvrdí, xx z pohledu xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyřazena xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxx hlasu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vždy existovat xxxxxxx xxxxxxxxxx nereprezentovaných xxxxxx xxxxxx stran. Xxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského parlamentu x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx hlasů na 301&xxxx;245, tedy na 19,88% x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nezastoupených xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (ANO 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx hlasů). Xxxx toho, x xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku, xxxxxxxxxxx vyřazena xx xxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xx volbách x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postačujícím k xxxxx xxxxxxx byl xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx XXX-XXX xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Pirátům xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů, xxxx 72&xxxx;514. Z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx preferenční xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx kandidát Pirátů Xxxx Xxxxxx získal 12&xxxx;644 preferenčních hlasů x xxxxxx xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx preferenčních xxxxx (celkem 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx omezují volnou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“)], rovnost xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Listiny) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx). Takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxx zaručená ústavním xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/96 xx dne 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx též xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; x xxxx x případě xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. zn. IV. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (xx XxXX nepublikováno)]. X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 25/96 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti ... [xxxxx] xxxxx xxxxx ... xxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx proto „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého určité xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. x xxxxxx xxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx většiny (xx většin) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená do xxxxxxx počtu malých xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx závažnými xxxxxx“ x že „x pro omezovací xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poměru xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxx xxxx argumentace xxxxxxx též 5% xxxxxxxxx klauzule uplatňovaná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx posuzovaných xxxxxxx xxxx natolik, že xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxx. Xxxxxxxx parlament xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (musí xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx s Xxxxx XX tvořenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx vliv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx předního exekutivního xxxxxx, Xxxxxxxx komise, xx xxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyjadřuje xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, taje xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx složení Evropského xxxxxxxxxx. Členské státy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx xxxx Evropské unie x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxxx spektrum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu xxxxx xxxx přispět ke xxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx akceschopnosti xxxxxxxx legislativy x xxxxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx podklad. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxxxx zvrátit ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu ze xxx 22.11.2012 byla xxxxxxx výzva xxxxxxxx xxxxxx „aby xx xxxx volebním xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení křesel, xxx se tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny Evropského xxxxxxxxxx totiž nemůže xxx relevantním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx citovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx jen skutečnost, xx xx to - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x Xxxxx xxxxxxxxx obvyklé, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umělého zásahu xx rovnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx volbách.

13. X xxxxx však xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx zesílila spolu x postupně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx naplnit. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech lze xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tělesa x xxxxxx jeho celku, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsečí Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesestavují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxx xxxxxxxx zvolený xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx státě xx xxx může stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx skupina poslanců xxxxx národní strany xxxxxx xxxxxx společnou xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xx uzavírací xxxxxxxx xx národní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx iluzorní. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (21 x xxxxxxxxx xxxxx 751 reprezentantů), xxxxx integrační xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx akceschopnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zůstane xxxxx xxxxxxx.

14. Konečně xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx i xxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx jím xxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx evropské xxxxxx) xxxxxxx mohla, pak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů - xxxxxxxxxx účinně xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx daný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů. X xxxxxxxxxx volbách xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx například (xxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx) postačoval xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx výši 3,77 % x platných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx demokracie ve xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx i při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx hodnota zjišťovaná xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mimo jiné xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. též xx velikosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu nehraje xxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxx xxxx xxxxxx volebním xxxxxxx). Xxxxxx xxxx lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přirozený xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx. Xx spolu x dříve uvedenými xxxxxxxxx podkopává xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovala zhruba xxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx přípustnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 ) xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxx x volebních xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx států x xxxxx xxxxx xxxxxx křesel v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx význam, neboť xxx získání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx kolik xxxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XxXXX ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2009 získala 7,2 % hlasů, xxxx xxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx uzavírací klauzuli, xxx xxxxxxxxx jí xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandátů). Xxxx státy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuplatňují, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v Evropském xxxxxxxxxx velkým xxxxxx xxxxxx, např. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 mandátů) xx xxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a to xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiústavní nejen xxxxxxxxx klauzuli xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx věcech 2 XxX 4/10 x xxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 3 % (srov. xxxxxxxx xx dne 26.2.2014 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2BvE2/13 a xxxxx), a xx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx českému xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohyboval xxxxx xxxxxxx xxx procenta.

I. x)

Xxxxxxx stanovisko některých xxxxxx

17. Xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Malík a Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, x xx proto, xx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx kandidátů xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxxxx faktem, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx mandátu xxxxx xxxxx kandidátům xx x x případě, xx xx (xxxx) Xxxxxxx soud dovodil xxxxxxxxxxxxxx uzavírací klauzule, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx xxxx voličů, xxxxx hlasovali podle xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx žádný význam xxx věc samu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx soudci xxxx xxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze ji xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx xx to, xx xx xxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x takových xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx geometrie x xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [bod 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - ve xxxxxx xx konečnému xxxxxxxxx výsledku (počtu xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx váhu“ (xxx 61 tamtéž, xxx Xxxxxxx xxxx cituje x shrnuje svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Navíc, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x volbám do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx. Xxxxxxx systém xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx tradičně xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy Ústava xxxxxxx systém xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx mlčí. Za xxxxxxxx - a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10 (xxx xxxx), x xxx plyne, xx navýšení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ohrozit - xxxxxx vyjádřeno - xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovenému xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 (xxx výše) a xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). V obou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx nastavit xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx; navíc xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zjednodušeně xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozvolna xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx smlouvě. Evropský xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx komisi xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxx Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, musí však xxxxxx Evropskému parlamentu xxxxxx (xx. 225 XXXX). Evropský parlament xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podílí xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x Radou XX (čl. 294 XXXX). Dále volí xxxxxxxx Xxxxxxxx komise (xx. 14, xx. 17 odst. 7 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, dále též xxx ,,XXX“), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx členy xxxx xxxx (xx. 17 odst. 7 XXX), xxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 odst. 8 SEU, xx. 234 XXXX), xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xx. 228 XXXX) xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx roztříštěného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezařazených xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovným xxxxx s Radou XX. V xxxxxxx, xx xxxx nalezena xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx institucí. Nedojde-li x xxxxxx, xxxxx xxxx odmítnut, xxx xx ovšem x xxxxx zatím xxxxxxx xxxxxxxxx (xx se xxx může xxxxxx, xxxxx převáží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senátu). Právě xxxxxxx plně odpovídá x tomu, xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxx 22. listopadu 2012 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx právu ... xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx křesel, xxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx vyjádřili xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na nové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva, a x ohledem na xxxxxx se xxxxx xxxx Evropským xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxx počínaje xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx fungování xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémech, xxxxxx evropské právo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxxxx instituce x xxxxx politického xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jen psanými xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx utvářejícími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a aktuální xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx disentující soudci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx xx vybíráno x důrazem na xxxxxxxxxx xxxxx. Důraz xx integraci ve xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx funkčnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postrádal xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx mandátu xx xxxx xxxxxxxxx x leží xxxxxxxxx xxxx xxx 4 %. X nynější xxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vedlo x xxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxx zástupců sedmi xxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Vedle xxxxxx „xxxxxxxxxx“ politických stran xx xxxxxxxx situace xxxx vedla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx utvářených v Xxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx významu xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx.

23. Nynější xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx již xxxxxxx, xxxxx xx konají x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pestrost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx volbách x xxxx 2004 xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šest xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (vedle tehdy xxxxxxx xxxxx XXX, XXXX, KDU-ČSL x XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tři xxxxxxx XXX - Evropští xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009 xxx xxxxx xxxxxx (XXX, XXXX, XXXX x XXX-XXX), xx volbách x roce 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx x xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, dávající xxxxxxxxxxx xxx stranám xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ostatně tyto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s efektem xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x vládě x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx jsou oprávněni xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2014 xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx návrh xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx ve 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 poslanci xxxxxxxxx proti. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, popř. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.12.2002. Xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala Poslanecká xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxx xxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx přijetí 170 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx zákonů xxx č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxx platnosti xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Xxxxxx xx vyjádření xx xxx 21.7.2014 uvedl, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2002 x byl xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx diskuse xx x obecné xxxxx xxxxxxxx stalo xxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Senátoři xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. X té xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx procentuální výše x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx snížení xx 3 %, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 75 senátorů xx xxx tento xxxxx vyslovilo xxxxx 19 senátorů. X xxxxxxx rozpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesením x. 38 ze dne 9.1.2003 vrátil Xxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx problematiky zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx usnesení vyslovilo xxxxx 75 přítomných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxx Senátem na xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxxxx x. 244 x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx schváleném Senátem.

27. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxxx vlády Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx řízení.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx smyslu xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Ústní xxxxxxx

30. Xx xxxxxx ustanovení §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy („Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx viz xxxx. Xxxxx, K. Xxxxxxxxx xxx Verfassungsrechts der Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Xxxxxx Xxxxxx, 1999, str. 282 x xxxx.), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxx „xxxxxx x souladu xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx, jestliže x xxxx dá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kontrola norem xxxxxxxxxxx ústavní přezkum xxxxxx, resp. ostatních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx a rozhodováním xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x nakladatelství Xxxx Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Xxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx návrhu xx proto xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx zjištění xxxxxxxxxxx provedené xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx mandátu. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx x evropských xxxxxxx za aktivně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx je dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxxxx věci v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem podle §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx se v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx otázkou, zda xxxx přijata x xxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx skutečnost, xx xx strany navrhovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx legislativním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: zda xxx přijat a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx řízení, xxxxx x z dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu, že xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x evropských volbách xx zjistit, zda xxxxxxx omezení rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx) jsou v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout, jejich xxxxxxxxxx a míru xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx podstaty x xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx-xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxx, je nutno xxxxxxx připomenout projevy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx zkoumání adekvátnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o evropských xxxxxxx xx zřetelem x referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

V. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx parlament xx - vedle xxxxxxxxxxxxxx parlamentů, jimž xxxx xxxxxxxxxxxx odpovědni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské radě x x Radě XX - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx Evropskou xxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pilířů zastupitelské xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 XXX). Ve xxxxxx x občanům jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx nekonkuruje xxxxxxxxxxxxx parlamentům, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxx xxxxx vzdaly x xxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (Syllová, X., Xxxxxxx, X., Paldusová, X. a kolektiv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, str. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxx (xx xx xxxxxxx) právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx úloha xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxxx „lidu států xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), po jejím xxxxxxx xx skládá xx xxxxxxxx „občanů Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx politická xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx evropského xxxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X., Arnold, R., Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Dumbrovský, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X xxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vzniku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx - postihovala xxxxxxxx jak xxxx xxxxxxx x strukturu, xxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxx xxxx ustavování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vzniklé x xxxx 1958 xxxx společný orgán Xxxxxxxxxx hospodářského společenství, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atomové xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx x společných xxxxxxxx ze dne 25.3.1957. Xxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx ustálil x xxxx 1962. Xxxx členové xxxxxx xxxxxxx přímo voleni, xxx delegováni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx tělesa xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx personálního xxxxxxxxx byla xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávanými xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatami x jednotlivých členských xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvorbě předpisů xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření evropských xxxxxxxxxxxx.

40. Na xxxxxxx xxxx xxxxx v Xxxxxx x roce 1974 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přímé xxxxx xxxxx Evropského parlamentu x účinností xx 1.6.1978. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volbám xxx xxxxx ve xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx roku 1973 xxx Evropský xxxxxxxxx 142 xxxxx, x současnosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 751 (x toho xx 21 voleno x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx totiž x xx. 14 xxxx. 2 xxxxxxx, že xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx od prvních xxxxxxx voleb xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vzrostly, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx normotvůrce xx xxxxxx x Xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx unijní exekutivy, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx xxxx. První xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx parlamentních fórech, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, mediálně xxx xx méně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx soustavně čelit xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vysoký xxxxx europoslanců, politických xxxxx, xxxxxx atd.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx názory xx činnost Xxxxxxxx xxxx x vést xxxxxx x občanskou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx evropské xxxxxx, xxx je xx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxx etablovaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tohoto stavu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx účast xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxxx faktická xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §47 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx republice xxxxxxxx, xxx takto:

„§47

Postup xx xxxxxxxxx

(1) Xx základě xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx x volebních xxxxxx x pověřených xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx počet xxxxxxxx hlasů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx politické strany, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

(2) Xx skrutinia xxxxxxxxx xxxxx politická xxxxxx, politické xxxxx x koalice, která xxxxxxx xxxxxxx 5 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“

Xx ně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxx se xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx x koalic, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1, 2, 3 x xxxx xxxx číslem x 1 vyšším.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx musel xxxx xxxxxxx otázkou, jak xx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx v unijním xxxxx x xxxxxxx x xxxx plyne xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx národních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx přijetí Xxxx x xxxxx členů Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx doplněného xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx volit a xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx. Xxxxxxx x hlediska xxxxx jejich přijetí xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx v obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni xxxxx ústavních (xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, principy volebního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasů. Proto xx Xxx Rady xxxxx povahu závazného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx smyslu) předpisu, xxxxx xx x xxxxxxxxxx jednotný xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu 2005/684/XX, Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx evropské xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 odst. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx XX, xxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podmínkou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Radě, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx členů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx předpisy. Xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx práva Evropské xxxx, xxxxxxxxx cestou xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 48 xxxx. 6 XXX xxxx xx. 311 XXXX).

45. V xxxxxxx Xxxx se tedy xxxxxxx o xxxxxx xxxx law xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx členské státy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx unikaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postihu xx xxxxxxx xx. 258-260 XXXX, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokracie, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx atd., na xxxxx je Evropská xxxx xxxxxxxx (xx. 2 XXX), xxxxx xx xxxxx - x xx i x xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxx xx. 7 XXX, vedoucího xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx vyplývající x Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx rezignace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx způsoby xxxxxx xxxxx o výklad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xx. 344 XXXX), xxxxx i xxxxxxxxx xx vyvíjející judikatorní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce, xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU, xxxxxxxxx xxxxx xx. 291 odst. 1 XXXX - vedeny x takovému xxxxxxxx xxxxxxxx pro legislativní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx unijních pravidel xxx konání xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Xxxx „1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou členové Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx. 3. Volby xxxxxxxxx všeobecným a xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx x tajné.“ Xxxxx xx. 3 pak xxxxx, že „Xxxxxxx xxxxx mohou stanovit xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx přesahoval 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx volnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx preferenčních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (dále xxx xxx „XXXXX“), mohou xx xx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x referenčními xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxx podílet - xxxxx xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 53 XXXXX). Xx xx xxxx xxxxx unijních xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx volbách xx Evropského parlamentu (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx někdy xxxx „xxxxx“ jednotlivce, xxxxx xxxx primárně xxxxxx legislativním x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x členských xxxxx, se xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro účely xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx aktů přijatých xxxxxx orgány (xx. 52 xxxx. 5 XXXXX). Xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx politické xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx přispívat x xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 xxxx. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx životě Evropské xxxx (xx. 10 xxxx. 3 SEU). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 20 XXXXX) podporuje xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx Xxxxxxxx unie, resp. x jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy, x xxxxx k xxxxxxx právním zásadám: „Xx jejich základě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx požadující xxxxxxx xxxxxx Unie xxxx orgánů členských xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx judikatuře Xxxxxxxx xxxxx ..., xxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ,xxxxxxx‘ ...“ [viz xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxx zaručených XXXXX xx přípustné xx xxxxxxxx podrobněji xxxxxxxxxx, xxx je xxxx v čl. 4 Xxxxxxx: xxxx xxx stanoveno xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x ,,[X]xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Unie, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx“ (xx. 52 xxxx. 1 XXXXX).

48. Právo Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx úrovni, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxxx-xx xxxxxxxxx), přikročí, xxxxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx klauzule pro xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx plně autonomním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základem x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx normativní xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx autorizuje xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx smysl a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx takových podmínek xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nutný xxxx na xxxxx x jednotnému postupu xxxx přijetí společných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx. 223 SFEU, xxxxx má vést x posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropské unii.

49. Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x evropských xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (blíže x xxxx xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Praha: X. H. Beck, 2011, xxxxxxx str. 229 x násl.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxx či podmínky xx srovnání xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátních. Ktomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx uzavírací klauzule xx xxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx různý význam. Xxxx xxxx tento xxxxx do rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx obhájen xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxx, jež xxxx způsobilé vzniklou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx situací, neboť - xx xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx rezidenty, xxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx x tohoto hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx 28 států Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxxxxx (Česká xxxxxxxxx, Francie, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx a Xxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 5 %: x Itálii, Xxxxxxxx x Švédsku na xxxxxx 4 %, x Řecku 3 %, xx Kypru 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx ústavní soud x Xxxxxxx, xx xxxxx připadá nejvyšší xxxxx mandátů (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx 5 %, xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxx (BVerfG 2 XxX 4/10 a xxxxx; XxX 2/13 x xxxxx). Lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxx víceméně xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx redukuje xx xxxxxxxxxxxxx účinek pro xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu, xxx xxx xxxxxxxx za xxxxx, xx i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx podstatné. Xxxx volebních xxxxxx xx Belgie (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Itálie (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx volebného xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bratislava: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx členské xxxxx, x nichž je xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 380 (x celkového xxxxx 751) xxxxxxx v Xxxxxxxxx parlamentu. Snižování xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Akt x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x x ohledem xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx k voleným xxxxxxx

52. Xxxxxxx námitka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonným ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx přípustného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx soutěže politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xx ústavní pořádek Xxxxx republiky výslovně xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xx má xxxxx, v otázce xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxxxxx ale xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být - xxxxx základních xxxx v Listině - použitelné jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx pravidla Aktu.

54. Xx xxxxx jak x pravidlech pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx („xxxxx zásad“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxx získaných hlasů, xxxx x modifikaci xxxxxx rovnosti (ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx hlasování) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedostatečná xxxxxxxxxx funkce xx xxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx vytváření xxxx xxxxxxxxxx vlád. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jedná xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 viz xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx projevuje konkrétně xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kampaň, xxxxxxx geometrie a xxxxxxx xxxxxxxxxx [bod 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, „xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx vztahu ke xxxxxxxxx volebnímu xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - stejnou xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vyprázdnit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb [nálezy xx. xx. Pl. XX 25/96 ze xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, xxx. 158], Xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a ochraňovat xxxxxxxxx soutěž politických xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx úspěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ale xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx manévrovací prostor x xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx legitimních xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x mechanismů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx německý Spolkový xxxxxxx soud (Xxxxxxx, X. In Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x voleným xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx a lidskoprávní xxxxxxxx“ omezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx i při xxxxxxxxx parametrů xxxxxxxxx xxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxx rozsah xxxx omezení xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx případech - xx zřetelem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx unie princip xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxx, xxxxx zastoupení xxxxxx - viděno xxxxxx celou Xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx poměrným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxx podle xx. 14 odst. 2 SEU xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tím, že x xxxxxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx hlasů xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x celoevropském xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, hlas xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx x tajným hlasováním“ xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx má bydliště (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx mu xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx přístup x evropským volbám xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xx xxxx xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 LZPEU). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xx volebním xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému stanovený Xxxxx.

58. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxx xx v xxxx případech xxx x xxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. Evropský xxxxxxxxx, zmocněný na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx může xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměry xxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, pro každý xxxxxx odlišná. X xxxx 68 shora xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 52/10 xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezech sp. xx. Pl. XX 25/96 x xx. xx. Pl. ÚS 42/2000. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx takový zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxx souhlasit s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele, xx není zřejmé, xxxx xx měl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přísnějšího xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxxx, kdy Ústava, shodně xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx voleb, poměrný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. V xxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx uvést, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezuje, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx x významu xxxx účasti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 1. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx (one xxx - xxx xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx) x 2. xxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx - xxx xxxxx; equal xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, pohlaví xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96): „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx početní xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx sčítání x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx platily xxxxxx, xx. měly stejnou xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciaci xxxxxxxxxx xxxxx, xx. přesnou xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tyto listiny xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx výsledku hlasování, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx, xx. poměru odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.“

60. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že citované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž x Xxxxxx správné praxe xx volebních záležitostech [Xxxx of Xxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx through Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Xxxxx“], X xxxx xxxx 2 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx voting xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rovnoměrné xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, občanů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Určitá xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x to xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 10 % x nesmí xxx xxxxx než 15 % (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx anebo xxxxx osídlený xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx rovnost příležitostí (xxxxxxxx xx opportunity). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx kandidujících xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx unijních xxxxxx, xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxx x obou zmíněných xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx, xx každý xxxxx disponuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §37 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - stejné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. X tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx trvání xx xxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odevzdávaných hlasů xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx tuto xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx volit podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx (x xx xxxxx nejčistší podobě) xxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxx“, xxx. xxxxx odevzdané xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx váhu jako xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx. německá xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Zählwert), na xxxxx je xxxxx xxxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx šancí xxxxxxx hlasu xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Schreiber, X. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Bundestag - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxx Heymanns Verlag, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzniklé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X oficiálního webu Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx následující xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx hlasy
číslo	název	abs.	v %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranám x xxxxxx podle metody xxxxxxx x §48 xxxx. 1 zákona x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 58/2014 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Sdělení Xxxxxx xxxxxxx komise č. 92/2014 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dnech 23. x 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx v pořadí 15. xxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx (57&xxxx;240) xx xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xx volbách xxxxxxxx x 914 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x 1 748 (Xxxxxx zelených) xxxxx xxxx, než xxx xxxxx xxxxx úspěšných xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx mandáty (ČSSD - 71 600; XXX-XXX - 55&xxxx;492). X xxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odchylku 15 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mařilo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx (xxxxx, Xxxxxxxx xxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx možnost, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx partikulární xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatele proti xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxx koncentruje xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílet xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřeném xx supranacionální xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nebo dokonce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx posiluje.

V. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx přístupu x xxxxxxx funkcím

66. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxx legitimní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx akceptují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx závažné důvody xxxxxxxxx zájmu. V xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, vedený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx závažným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx demokratického principu. Xxx řešení kolize xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: ochrana xxxxxxxxxx xxxx v. xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx z pravidla xxx. praktické xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx jednostranné xxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxx xx úkor xxxxxxx (xxxx k xxxxxxxx „zero-sum“), zachovává xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx stran xxxx kolize s xxxxxxxxx „win-win“ [Xöxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, T. (Xxxx.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx und deutschen Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Proto xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozdělování xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového xxxxxx názorových proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx ... x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx přijímat rozhodnutí, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx systém xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mohla by xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně znemožnilo. X té xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jí dle Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxx zabudovat do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, xxx xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxx ‘ politických xxxxx, x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. X xxxxx faktu xxxx přípustnost existence xxxxxxxxx xxxxxxxx, podmiňované xxxx x xxxxxx xxxxxxx pouze závažnými xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závažností. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovači klauzule xxxxxx být neomezené, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx [usnesení xx. xx. IV. ÚS 54/03 (xxx xxxx)], xx „x xx xxxxxx x volbě xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxxx xxxx, dle xxx, pokud jde x rovnost x xxxxxx xx to, xxx přiměřeným (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx přidělování xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Cílem xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jen diferencovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů. I x xxxxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx je xxxxx xxxx pochopitelně x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxx, xxx složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx formaci xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Xx xxxxxx této xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že postupem xxxx, xxxxxxx po xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci. X xxxxx xxx. xxxxxxx legislativního postupu xxxxx xx. 294 XXXX, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx unijních xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx aequo x Xxxxx

x přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Ještě silnější xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx ročního rozpočtu Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 314 odst. 4 XXXX. Oslabena xxxx může xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx neschopnosti zaujmout xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutný xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx politik, xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup (xx. 218 xxxx. 6 XXXX). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: může xxxxxxxxxx xxxxxx na změnu Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 48 xxxx. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx x x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx klauzulí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx změn Smluv (xx. 48 xxxx. 7 XXX) atd. Xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agendy má Xxxxxxxx xxxxxx. X xx se xxx xx xxxxx legislativními xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx obracet, xxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xx xxxx podnět xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nečinnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xx. 265 XXXX. Mechanické xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postavením vnitrostátních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx (Rada), xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx unie xxxx celku (Xxxxxxxx xxxxxx), není xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx schopnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) právě xxxxxx xxxxxx.

71. Podobné xxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx rady, xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxx xxxx předsedu Xxxxxxxx komise a xxxx xxxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxxx komise xx xxxx xxxx xxxxxxxxx Evropskému parlamentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX). X předvolební xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kandidáta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komisi xxxxx xxxxxxxxxxxx mandát. Xxxx průběžné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stabilní xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx v xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx politických xxxxxx, xxx je xxxxx x 9 % xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx minulá, xx xxxxxx, že fragmentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Evropském parlamentu x důsledku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zaměřených, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx slabých xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxx stát xxxxxx xxxxxxx pro stabilitu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx uskupení mohou x souhrnu představovat xxxx dostatečnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx členských xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx agendu - však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx funkce Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dříve jeho xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx z posledních xxxxxxxxxx voleb xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasovacích xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neoslabení xxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx přípustným x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxx xxxx xx vědomí, xx xxxxxxxxxx při hlasování xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) a Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx socialistů x demokratů (191 xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, x xxxxxx Evropské xxxxxxxxxx xxxxxx (52 xxxxx) x Evropy xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (48 xxxxx) dosahuje xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (52) xxx o xxxxxxxxxxx hlasování hovořit xxxxx (Xxxxxxxxxx, V. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Parlaments xxxx xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx by vedlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx malými stranami xxxxxxxxx xx frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reálná xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kvůli nízké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx vůle xxxxxx, xxxx. lidu coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, bod 139) xx xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx entit xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Evropským xxxxxxxxxxx, xxxxx nezáleží, xx-xx komplementárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Integrationsverantwortung“), rezignující xx xxxxxx xxxx xx demokraticko-legitimizační xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní soud xx svém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx s xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx stěží xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx principu poměrného xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xxxxxxxx xxxx argumentační xxxxx Ústavního xxxxx.

75. Xxxxx, xx si Xxxxxxxx xxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxx skutečného „parlamentu“, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Tento totiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Spojenému království (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx smlouvy, konstatoval, xx Evropský xxxxxxxxx xx „zákonodárným xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Úmluva“). XXXX xx xxx přiklonil x xxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx britské xxxxx, xx xx Dodatkový xxxxxxxx nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neexistoval. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx xxxxx x xxxxx dosaženého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx evropského xxxx a Maastrichtské xxxxxxx - se xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxxx xxxxxxxxxx, xx xx povahu xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pracuje, xx Soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxxx x politické xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx - bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - musí xxx Evropský xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxx xxxxx, vnímán xxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xxxxxxx xxxxxx zájem xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xx významně xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx činí skutečným „xxxxxxxxxxx“, a xxxxx xx nutno - x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx úpravu xxxxxxxx nedotčenou.

77. V xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx optikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx výsečí, volených x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nesrovnatelná x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx) xxxxxxx v xxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx omnes, xxxxxxxxx xx společné (solidární) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Tak xx xxxxx hledět xx xxxxxxxx funkci čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úvaha „xxxxxxx xxxxxxxx“ který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx x xxxxxxxx xx zanedbatelný xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) aspekty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Faktická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxx zákonodárnými xxxxx. Xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxx předpisů, která xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx („Xxxxxxx xxxxx přijmou veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx.“, xx. 291 xxxx. 1 XXXX), xx ústavní úrovni xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxx na zastupitele x národních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx agendě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx čelí požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadání x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x evropských volbách xxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxx volby xx Parlamentu České xxxxxxxxx by mohla xxxx xxxxxxx oboustranného xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x vědomí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx xxxx 2004 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).

79. X xxxxxxxxx politických xxx x Evropském xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx státě se xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxx x žádnou x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, x xxxx xxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx politického vlivu xxxx xxxxxxxxxxxx solitérů. Xxxxx jim xx xxxxxxx odevzdané xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxx nepropadly, xxxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie, xxxxx („effective xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx xx. x Evropský soud xxx lidská xxxxx (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx xxxxx Xxxxxxx).

80. Xxxxxx dosud xxxxx ověřit, xxx xxxxx xxxxxxxx plurality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx x roce 2014 x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx (oproti 7 xxxxxxxxxx stranám x předchozím xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxx x hnutí, x xxxxx polovina xx xxxxx xxxxxxx europoslance), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spíše xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx politických xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximalizací xxxxx xxxxxx, kteří se xx xxxxxxx. Xxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx xxx x xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž z xxxx, že x Xxxxx republice xxxxxx xxxxx fixní umělé xxxxxxxxx klauzule xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx (xxxx. nastavení příspěvku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaně). Xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx reprezentace malých xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx možné procento xxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx získat, xxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx práh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2001, x. 134 a xxxx.). Xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (xxx uzavírací xxxxxxxx) postačoval xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Strany xxxxxxxx ve výši 3,77 % platných xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s 3,12 % platných xxxxx by xxx x xxxxxxx mandátu xxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxx k 21 xxxxxxxx, přiděleným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx již x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. I kdyby xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx vůbec xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx 3,5 % hlasů.

82. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx cca 4,76 %, umělý xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) by x xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pohyblivý x xxxx xxxx xxx xx úrovni 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx xx evidentní, xx zrušení xxxxx xxxxxxxx by xxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx devíti, xxxx xxxxxxx o třetinu xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx “ politických xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 byly xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v České xxxxxxxxx. Nabytá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx pestrost politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009 xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx pestrost xxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dávající exkluzivitu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Listiny.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx výše není xxxxxx xxxxx x xxxxxxx voliči xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Naproti tomu, xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx funguje, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxx xxxxxxxx odrazovat xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx preference xxxx delší xxxx xxx její xxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx také xxxxxxx xxxx xx chování xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx preferencí. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přesvědčením je xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Přestože xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nezanedbatelnou xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě i xxxxxxxxx klauzule: teprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nastavených xxxx x xxxxxxxx o xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svazku. Zde xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx usnesení, jímž xxxxxx návrh xx xxxxxxx uzavírací klauzule x xxxxxx x xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xx xxxxxxxxxxxx úrovni xx xxxxx posuzovat xxx samo o xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie x jejích xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx funkceschopnost xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X tomu xxxxx xx xxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jak xx úrovni vnitrostátní, xxx xx úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx spolehlivé xxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožněné xxxxxxx nastavením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx plynulost legislativních xxxxxxx x Evropské xxxx, dobré fungování xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxx přesvědčení xxxxxx x smyslu xxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxx.

85. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, v xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dosažení těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - efektivní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x dotčených xxxxxxxxx principů.

VI.

Závěr

86. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx ani x čl. 21 odst. 3 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx dány důvody xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Nejvyššího správního xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěch Xxxxxxx x Milada Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 176/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 5.8.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.