Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx skrutinia,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na zahájení xxxxxx

X. x)

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále též „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x) Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, b) Xxxxxxx Xxxxxxxx a x) Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zastoupeny advokátem Xxxxxx Uhlem, x xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxx. Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx ze xxx 24.6.2014 č. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 x §48 odst. 1 xx slovech „ , které postoupily xx skrutinia,“ xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přerušil xx dobu, xxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 223 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpis. Xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx x Radě 76/787/XXXX, XXX, Euratom xx xxx 20.9.1976 x xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx (xxxx též xxx „Xxx“), xxxxxxxx rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 1 Aktu (v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) stanovuje, xx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx mají xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx voleni „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx čl. 3 Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „stanovit xxxxxxxxx xxxx pro přidělení xxxxxxx. Xxxxx práh xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxx xxx upravuje vztah x xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxx: „S výhradou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx řídí vnitrostátními xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx vhodné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxx xxxxxx poměrný xxxxxxxxx volebního xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 přijal Xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx svém xxxxxxxx xxxxx v souladu x xxxxxxx 3 [Xxxx] zavedly vhodné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, xxx se xxx řádně zohlednila xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkčnost Xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx komise, které xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské unii x Smlouvu o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x x xxxxxxx na změny xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx spolehlivá xxxxxxx europoslanců xxxx xxx zásadní význam xxx xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx též xxx ,,XX“) x xxxxx xxxxxxxxx xxxx exekutivy.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x Xxxxx republice je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dotčen xxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx právem xxxx xxxxxx.

6. Ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx 2014, xxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „zákon x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takto:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx unie - Československá xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx TOP 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx xxxx předmětná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana lidová	150 792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Koalice XXX 09 a XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X těchto xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx pravdivost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zvoleni též xxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxxxxx (XXX-XXX) x Miroslav Xxxxx (ČSSD), xxxxxxx xxxxx xx tyto xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx [Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „Xxxxxx“)] x Ondřej Xxxxx (Xxxxxx zelených).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x pohledu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxx hlasu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx není žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxx a x xxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stran. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 301&xxxx;245, xxxx na 19,88% x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak přesáhl xxxxxxx x volební xxxx nejúspěšnější xxxxxx xx xxxxxxx (XXX 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx xxxxx). Xxxx toho, z xxxxxxx kandidátů xxx xxxxxxxx xxx na xx, xx v xxxxxxxx aplikace uzavírací xxxxxxxx xx strana, xx kterou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x roce 2014, xxx nejnižším počtem xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx KDU-ČSL xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Pirátům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. Z xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx funkcím xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx kandidát Xxxxxx Xxxx Xxxxxx získal 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx hlasů x nestal se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx úspěšnější xxxxx xxxxxxxxxx kandidátů Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx preferenčních xxxxx (celkem 5&xxxx;063).

10. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volnou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xx přístup xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx přípustné xx xxxxxxxxxxx, xx xx sledovalo xxxxxxxxx xxx a bylo xx způsobilé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxx a xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení omezovalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx však x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx problematiky xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xx dne 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; x xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. XX. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx x „jiné xxxxxxx důvody, xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... [xxxxx] xxxxx xxxxx ... xxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx proto „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. x xxxxxx xxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxx tvorbě většiny (xx většin) xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx vládu. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx většiny značně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx omezovací xxxxxxxx xx xxxxx x každém případě xxxxxxxx pouze závažnými xxxxxx“ a xx „x pro omezovací xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x xxxxxx xx stanovenému xxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx x potřebu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxx též 5% xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxx natolik, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx národní parlamenty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxx) a xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx je nutné, xxx xxxxxx k xxxxxx s Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx vliv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Evropské xxxxxx, xx stále xxxxxxx - Evropský parlament xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komisi xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx x xxxxxx odrážet xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx xxxx Evropské xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx parlamentu proto xxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a obavy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, jež xx x různorodosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývaly, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx institucí Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx elektorátu. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx výzva členským xxxxxx „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 3 [Aktu] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou vyjádřili xx volbách, x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ x „vyvážené“. Xxxx-xx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 5 % podle (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx to - xxxxx důvodové xxxxxx - x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mluvit o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hlasovacího xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. X xxxxx však potřeba „xxxxxxxxxx pobídky“ v xxxxxxxx zesílila spolu x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxx naplnit. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho celku, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsečí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxxx kandidátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx státě xx xxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx koalice xxxxxx politicky zaměřených xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx národní strany xxxxxx nalézt společnou xxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx uzavírací klauzule xx národní xxxxxx xxxxx jakkoliv přispět x xxxxxxxxx politického xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx všech xxxxxxxx (21 z celkového xxxxx 751 reprezentantů), xxxxx integrační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx celkovou xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu zákonitě xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx i kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxx xxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx mohla, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx, xxxxx její roli - xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů - dostatečně xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X posledních volbách xx Evropského parlamentu xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx například (xxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx výši 3,77 % x platných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx umělé uzavírací xxxxxxxx k získání xxxxxxx nepostačoval. Přirozený xxxx lze xxxxxxxxxx xxx xxxxx predikovat xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách xxxxxx xxxx mimo xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. též xx xxxxxxxxx volebního xxxxxx, xxx xxxx x voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehraje xxxx, neboť celá Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obvodem). Xxxxxx však xxx xx praktickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu demonstrovat, xx přirozený práh xxxxxxx xxxxxxx malých xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě uzavírací xxxxxxxx.

15. Navrhovatel poukazuje xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přípustnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 ) xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx na každý x xxxxxxxxx obvodů xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x Itálii, Xxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxx (3 %). Xxxxx podotknout, xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx křesel v Xxxxxxxxx parlamentu nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxx význam, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XxXXX xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, xxxx xxxx překročila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx sedmi xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx neuplatňují, jsou xxxxxxx i státy xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx velkým xxxxxx xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 mandátů), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx xxxx x xxxxx nejvyšším počtem xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Xxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

16. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), xxx dokonce x následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 3 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.2.2014 xx spojených xxxxxx 2XxX2/13 x xxxxx), x xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x deformaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přirozený xxxx xx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx evropských xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Zdeněk Kühn, Xxxxx Malík a Xxxxxxxx Výborný. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, x xx xxxxx, xx výsledek xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx mít xx xxxxxxxx volby obou xxxxxxxxxx kandidátů žádný xxxx. Xxxxx již xxxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxx x platným a xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přizpůsobovali xxxx xxxxx xxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx voleb a xxxxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxx xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxx, xx xx (snad) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxxxx by k xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidel a xx xxxx by xx dozvěděli, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxx xxx věc xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx soudci xxxx xxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chápe xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx xx xx, xx xx xxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i určité xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96, xxx výše). Xxxx specifická xxxxxxx xx projevuje konkrétně xxxxxxx v takových xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [bod 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx „xxxxxx rovného volebního xxxxx xx nutno xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx xxxx“ (xxx 61 tamtéž, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poměrný xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx. Xxxxxxx systém vyplývá x xxxxx evropského. Xxxxxxx xxxx přitom xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx návrhem xxxxx nekompatibilní - xxxxx je proto xxxxx xxxxxxx xxx 68 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 52/10 (viz výše), x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 (xxx xxxx) x xx. xx. Xx. XX 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (N 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již považovat xx takový xxxxx xx proporcionálního systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxxx xxxxx zřejmé, jaký xx xxxxx nastavit xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; navíc za xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx, x naopak xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v posledních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx smlouvě. Evropský xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x předložení xxxxxx právního aktu Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Dále volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xx. 14, xx. 17 odst. 7 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx, dále též xxx ,,XXX“), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vyslovit nedůvěru (xx. 17 xxxx. 8 XXX, čl. 234 XXXX), volí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (čl. 228 XXXX) atd. Role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx legislativním xxxxxxx xx xxxx komplikovaná, xx xxxx v xxxxxxxxxx rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tělesa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Radou XX. V případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, existuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx členů xxxx institucí. Nedojde-li x xxxxxx, xxxxx xxxx odmítnut, xxx xx xxxxx x xxxxx zatím xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxx může xxxxxx, xxxxx převáží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senátu). Právě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxx 22. listopadu 2012 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx vhodné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx vyjádřili xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx adresováno xxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavedla Xxxxxxxxxx smlouva, x x xxxxxxx xx xxxxxx xx vztah xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Evropskou komisí, xxxxx z něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2014. Xxxxxxxx xxx svou xxxxxxxx, že spolehlivá xxxxxxx v Evropském xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nastavená xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémech, xxxxxx evropské právo xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx cíli napomoci.

21. Xxxx jakékoliv xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx v souvislosti x výběrem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx názornou ukázkou. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx disentující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Umělou uzavírací xxxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx polovina xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx xx vybíráno x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Důraz xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx může xx xxxx xxxxx xxxxxxxx přispět x xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx.

22. Jestliže xx xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx xxx 4,76 %, umělý práh xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přirozený xxxx xxx xxxxxxx mandátu xx však xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx než 4 %. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxx x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zástupců sedmi xxxxx vysílala xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx devíti, tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx utvářených x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fragmentace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xx vedla xx xxxxxxx významu českých xxxxxxxx v xxx xxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ukazují, xx xxxxxxxxx klauzule nijak xxxxxxxxx xxxxxxxx stranictví x reprezentativnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxx x xxxx 2004 xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx (xxxxx tehdy xxxxxxx xxxxx ODS, XXXX, XXX-XXX x XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tři xxxxxxx XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xxx xxxxx xxxxxx (ODS, XXXX, XXXX a XXX-XXX), xx volbách x roce 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx x celkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práh, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, bohatým xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s efektem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

24. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx se z xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx navržené 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Senátu xxx 9.12.2002. Xxx xxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.2.2003 x xxxxxxx jej xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxxxx xx x přítomných 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx a nikdo xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2003 ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla po xxxx xxx platnosti xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2014 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2002 x byl xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx diskuse se x obecné xxxxx xxxxxxxx stalo také xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx vědomi xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxx volebního xxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X té xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx xx 3 %, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 75 senátorů xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 19 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx zpochybněna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx č. 38 xx xxx 9.1.2003 xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx se pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 75 přítomných xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. schůzi xxx 18.2.2003 x xxxxxxxxx x. 244 x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem.

27. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxx 29.5.2014 předložila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx ochránce xxxx

28. Xxxxxxxx vlády Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxx xxx veřejný ochránce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx nevstupuje do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx smyslu ustanovení §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez konání xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx nebylo xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelem xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx („Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx provedeného x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx otázkou xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. K xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxx. xxxxxxxxx (přesněji: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Verfassungsrechts xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Heidelberg: C. X. Xxxxxx Verlag, 1999, str. 282 x xxxx.), a xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze zaznamenat xxxxxxxxxxx názory, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podzákonné xxxxx x ústavou x případě, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledek řešení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx x souvislosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Základy xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, str. 275).

33. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provedené xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mělo vést x zániku xx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x evropských xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx pro řešení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx o podané xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem podle §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

35. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xx příslušný k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nijakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, však není xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx celým legislativním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: xxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x dalších xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

V.

Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x evropských volbách xx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx občanů k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx sledovaného xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout, jejich xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx omezení, která xx šetřit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x nesmí xxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx-xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv odůvodňována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zastupitelského xxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povahy tohoto xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o evropských xxxxxxx xx xxxxxxxx x referenčním kritériím xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. a)

Evropský xxxxxxxxx

38. Evropský parlament xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx radě x x Xxxx XX - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Evropskou xxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jedním x pilířů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10 XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx pouze v xxxxxxxxx rozhodování vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx vzdaly x xxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (Syllová, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx dosud xxxxxx institucionálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx i do xxxxxxx posunu v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: zatímco xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), po xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx zástupců „xxxxxx Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx politická xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx také posílen xxxxxxxxxxxx xxxxxx evropského xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Tichý, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Král, X., Dumbrovský, T. Xxxxxxxx právo, 5. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 a xxxx.).

39. X xxxx xxxxxx dospěl Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vzniku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Evropského xxxxxxxxxxxx uhlí a xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx pravomoci x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx současného Evropského xxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského společenství, Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.3.1957. Xxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ se ustálil x xxxx 1962. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx tělesa xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx veskrze xxx konzultační, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxx úzká xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech. Xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx oběma úrovněmi xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx zejména při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Na summitu xxxx států v Xxxxxx x roce 1974 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prosadit xxxxxx přímé volby xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinností od 1.6.1978. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx ve xxxxx 7. - 10.6.1979. Do xxxx 1973 xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx počet poslanců 751 (z xxxx xx 21 voleno x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx totiž x xx. 14 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Radě x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxx, x směrodatnému xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ evropských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx radě. První xxxxxx x xxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x odborně xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx už xxxx xxxxxxxxxx podobě. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx čelit xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx debatami (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, politických xxxxx, xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx srozumitelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx poslání xxx xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxxxx. Propojení xxxx xxxxxxxxxxx kluby x Xxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxxxx stranami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx při faktické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx zřeteli xx. 10 xxxx. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx národní xxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k medializaci xxx xxxxxxxx - xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx menší xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, klesající účast xxxxxx x evropských xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

42. Ustanovení §47 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxxx xxxxxxxxx zavedena, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

(2) Do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % x xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných platných xxxxx.“

Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §48 odst. 1, xxx se uvádí: „Xxxxx platných hlasů xxx každou x xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx x koalic, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, se postupně xxxx xxxxx 1, 2, 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x unijním xxxxx x xxxxxxx x toho plyne xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Současná xxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx x postupů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Evropském xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvovala xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxx národních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a přenechávala xxxxxxxxxx část mechanismu xx národních legislativách. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Aktu x volbě členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v roce 1976, později doplněného xxxxxxxx Rady 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx. Xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx přijetí xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx v obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx do xxxxxxxxx parlamentů, upravovány xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ústavních (xxxxxx xxxxxxx xxx konání xxxxx, principy volebního xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxx takové otázky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx přidělování mandátů xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxx Xxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxxxxxx unijně-ústavního (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) předpisu, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxx i ustanovení x xxxxxxxxx postupu xxxx společných zásadách xxx evropské xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 odst. 1 XXXX, xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady EU, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x Radě, xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu daný xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. evolutivních xxxxxxxx (xxx čl. 48 xxxx. 6 SEU xxxx xx. 311 XXXX).

45. X xxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Soudního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx členský xxxx vystavuje xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258-260 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokracie, xxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxx atd., xx xxxxx je Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 2 XXX), xxxxx xx dojít - x to i x podnětu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného - x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 7 XXX, xxxxxxxxx xx k případným xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx závazky xxxxxxxxxxx x Xxxx platí xxxx xxxxxx rezignace xxxxxxxxx států na xxxx způsoby xxxxxx xxxxx x výklad xxxx provádění xxxxxxxx xxxxx, xxx jaké xxxxxxx samy Xxxxxxx (xx. 344 SFEU), xxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikatorní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx porušením unijního xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx xxxxx xx. 291 odst. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx plný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Aktu „1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx členové Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx postupem, který xxxxxxx. 3. Volby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx svobodné x tajné.“ Xxxxx xx. 3 xxx xxxxx, xx „Xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxx nesmí xxx na vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/ES, Euratom xxx ponechává členským xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ale xxxx xxx voličům x xxxxxxxxx vždy tolik xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Jelikož xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Aktu, xxxxxx vyplnění xxx xxxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále též xxx „XXXXX“), xxxxx xx xx přezkumu xxxxxxxxxx těchto předpisů x členských státech xxxxx x referenčními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zásadě podílet - podle xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx LZPEU, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 53 XXXXX). Xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx občanů xxxxx a být xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxx „právo“ jednotlivce, xxxxx xxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx orgánům Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 52 xxxx. 5 XXXXX). Xx xxxxx x požadavku, podle xxxxx xxxx politické xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vyjadřování vůle xxxxxxxx občanů (xx. 12 odst. 2 XXXXX, čl. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx jako o xxxxx každého občana xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 XXX). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 20 LZPEU) podporuje xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx stanoví právo Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x patří x xxxxxxx xxxxxxx zásadám: „Xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx ..., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k ,xxxxxxx‘ ...“ [viz xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených XXXXX xx přípustné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než je xxxx x čl. 4 Listiny: xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x ,,[X]xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odpovídají cílům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xx. 52 xxxx. 1 LZPEU).

48. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx nevyžaduje, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx členský xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x voleným xxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx volby xxx xxxx xxxx autonomním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxx normativní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k jejich xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Ústavní soud xx toho xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, formulovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako nutný xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx evropské xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx. 223 SFEU, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxx unii.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx o evropských xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx principu průřezově xxxxxxxxxxxxxxx na celý xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxx (xxxxx k xxxx xxx např. Xxxxx, M., Xxxxx, X., Komárek, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxxxxxx xxx. 229 a xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx podmínky xx srovnání xx xxxxxxx, procesy a xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx uzavírací xxxxxxxx xx institut, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ale xxxxxxxx xxxxx srovnatelnost xxxx xxxxxxx, xxxxx - xx rozdíl xx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx občanům xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přístup x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx 28 států Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 14 zemích (Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Maďarsko, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Řecko, Xxxxxxxxx x Xxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxx xx tato xxxxxxxx nastavena xxx xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Xxxxxxxx x Švédsku xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, xx Kypru 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Německu, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mandátů (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx 5 %, xxxxxxx 3 %, zcela xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 x xxxxx; XxX 2/13 x xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx členských xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxx blíží xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx praktický xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx menších volebních xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx, že x xxxx nízkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx státy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stimuly x xxxxxx za podstatné. Xxxx volebních xxxxxx xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Európskeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Univerzita Xxxxxxxxxx, 2010; Šaradín, X. x kolektiv. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrační xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rovnosti volebního xxxxx, xxxxxxx 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podílu xx xxxx zřetelné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx utváření xxxx xxxxxx zastupitelského xxxxxx.

51. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx soustředit xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx využil prostor, xxxxx mu Xxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x ohledem xx tím xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. LZPEU.

V. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx proti xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx soutěže politických xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k voleným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx předně xxxxx, xx ústavní pořádek Xxxxx republiky výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jakého xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx, x otázce xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx unijního práva, x rovině xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x ústavních xxxxxxxx pro volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách, xxxxxxxxxxxxxxxx pravidla Xxxx.

54. Xx platí xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky, xxx xxx volby do xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxx zásad“) poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx získaných xxxxx, xxxx k modifikaci xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx váhy xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hlasování) v xxxxxxxx korektury xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedostatečná xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vytváření málo xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je dokonce xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx výše). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx projevuje xxxxxxxxx xxxxxxx x takových xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx podávání kandidátních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx geometrie x xxxxxxx aritmetiků [xxx 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, „zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx každý xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx jako jakýkoliv xxxx, xxxxxxx xxxx, xx každý odevzdaný xxxx má - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx získaných xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nálezy xx. zn. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, J. In Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, str. 158], Zákonná úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a ochraňovat xxxxxxxxx soutěž politických xxx x demokratické xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx ústí x xxxxxxxxx rovného přístupu x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx úspěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx při xxxxxx xxxxxx úkolu xxxxxx manévrovací xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx volební xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (Šimíček, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vazbě na xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xx přesvědčen, že „xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ omezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tady xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Evropského parlamentu xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx celou Evropskou xxxx - xx xxxxxxxxx poměrným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx členské státy xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 14 odst. 2 XXX počty xxxxxxx x nepoměru x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxx. xxxxxxxxxx proporcionalita xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx projevit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x nejlidnatějších xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx hlasů xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, hlas xxxxx voličů xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lidnatějším xxxxxx xxxxxxx deformován xxxx.

57. Listina xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x přímých x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx stejných podmínek xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx má xxxxxxxx (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přijatého x xxxxxxxxx Xxxx x jednotlivých členských xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx unijních xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 XXXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxx na volebním xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx Xxxxx.

58. X hlediska xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, xxxxxxxx xxxx tolerovaná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx může být, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno xxxxx, xxx každý xxxxxx xxxxxxx. X xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/10 se xxxxxx, xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. K xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/96 x xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. X obou xxxxx, že teprve xxxxxxxxxx desetiprocentní xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx substanci. Lze xxxxx souhlasit s xxxxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxx by xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx přísnějšího xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu, navíc xx xxxxxxx, xxx Ústava, shodně xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx.

59. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvést, že xxxxxxxxxxxxx navazuje na xxxxxx všeobecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxxx, xx 1. xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxx (one xxx - xxx xxxx; xxxxx voting xxxxxx) x 2. xxxx xxxxxx xx xxx stejnou xxxx (xxx xxx - xxx xxxxx; equal xxxxxx xxxxx), nezávisle xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, národnosti, xxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 25/96): „Princip rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ze dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx početní xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů. Posuzuje xx váha xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejně, xx. xxxx stejnou xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx přesnou xxxxxxx diferenciaci xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxx jednotlivým kandidátním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx rovnost hlasů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxxx početním xxxxxxxx, xxxxx tyto listiny xx volbách dosáhly. Xxx xxxxx x xxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx, a xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx, xx. poměru xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídající, počet xxxxxxx.“

60. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx v xxxx strukturované xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx volebních xxxxxxxxxxxxx [Xxxx xx Good Xxxxxxxx xx Electoral Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx through Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Xxxxx“], X xxxx xxxx 2 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx obvody, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx xxx počet xxxxxxxx, občanů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Určitá míra xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x to xxxx. x xxxxxx historických, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odchylka od xxxxxxx xx však xxxxxx překročit 10 % x xxxxx xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností - xxxx. xxxxxxx xxxxxxx koncentrované na xxxxxxx xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx příležitostí (xxxxxxxx xx opportunity). Xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xx volební xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x kampaně.

61. Ponecháme-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx deformaci volebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti - xxxxxxxxx stejný xxxx - nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybněn, xxxxx x xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že každý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz §37 odst. 1 xxxxxx x evropských xxxxxxx). X druhého xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů je xxxx situace xxxxxxxxxx.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx důležité xxxxx, xx striktní xxxxxx xx zachování vždy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasů xxxx možné. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx volit xxxxx xxxxx většinového xxxxxxx, xxxxx tento xx xxxxxxx (a xx xxxxx xxxxxxxxx podobě) xxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxx“, xxx. hlasy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kandidáty xxxxx propadají, x xxxxxx xxx stejnou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xäxxxxxx), xx xxxxx xx xxxxx xxxxx x každém xxxxxxxx systému, x xxxx xxxxxx šancí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Schreiber, W. Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Bundestag - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který poukazuje xx nerovnosti vzniklé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx strana Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana lidová	150 792	9,95
20	Občanská xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 92/2014 Sb., x vyhlášení x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx dnech 23. x 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx pirátská xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx k xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx (57&xxxx;240) xx xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xx volbách xxxxxxxx x 914 (Xxxxx xxxxxxxx strana), xxxx. o 1 748 (Xxxxxx xxxxxxxx) hlasů xxxx, než xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (XXXX - 71&xxxx;600; XXX-XXX - 55&xxxx;492). Z xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx působení xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x jednom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx hranice xxx, xxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účast xxxxxx xx demokratickém xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx, Evropské xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx možnost, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojovat xxxxxxxx partikulární xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx problémů, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx koncentruje do xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx bez náhrady xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx neutrální xxxxx, nebo dokonce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rovnosti volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx opodstatňovaly xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx akceptují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx, pakliže xxxx xxx to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx závažným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx generovat zřetelnou xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx demokratického principu. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: ochrana xxxxxxxxxx xxxx x. princip xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx z pravidla xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá z xxxxxxxxx jednoty Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx k xxxxxxxx „xxxx-xxx“), zachovává xxxx maximum xx xxxxx xx xxxxx xxxx kolize x xxxxxxxxx „win-win“ [Xöxx, X., Grote, X., Xxxxxxx, T. (Xxxx.). XXXX/XX. Konkordanzkommentar xxx xxxxxäxxxxxx und xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxx rozdělování xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx diferencovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx ... x xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx mít xxxxx x volební systém xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve skladbě xxxxxxxx mohla xx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx. X té fázi xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx má vzejít xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx složením umožňuje xxxxx politické xxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořit xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, zejména pak xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxx ‘ politických stran, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závažností. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovači xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx např. 10% xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx [usnesení xx. xx. XX. XX 54/03 (xxx xxxx)], xx „x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx, xxxxx jde x xxxxxxx x xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné, x proto xxxxxxxxx. Xxxxxxx hlasování xx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxxxx xxxxx. Cílem xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx platí, že xxxxxxxxxxxxx proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx poměřovat, xxx xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx klauzule a xxxx modifikace je xxxxxxxxxx opatřením nezbytným xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpověď.“

70. Xx xxxxxx této své xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že postupem xxxx, zejména po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x posílení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxx xxxxxx jemu xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx. X rámci xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 294 XXXX, který xx xxxx pravidlem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politik, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Ještě xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie podle xx. 314 odst. 4 SFEU. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx pozice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx při uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 odst. 6 XXXX). Xxxxxxxxx x pravomocemi „ústavodárné“ xxxxxx: může xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx x účastnit xx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxx) k xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů (čl. 48 odst. 2 x 3 SEU). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx Xxxxx (xx. 48 xxxx. 7 XXX) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxxx je specifickým xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nastolování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx komise. X xx se ale xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může Evropský xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx musí xx xxxx podnět xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), protože jinak xx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, postižitelné xxxxxxx x Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xx. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx), unijních xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) x Evropské unie xxxx xxxxx (Evropská xxxxxx), xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na schopnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Podobné xxxxx, x xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx návrh Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx komise a xxxx schvaluje xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sbor xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx přimět x xxxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 byli xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zúčastněnými xxxxxxxxxxx uskupeními, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx předsedy Evropské xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komisi xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx potvrzování xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stabilní většiny xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komisi xx základě návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxx hlasů postačí xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx pocházejících ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx o 9 % hlasů méně, xxx xxxxxxx Evropská xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx x důsledku příchodu xxxxxx, programově xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx slabých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx vážnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx exekutivy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x souhrnu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx vlády“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciál Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx politické odpovědnosti xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx více xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Ústavy.

72. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx významu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o evropských xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zájmové xxxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupin Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) a Skupiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx socialistů x demokratů (191 xxxxx) dosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, u xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx demokracie (48 členů) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (52) xxx x xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxx xxxxx (Kreilinger, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Arbeit xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx nach xxx Wahl 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Neomezení váhy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stranami xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jejichž hlasuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vůle xxxxxx, xxxx. lidu xxxx xxxxxxxxxxxx původce xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx.

74. Jestliže Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 29/09 (Lisabonská xxxxxxx II, xxx 139) xx xxx 3.11.2009 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní x xxxxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx mezistátního typu, xxx organizací nestátních, xxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvořeného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx doplňován xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), rezignující xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém „lisabonském“ xxxxxx, je x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

75. Xxxxx, xx xx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxxx skutečného „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx též „XXXX“). Xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx článku 3 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Úmluva“). ESLP xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx orgán x xxxx xxxx přijetí xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx - xxxxx xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx rozhodně x „xxxxxxxxxxxx xxxx“ a xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx. XXXX xxxxxx xxxxx, xx „vzhledem x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - musí xxx Xxxxxxxx parlament, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx odpovědět na xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x počtu 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx či významně xxxxxxx xx funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx činí xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nadstátní xxxxxx - xxxx úpravu xxxxxxxx nedotčenou.

77. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x perspektivy xxxx xxxxxx, volených x jednotlivých členských xxxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx (nesrovnatelná x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx mezinárodního práva) xxxxxxx x xxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx omnes, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (solidární) xxxxxxxxxxxx všech členských xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kterýmkoliv x xxxx. Xxx xx xxxxx hledět xx xxxxxxxx funkci čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx postupu dalšími xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Faktická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x členství („Xxxxxxx xxxxx přijmou veškerá xxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx.“, čl. 291 xxxx. 1 XXXX), xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, klade xxxxx na xxxxxxxxxxx x národních xxxxxxxxxxxx xxxxxx nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx poslanci Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx zadání a xxxxxxx. Odstranění uzavírací xxxxxxxx x zákoně x evropských volbách xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2004 xx nepřipouští personální xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx znění).

79. X xxxxxxxxx politických xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x jediný xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx stát xxxxxxxx početné frakce xxxxxxxxxx blízkých politických xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx národní xxxxxx xxxxxx dosáhnout programové xxxxx x žádnou x politických xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezující xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxx politického xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vůle jejich xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („effective political xxxxxxxxx“) xxxx xx. x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (XXXX č. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx xxxxx Xxxxxxx).

80. Nebylo xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxx x xxxx 2014 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx (oproti 7 politickým stranám x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx 14 stran x xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx europoslance), xxxxxxxxxx také názorovou xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxx 160 politických xxxxxxxx. Spíše se xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxx xxxxx konkurujících xx stanovisek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx většinové xxxx. Xx jen xxxxxxxxx předpoklad, xx xxxxxxxx xxxxxx politických xxx, xxxxx je xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx účastní. Xxxxxxx x míra jejího xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx x Xxxxx republice xxxxxx xxxxx fixní umělé xxxxxxxxx klauzule xxxx xxx. přirozený xxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx integrační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Tento xxxxxxxx xxxxxxx nástroj xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx procento xxxxx, xxxxx strana xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx přirozeného xxxxx není xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx práh xxxxxxxxx systémů, teorie x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 2/2001, x. 134 a xxxx.). Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (bez xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % platných xxxxx; naopak Xxxxx xxxxx demokracie x 3,12 % xxxxxxxx xxxxx by již x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, přiděleným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx cca 3,5 % hlasů.

82. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, umělý xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postrádal smysl. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx níže xxx xx xxxxxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx xx evidentní, xx zrušení xxxxx xxxxxxxx by xxxxx x tomu, xx Xxxxx republika xx xxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x oslabení xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx v xxxx 2014 byly již xxxxxxx, které se xxxxxx v České xxxxxxxxx. Nabytá xxxxxxxxx xxxxxx ukázala, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů. Xxxxxxxx xx volbách x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009 xx xxxx jen xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx úspěchem xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx velkým, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx není x rozporu se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy, resp. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Integrační xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx výše není xxxxxx známa x xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Naproti xxxx, xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxx psychologický xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx úrovní, xx xxxxx straně xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx chování xxxxxx podle jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině xxxxx jednající x xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx politických xxx, (xx)xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politickém xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x tomto vývoji xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx klauzule: teprve xxxxxxx překonání bariér xxxx nastavených činí x uchazeče x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx supranacionálně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx uzavírací klauzule x xxxxxx o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [usnesení xx. zn. Xx. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx volebních systémů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x jejích xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx vnitrostátní, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Vytváření spolehlivé xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx plynulost legislativních xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx účasti na xxxxxxxx aktu.

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neodporujícím xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx reprezentace xxxx občanů x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x řádnému xxxxxx xxxxxxxxx svěřených xx xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx ani x čl. 21 odst. 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 176/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.