Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/14 dne 19. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, x §48 xxxx. 1 xx slovech „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

X. a)

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx

1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxx“) projednával xxx xxxxxxxxxxxxx x) Xxx. Xxxxxxxxx Uhlové, x) Xxxxxxx Xxxxxxxx x x) Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem Xxxxxx Xxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Zdechovského x Xxx. Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx ze xxx 24.6.2014 x. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení a xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) stejného xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 a §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , které postoupily xx skrutinia,“ zákona x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx dobu, než Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne.

I. x)

Xxxxxxxxx xxxxx návrhu

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx xx. 223 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „SFEU“) předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, avšak xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxx. Xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Xxxxxxx xx xxx 20.9.1976 x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volbách (xxxx též xxx „Xxx“), doplněné rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Euratom, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxx době xxxxxxxx členské xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx tím celkově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx. 3 Xxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přidělení xxxxxxx. Tento práh xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 8 Aktu xxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxx: „S xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx volební xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx řídí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx vhodné, zohledňovat xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí být xxxxxxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu v xxxx 2014 [2012/2829(RSP)J, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx svém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x článkem 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, aby xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů, xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, x současně xx xxxxxxxxx funkčnost Xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského společenství (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x x xxxxxxx xx xxxxx xx vztahu xxxx Xxxxxxxxx parlamentem x Xxxxxxxxx komisí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volbami x roce 2014. Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxxx, xx spolehlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx jen ,,XX“) x dobré xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx celkově dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Neukládá však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x květnu 2014, byly xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „zákon x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx rozděleny takto:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx dělitel					Mandáty
č.	název	celkem	v %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x demokratická xxxx - Československá strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x STAN	241 747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Komunistická strana Xxxx x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká xxxxxx xxxxxxxx demokratická	214 800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx demokratická xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxx uplatněna, byly xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem:

Strana		Platné hlasy		Volební xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 a XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Strana xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Česká pirátská xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. Z xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zřejmá xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelek, xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (XXX-XXX) a Xxxxxxxx Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx xx tyto xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx [Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“)] x Ondřej Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, dochází x „xxxxxxxxxx“ jeho xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stran. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxx platných, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 301&xxxx;245, xxxx xx 19,88% z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x volební xxxx xxxxxxxxxxxxx strany xx volbách (XXX 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx kandidovali, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procentního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazena xx xxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx mandáty stávají x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx počtem xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx mandátu xxx xxxxx 50 264 (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXX-XXX xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. X xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx pominout xxxx, xx vyřazením xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx odevzdané preferenční xxxxx. X těchto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxx 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx hlasů x xxxxxx se xxxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx preferenčních xxxxx (xxxxxx 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volnou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva všech xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx). Takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxx xx způsobilé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx potřebné a xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx týkala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 xx dne 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz  a xxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/96 Ústavní xxxx xxxxxxx disproporci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxx do xxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx společnosti ... [xxxxx] xxxxx xxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voličů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. x xxxxxx xxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx většiny (xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vládu. Bez xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx nebo úplně xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx zdůraznit, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ a xx „x pro omezovací xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x poměru xx stanovenému xxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx x potřebu xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxx xxxx argumentace xxxxxxx xxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovaná x xxxxxxxxxxx volbách, xxx x xxxxx xxxxxxx se argumentace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x volby xx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na posuzovanou xxx xxx dalšího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx roli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx členských xxxxx. Nemá jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx) a xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx dospěl k xxxxxx x Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Evropské komise, xx xxxxx omezený - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, taje xxxx xxxxxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx nadále zachovávají xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx Evropské xxxx x Evropský parlament xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx legitimity přijatých xxxxxxxxxx a xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývaly, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxx institucí Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x integraci politické xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxx xx xxxx xxxxxxxx právu x xxxxxxx s xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx se zajistila xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx nevidět, xx x podle citovaného xxxxxxxxxxxxx usnesení xxxx xxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x uzákonění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výši 5 % podle (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx - xxxxx důvodové xxxxxx - x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umělého xxxxxx xx xxxxxxxx hlasovacího xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. I xxxxx však xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pravomocemi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxx naplnit. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx celku, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx volených x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesestavují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I jediný xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxxx xxxxx, x naopak xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nalézt xxxxxxxxx xxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a může xxx xxxxxxxxxxxx dezintegrační xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx uzavírací xxxxxxxx xx národní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx politického xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx, xx tak xxxxx iluzorní. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx poslanců (21 x celkového xxxxx 751 reprezentantů), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx celkovou xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

14. Konečně xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx evropské xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, pak xxxx řešením v xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytným, xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx přidělovaných mandátů - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. přirozený xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx například (xxx započítání uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxxxxx poslance volební xxxx Xxxxxx zelených xx xxxx 3,77 % x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx strany Xxxxx xxxxx demokracie xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx hlasů, který xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx k získání xxxxxxx nepostačoval. Xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách záleží xxxx mimo xxxx xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. též xx velikosti volebního xxxxxx, xxx však x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přirozený xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran do Xxxxxxxxxx parlamentu a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx. To xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx uzavírací xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx umělou uzavírací xxxxxxxx x letošních xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zhruba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přípustnou xxxx xxxxxxxxx klauzule (5 ) zavedly xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxx Francie (xx xxxxxxx xx každý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x Itálii, Xxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx více xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx XxXXX ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, xxxx xxxx překročila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxx nestačilo xx xx na xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandátů). Xxxx státy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx velkým xxxxxx xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Xxxxxxx, xxx xx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx, a xx xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx německý Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxx protiústavní xxxxx xxxxxxxxx klauzuli xx xxxx 5 % (xxxx. rozsudek ze xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), xxx dokonce x xxxxxxxx uzákoněnou xxxxxxxx xx xxxx 3 % (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.2.2014 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2XxX2/13 x xxxxx), a xx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přirozený xxxx xx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx evropských xxxxxxx pohyboval xxxxx xxxxxxx xxx procenta.

I. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxx

17. Xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx. V xxx především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx mít na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, a to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx přizpůsobovali xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x existujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx mandátu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by x x xxxxxxx, xx by (snad) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x naprostému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxxxxx xxxx voličů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidel a xx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hlasovali podle xxxxxxxx xxxxxx. Nemůže-li xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx za xx, xx xxxxxxx členů xxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxx: „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ji xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx xx xx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx x určité xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96, xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx projevuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [xxx 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (bod 61 xxxxxx, zde Xxxxxxx xxxx xxxxxx x shrnuje svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poměrný xxxxxx xx xxxxxx x volbám xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx tradičně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx systém xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy Ústava x volebním xxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx bod 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10 (viz xxxx), x xxx plyne, xx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prahu stanovenému xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 (xxx xxxx) x xx. xx. Pl. XX 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.). V xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxx nastavit xxxxxxxxx měřítko pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, poměrný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx senátu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je nesporné, xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozvolna posilují. Xxxxxxxxx x viditelně xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Xxxxxxxx parlament xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx národní xxxxxx, podílí se xxxx xx řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX (čl. 294 XXXX). Xxxx volí xxxxxxxx Evropské xxxxxx (xx. 14, xx. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxx též xxx ,,XXX“), schvaluje xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx sbor (xx. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 XXX, xx. 234 XXXX), xxxx Xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx (xx. 228 XXXX) xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovným xxxxx x Xxxxx XX. V případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nedojde-li x dohodě, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxx xxxxx stávalo xxxxxxxxx (xx se xxx xxxx xxxxxx, xxxxx převáží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx většinou xxxxxxxxx senátu). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sebe. Dne 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, ve kterém xxxxxx členské státy, „xxx xx svém xxxxxxxx právu ... xxxxxxx vhodné x xxxxxxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zohlednila volba xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského parlamentu xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavedla Xxxxxxxxxx smlouva, a x ohledem na xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xxxxx z xxx xxxxxxx počínaje xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx spolehlivá xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vhodně xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx cíli xxxxxxxx.

21. Xxxx jakékoliv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx a pozvolna xx utvářejícími ústavními xxxxxxxxxx x aktuální xxxxx x souvislosti x xxxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx názornou ukázkou. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx disentující xxxxxx xxxxxx zjednodušení návrhu xxxxxxx. Umělou uzavírací xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důrazem na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx může xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práh pro xxxxxxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx cca 4,76 %, umělý práh xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přirozený xxxx xxx získání xxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 4 %. V nynější xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Vedle efektu „xxxxxxxxxx“ politických stran xx takováto xxxxxxx xxxx vedla k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx českých xxxxxxxx x něm xxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx konají x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxx ukazují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pestrost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ve volbách x roce 2004 xx do Evropského xxxxxxxxxx kvalifikovalo šest xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (vedle xxxxx xxxxxxx xxxxx XXX, XXXX, XXX-XXX a XXXX xxxxxxx dva xxxxxxx x nezávislí x tři xxxxxxx XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xxx xxxxx xxxxxx (XXX, XXXX, XXXX a XXX-XXX), xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx Strany xxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, dávající xxxxxxxxxxx xxx stranám xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

24. Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkům řízení x vládě x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx návrh xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx dne 3.12.2002, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 poslanci xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.12.2002. Xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxx xxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxxxx xx x přítomných 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx přijetí 170 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx zákona a xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2003 ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx ze xxx 21.7.2014 xxxxx, xx xxxxx zákona x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu byl Xxxxxx postoupen dne 6.12.2002 a byl xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, zavádějící 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx byla zvažována xxxx procentuální výše x v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 3 %, xxx však xxxxxx xxxxxxx, neboť z xxxxxxxxxx 75 senátorů xx pro xxxxx xxxxx vyslovilo xxxxx 19 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx č. 38 xx dne 9.1.2003 xxxxxx Senát xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxx Senátem xx xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 a xxxxxxxxx x. 244 x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx schváleném Xxxxxxx.

27. Xxx úplnost xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxx 29.5.2014 předložila xxxxxxx senátorů návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx je i xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

28. Předseda xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx nevyužije svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x nevstoupí do xxxxxx řízení.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevstupuje do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx jednání

30. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx nebylo xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx („Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých soudců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnili.

32. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx, K. Xxxxxxxxx xxx Verfassungsrechts xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Xxxxxx Xxxxxx, 1999, str. 282 x xxxx.), x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx konstitucionalistické xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Postačí proto xxxxxxx P. Holländera, xxxxx konkrétní normativní xxxxxxxx definuje xxxx „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x případě, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledek xxxxxx xxxxxxxxx věci nebo xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. ostatních xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx státovědy. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Xxxxxxx důvod x projednání návrhu xx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxx x zániku xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx podle §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x tomu oprávněným xxxxxxxxxxxxx, xx přípustný x splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nijakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx podrobně se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedl xx schválení napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Parlament xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, jakož x x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (čl. 21 xxxx. 3 Listiny), xxxxxxxx občanů x xxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) x nesmí xxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxx připomenout projevy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kritériím xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. a)

Evropský xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx - vedle xxxxxxxxxxxxxx parlamentů, xxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členských xxxxx x Xxxxxxxx radě x x Radě XX - jako xxxxxxxxxxxx spektra xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pilířů zastupitelské xxxxxxxxxx v Evropské xxxx (xx. 10 XXX). Ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx parlamentům, xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx státy xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (Syllová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxx (xx xx xxxxxxx) právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani výlučné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx legislativy x xxx se dosud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx zastupitelské xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx skládal ze xxxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx byla xxxxx xxxxxxxxxx politická váha Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. Tichý, X., Xxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 a xxxx.).

39. X xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x konečně i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění, vzniklé x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atomové xxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.1957. Xxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ se xxxxxxx x xxxx 1962. Xxxx členové nebyli xxxxxxx přímo xxxxxx, xxx delegováni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxx úzká xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávanými xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx informovanost x tvorbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx x používání x členských státech. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx v počáteční xxxx integračního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx v xxxx 1974 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přímé xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx x účinností od 1.6.1978. K historicky xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx 7. - 10.6.1979. Do xxxx 1973 xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 členů, x současnosti xx xxxxxxx počet xxxxxxxx 751 (x xxxx xx 21 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx totiž v xx. 14 xxxx. 2 stanoví, xx xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 750, nepočítaje xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx xx prvních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx normotvůrce xx xxxxxx x Radě x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, x směrodatnému xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x tato xxxxxx se proto xxxxxxxxxx mimo Evropský xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx parlamentních xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v odborně xxxx náročné, mediálně xxx už xxxx xxxxxxxxxx podobě. Musí xxxxx soustavně xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vysoký xxxxx europoslanců, xxxxxxxxxxx xxxxx, výborů atd.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působit na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanům příležitost xxxxxxxxxx xxx názory xx činnost Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Propojení xxxx xxxxxxxxxxx kluby x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, nedostatečné. Naproti xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strukturám x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti - xxxxxxx ovlivňovat veřejné xxxxxx daleko xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimita.

V. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §47 xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách, xxxxxx xxxx uzavírací klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx takto:

„§47

Postup xx xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebních xxxxxx x pověřených xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

(2) Xx skrutinia xxxxxxxxx xxxxx politická xxxxxx, politické xxxxx x koalice, která xxxxxxx xxxxxxx 5 % x xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxxxxx xxxxx.“

Xx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxx xx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx postoupily do xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1, 2, 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 vyšším.“ xxx.

43. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, jak xx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Současná xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míst x Evropském xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx designaci xxxxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx konce 70. xxx xxxxxx snahy Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx co xxxxxxx sblížit stanovením xxxxxxxxxx xxxxx. Výsledkem xxxx xxxxxxx Xxxx x volbě členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1976, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx stanovila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Euratom. Xxxxxxx x hlediska xxxxx jejich xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xx xxxxxxxxx parlamentů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx konání xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mandátu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.). Neupravují xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx velikost xxxxxxxxx obvodů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přidělování xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Akt Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu (xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Euratom). Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x jednotném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx evropské xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 xxxx. 1 XXXX, patrně ve xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady XX, xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Radě, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daný xxxxxxxx hlasů všech xxxx xxxxx x xxxxxxxxx členskými xxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, prováděné xxxxxx xxx. evolutivních xxxxxxxx (xxx čl. 48 xxxx. 6 SEU xxxx xx. 311 XXXX).

45. X xxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx law doporučující xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x vynutitelnosti xxx xxxxxxx státy xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx x provádění xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Soudního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx členský xxxx vystavuje postihu xx xxxxxxx čl. 258-260 SFEU, pokud xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x závažné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxx atd., na xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 2 SEU), xxxxx xx xxxxx - x xx x x xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 7 XXX, vedoucího xx x případným xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx platí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států na xxxx xxxxxxx řešení xxxxx o xxxxxx xxxx provádění unijního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xx. 344 XXXX), xxxxx x xxxxxxxxx xx vyvíjející xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxx vycházející x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecných xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx podléhají xxxxxxx xxxxx principu xxxxxxxx spolupráce, jímž xxxx - obecně xxxxx čl. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx podle xx. 291 xxxx. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Aktem, xxxxx xxxxxxx plný xxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx evropských xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Xxxx „1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostními xxxxx postupem, který xxxxxxx. 3. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx x tajné.“ Xxxxx xx. 3 pak xxxxx, že „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx vnitrostátní xxxxxx stanoven xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % odevzdaných xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/ES, Euratom xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volnost při xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměrnosti xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx implementačních xxxxxxxx x Aktu, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvážení národního xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx „XXXXX“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x referenčními xxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxx xxxxxxx - podle xxx xxxxxx - také xxxxxxxxxx LZPEU, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aplikací x xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx poskytované xxxxxxx (xx. 53 LZPEU). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 LZPEU). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx primárně xxxxxx legislativním a xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx soudy xxxxx pro účely xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 5 XXXXX). To xxxxx x požadavku, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na úrovni Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx občanů (xx. 12 xxxx. 2 XXXXX, čl. 10 xxxx. 4 SEU), xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 XXX). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx zákonem (čl. 20 XXXXX) xxxxxxxxx xxxxx zacházení x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, resp. x jejich provedení xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx odpovídá xxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx ..., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ,xxxxxxx‘ ...“ [viz xxxxxxxxxx k Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 odst. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených XXXXX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xx. 4 Listiny: xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x ,,[P]ři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Unie, xxxx xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx“ (xx. 52 odst. 1 XXXXX).

48. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx státech uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx stát xx xxxxxxxxxx úrovni, xxxx. v xxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxxx-xx xxxxxxxxx), přikročí, xxxxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx volby xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatřením členského xxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx limitem xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, které stanoví xxxxx normativní xxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Ústavní soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se zřetelem x xxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezávisle na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx cestě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx předpokládanému x xx. 223 SFEU, xxxxx xx vést x xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x Evropské xxxx.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnocennosti xxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx celý xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx unijního xxxxx (blíže x xxxx xxx např. Xxxxx, X., Bříza, X., Komárek, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2011, zejména str. 229 x xxxx.). Xxxxx xxxxxx principu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx podmínky xx srovnání se xxxxxxx, procesy a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ktomu Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx institut, xxxxx xxxxxxx u jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ale xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx - xx rozdíl xx voleb do Xxxxxxxxxx parlamentu - xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx občanům xxxxxx xxxxxxxxx států, kteří xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) unijního xxxxx xxxxxx xx významné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x evropských xxxxxxx xx xxxxx x povahy xxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení zásady xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx 28 států Xxxxxxxx unie existuje xxxxxxxxx xxxxxxxx ve 14 xxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Kypr, Litva, Xxxxxxxx, Maďarsko, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Řecko, Xxxxxxxxx x Xxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Xxxxxxxx x Švédsku na xxxxxx 4 %, x Řecku 3 %, na Kypru 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx ústavní xxxx x Německu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mandátů (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx 5 %, xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 a xxxxx; BvE 2/13 x další). Xxx xxxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxx států, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účinek pro xxxxxx. Na druhé xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx volebních xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx pokládat za xxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Univerzita Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňována, x které xxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 380 (x xxxxxxxxx počtu 751) xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelského xxxxxx.

51. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx třeba soustředit xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Akt x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx, ústavně konformním xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx poměrného zastoupení x s xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx popř. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx volebního práva, xxxxxxxx soutěž politických xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx vznášena, xx xxxx přípustného omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx se xx xxxxx, v otázce xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx je primárně xxxx xxxxxxxx xxxxx, x rovině implementační xxx „běžného“ zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxxxxx ale xxxxxxxxx, že by xxxxx x ústavních xxxxxxxx pro xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být - xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx.

54. Xx platí xxx x xxxxxxxxxx pro xxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky, xxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx podle čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxx zásad“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx stejné váhy xxxxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx hlasování) x xxxxxxxx korektury xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx málo xxxxxxxxxx vlád. Jak Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx, „princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze ji xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xx to, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 viz xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, „zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však, xx každý xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx korektura xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx volebního práva xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, str. 158], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž politických xxx x demokratické xxxxxxxxxxx (čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úspěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volební rovnosti xx xxxxxxxx legitimních xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx integrace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx akceptuje i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx (Šimíček, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x při xxxxxxxxx parametrů volebního xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxx xxxxxxx nemusí xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx případech - xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx úrovni vnitrostátní x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Právo Xxxxxxxx unie princip xxxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx státy xx základě rozhodnutí Xxxxxxxx rady xxxxx xx. 14 xxxx. 2 SEU xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je Xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxx hlasů xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx v celoevropském xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx problém xx xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x přímých x xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodným x xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx stejných podmínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx mu ale xxxxx podíl na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přijatého x provedení Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx volbám xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx unijních xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu než xx stát jeho xxxxxx (čl. 45 xxxx. 1 XXXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovený Xxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxx xx v xxxx případech xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx rovnocenná xxxxxxxxxx kritéria, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být, x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx odlišná. X xxxx 68 shora xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10 xx xxxxxx, xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx volební xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 x sp. xx. Xx. XX 42/2000. X obou xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx desetiprocentní xxxxxxxx xxx již považovat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx substanci. Lze xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu, navíc xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, poměrný xxxxxx nepředepisuje, a xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. X případě xxxxxx rovnosti je xxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje o xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 1. xxxxx xxxxx má stejný xxxxx xxxxx (xxx xxx - xxx xxxx; xxxxx voting xxxxxx) x 2. xxxx voliče má xxx stejnou xxxx (xxx xxx - xxx xxxxx; equal xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, majetku, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx uvedl (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96): „Princip xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ze dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů. Posuzuje xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx výsledku xxxxxxxxx. Xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx sčítání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejně, xx. xxxx stejnou xxxxxxx váhu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx, a aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx voličského xxxxx, xx. přesnou xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx listiny xx volbách dosáhly. Xxx xxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx přístupu x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, a xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxx na rovnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx volebních xxxxxxxxxxxxx [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx xx Electoral Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx through Xxx (Venice Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Xxxxx“], X xxxx xxxx 2 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx equal xxxxxx xxxxxx, tak xxxx xxxxx voting xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x to xxxx. x xxxxxx historických, xxxxxxxxxxxxx xxxx administrativních. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx 10 % x xxxxx xxx xxxxx než 15 % (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Citovaný Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, x xx rovnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx of opportunity). Xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a to xxxxxxx ve volební xxxxxxx, v xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů, xxxx xxxxx o xxx, že xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti - xxxxxxxxx stejný hlas - nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxx (viz §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). X druhého xxxxxxxxx - stejné xxxxxx váhy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx situace xxxxxxxxxx.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxx xx zachování xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné. Pokud xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx tuto xxxxxx, xxx by xxxx např. prakticky xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (x xx xxxxx nejčistší podobě) xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxx“, xxx. hlasy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kandidáty xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx proto xxxx. xxxxxxx odborná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rovností xxxxxxx xxxxxxx každého xxxxx (Zählwert), xx xxxxx xx nutno xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx hlasu na xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Bundestag - Xxxxxxxxx zum Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx soud považuje xx nesporná tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přidělování mandátů. X xxxxxxxxxxx webu Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx postoupily do xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx strana sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Moravy	166 478	10,98
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 92/2014 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx pirátská xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx a Strana xxxxxxxx (57 240) xx xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x 914 (Xxxxx xxxxxxxx strana), xxxx. o 1 748 (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (XXXX - 71&xxxx;600; XXX-XXX - 55&xxxx;492). X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % indikovanou xxxx xxxxx přijatelnou Xxxxxxx.

65. Rovnost xxxxxxxxx xxxxx, princip xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx demokratickém životě xxxxxxxxxxx (státu, Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx možnost, xxxx xxxxxxx znemožňovalo spojovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení problémů, xxxxx xxxx nositelům xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx takové xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. d)

Důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rovnosti volebního xxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx

66. Ústavní xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx volebního xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pakliže xxxx xxx xx dány xxxxxxxxxx závažné důvody xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx poukazuje xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, vedený zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx závažným xxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx generovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx principy (xxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v. princip xxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxx. praktické xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxx k xxxxxxxx „xxxx-xxx“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx kolize s xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Dörr, X., Grote, X., Xxxxxxx, X. (Hrsg.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx xxx deutschen Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 42/2000) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx zákona č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx diferencovaného zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Protože je xxx xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx ... x xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci předpokládá xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxx, xxxx xxx volby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve skladbě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx úplně xxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxx procesu, v xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mandátů, xx xxxx střetá s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jak vytvořit xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx xxx Ústavy přísluší. Proto xx z hlediska xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx závažné xxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx mezi velký xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxx ‘ xxxxxxxxxxx stran, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx závažností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx lze již xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který ohrožuje xxxx demokratickou xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx Xxxxxxx soud xxxxx [xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 54/03 (xxx výše)], xx „i ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx, xxxxx jde x rovnost x xxxxxx na to, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx přidělování xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx diferenciace při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx hlasování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxxx voličů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů. I x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx hlasování ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, což by xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx je xxxxx xxxx pochopitelně i xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx modifikace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx takové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx k tomu, xxx složení zastupitelského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Na xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, zejména po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x posílení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx. X xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 294 XXXX, xxxxx xx xxxx pravidlem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politik, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx. Ještě xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podle xx. 314 xxxx. 4 SFEU. Xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaujmout xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Souhlas Evropského xxxxxxxxxx xx nutný xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 xxxx. 6 SFEU). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: může xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xx konventu (bude-li xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 48 odst. 2 x 3 SEU). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx změn Smluv (xx. 48 xxxx. 7 XXX) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx specifickým xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx tvorby unijního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nastolování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx. K xx se xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž Xxxxxxxx xxxxxx musí xx jeho podnět xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), protože jinak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nečinnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx srovnávání xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Rada), unijních xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) x Evropské xxxx xxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx), není xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu dosahovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, naplňujících xxxxxxxxx x českých xxxxxx, kteří svěřili xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx tomuto xxxxxx.

71. Xxxxxxx platí, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx návrh Xxxxxxxx rady, přijatý x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx její xxxxxxx. Evropská xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x rezignaci (čl. 17 odst. 7 XXX). X předvolební xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 byli xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, utvořenými xxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Zvolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx v xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx politických xxxxxx, xxx xx xxxxx x 9 % xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu x důsledku xxxxxxxx xxxxxx, programově xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, početně xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx proto slabých xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x souhrnu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxx xxxx vést x xxxxxxx situacím, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pro Xxxxxxxxx xxxx - vzhledem x její xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svěřenou agendu - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxx xxx xxxxx jeho xxxxxxxxx vytvářet spolehlivé xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx klauzule, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran.

73. Xxxxxxx xxxx vzal xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) a Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratů (191 xxxxx) dosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, x xxxxxx Xxxxxxxx sjednocené xxxxxx (52 xxxxx) x Evropy svobody x xxxxx xxxxxxxxxx (48 členů) dosahuje xxx 79 %, xxxx. 49 %, x nezařazených poslanců (52) pak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Kreilinger, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Parlaments xxxx xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Neomezení xxxx xxxxxxxxx hlasu v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nízké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx oslabilo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vůle xxxxxx, xxxx. lidu coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/09 (Lisabonská xxxxxxx XX, bod 139) xx xxx 3.11.2009 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx doplňují x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx je xxxxxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx xxxxxxxxxx nestátních, xxx xx xxxxxxxxx, xx na síle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Evropským xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx-xx komplementárně doplňován xxxxxxxxxxxxxx parlamenty. Model „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, jak xxx xxxxxxxx německý Xxxxxxxx ústavní xxxx xx svém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx x xxxxx úsudkem Ústavního xxxxx stěží xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xxxxxxxx xxxx argumentační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxx, že si Xxxxxxxx xxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxx skutečného „parlamentu“, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Tento totiž xxx v rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxxx 3 Dodatkového protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Úmluva“). XXXX xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx, xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxx vlády, xx se Xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx orgán x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx - který xxx xxxxx x xxxxx dosaženého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - se xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxx vyloučit. XXXX xxxxxx xxxxx, xx „vzhledem x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxx, xx Xxxx přesvědčen, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx část struktury Xxxxxxxxxx společenství, xxx xxxxxxx odráží xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ty funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx skutečným „xxxxxxxxxxx“, a xxxxx xx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. V xxxxx směru Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx výsečí, volených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nesrovnatelná s xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx) xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx omnes, xxxxxxxxx xx společné (solidární) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxx závazkem xx neslučitelná úvaha „xxxxxxx pasažéra“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx s poukazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx následování xxxx postupu dalšími xx už zanedbatelný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx bylo z xxxxxx hlediska vedeno xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonodárci, který xx být schopen xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Faktická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž konstituování xxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni jednotlivých xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi zákonodárnými xxxxx. Xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx („Členské xxxxx xxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x provedení xxxxxx závazných xxxx Xxxx.“, čl. 291 xxxx. 1 SFEU), xx ústavní úrovni xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, klade xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nároky na xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx poslanci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požadavku xxxxxxxx fungování vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Odstranění uzavírací xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxx volby xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxx procesy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx roku 2004 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Evropským xxxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx znění).

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dochází xxxxxx národními xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stranu v xxxxxxx xxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx x politických xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, x xxxx xxx představovat xxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx marginálních xxxxxxxx. Xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxx nepropadly, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie, xxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx mj. x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Py xxxxx Xxxxxxx).

80. Xxxxxx xxxxx xxxxx ověřit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014 v důsledku xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x Německu (oproti 7 xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxx 14 stran x hnutí, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx europoslance), xxxxxxxxxx xxxx názorovou xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujícím xxxx xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spíše xx xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stanovisek, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkční kompromisy xx bázi většinové xxxx. Xx xxx xxxxxxxxx předpoklad, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, která xx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kteří xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx x míra jejího xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x první xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx umělé xxxxxxxxx klauzule také xxx. xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nastavení příspěvku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ukazatelem xxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx procento xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obvodě xxxx získat, xxx xxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxx není předem xxxxx x je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx rozdělovaných xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů, teorie x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2001, x. 134 a xxxx.). Ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxx xxxx Strany xxxxxxxx xx výši 3,77 % xxxxxxxx xxxxx; naopak Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x 3,12 % xxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady Xxxxx xxxxxxxxx, xx jistý xxxxxxxxxx prvek xxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx zisk xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx 3,5 % xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, umělý xxxx (xxxxxxxxx klauzule) xx x xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxxx práh pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx níže xxx xx úrovni 4 %. X nynější xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxx xxxxxxxx by vedlo x tomu, že Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vysílala xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x oslabení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Nabytá xxxxxxxxx xxxxxx ukázala, xx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx politických xxxxx a xxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxxx volbách x xxxx 2009 to xxxx jen xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x roce 2014 xxx pestrost xxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxxx Xxxxxx svobodných xxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx vývoj není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx výše xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx voliči xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu, xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx předem xx x xxxx psychologický xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx straně xxxx klauzule xxxxxxxxx xx xxxxx těch xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přesvědčením je xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxx společnosti.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dezintegrace xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kultury x české xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx důvěryhodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politickém xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bariér xxxx nastavených xxxx x xxxxxxxx o xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svazku. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx usnesení, xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/14 ze xxx 19.8.2014 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx http://nalus.usoud.cz )]: „Xxxxxxxxx volebních systémů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx samo x xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve víceúrovňovém xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni“. X xxxx xxxxx xx jen dodat, xx význam stability xxxxxxxx voleb pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zastupitelské demokracie xx xxxxxxx jak xx úrovni xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle v Xxxxxxxxx parlamentu, umožněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. uzavírací klauzule, xx důležitým xxxxxxxxxxxx xxx plynulost legislativních xxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx exekutivy x xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x rovného xxxxxxxx x voleným xxxxxxx, zaručených Ústavou x Listinou, v xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Je xxxxxxxxx přiměřeným, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle - efektivní reprezentace xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na základě čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx ani x čl. 21 xxxx. 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Milada Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 176/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.