Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx na xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, x §48 odst. 1 xx slovech „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx zahájení xxxxxx

X. x)

Xxxxxx řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx

1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x) Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, b) Xxxxxxx Pacákové x x) Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem Xxxxxx Xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Zdechovského x Xxx. Xxx. Xxxxxxxxx Poche ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaných xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx ze xxx 24.6.2014 č. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §47 x §48 odst. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ zákona x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx dobu, než Xxxxxxx soud o xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx xxxxx návrhu

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx z xxxx, xx čl. 223 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x němu xxxxx xxxxxx prováděcí předpis. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Radě 76/787/XXXX, XXX, Euratom xx xxx 20.9.1976 x xxxxx členů Evropského xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx (xxxx též jen „Xxx“), doplněné rozhodnutím Xxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx znění) stanovuje, xx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx členském xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx členit xxx volební xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx. 3 Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přidělení xxxxxxx. Tento xxxx xxxx xxxxx xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxx xxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „X výhradou xxxxxxxxxx xxxxxx aktu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx členském xxxxx řídí vnitrostátními xxxxxxxx. Těmito vnitrostátními xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v členských xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxx dotčen poměrný xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx parlament usnesení x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 [2012/2829(RSP)J, xx xxxxxx vyzval xxxxxxx xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] zavedly xxxxxx x vyvážené minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxx xxxxx učinil Xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx komise, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x x xxxxxxx na xxxxx xx vztahu mezi Xxxxxxxxx parlamentem a Xxxxxxxxx komisí, xxxxx xxxxxxxx počínaje xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx europoslanců xxxx xxx zásadní význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx ,,XX“) a dobré xxxxxxxxx xxxx exekutivy.

5. Xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podmínky, xx xxxxxx celkově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx právem xxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx 2014, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 62/2003 Sb., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x evropských xxxxxxx“ xxxx „zákon x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx takto:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx dělitel					Mandáty
č.	název	celkem	v %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx demokratická xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací klauzule xxxxxx uplatněna, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana lidová	150 792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Koalice XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Strana zelených	57 240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx pravdivost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byli xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxxxxx (XXX-XXX) x Xxxxxxxx Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx [Česká xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „Piráti“)] x Ondřej Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx kvůli uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ jeho hlasu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx přítomen x xxxx rozhodování. Xxxxxxxx x omezenému xxxxx xxxxxxx x k xxxx, xx mandát xxxx dělitelný, bude xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stran. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzavírací klauzule xxxxxxx xx volbách xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx hlasů na 301&xxxx;245, xxxx na 19,88% z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přesáhl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx strany xx xxxxxxx (ANO 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procentního výsledku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx mandáty xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze to xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx mandátu xxx xxxxx 50 264 (xx. xxxxx hlasů odevzdaných xxx XXX-XXX xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Pirátům xxxxxxxxxxxx x získání xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx, xxxx 72 514. Z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím xxxxx xxxx pominout fakt, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx preferenční xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxx například xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Bartoš xxxxxx 12&xxxx;644 preferenčních hlasů x nestal xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kandidátů Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx počet preferenčních xxxxx (xxxxxx 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volnou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx společnosti [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva všech xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Xxxxxxx) i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x voleným xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 4 Listiny). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx bylo přípustné xx xxxxxxxxxxx, xx xx sledovalo xxxxxxxxx xxx x bylo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody však x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/96 xx dne 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; x xxxx x xxxxxxx xxxxx do obecních xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 ze xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96 Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx akceptoval, což xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx do xxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... [neboť] cílem xxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. x xxxxxx xxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Bez xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx zdůraznit, xx „existenci omezovací xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ a xx „x pro omezovací xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x poměru xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx i potřebu xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx doplněno). X xxxxx xxxx argumentace xxxxxxx též 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x komunálních xxxxxxx, xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx x volby xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxx. Evropský xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx fungování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx x Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx. Xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Evropské xxxxxx, xx xxxxx omezený - Evropský parlament xxxx xxxxxx předsedu x vyjadřuje xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxx však xxxxxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx členských xxxxx x nemusí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Členské xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx parlament xx teprve v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Široké spektrum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obavy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativy a xxxxxxxxx, xxx xx x různorodosti zastoupených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx cíl spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx usnesením Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení křesel, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx vyjádřili xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx citovaného xxxxxxxxxxxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx (fakultativního) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx xxx skutečnost, xx xx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x Xxxxx republice xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hlasovacího xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. X xxxxx však potřeba „xxxxxxxxxx pobídky“ v xxxxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxx xxxxxxx. Uvažovat x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politické strany, x k integraci xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx parlamentu xxxxx xxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stranu x xxxxxxx xxxxx xx xxx může xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x žádným xx stávajících xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Představa, xx xx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxx jakkoliv xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx se xxxx pouze malá xxxxx xxxxx poslanců (21 z xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx integrační xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx x Xxxxx republice xx celkovou xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxx zůstane xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx to, xx x xxxxx xxxxxxxxx klauzule k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx jím xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx evropské úrovni) xxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxx - přinejmenším v Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx nízký xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů - dostatečně účinně xxxxxxx tzv. přirozený xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx by xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx výši 3,77 % x platných xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx strany Úsvit xxxxx demokracie xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx hlasů, který xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx xxx těžko predikovat xxxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx záleží xxxx xxxx jiné xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xx velikosti volebního xxxxxx, xxx však x xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu nehraje xxxx, neboť celá Xxxxx xxxxxxxxx xx xx lege xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přirozený xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu a xxxx xxxxxxx integrační xxxxxx sám x xxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx poukazuje xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx uplatňovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přípustnou xxxx xxxxxxxxx klauzule (5 ) xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx x Slovensko, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. v Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx (3 %). Xxxxx podotknout, xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx malým xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli (xxxx. xxxxxxxxx DeSUS ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xx získání xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx x státy xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx počtem xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 mandátů), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx stát s xxxxx nejvyšším počtem xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Xxxxxxx, kde xx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx, x to xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx soud shledal xxxx protiústavní nejen xxxxxxxxx klauzuli xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 a xxxxx), xxx dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3 % (srov. xxxxxxxx xx xxx 26.2.2014 ve xxxxxxxxx xxxxxx 2BvE2/13 x xxxxx), x xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx kontextu jsou xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kolem xxxxxxx půl xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, x to xxxxx, xx výsledek xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxx volby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, x to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxxxx faktem, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svou xxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx „smazání “ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátům by x v xxxxxxx, xx xx (xxxx) Xxxxxxx soud dovodil xxxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxxx k naprostému xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxxxx by x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx hlasovali xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx by xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx žádný xxxxxx xxx xxx xxxx, xxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx za xx, xx většina členů xxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxx: „princip xxxxxxxx xxxx absolutní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jedná xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx chápat xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx xx to, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je dokonce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96, xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx projevuje xxxxxxxxx xxxxxxx v takových xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kampaň, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx aritmetika“ [bod 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 sp. xx. Pl. ÚS 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx volič xx xxxxxx počet hlasů xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (xxx 61 xxxxxx, zde Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx svou xxxxxxxxx judikaturu).

19. Navíc, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x volbám do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx. Xxxxxxx systém xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx systém xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx mlčí. Xx xxxxxxxx - x x nynějším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10 (viz výše), x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx ohrozit - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx substanci voleb. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx prahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx je poměrný xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 (xxx xxxx) x xx. zn. Pl. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.). V xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx desetiprocentní xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxxx xxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxx nastavit xxxxxxxxx měřítko pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, kdy Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nebo obecních xxxxx, poměrný systém xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx právo uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx připouští.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx senátu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posilují. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx právního aktu Xxxxxxxx unie - xx sice nemusí xxxxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 225 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výlučným xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podílí xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu rovným xxxxx s Xxxxx XX (čl. 294 XXXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx (xx. 14, xx. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx ,,XXX“), xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxx xxxx sbor (xx. 17 odst. 7 XXX), xxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 XXX, xx. 234 XXXX), volí Xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (xx. 228 XXXX) atd. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx legislativním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Evropský xxxxxxxxx xx podílí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX. X xxxxxxx, xx xxxx nalezena xxxxx, xxxxxxxx dohodovací xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxxx xxxx odmítnut, což xx xxxxx x xxxxx zatím xxxxxxx xxxxxxxxx (xx se xxx xxxx změnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx většinou xxxxxxxxx senátu). Xxxxx xxxxxxx plně odpovídá x xxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxxxx vidí xxx xxxx. Xxx 22. listopadu 2012 xxxxxx (xxxxxx nezávazné) xxxxxxxx týkající se xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, „xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva, x x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx parlamentem x Xxxxxxxxx komisí, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx svou xxxxxxxx, xx spolehlivá xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx legislativních postupů Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx cíli napomoci.

21. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx psanými xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx a pozvolna xx utvářejícími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx názornou xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx disentující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Těchto 380 xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důrazem na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zemích může xx xxxx celku xxxxxxxx přispět x xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx.

22. Jestliže xx xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx cca 4,76 %, xxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx vskutku postrádal xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx mandátu xx však pohyblivý x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx je evidentní, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu zástupce xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace xxxx vedla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fragmentace xxxxxxx politického xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxx českých xxxxxxxx v xxx xxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxx třetími, xxxxx se xxxxxx x České republice. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pestrost stranictví x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Evropského xxxxxxxxxx kvalifikovalo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ODS, XXXX, XXX-XXX x XXXX xxxxxxx dva xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx spíše xxxxxxxxxxx volbách x xxxx 2009 xxx xxxxx xxxxxx (XXX, XXXX, KSČM a XXX-XXX), xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx pestrost xxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů přitom xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxxxxx práh, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, bohatým či xxxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx víceméně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

24. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx návrh Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx 170 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 poslanci xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně nebylo xxxxxxxxxx diskutováno x xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx navržené 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.12.2002. Xxx xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x přijala xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx x přítomných 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx a xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 62/2003 Sb. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Xxxxxx xx vyjádření xx xxx 21.7.2014 xxxxx, xx xxxxx zákona x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxx Xxxxxx postoupen dne 6.12.2002 x xxx xxxxxxxxx dne 9.1.2003. Xxxxxxxxx diskuse se x obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzuli. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx instrumentu, xxxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X té xxxxxxxxxxx byla zvažována xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 3 %, xxx xxxx nebylo xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 75 senátorů xx pro tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 19 xxxxxxxx. X xxxxxxx rozpravy xxxx xxxxxx zpochybněna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesením č. 38 ze xxx 9.1.2003 xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se xxxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx o návrhu xxxxxxxx Senátem na xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxxxx x. 244 x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem.

27. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx uvádí, xx xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů návrh xxxxxx (senátní xxxx x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření vlády x veřejného xxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sdělil, xx vláda České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nevstupuje xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx bez konání xxxxxxx jednání, xxxxx xx něj nebylo xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx („Dojde-li xxxx x závěru, xx zákon, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.“), blíže xxxxxxxxxxx x ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx otázkou se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: C. X. Xxxxxx Xxxxxx, 1999, str. 282 x xxxx.), a xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx východisko xxxxxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxx „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ústavou x xxxxxxx, jestliže x němu xx xxxxxx obecný xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx, resp. právnická xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. ostatních xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Ústavní xxxxx x projednání návrhu xx xxxxx obecně xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx mělo xxxx x zániku už xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

34. Je xxxxx odůvodněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aktivně xxxxxxxxxxxxxx. Aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, že xx příslušný k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxx proto přistoupit x věcnému přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx x xxxxxxx s ustanovením §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx strany navrhovatele xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx legislativním xxxxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Podle xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: zda xxx přijat x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x zda jeho xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jakoukoliv pochybnost, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k jejich xxxxxxx. Xxxxx xxx x způsob xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebrání, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zjistit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx tohoto xxxx dosáhnout, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) x nesmí xxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odůvodňována xxxxxxxxxxx postavením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx občanů Evropské xxxx, xx nutno xxxxxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o evropských xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kritériím xxxxxxxxx pořádku.

V. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Evropský parlament xx - vedle xxxxxxxxxxxxxx parlamentů, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx x v Xxxx XX - xxxx xxxxxxxxxxxx spektra veřejného xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (čl. 10 XXX). Xx xxxxxx x občanům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států nekonkuruje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxx xxxxx vzdaly x svěřily jej xxxxxxxxx právem Evropské xxxx (Xxxxxxx, J., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx dosud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx zdroje přímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nenahraditelný xxxxxx. Xx se xxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: zatímco xxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „lidu xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx jejím xxxxxxx xx skládá xx zástupců „občanů Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx xxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx váha Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx také posílen xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J., Xxxx, X., Xxxxxxxxxx, T. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. K xxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx - postihovala xxxxxxxx jak jeho xxxxxxx x strukturu, xxx xxxx xxxxxxxxx x konečně x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo Evropské xxxxxxxxxxx shromáždění, xxxxxxx x xxxx 1958 xxxx společný xxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského společenství, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a Evropského xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx na základě Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.1957. Název „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x roce 1962. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávanými xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx parlamentními debatami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx informovanost x tvorbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx x používání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx usnadnil řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Na summitu xxxx států v Xxxxxx x xxxx 1974 došlo x xxxxxxxxx rozhodnutí prosadit xxxxxx přímé volby xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.6.1978. K historicky xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx ve xxxxx 7. - 10.6.1979. Do xxxx 1973 xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 členů, x xxxxxxxxxxx je xxxxxxx počet poslanců 751 (z xxxx xx 21 voleno x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x Evropské xxxx xxxxx x xx. 14 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx předsedu.

41. Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx značně vzrostly, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Radě x xxx posilování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, x směrodatnému xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx se proto xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx parlamentních xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxxx x pozdější xxxx v odborně xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak svými xxxxxxxxxxxxxxx debatami (xxxxxx xxxxx europoslanců, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxx s občanskou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poslání při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx při faktické xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, standardní xxxxxxxxx xxxxxx na národní xxxxxx xxxx - xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strukturám x xxxxxxxx x medializaci xxx činnosti - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tohoto stavu xx xxxxxxxx menší xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx účast xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx faktická xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §47 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx uzavírací klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu v Xxxxx republice xxxxxxxx, xxx takto:

„§47

Postup xx xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx x volebních okrsků x pověřených xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx.

(2) Xx skrutinia xxxxxxxxx xxxxx politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx 5 % x xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných platných xxxxx.“

Xx ně pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 1, xxx xx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx každou z xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1, 2, 3 a xxxx xxxx xxxxxx x 1 vyšším.“ xxx.

43. Ústavní xxxx xx musel xxxx xxxxxxx otázkou, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx zakotvovala xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx národních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část mechanismu xx národních legislativách. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech co xxxxxxx sblížit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx stanovila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx občanů Evropské xxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijetí xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx stanoví, xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na úrovni xxxxx ústavních (xxxxxx xxxxxxx xxx konání xxxxx, principy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx volebních obvodů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejnými xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx hlasů. Proto xx Xxx Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijně-ústavního (v xxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x jednotném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásadách xxx evropské volby, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx Rady EU, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je jednomyslnost x Xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daný xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx členů a xxxxxxxxx členskými xxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 48 xxxx. 6 XXX xxxx čl. 311 XXXX).

45. X případě Xxxx se xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxx doporučující xxxxxx xxx přímé xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258-260 XXXX, pokud xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx hodnot demokracie, xxxxxxxx státu, lidských xxxx xxx., xx xxxxx je Evropská xxxx xxxxxxxx (čl. 2 XXX), xxxxx xx xxxxx - x to i x podnětu Evropského xxxxxxxxxx samotného - x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 7 SEU, vedoucího xx k případným xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx závazky vyplývající x Xxxx platí xxxx obecná rezignace xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx řešení xxxxx x výklad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xx. 344 SFEU), xxxxx x dynamicky xx vyvíjející xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vycházející x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecných xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx principu xxxxxxxx spolupráce, jímž xxxx - xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx xxxxx čl. 291 xxxx. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovaného Xxxxx, xxxxx zajistí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Aktu „1. X každém xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Členské xxxxx xxxxx xxxxxxx hlasování xx základě kandidátní xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. 3. Volby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx.“ Xxxxx xx. 3 xxx xxxxx, xx „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx nesmí xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoven xxx, xxx přesahoval 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/ES, Euratom xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volnost při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, x xxxxx xxx musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdělení.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Aktu, xxxxxx vyplnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „uplatňováním“ xxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále též xxx „XXXXX“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podílet - xxxxx xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx úrovně xxxx poskytované xxxxxxx (xx. 53 LZPEU). Xx xx týká xxxxx unijních xxxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 LZPEU). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovšem někdy xxxx „xxxxx“ jednotlivce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativním x xxxxxxxxxxx orgánům Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx, se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx soudy xxxxx pro xxxxx xxxxxxx a kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 5 XXXXX). Xx xxxxx x požadavku, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx přispívat x vyjadřování xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 12 xxxx. 2 XXXXX, čl. 10 xxxx. 4 SEU), xxxxxx xxxx x xxxxx každého xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx životě Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 XXX). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 20 LZPEU) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x právům, xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zásadám: „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podávat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ..., tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 odst. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx v xx. 4 Xxxxxxx: xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x ,,[X]xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx zájmu, které xxxxxx Xxxx, nebo xxxxxxx ochrany xxxx x svobod druhého“ (xx. 52 odst. 1 XXXXX).

48. Právo Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx členský xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx volebního xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x rovného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx x xxxxxxx limitem xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Ústavní soud xx xxxx názoru, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx takových podmínek xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, které xxxxx xx xxxxxxxx x místním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, formulovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx na cestě x xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxx společných xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xx. 223 XXXX, xxxxx xx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx o evropských xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx rovnocennosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (blíže x xxxx viz xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx: X. H. Beck, 2011, xxxxxxx str. 229 x násl.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx členského státu xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxx či xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxxxx, který xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx různý xxxxxx. Xxxx xxxx tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva musí xxx xxxxxxxxxx obhájen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx - xx rozdíl xx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx se xx xxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Případné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x evropských xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx zacházení.

50. X xxxxxxxxxxxxxx pohledu lze xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx 28 států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxxxxx (Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Řecko, Xxxxxxxxx a Švédsko). X některých x xxxx xx xxxx xxxxxxxx nastavena xxx xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Rakousku x Xxxxxxx xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, xx Xxxxx 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx ústavní soud x Xxxxxxx, xx xxxxx připadá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, původně 5 %, xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 x xxxxx; XxX 2/13 x xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx států, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx víceméně blíží xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx menších volebních xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx, že x xxxx nízkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považují xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx za podstatné. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) a Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx např. Xxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Šaradín, X. x kolektiv. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx xxxxxxx státy, x xxxxx xx xxxxxxxxx klauzule uplatňována, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, připadá 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) mandátů x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Snižování xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelského xxxxxx.

51. Xxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx soustředit xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx využil prostor, xxxxx mu Xxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x s ohledem xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. LZPEU.

V. x)

Xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x voleným xxxxxxx

52. Klíčová námitka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vznášena, se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx, v otázce xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx implementační xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx konstatování xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx x ústavních xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx základních xxxx x Listině - použitelné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Aktu.

54. Xx platí xxx x xxxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx volby do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx podle čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx podobě znamená xxxxxxxxx mandátů mezi xxxxxxxxx strany podle xxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxx x modifikaci xxxxxx rovnosti (xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx korektury xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jak Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dokonce lze xxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx rovnost xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jako jsou xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 60 nálezu xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx jako jakýkoliv xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx volebnímu xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx korektura xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 25/96 ze xxx 2.4.1997 (N 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.) x sp. xx. Pl. XX 42/2000 xx dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, xxx. 158], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úspěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ale při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx manévrovací xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxx akceptuje i Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, str. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx na rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

56. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tady xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx princip xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx Evropskou xxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx členské xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady podle xx. 14 odst. 2 XXX xxxxx xxxxxxx x nepoměru x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx. xxxxxxxxxx proporcionalita zastoupení xx nutně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx projevit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx evropských xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxx x celoevropském xxxxxxxx nejnižší, je xxxxxxxxxxxx snaha dále xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx zaváděním, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx voličů xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxx lidnatějším xxxxxx zásadně deformován xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx každému unijnímu xxxxxxxx xxxxx volit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x přímých a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx bydliště (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx volbám xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pobývat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu xxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 LZPEU). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxx volbách x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, přestože xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx xxxx xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx je xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 52/10 xx xxxxxx, xx zvýšení hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud vyjádřil x nálezech sp. xx. Xx. XX 25/96 x xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. X obou xxxxx, že teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx takový zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele, xx není zřejmé, xxxx xx měl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu, navíc xx xxxxxxx, xxx Ústava, shodně xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. X případě xxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx všeobecnosti, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezuje, xxx xx xxxxx účastní, xxxxxxx rozhoduje x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxx xxxxxxx znamená, xx 1. xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx hlasů (xxx xxx - xxx xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx) a 2. xxxx xxxxxx xx xxx stejnou xxxx (xxx xxx - xxx value; xxxxx xxxxxx power), xxxxxxxxx xxxx. na xxxx xxxxxxxx, majetku, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx apod. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 25/96): „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx početní váhy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Posuzuje xx xxxx jednotlivých xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx stejnou xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x stejnou xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx přesnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. přesnou xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý aspekt xxxxxxxx volebního práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. z xxxxxxxx nároku hlasů xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx volbách dosáhly. Xxx xxxxx o xxxxx xx takové xxxxxxxxx výsledku hlasování, xxxxx xx založeno xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, x xxx xxxxxx xx proporcionální, xx. poměru odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxxxx, počet xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že citované xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx strukturované xxxxxx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxx xxxxxxx praxe xx volebních xxxxxxxxxxxxx [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx in Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Commission xxx Xxxxxxxxx through Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, dále xxx „Xxxxx“], X xxxx bodu 2 xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxx equal voting xxxxxx, xxx také xxxxx voting power. X druhého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxx xxx počet xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx anebo odevzdaných xxxxx. Určitá xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x to xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx by však xxxxxx xxxxxxxxx 10 % a nesmí xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx osídlený xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx rovnosti, x xx xxxxxxx příležitostí (xxxxxxxx of xxxxxxxxxxx). Xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx neutrality xxxxxx xxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů, xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxx x xxxx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx hlas - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x pro volby xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxx hlasem (viz §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx). U druhého xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx situace xxxxxxxxxx.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejné váhy xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasů xxxx možné. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx tuto xxxxxx, pak xx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx (x xx xxxxx nejčistší xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx bere vše“, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx váhu jako xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Také xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi rovností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Zählwert), xx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx systému, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx jen xxx systém poměrného xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx - Kommentar xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx Verlag, 2002, s. 106).

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nesporná tvrzení xxxxxxxxxxxx, který poukazuje xx xxxxxxxxxx vzniklé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X oficiálního xxxx Xxxxxxx statistického úřadu (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ pls/ep2014/epl41?xjazyk=CZ ) xxxxx xxxxxxxxxxx seznam xxxxx x hnutí, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 a Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. Z xxxxxxxx xxxxxx podílů hlasů, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranám a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxx, xxxxx podle Sdělení Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 92/2014 Sb., x vyhlášení x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx (57&xxxx;240) by xxxxxxx na 19. xxxxxx. Tyto strany xxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x 914 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x 1&xxxx;748 (Xxxxxx xxxxxxxx) hlasů xxxx, než xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přepočtených xx xxxx mandáty (XXXX - 71&xxxx;600; XXX-XXX - 55&xxxx;492). X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule k xxxxxx disproporci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odchylku 15 % indikovanou xxxx ještě přijatelnou Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx (státu, Xxxxxxxx xxxx) a výrazně xxxxxxxxx možnost, xxxx xxxxxxx znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx, xxxxx xxxx nositelům xxxxxx xxxxx společné. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx uzavírací klauzule x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílet xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx společném výkonu xxxxxxx xxxx svěřeném xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. d)

Důvody xxxxxxxxxxxxxxx zásah zákonodárce xx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx volebního xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od principu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xx xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx generovat zřetelnou xxxxxxxxxx vůli xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ústavními xxxxxxxx (xxx: xxxxxxx základních xxxx x. princip xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx k xxxxxxxx „xxxx-xxx“), zachovává xxxx maximum xx xxxxx ze stran xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx „win-win“ [Xöxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, T. (Xxxx.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zum xxxxxäxxxxxx und deutschen Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. vydání. Xxxx Siebeck, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ... x protože xxxxx xxxxxx moci předpokládá xxxxxxxxx přijímat rozhodnutí, xxxx xxx volby x volební systém xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skladbě xxxxxxxx mohla by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx malých xxxxxx x rozmanitými zájmy, xxx xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxx procesu, v xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx střetá s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx má xxxxxx xxxxxx sněmovna, xxxxx xxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx politické většiny xxxxxxx xxx vytvořit xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx dle Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soustavou xxxxx x roztříštění xxxxx xxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxxxxxxxx ,přemnožení ‘ politických xxxxx, x tím x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx faktu xxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, podmiňované xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx závažnými xxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závažností. Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx např. 10% xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx takový xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 (viz xxxx)], xx „x ve xxxxxx x volbě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vzat na xxxxxx při přidělování xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx diferenciace při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto přípustné. Xxxxxxx hlasování xx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxxxx xxxxx. Cílem xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx politické vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxx proporcionálním obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx pochopitelně x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx opatřením nezbytným xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx k xxxx, xxx složení zastupitelského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxx xxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Xx xxxxxx této xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, zejména xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxx. xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xx. 294 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx normotvorby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ex xxxxx x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx silnější xxxxxxxxx má při xxxxxxxxx ročního rozpočtu Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Souhlas Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 xxxx. 6 XXXX). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na změnu Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů (xx. 48 odst. 2 x 3 SEU). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Smluv (xx. 48 odst. 7 SEU) atd. Xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx x předkládání legislativních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx. X xx xx xxx xx xxxxx legislativními xxxxxxx může Evropský xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx (čl. 225 XXXX), protože jinak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nečinnosti, postižitelné xxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx srovnávání xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxx (Rada), xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx xxxx xxxx celku (Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, naplňujících xxxxxxxxx x českých xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) právě xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxx, x pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx návrh Xxxxxxxx xxxx, přijatý x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí může xxxxxxxx nedůvěru, x xxx ji xxxxxx x xxxxxxxxx (xx. 17 odst. 7 XXX). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uskupeními, utvořenými xxxxxxxxxx xxxxxx členskými xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uskupení xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx bylo xxx skutečnou xxxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx mandát. Xxxx průběžné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalou xxxxxxx stabilní xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Vezmeme-li x xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx největších xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx o 9 % hlasů méně, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stabilitu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx uskupení mohou x xxxxxxx představovat xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv dost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „evropské xxxxx“. Xxxxx destruktivní potenciál Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x parlamentní xxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx, pro Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx agendu - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Posílení xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aspirací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx sebeurčení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy.

72. Xxxxxxxxx x posledních xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnutím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxxxxx voličů, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx vědomí, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x frakcí Xxxxxxxx xxxxxx strany (221 xxxxx) x Skupiny xxxxxxxxxxx aliance xxxxxxxxxx x demokratů (191 xxxxx) dosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (48 xxxxx) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (52) xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Kreilinger, V. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Arbeit des Xxxxxäxxxxxx Parlaments nach xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, str. 9). Xxxxxxxxx váhy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx x rozptýlení mandátů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reálná xxxx jejichž xxxxxxx xxxxx kvůli nízké xxxxxxxxx disciplíně jejich xxxxx nízká. Xx xx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxx vůle xxxxxx, xxxx. lidu coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Jestliže Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx 139) xx xxx 3.11.2009 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní x vnitrostátní úrovni xx vzájemně xxxxxxxx x podmiňují a xx xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx organizací xxxxxxxxxx, xxx xx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvořeného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tolik xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx parlamenty. Model „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní soud xx svém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx s xxxxx úsudkem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxx, že xx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxxx skutečného „xxxxxxxxxx“, xxxxx ostatně x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Tento totiž xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Matthews xxxxx Xxxxxxxxx království (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx xx „zákonodárným xxxxxx“ xx smyslu xxxxxx 3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Úmluva“). XXXX xx xxx přiklonil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xx Dodatkový xxxxxxxx nemůže týkat Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx xxxxx z xxxxx dosaženého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomocí Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Jednotného evropského xxxx x Maastrichtské xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx sbor“ a xxxx xxxxxxxxxx, že xx povahu xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxx vyloučit. XXXX rovněž uvedl, xx „vzhledem k xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx parlament pracuje, xx Xxxx přesvědčen, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjišťuje, xx - xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odvozuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx neobsahovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x počtu 21 xxxxxxxxxxxx - mohla xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, které xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a proto xx xxxxx - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotčenou.

77. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku, xxxxxxx x perspektivy xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx v tom, xx se jedná x xxxxxxx multilaterální xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx kterýmkoliv x xxxx. Xxx xx xxxxx hledět xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úvaha „xxxxxxx pasažéra“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx následování xxxx postupu xxxxxxx xx xx zanedbatelný xxxxxxxxx xxxxx nemělo. Xxxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských politických xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 SEU, x členskou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informační propojení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jedním z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx („Členské xxxxx přijmou veškerá xxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx x provedení xxxxxx závazných xxxx Xxxx.“, xx. 291 xxxx. 1 XXXX), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zastupitele x národních parlamentech xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx poslanci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Odstranění uzavírací xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx procesy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x vědomí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx xxxx 2004 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxxxxxx a Evropským xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).

79. X xxxxxxxxx politických xxx v Evropském xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx národními kontingenty, x i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státě se xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx frakce xxxxxxxxxx blízkých xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout programové xxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. Omezující xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx marginálních solitérů. Xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx systému bez xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx, xxxxx („effective xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) hájí xx. x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx xxxxx Xxxxxxx).

80. Xxxxxx dosud xxxxx xxxxxx, jak xxxxx posílení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2014 x důsledku xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxx x hnutí, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xx stanovisek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx jejího xxxxxxxxxx omezení je xxx x xxxxx xxxx na posouzení xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx úvahách xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, že x Xxxxx republice xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxx xxx. xxxxxxxxx práh x další faktory xxxxxxxxx xxxxxxx integrační xxxxxx volebního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nákladů xxxxxxx kampaně). Tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxxx obvodě xxxx získat, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx přirozeného xxxxx není předem xxxxx x je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx xxxxx rozdělovaných xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx práh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x realita. Politologický xxxxxxx č. 2/2001, x. 134 a xxxx.). Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (xxx uzavírací xxxxxxxx) postačoval xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zisk Strany xxxxxxxx xx výši 3,77 % xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s 3,12 % xxxxxxxx xxxxx xx již x xxxxxxx mandátu xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, přiděleným rozhodnutím Xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, je jistý xxxxxxxxxx prvek dán xxxxx již x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxx, xxxx xx reálnou xxxxx xx xxxx xxxxxxx toliko ty xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxx 3,5 % xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx práh (xxxxxxxxx klauzule) by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxx xx úrovni 4 %. X nynější xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx devíti, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Vedle xxxxxx „xxxxxxxxxx “ politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vedla x xxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 byly již xxxxxxx, které xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pestrost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šest politických xxxxx x hnutí x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xx xxxx jen xxxxx xxxxxx, ve volbách x xxxx 2014 xxx pestrost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxxx Strany svobodných xxxxxx xxxxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dávající xxxxxxxxxxx xxx stranám velkým, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx vývoj xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Integrační xxxxxx xxx. přirozeného xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxx klauzule xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx preference xxxx delší xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx podle jejich xxxxxxxxxxx preferencí. Jedině xxxxx jednající x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx přesvědčením je xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Přestože xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx důvěryhodnosti jednotlivých xxxxxx xxxxxxx politických xxx, (xx)xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nezanedbatelnou xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě i xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx moci xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx supranacionálně xxxxxxxxxxxxxxx svazku. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx do Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx funkceschopnost xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxx xx xxxxxx vnitrostátní, xxx na úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx, xx důležitým xxxxxxxxxxxx xxx plynulost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx exekutivy a xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu xxxxxx účasti na xxxxxxxx aktu.

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, v xxxxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těmito xxxxxxxx sledovaného cíle - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx občanů v Xxxxxxxxx parlamentu x xxxxxx x řádnému xxxxxx xxxxxxxxx svěřených xx na základě čl. 10a Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

VI.

Závěr

86. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x rozporu x čl. 5 Xxxxxx ani x čl. 21 xxxx. 3 a 4 x čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Kateřina Xxxxxxxxx, Vojtěch Šimíček x Xxxxxx Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 176/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.