Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/14 dne 19. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na zrušení §47 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxx zákona xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

X. a)

Průběh řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) projednával xxx xxxxxxxxxxxxx x) Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, x) Xxxxxxx Pacákové x x) Xxxxxx zelených, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, o xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Zdechovského x Xxx. Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Usnesením xx xxx 24.6.2014 x. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení a xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , které xxxxxxxxxx xx skrutinia,“ xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přerušil xx dobu, než Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx obsah xxxxxx

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx z toho, xx xx. 223 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „XXXX“) předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak dosud x němu xxxxx xxxxxx prováděcí předpis. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx členských xxxxx x Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Xxxxxxx xx xxx 20.9.1976 x xxxxx členů Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volbách (xxxx xxx jen „Xxx“), doplněné rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx x současné době xxxxxxxx členské státy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Aktu (v xxxxxxxxxxxxxx znění) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx nebo jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx. 3 Xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Ustanovení xx. 8 Xxxx xxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx řídí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmito vnitrostátními xxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxx, pokud xx xx vhodné, zohledňovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dotčen poměrný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 [2012/2829(RSP)J, xx kterém xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx minimální xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ve volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx učinil Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňující Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Lisabonská xxxxxxx“), a s xxxxxxx xx xxxxx xx vztahu mezi Xxxxxxxxx parlamentem x Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx volbami x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx ,,XX“) a xxxxx xxxxxxxxx její exekutivy.

5. Xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Evropské právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Neukládá však xxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, takže xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xx Evropského parlamentu, xxxxxxxx x xxxxxx 2014, xxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též „xxxxx x evropských xxxxxxx“ xxxx „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x STAN	241 747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Komunistická xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx sociálně demokratická	214 800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx demokratická strana	116 389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxx xxxxxxxxx, byly xx xxxxxxx rozděleny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Čech x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Česká pirátská xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. Z xxxxxx xxxxx je podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravdivost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx Zdechovský (XXX-XXX) a Miroslav Xxxxx (ČSSD), zatímco xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx [Xxxxx xxxxxxxx strana (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“)] x Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxx zelených).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tvrdí, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k „xxxxxxxxxx“ jeho xxxxx. Xxxxxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx přítomen v xxxx rozhodování. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxx a x xxxx, xx mandát xxxx dělitelný, bude xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nereprezentovaných xxxxxx malých xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na 301&xxxx;245, tedy na 19,88% x celkového xxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přesáhl xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx strany xx xxxxxxx (XXX 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx, z xxxxxxx kandidátů xxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx kterou kandidovali, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stávají x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2014, xxx nejnižším počtem xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx mandátu xxx xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx xxxxx odevzdaných xxx KDU-ČSL xxxxxx xxxxx), zatímco Pirátům xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx výrazně xxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím nelze xxxx pominout xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx preferenční xxxxx. X těchto xxxxxxx xxx například xxxxx kandidát Xxxxxx Xxxx Xxxxxx získal 12&xxxx;644 preferenčních xxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx omezují xxxxxx, xxxx. svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (čl. 21 dst. 3 Xxxxxxx) i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 4 Listiny). Xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxx xx bylo přípustné xx xxxxxxxxxxx, xx xx sledovalo xxxxxxxxx xxx a xxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxx dosáhnout, bylo xx xxxxxxxx a xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovalo xxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledal.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; x xxxx x xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (xx XxXX nepublikováno)]. X xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx akceptoval, což xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx vstoupit xx xxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti ... [neboť] cílem xxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stimuly“, xxxx. x xxxxxx umělé 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx integrační xxxx xxxxxxxx xxxxxx většiny (xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx sestavit xxxxxxx vládu. Xxx xxxx xxxxxxxx by xxxxx vzniknout „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je třeba x každém xxxxxxx xxxxxxxx pouze závažnými xxxxxx“ x xx „x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx minimalizace xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i potřebu xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx též 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v tomto xxxxxxx xx argumentace xx prospěch xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxx.

12. Navrhovatel xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx tohoto zastupitelského xxxxx se xx xxxxx posuzovaných případů xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na posuzovanou xxx xxx dalšího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hraje xx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx parlamenty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx s Radou XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx vliv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx komise, xx stále omezený - Xxxxxxxx parlament xxxx jejího předsedu x vyjadřuje důvěru Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxx unie x Evropský xxxxxxxxx xx teprve v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnocenného „xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a obavy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx podklad. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému institucí Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x integraci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxx xx xxxx volebním xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx vhodné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx „xxxxxx“ x „vyvážené“. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx je xx - slovy xxxxxxxx xxxxxx - x Xxxxx xxxxxxxxx obvyklé, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umělého xxxxxx xx rovnosti hlasovacího xxxxx a soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. X xxxxx však potřeba „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x postupně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x integračních xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesestavují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X jediný xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx může stát xxxxxxxx xxxxxxx koalice xxxxxx politicky xxxxxxxxxx xxxxx, x naopak xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx politického xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (21 x xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx integrační xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonitě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx i xxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xx-xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni) xxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytným, xxxxx její roli - přinejmenším v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na nízký xxxxx přidělovaných xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů. X xxxxxxxxxx volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx by například (xxx započítání xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx zelených xx výši 3,77 % x platných xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx představuje volební xxxx strany Úsvit xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, který xx x při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přirozený xxxx lze xxxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mimo xxxx xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. též xx xxxxxxxxx volebního xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehraje xxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx lata xxxxxx volebním obvodem). Xxxxxx však lze xx xxxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx xxxxxxx integrační xxxxxx sám o xxxx. Xx spolu x xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti dalšího xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx uzavírací xxxxxxxx.

15. Navrhovatel poukazuje xxxxxx na skutečnost, xx umělou uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zhruba xxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule (5 ) zavedly xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Francie (xx xxxxxxx xx každý x volebních xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Maďarsko, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Slovensko, xxxxx xx uplatňuje xxxx. x Itálii, Xxxxxxxx, Švédsku a Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx x velmi xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mnohem xxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx nejvyšší přípustné xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx XxXXX xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxx nestačilo xx xx xx získání xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx sedmi xxxxxxx). Xxxx státy, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuplatňují, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. Spojené xxxxxxxxxx (73 mandátů), Xxxxxxxxx (54 mandátů) xx xxxx s xxxxx nejvyšším xxxxxx xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule již xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. rozsudek xx xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), ale xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 3 % (srov. xxxxxxxx xx dne 26.2.2014 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2XxX2/13 a xxxxx), x xx xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx českému citelně xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xx ve Xxxxxxxx republice Xxxxxxx x posledních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Kühn, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti ohledně xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, x xx xxxxx, xx výsledek řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxx kandidátů xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x platným x xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svou xxxxx xxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátům xx x x případě, xx xx (snad) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx hlasovali xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx post by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiných. Nemůže-li xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxx xxx xxx xxxx, xxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx návrh.

18. Xxxxxxxxxxx soudci mají xxxx xx xx, xx xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx rovnosti xxxx absolutní (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx xx to, xx xx xxxxx x zvláštní případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96, xxx výše). Xxxx specifická xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. uzavírací klauzule, xxxxxxxx podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx geometrie x xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [bod 60 nálezu xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxx počet xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (xxx 61 tamtéž, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx systém xxxxxxxxxxx, x situace, xxx Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxx - x x xxxxxxxx návrhem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 68 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 52/10 (xxx výše), x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx - xxxxxx vyjádřeno - xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx prahu stanovenému xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 (xxx xxxx) x xx. xx. Pl. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X obou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx důvod nastavit xxxxxxxxx měřítko xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx za xxxxxxx, kdy Ústava, xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx, x naopak xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx roli Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozvolna posilují. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx tak xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Evropský xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx komisi xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Xxxxxxxx parlament xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Xxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xx. 14, čl. 17 odst. 7 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, dále xxx xxx ,,SEU“), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx sbor (xx. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 XXX, xx. 234 SFEU), xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (čl. 228 XXXX) xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx komplikovaná, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx roztříštěného tělesa xxxxxxxxxx spoustou nezařazených xxxxxxxx. Evropský parlament xx podílí xx xxxxxxxxx legislativy rovným xxxxx x Xxxxx XX. V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dohodovací xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, návrh xxxx odmítnut, což xx xxxxx x xxxxx xxxxx stávalo xxxxxxxxx (xx xx xxx může xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxx plně odpovídá x tomu, jak Xxxxxxxx parlament vidí xxx xxxx. Dne 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (právně xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx v xxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx vyjádřili xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx zejména x xxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx volby Evropské xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx xx vztah xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2014. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx v Evropském xxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupů Xxxxxxxx xxxx x xxxxx fungování xxxx xxxxxxxxx. Vhodně nastavená xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx povoluje, může xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

21. Xxxx jakékoliv xxxxxxxxx x xxxxx politického xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx, ale rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxxxx x aktuální xxxxx x xxxxxxxxxxx x výběrem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx vysílá xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Těchto 380 xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx celku xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx funkčnosti Evropského xxxxxxxxxx.

22. Jestliže by xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx cca 4,76 %, xxxxx práh xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx mandátu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx než 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx je evidentní, xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx devíti, tedy xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ politických stran xx takováto xxxxxxx xxxx vedla x xxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx již třetími, xxxxx xx konají x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxx ukazují, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx pestrost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xx volbách x xxxx 2004 xx do Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx (vedle xxxxx xxxxxxx stran XXX, XXXX, KDU-ČSL a XXXX získali dva xxxxxxx i nezávislí x xxx mandáty XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), ve spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 jen xxxxx xxxxxx (ODS, XXXX, KSČM x XXX-XXX), ve xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celkem sedmi xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Úspěch Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxxxx, že pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stranám xxxxxx, bohatým xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx víceméně xxxxxxxx x efektem xxxxxxxxx klauzule ve xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

24. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníkům řízení x xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx dne 11.7.2014 xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uvedl, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx ve 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxx diskutováno x xxxxxx, popř. o xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx postoupen Xxxxxx xxx 9.12.2002. Ten xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxx xxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx přijetí 170 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx zákona x xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2003 ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 62/2003 Sb. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx své platnosti xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2014 uvedl, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2002 x xxx xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxx §47 návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx byli xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx, xxxxx aplikace má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozměňovací návrh xx xxxx xxxxxxx xx 3 %, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 19 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx zpochybněna ústavnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 38 xx dne 9.1.2003 xxxxxx Senát xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. schůzi xxx 18.2.2003 x xxxxxxxxx č. 244 x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

27. Xxx úplnost xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxx xx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx

28. Xxxxxxxx vlády Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx řízení.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, že xx smyslu xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx xxxxxx ustanovení §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx něj xxxxxx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelem xx Xxxxxxxx správní xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx („Dojde-li xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.“), blíže xxxxxxxxxxx x ustanovení §48 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud zabývá xxxxxxx s xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. K xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx v xxxxx případě xx xxxxx o xxx. xxxxxxxxx (přesněji: incidenční; xxxxxxxxxx viz např. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Verfassungsrechts xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Xxxxxx Verlag, 1999, str. 282 x xxxx.), a xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx konstitucionalistické xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxx „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo podzákonné xxxxx x ústavou x případě, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kontrola norem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Plzeň: Vydavatelství x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obecně xxx v xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx mandátu. K xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx pokládat xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro řešení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jednu z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem podle §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxxxx se v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx otázka xxxxxx nijakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

36. Podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx byl přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Parlament měl xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, jakož x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebrání, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

V.

Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x míru xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) x nesmí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odůvodňována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx občanů Evropské xxxx, je nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se zřetelem x referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

V. a)

Evropský xxxxxxxxx

38. Evropský parlament xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxxx odpovědni xxxxxxxxxxxxx členských států x Xxxxxxxx xxxx x x Xxxx XX - xxxx xxxxxxxxxxxx spektra xxxxxxxxx xxxxxx napříč Xxxxxxxxx xxxx, vyjadřující zájmy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10 XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx parlamentům, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, str. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx dosud xxxxxx institucionálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx zdroje přímé xxxxxxxxxxxx legitimity unijních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: zatímco xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx skládal xx xxxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Společenství“ (xx. 189 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx „občanů Xxxx“ (čl. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx byla nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Tichý, X., Arnold, X., Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx právo, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X této xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak jeho xxxxxxx x strukturu, xxx xxxx pravomoci x xxxxxxx x xxxxxx jeho ustavování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx na základě Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.1957. Název „Evropský xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x roce 1962. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx konzultační, potenciální xxxxxxx xxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx politickými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx informovanost x tvorbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx úrovněmi xx v xxxxxxxxx xxxx integračního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx společného xxxx, xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xx summitu xxxx xxxxx x Xxxxxx x roce 1974 xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prosadit xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxx xx 1.6.1978. X historicky xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx 7. - 10.6.1979. Do xxxx 1973 xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 751 (x xxxx xx 21 xxxxxx x České republice). Xxxxxxx x Evropské xxxx xxxxx x xx. 14 odst. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxx xxxx značně vzrostly, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Radě x při posilování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx unijní exekutivy, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx témat“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx radě. Xxxxx xxxxxx x tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fórech, xxxxxxx Evropský parlament xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx podobě. Musí xxxxx soustavně xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vysoký xxxxx europoslanců, politických xxxxx, xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxxxxxx, xxx x xx srozumitelně xxxxxxxxxxx x působit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx činnost Xxxxxxxx xxxx x vést xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx kluby x Xxxxxxxxx parlamentu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx členských státech xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, nedostatečné. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx menší xxxxx veřejnosti x xxxx x Evropském xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxxx faktická xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem

42. Xxxxxxxxxx §47 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx uzavírací klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx takto:

„§47

Postup xx xxxxxxxxx

(1) Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §45 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platných xxxxx.“

Xx ně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §48 xxxx. 1, xxx xx xxxxx: „Xxxxx platných hlasů xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx čísly 1, 2, 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx v unijním xxxxx x xxxxxxx x toho xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Evropském xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řad xxxxx národních zákonodárných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx konce 70. xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství volební xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx zásad. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Aktu x xxxxx členů Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Euratom. Xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx přijetí xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx, xxxxx stanoví, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních, xx. xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ústavních (časové xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejnými xxxxxxxx atd.). Neupravují xxx takové xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů xx základě xxxxx xxxxxxxxx hlasů. Xxxxx xx Xxx Rady xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijně-ústavního (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Euratom). Xxxxxxx xxxxxx mají ostatně xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx volby, xxxxxxxxxxxxx v xx. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx Xxxx EU, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx vstupu v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxx členů x xxxxxxxxx členskými xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx předpisy. Xx jsou xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx cestou xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 48 xxxx. 6 XXX xxxx xx. 311 XXXX).

45. X xxxxxxx Xxxx xx tedy xxxxxxx x unijní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přímé xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx x provádění xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258-260 XXXX, xxxxx xx xxxx nedodržení xxxxxxxxx x závažné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, lidských xxxx atd., xx xxxxx je Evropská xxxx xxxxxxxx (čl. 2 XXX), xxxxx xx xxxxx - x xx x x podnětu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxx čl. 7 XXX, vedoucího xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxx). Xxx xxxxxxx vyplývající x Xxxx xxxxx xxxx obecná rezignace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx řešení xxxxx x xxxxxx xxxx provádění xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xx. 344 XXXX), xxxxx x xxxxxxxxx xx vyvíjející xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx podléhají xxxxxxx xxxxx principu xxxxxxxx spolupráce, xxxx xxxx - obecně xxxxx čl. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx xxxxx xx. 291 xxxx. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Xxxx „1. X xxxxxx členském xxxxx jsou xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostními xxxxx postupem, xxxxx xxxxxxx. 3. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxx x xxxxx.“ Podle xx. 3 xxx xxxxx, xx „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tolik xxxxxxx, aby byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Aktu, xxxxxx vyplnění jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „LZPEU“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxxxx x referenčními xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx - také xxxxxxxxxx XXXXX, ať xx „xxxxxxxxxxxxx“ do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aplikací v xxxxxxx xxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 53 XXXXX). Xx xx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x být xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 LZPEU). Xxxxxxx tomu zásad, xxxxxxxxxxxxx xxxxx někdy xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx primárně xxxxxx legislativním x xxxxxxxxxxx orgánům Evropské xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. vnitrostátními xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x kontroly xxxxxxxx xxxx přijatých xxxxxx xxxxxx (xx. 52 xxxx. 5 XXXXX). To xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx občanů (čl. 12 xxxx. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx občana xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx životě Evropské xxxx (xx. 10 xxxx. 3 XXX). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx zákonem (xx. 20 XXXXX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x právům, xxxxx stanoví xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x jejich provedení xxx xxxxxxx xxxxx, x patří x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podávat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx odpovídá xxx judikatuře Xxxxxxxx xxxxx ..., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 odst. 5], Xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX xx přípustné xx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xx xxxx x čl. 4 Listiny: musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx podstatu těchto xxxx a ,,[X]xx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, pokud jsou xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx ochrany práv x xxxxxx druhého“ (xx. 52 xxxx. 1 XXXXX).

48. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx do volebního xxxxx xx x xxxxxxxx dalších parametrů xxxxxxxxx xxxxxxx už xxxxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx volby xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxx, neboť jejím xxxxxxxx právním xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx normativní xxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx členské xxxxx k jejich xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Ústavní xxxx xx xxxx názoru, xx xxxxx a xxxx unijní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx xx zřetelem x xxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, formulovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx cestě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx. 223 XXXX, xxxxx má xxxx x xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxx normotvorného procesu x Xxxxxxxx unii.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázkou, xxx by zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o evropských xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnocennosti xxxx xxxxxxxx průřezově xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (blíže x xxxx xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, xxxxxxx str. 229 a xxxx.). Xxxxx tohoto principu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxx či xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxx, procesy a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátních. Ktomu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx různý význam. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxx xxxxxxxxxx obhájen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnit. Xxxxxxx soud ale xxxxxxxx plnou srovnatelnost xxxx xxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přístup x xxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx se xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx unie existuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Chorvatsko, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Řecko, Xxxxxxxxx x Xxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Xxxxxxxx x Švédsku xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, xx Kypru 1,8 % (http://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20140331RES41123/20140331RES41123.pdf). Xxxxxxxx ústavní soud x Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mandátů (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx 5 %, xxxxxxx 3 %, zcela xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 x xxxxx; BvE 2/13 x xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx členských xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxx xxxx víceméně xxxxx xxx. přirozenému prahu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účinek xxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx volebních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx, že x xxxx xxxxxx úroveň xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stimuly x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx obvodů xx Belgie (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Británie (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx volebného xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Univerzita Xxxxxxxxxx, 2010; Šaradín, X. x xxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx členské státy, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, připadá 380 (x celkového počtu 751) xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podílu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxxx přezkum xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx volbách je xxxxx třeba soustředit xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx využil xxxxxxx, xxxxx mu Akt x xxxxxx zavedení xxxxxxx, xxxxxxx konformním xxxxxxxx, šetrným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxxx práva zaručená Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx volebního práva, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x voleným xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonným ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přípustného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxx (čl. 18) spolu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jakého xxxxxxxxx xxxxxxx se má xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx implementační xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx nemohlo xxx - vedle základních xxxx v Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérium pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx pravidla Xxxx.

54. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxx zásad“) poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxx x modifikaci xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx hlasování) x xxxxxxxx korektury plné xxxxxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vytváření xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx absolutní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, dokonce xxx xxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx výše). Xxxx specifická xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx x takových xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Jak Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, „zásadu rovného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx chápat tak, xx každý xxxxx xx stejný počet xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx, nikoliv xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.) a sp. xx. Pl. ÚS 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, V., Mikule, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2007, str. 158], Zákonná úprava xxxxxxxxx práva musí xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx ústí v xxxxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx úkolu xxxxxx manévrovací xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxx xx prospěch legitimních xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politické vůle, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx závěry lze xxxxxx x xx xxxxxx x pasivnímu xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x voleným xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx „xxxxxxxxxxxx x lidskoprávní xxxxxxxx“ xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx parametrů volebního xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i tady xx xxxxx x xxxxx subjektivního ústavního xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx unie princip xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského parlamentu xxxxxxxxxx, xxxxx zastoupení xxxxxx - xxxxxx xxxxxx celou Xxxxxxxxx xxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx členské xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podle xx. 14 xxxx. 2 XXX počty xxxxxxx x xxxxxxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx tím, že x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejnižší, je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zaváděním, popř. xxxxxxxxxx umělých xxxxxxx xxxx uzavírací klauzule. Xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx voličů xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodným x tajným xxxxxxxxxx“ xx stejných xxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x xxxx xx bydliště (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx xx ale xxxxx podíl xx xxxxxxxx výsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x provedení Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nediskriminační xxxxxxx x xxxxxxxxx volbám xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxx xx území jiného xxxxxxxxx xxxxx než xx xxxx xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 XXXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxx x prostředníky xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) - Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx rovnocenná xxxxxxxxxx kritéria, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx může být, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx, pro každý xxxxxx odlišná. Z xxxx 68 shora xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 52/10 xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou předepsán, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 x xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. X obou xxxxx, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx již považovat xx xxxxxx zásah xx proporcionálního systému, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxx by xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xx situace, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx nepředepisuje, a xxxxxx evropské právo xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. V případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx všeobecnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx účasti. Xxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxxx, xx 1. každý xxxxx xx stejný xxxxx hlasů (xxx xxx - xxx xxxx; equal xxxxxx xxxxxx) x 2. xxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxx (xxx man - xxx xxxxx; equal xxxxxx power), xxxxxxxxx xxxx. na xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, pohlaví xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 25/96): „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx hledisek. První xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx stejně, xx. měly stejnou xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) a stejnou xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciaci voličského xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx ,identifikaci‘ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dosáhly. Xxx tudíž x xxxxx xx takové xxxxxxxxx výsledku hlasování, xxxxx je xxxxxxxx xx rovném xxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x tím xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídající, xxxxx xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx strukturované podobě xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, dále xxx „Kodex“], X xxxx bodu 2 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xxxx xxxxx voting xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rovnoměrné xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, registrovaných xxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Určitá xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x to např. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx administrativních. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 10 % a xxxxx xxx vyšší než 15 % (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxx koncentrované xx xxxxxxx území anebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Kodex xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx příležitostí (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx, x to xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx unijních xxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x obou zmíněných xxxxxxx rovnosti - xxxxxxxxx stejný xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x pro volby xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx disponuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx váhy všech xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx situace xxxxxxxxxx.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasů xxxx možné. Pokud xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxx xxxxxx, pak xx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (x ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxx“, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak stejnou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx mezi rovností xxxxxxx xxxxxxx každého xxxxx (Zählwert), xx xxxxx je nutno xxxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx šancí xxxxxxx hlasu xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, W. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx - Kommentar xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nesporná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx statistického xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx následující seznam xxxxx x hnutí, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Moravy	166 478	10,98
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X hlediska xxxxxx xxxxxx hlasů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podle metody xxxxxxx v §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 58/2014 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx podle Sdělení Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 92/2014 Sb., x vyhlášení x xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 23. a 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx x Strana xxxxxxxx (57&xxxx;240) xx xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o 914 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. o 1&xxxx;748 (Xxxxxx xxxxxxxx) hlasů xxxx, než xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (ČSSD - 71 600; XXX-XXX - 55&xxxx;492). X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % xxxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Rovnost volebního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za rovných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hranice xxx, xxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx, Evropské xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx možnost, xxxx xxxxxxx znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy x praktickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení problémů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřeném xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx využití těchto xxxxxxxxxxxx posiluje.

V. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím

66. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx volebního xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx akceptují xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx dány xxxxxxxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. V xxxxx xxxxx Ústavní xxxx poukazuje xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 25/96, vedený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zákonodárné.

67. Takovým xxxxxxxxxx závažným důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx generovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxx základních xxxx x. princip xxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxx. praktické konkordance, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednoty Ústavy x eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx „zero-sum“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx kolize x xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Dörr, X., Grote, X., Xxxxxxx, X. (Xxxx.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zum xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. vydání. Xxxx Siebeck, 2014, x. 1710].

68. Proto xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx diferenciace xxx rozdělování xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a pořízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx též vykonavatelem xxxxxx xxxx ... x protože xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx taková rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx by tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně znemožnilo. X xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť z xxxxx má vzejít xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx složením umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořit xxxxx, tak i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx xxx Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní demokracie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx existují závažné xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx ,přemnožení ‘ xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podmiňované xxxx v xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx a ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx do proporcionálního xxxxxxx, který ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci.“

69. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule ve xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx [xxxxxxxx xx. xx. IV. ÚS 54/03 (viz xxxx)], xx „x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxxx xxxx, dle xxx, xxxxx jde x xxxxxxx x xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vzat xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx hlasování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx politické vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx. X x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxx proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx nebo úplně xxxxxxxxxx. Na druhé xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxx poměřovat, zda xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx takové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxx formaci xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpověď.“

70. Na xxxxxx této xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, zejména po xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné pravomoci. X xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 294 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx

x přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. Ještě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ročního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podle xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Xxxxxxxx xxxx může xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx unijních xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 xxxx. 6 SFEU). Disponuje x xxxxxxxxxxx „ústavodárné“ xxxxxx: může xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx x účastnit xx xxxxxxxx (bude-li xxxxxx) k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 48 xxxx. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba x x použití xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx Xxxxx (xx. 48 xxxx. 7 XXX) atd. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx specifickým xxxxxxxx xxx. komunitámí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nastolování xxxxxxxxxxxx xxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxx. X xx se xxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxx obracet, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jeho podnět xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx xxxxx xx se dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, postižitelné xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 265 XXXX. Mechanické xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů členských xxxxx (Xxxx), xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx xxxx xxxx celku (Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) právě xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxx x funkci xxxxxxx. Na xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx její xxxxxxx. Evropská xxxxxx xx jako xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx ji přimět x xxxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX). X předvolební xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx v xxxx 2014 byli xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zúčastněnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uskupení xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx průběžné potvrzování xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stabilní většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxx, že stávající Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx pocházejících xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx x 9 % xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, xx fragmentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastoupeného x Xxxxxxxxx parlamentu x důsledku xxxxxxxx xxxxxx, programově xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, početně xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx proto slabých xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stabilitu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx uskupení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx vlády“. Xxxxx destruktivní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxx k xxxxxxx situacím, dobře xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - však stimulům xxxxxx rizikovým. Xxxxxxxx xxxxxxx funkce Evropského xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxx xxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voličů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx x posledních xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx významu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx vzal xxxx xx vědomí, xx xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupin Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxx x frakcí Evropské xxxxxx strany (221 xxxxx) x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (191 xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, u xxxxxx Evropské sjednocené xxxxxx (52 členů) x Xxxxxx svobody x přímé demokracie (48 xxxxx) dosahuje xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx poslanců (52) xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx zur Zusammensetzung xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx nach xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, str. 9). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zrušení uzavírací xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kvůli nízké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, bod 139) xx xxx 3.11.2009 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx větších xxxxx xxx mezistátního xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx, xx xx síle xxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx, tvořeného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tolik xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Model „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), rezignující xx značné míry xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto argumentační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxx, xx si Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx ostatně i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále též „XXXX“). Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Matthews xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 18.2.2009 x. 24833/94), tedy xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx, konstatoval, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Xxxxxx“). XXXX xx zde xxxxxxxxx x evolutivnímu xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx britské vlády, xx se Xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže týkat Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx orgán v xxxx xxxx přijetí xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx - xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx Jednotného xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx rozhodně x „xxxxxxxxxxxx xxxx“ a xxxx xxxxxxxxxx, xx xx povahu xxxxxxxxxx, x nikoli vnitrostátní, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x nichž Xxxxxxxx xxxxxxxxx pracuje, xx Xxxx přesvědčen, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx Evropský parlament, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx voleb xx xxxxxxx všeobecného hlasovacího xxxxx, xxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Zbývá xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxx evropských xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x počtu 21 xxxxxxxxxxxx - mohla xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx funkce Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxx - x ohledem xx xxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - tuto úpravu xxxxxxxx nedotčenou.

77. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx optikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x závazek multilaterální xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (solidární) xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx funkci čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X tímto závazkem xx xxxxxxxxxxxx úvaha „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření bránící xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx zanedbatelný xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxx postupu xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní (xxxxxxxx) xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx činnosti.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxx předpisů, která xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x členství („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxx Xxxx.“, xx. 291 xxxx. 1 SFEU), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy, klade xxxxx na xxxxxxxxxxx x národních parlamentech xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx agendě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx poslanci Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxx, xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx roku 2004 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).

79. X integraci xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx státě xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx frakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx naopak xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx xxxxxxxxx programové xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx frakcí Xxxxxxxxxx parlamentu, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x poměrném xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx political xxxxxxxxx“) xxxx xx. x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (XXXX č. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx xxxxx Xxxxxxx).

80. Nebylo xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014 v důsledku xxxxxxx uzavírací klauzule x Xxxxxxx (oproti 7 xxxxxxxxxx stranám x předchozím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxx x hnutí, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednoho europoslance), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujícím xxxx xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkční kompromisy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, která je xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxxxxx maximalizací xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx účastní. Xxxxxxx x míra jejího xxxxxxxxxx omezení je xxx x xxxxx xxxx na posouzení xxxxxxxxxxx.

81. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxx xxx. přirozený práh x xxxxx faktory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaně). Xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxxx obvodě xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x je xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx faktorech, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx práh xxxxxxxxx xxxxxxx, teorie x realita. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2001, x. 134 x xxxx.). Xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Strany xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % platných xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s 3,12 % platných xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. X kdyby xxxx umělá uzavírací xxxxxxxx vůbec nebyla, xxxx xx reálnou xxxxx xx zisk xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxx 3,5 % hlasů.

82. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx souhlasí s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pokud by xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx xxx 4,76 %, umělý xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx níže než xx xxxxxx 4 %. X nynější xxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxx x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o třetinu xxxx. Vedle xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx x politických xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxx xxx xxxxxxx, které xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Nabytá xxxxxxxxx xxxxxx ukázala, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2004 se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx politických xxxxx x xxxxx x xx spíše xxxxxxxxxxx volbách v xxxx 2009 xx xxxx xxx čtyři xxxxxx, xx volbách x roce 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx x xxxxx. Xxxxxx Xxxxxx svobodných xxxxxx přitom ukazuje, xx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dávající exkluzivitu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx ale xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxx známa a xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx straně xxxx klauzule xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx delší xxxx xxx její úrovní, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx zvyšuje xxxx xx chování xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx preferencí. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Přestože xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx politické xxxxxxx x české xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx důvěryhodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx politických xxx, (ne)osvědčované x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx překonání bariér xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x uchazeče x xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní soud xxxxxxxx také xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavírací klauzule x xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [usnesení xx. zn. Pl. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx volebních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nelze posuzovat xxx xxxx x xxxx. Postupně xx xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxx členských xxxxx, jehož funkceschopnost xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx“. X tomu xxxxx xx xxx xxxxx, xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx veřejnosti x xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x Xxxxxxxxx parlamentu, umožněné xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx plynulost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, dobré fungování xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx základě x pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

85. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, zaručených Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxx x principy demokratického xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sledovaného cíle - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx občanů x Xxxxxxxxx parlamentu a xxxxxx x řádnému xxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xx na základě čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x rozporu x čl. 5 Xxxxxx ani x čl. 21 xxxx. 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx stanovisko podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 176/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 5.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.