Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 2/17 xxx 18. července 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 písm. j) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) x textu xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "skupina xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 xxxx. j) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "j)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx ustanovení obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 50 000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx soudce xxx xxx účely trestního xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x svobod xxxxxxx. Toho xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí jít x xxxxxxx xxxxxx xxxx zdraví xx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx lidí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx existovat xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x záchranou člověka, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxx xx obydlí a xxxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxxxxx však není xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x práv xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx hospodářskou činnost. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Listina xxxx předvídá, xx x takovém xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx užívaného xxx xxxxxxxxx nebo jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podobné xxxxxxx nelze uplatnit xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužívají. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx, xxxxxxxxx žádná ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx přichází v xxxxx xxxxx xxx, xxx dochází xx xxxxxx xxxx práv xx právem chráněných xxxxxx.

4. Napadené ustanovení §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nerozlišuje, zda xxxxxxx xxxxxxx užívá xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx někdo xxxx, xxxx. nájemce. V xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx vlastník právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nájemce. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx uživatelem xxxxxxxxx prostor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zakládá xx zavinění, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxxx postihu vlastníka xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx jednání xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx x přestupkovou xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně ovzduší xxxxxx slova "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků k xxxxxx xxxxxx

5. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. X vyjádření xx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx níže x xxxxxxx XX. a) x XX. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, kterým schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ministra životního xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxx a xx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) podrobné xxxxxxxxx xxxxx.

8. Dne 23.2.2017 xxxxxxx pro xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 pak xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx Xxxxxxxxx soudu další xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Výslovně x xxx uvádí, že xx xxxxxx xxxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neplyne, xx xx xx xxx ministři vypracovali xx spolupráci. První x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, který xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) zaslat Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx zmocněný (x Ústavním xxxxxx xxxx k vyjádření xxxxxxx) člen vlády, xxxxx měl xx xxxxxxxxx spolupracovat. Ideálním xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by Ústavní xxxx xxxxxxx od xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XX. x) jako xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx č. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předložili x xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna nepřijala. Xxxxx zákona schválila xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší ve xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx vedla xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx přiklonil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx beze xxxx. V závěrečném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

12. Xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES xx xxx 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx imisních xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro jemné xxxxxxxx částice v xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, který se xx xxxxxxx xxxx. Xxxx částice pronikají xx xxxxxxxxx traktu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx dalších onemocnění. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x benzo[a]pyrenu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxxxxxx lokálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % tvoří xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx paliv xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zónách odděleně xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx situaci x Xxxxx republice xx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx emisí ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Orgány ochrany xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, však xxxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Pokud xx občané xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, orgány xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovaných x xxxxxxxx xxxx, x xxxx nebo xx stavbě pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x prostory užívané xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx podezření xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jej x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spalovacího xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímé xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu zdroje. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanoví zákon), xxxxxxxxxx (xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx kotlů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx poškozování xxxxxx obyvatel). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxxx přímé kontroly. Xxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kontrolní xxxxx xxxxxx vstupovat xx jiných xxxxxxx, xxx ve kterých xx xxxxxxx stacionární xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx právní úpravu x Německu. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp xx. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x vodách x x změně některých xxxxxx (xxxxx zákon), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx také na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx jen "rozsudek Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx podle xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice.

18. Xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jiných. Podle xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx okamžiku, lze-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx opustit x xxxxxxxx si xxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx fakticky xxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx obydlím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx ne vůči xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx provozuje hospodářská xxxxxxx; xxxx úpravu xxxx xxxxx užít xxxx xxxx obydlím.

IV.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx přípustný xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x tomto směru xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx odkazuje na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx zvýraznil xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, které xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 369/2016 Sb. a které xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje je xxxxxxx:

x) uvádět xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x podmínkami xxx provoz tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci, nejde-li x prostory xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx některou z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xx xxxx skutečnost xxxxxxx upozorní x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavci 1 x o následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podezření, xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některou z xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxx obydlí xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Vlastník xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx tím, že:

(...),

b) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx v rozporu x §17 odst. 1 písm. x), xxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxx a xxxxxxxx xxxx technologie xxxxxxxxxxx x provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x podmínkami xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx prováděcími xxxxxxxx xxxxxxxx, výrobcem xxxx dodavatelem,

c) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tmavost xxxxx podle §17 xxxx. 1 písm. x),

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx zdroji paliva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx na vyžádání xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) provozuje stacionární xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 k tomuto xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) neprovede xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx na vyžádání xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxx nebo uživatel xxxxxxx, v nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx palivům za xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx o přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), d), f), x), x), j) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní přezkum xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x sledované xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, konkrétně čl. 8 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx v projednávané xxxx použitelné. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx, jen xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx osob, pro xxxxxxx práv x xxxxxx druhých xxxxx xxx xxxxxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx. Listina xxxxxx, že x xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx obydlí xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx individuální integritu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx ochrany, xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - účelem základního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x bezpochyby xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, výkonné, xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx funkce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx též plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob [xxx Xxxxxxxxx, X. Čl. 12 (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dimenzi). Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, a. x., 2012, s. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx oficiálního xxxxxxx překladu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejde o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx a "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx též pojem "xxxxx", který pro xxxxxx xxxxx uvádí x oficiální xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 XXXX). Xx: Kmec, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx konstatovat, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatřil; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx soukromí (srov. Xxxxxxxxx, E., komentář xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx" (viz xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx věci Giacomelli xxxxx Itálii, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x konkrétních xxxxxx půjde o xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx věci Xxxxxxxxxxx xxxxx Rusku, stížnost x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Demades xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx Úmluvy nezáleží na xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 1.7.1998 ve xxxx Xxxxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 38387/97, xxx 1) xx xx kterém xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 ve xxxx Xxxxxş a další xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na nelegálním xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx může xxx x xxxxx, xx kterému xxxx xxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008 xx xxxx McCann xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx také Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx právo xxx xxxx dále než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx má xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx se neomezuje xxx xx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ale xxxxxxxx x ta, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx, emise, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx narušení xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx práva xx respektování xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx v požívání xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx respektování domova xxx budou xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x klidné xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; xxx Kratochvíl, X., xxxxxxxx výše, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro zásah xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx zejména formální xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx může dojít x zásahům xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx obsažena x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [viz nálezy Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. XX 43/13 xx dne 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; sp. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx základního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. test xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxx: 1. požadavku xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx na předvídatelnost x 3. xxxxxxxxx xx dostatečné xxxxxx xxxx svévolnou aplikací. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postačí v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx, že xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x příslušnou xxxxxx - xxxxxxxxx, x míře xxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxx xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, stížnost x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, jednotlivci xxxx xxx rozumnou možnost xxxxxxx, jak se xxxx chovat, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stranách, aby - tam, kde xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xx aplikujícím xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx xxxxx definova[ly] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům x xxxxxx výkonu této xxxxxxxxx pravomoci" (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx č. 38224/03, §82; srov. xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxx, citováno xxxx, §57-62; ke xxxxx xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Podle Ústavního xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx použitého xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx, aby předešel xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx spáchat, pokud xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, x jakém xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sankcionovatelný xxxxxxx xx xx 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus xxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxx, video xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxx podezření odůvodnit. Xxxx vyzvat xxxxxxxxxxxxx x doložení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx poučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Krátké xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontrolami xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, bytech a xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxx, xxx pro xxxxxx neumožnění kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domněnku, xxxxx které xx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx přijata xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x praxi. Xxxxxxxxxxxx xx xx měl xxxxxxx vyžádat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx (xxxxx nebyly předloženy xxxxx). Poté ověří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroje (xxxxxxxx xxxxxxx výměníkových xxxxx, xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komor x xxxxxxxxxx klapek, xxxxxxxxx a čisticích xxxxxx, přívodních xxxx xxxxxxx x paliva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxx x xxxxxx provozu xxxxxx. Xxx by xx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx spalinových cestách (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx paliva x xxxxxxxxx následných xxxxxx (xxxxx viz xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lokálních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Snopková, X. Xxxx xxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx zákonem č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přizvané xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx podáním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx, xx neumožnění xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: bude-li xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem spalovacího xxxxxx, xxxxx neprovozuje xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx postižen jako xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx někým jiným, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx alternativu, že xxxx postižen uživatel xxxxxx xxxxxxx.

35. Použitelná xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxx prostředek. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx testu xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx zákon, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx (x následné xxxxxxxxx xxxxxx) omezující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx některý x xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxx ustanovení předvídají. Xxxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 věty první Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxx a odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňuje: "Xxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx xxx podnikání xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx xx nezbytné xxx plnění úkolů xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx cíle omezení xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejnou bezpečnost, xxxxxxxxxxx blahobyt xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, občané xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx bydliště. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, tak Úmluva xxxxxx předvídají xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx garantuje x xxxxxx xxxxxxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx. Emise x xxxxxxxxxxxx používaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně vliv x xx zdraví xxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s již xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx opomenout také xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přírody x kulturní xxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xx stejném xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx takové činnosti, xxxx. výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx míru xxxxxxxxxx zákonem (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx fine).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Xxxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí, xxxx něž xxxxxxx x emise xx xxxxxx, ovlivňují xxxxxxx xxxxxx x kvalitu xxxxxx člověka, x xxxx i xxxx xxxxx x soukromý x xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 9.12.1994 xx xxxx López Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxxx (xxx Cook, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Human Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Rights Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx xxx Xxxxxx republiku xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxx xx skutečnost, zda xx ohroženo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx o sobě (xxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx xxxx, §51; rozsudek xx xxx 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Hatton x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ochrana jejich xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx emisemi x nezákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx mezi vstupem xx xxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxx přímá xxxxx x že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bezprostřední xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxx x svobod xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx stát xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxx xxxxx omezení jiného xxxxx, jakým xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy

40. X poslední xxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx úpravy x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Jinými slovy, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (kritérium vhodnosti). Xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než omezeného xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx rámci xx xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, který je x xxxxxxxxx základnímu xxxxx nejšetrnější. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x svobody nesmějí xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xxx výše vymezil, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zjištění x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zajistí xxxxxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se zkoumá, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx či alespoň xxxxxxxxxxx míře. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx možné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx emisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx. Xxxx jimi administrativní xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x regulaci xxxx xx xxxxxxxxxxx zdroji x x xxxxxx xxxxxxxx paliv a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva, kterých xxxx x xxxx 2015 až 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Operační xxxxxxx Xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (k 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2020) a x 1.9.2022 x xxxxx používání kotlů 1. x 2. xxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, X., Hopan, X., Krpec, X. x Xxxxxx, X. Xx xxxx xxxxxx xxxx kotel na xxxx xxxxxx po xxxx 2020? Porovnání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx do 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Dostupné xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx viz xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx "MŽP xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx nové ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx výměnu starých xxxxx je 9 xxxxxxx" na webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx xx respekt x xxxxx xxxx a xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxxx xxxx legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vláda, přitom xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxx xxx x minulosti xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nedosahují xxxx xxxxxxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx některá xxxxx xxxxx xxxxxx [xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odpad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx jiná (svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, xx jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x adekvátní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx xx možné xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) i xxx vstupu xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kouře x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx omezené použití (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a za xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projevující xx x xxxx xxxxxx. (...) V současné xxxx český xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exaktní, průkazné xxx vypovídající. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž x xxxxxxx xxxxx xxxx zakročit, x xx efektivně x xxxxxx. Vstup do xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, P., xxxxxxxx xxxx, s. 139). Xxxxxxxx k zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx účinnosti zákona) xxx dodává: "Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (...) Je xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx nevhodným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xxxx nevhodné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či jiné xxxxxxxxx), xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxx xxxxx běžná." (xxx Morávek, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, O. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Právě xx zahraniční xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, například plyne, xx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx emisních xxxxxx xxxxxxxxx topenišť xxxxxxx, kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kominíky x samokontrol xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provedení této xxxxxxxx xxxx nutný. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pevná paliva, xxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pověřeným xxxxxx přístup x xxxxx zařízením a xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxx xxxxx xx jiných xxxxxxxx prostor (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Xxxx, 2015, s. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx řemesle (Xxxxxx üxxx xxx Berufsrecht xxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx a prostor, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx má oprávnění xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx domněnku, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

47. V Rakousku xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; XX-X) xx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízeních (Xxxxxx Xxxxxxxx- und Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx v xxxxxxxxxx §20 vyjmenovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx výše 21&xxxx;000 eur. Xxxxxxx xxxxxxxx topných xxxxxxxx x rakouských domácnostech xxxx xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxx xxxxx kominíků. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předem hlášeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Německé i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu (x xxxx xxx blíže xxx 51).

48. Ochrana xxxxxxx v Polsku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí z xxxx 2001 (Prawo xxxxxxx środowiska) x xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxx znemožňování xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx topeniště vydávají xxxxxx samospráv obecním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx 6-22 xxx. (xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx měřicím xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx v Polsku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx přistižen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxx xxxxxxxx nemovitosti xxxxxx povolit xxxxx xx xx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx x xxxxxxx xx zjišťuje, zda xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládají, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nést kontrolovaná xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzorku právě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x kontrol xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx považují za xxxxx xxxxxx podobná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx záruky zamezující xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx přijímaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx č. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, citováno xxxx, §84].

51. Xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příkazu, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx obezřetnější, x to x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyvážit účinnou xxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx dne 15.2.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 56720/09, §45; či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Smirnov proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 71362/01, §45 in xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx z čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxx, §45 xx xxxx). X xxxxx xx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx stránce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx došlo x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávný, xxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx dotčené osobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (mutatis xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 21.2.2008 xx xxxx Ravon x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §40). Musí xxxx xxxxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxxx x kterým xx xxxx xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx.

52. Xxx Xxxxxx republiku xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxx místních xxxxxxx vykonávaných Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxx porušeno xxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx facto x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx (před 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx, x zásah xx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Rozsudek Delta Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ta xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, která xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx navazovala [viz xxxx. rozsudek xx xxx 31.1.2017 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 38898/04, xxx 122]. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx x zejména x výtky, xxxxxx xxxxxxxx vůči (ne)existenci xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx práva xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjít x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx český xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx úprava. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako jiná xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx správní xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.8.2008 x. x. 1 Xxx 1/2008-59; usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx xxx 62 níže). Xx 1.1.2012 je xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. navíc xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx zásahům, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x koncepci zásahové xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx soudům konstatování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx." (viz Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadnout kontrolu xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x obydlí jeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx trvat, xxx i xx xxxxx ukončení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx x rozsudku Xxxxx Pekárny xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx zkoumat, nakolik xx takový stav xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncepci a xxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx a 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx posledně zmíněného xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx pak xxxx xxxxxxxxxx x) existenci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx stav xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx případ, xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku podle §23 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. X xxxxxxxx fázi přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx materiální xxxxxxx (xxx bod 40 xxxx). Jde xxxxxxxxx o střet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů (čl. 12 Listiny x čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx zdraví x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx (čl. 31 a 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx xxxxx zhodnotit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - nízký" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Kolize xxxxxxxxxx xxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx č. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, kterou xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx intenzivním xxxxxxx, xxxx představuje xxxx. xxxxxxxx domovní prohlídky x xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dotčený jednotlivec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx. Kontrola xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xx dojde, pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x používaným palivům. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prostor, než xx xxxxxxx xx xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx x xxxxxx xx obydlí xxxx xxxx dojít xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx předejít. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, délky x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx zdraví a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava představuje xxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx naplnil. Xx xxxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxx právní úpravu xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvalitu, xxxxx bude moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx povinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X kombinaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Ústavnímu xxxxx nejeví xxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava ji xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, současně však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx tímto zájmem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevažuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x textu xxxxxxx "x)" zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z hlediska xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx daných prostor. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x zejména xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx nákladů xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx x poškození xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x hypotetickou a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva xxxxxxxxx x vytápění domácností xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx považuje za xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx reálnou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rizika xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx podezření, xx xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxx xxx xxxxxxxxx a poučil xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx svoboda xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebere xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušil xxx zákonné povinnosti, xx nikoli.

62. Xxxxxxxxx xx xx dodat, xx xxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zužující. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx státního zdravotního xxxxxx podle ustanovení §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx do xxxxxx, xxxxxx prostoru xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxx, x xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx také potenciálně xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecněji xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života. Xxx v těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §60 xxxxxxx xxxxxx již Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx součástí xxxx úvah xxx x xxxxx xx xxxxxxx životního prostředí (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxx v kontextu xxxxxxxxx trestání. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx naplňujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x přestupku se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prokazovat, xx xx jednání xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 142). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx přenos jakékoliv xxxxx důkazního xxxxxxx xx obviněného by x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx věci John Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 18731/91, §54). X xxxxxxxx řízení xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu velí xxxxx xxx potřebné x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. j. 1 Xx 136/2012-23, bod 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legitimní, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx přiměřený x současně účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx (x xxxx xxx také body 43-48 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx.

64. Závěrem Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx x sleduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x ochrany xxxx x svobod xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x xxxxx §23 odst. 2 xxxx. x) v xxxxx písmene "x)" xxxxxx o ochraně xxxxxxx x celém xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis č. 313/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.