Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 2/17 dne 18. července 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Martin Plíšek, xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph. X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 odst. 1 písm. x) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) x textu xxxxxxx "x)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x ochraně ovzduší, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx jen "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 xxxx. j) x xxxx §23 xxxx. 2 písm. x) x ustanovení xxxx. "x)". Xxxxx xxxxxxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx kontroly spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxx xx práva jeho xxxxxxxxxxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolujícímu xxxxxxx xx spalovacímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používaným xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx xxxxx pachateli xxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Navrhovatel zdůrazňuje, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx prohlídku na xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxx postupu podle zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx zákonem nelze xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx důvodů je xxxxxxx života xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Toho se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dovolávala xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx napadená ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxx xxx x ochranu xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nepostačuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx neurčitých xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx existovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx obydlí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx a právo xx příznivé životní xxxxxxxxx. Xxxx vstupem xx obydlí x xxxxxx xxxxxx příznivými xxxxxxxx xxxx není xxxxx přímá xxxxx. Xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx života, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Listina však předvídá, xx x xxxxxxx xxxxxxx bude zákon xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxx hospodářskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obyčejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx chráněných xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nerozlišuje, xxx xxxxxxx xxxxxxx užívá xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx jiný, xxxx. nájemce. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vlastník xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx umožňuje postihnout x vlastníka, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxx sám xxxxxxx. X pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost kontrol xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Není-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (skutečného) xxxxxxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně ovzduší xxxxxx xxxxx "vlastník xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže x xxxxxxx II. x) x XX. x).

7. Xxxxxxx xxxx však xxxxx vyjasnit postup xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, xxxxxx schválila xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxx xxxx uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x legislativu, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxx a xx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx liší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx uvádí, xx xx xxxxxx jako xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. První x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (bez xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) člen xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx spolupracovat. Xxxxxxxx xxxxxxx by bylo, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako jediný xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalisticky x xxx vyjádření xxxxxx x části XX. c) xxxx xxxxxxxxx vlády.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx pouze popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Dotčená xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 xxxxxxxx bylo xxxxx. Souhlas x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, uvedených x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx vedla xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx kritizovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxx xxxxxxxx topenišť x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pro rodinnou xxxxxxxx, xxxxx slouží xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx postoupeného xxxxxx zákona xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný senátor xxxxxxxxxx proti.

II. c)

Vyjádření xxxxx

12. Xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx na celkovou xxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx České republice xx xxxx na xxxxxx Evropské xxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES xx dne 21. xxxxxx 2008 x kvalitě vnějšího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx úprava představuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x pro xxxxx[x]xxxxx, xxxxx se xx částice xxxx. Xxxx xxxxxxx pronikají xx xxxxxxxxx traktu, xxx xx xxxxxxxx x způsobují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx[x]xxxxx ovlivňují lidské xxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxx koncentracích. Xxxxx[x]xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx karcinogenem. Xxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx prachových xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tuhá xxxxxx xxxxxxxxx k vytápění xxxxxxxxxx. Důvodem emisní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 až 80 % tvoří xxxxxxxxxx a prohořívací xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx. Lokální xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx zemi x xxxxxxx znečišťující xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zóny člověka (xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zónách xxxxxxxx xx xxxxxx zástavby). Xxxx látek, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními zdroji xxxxxxxxxxxx výrazně vyšší.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx ovzduší, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxxxx prokázat. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx občané stěžovali xx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx bydliště, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odkazovaly xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovaných x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xx stavbě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx užívané xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx podezření xxxxxx, xxx pouze písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x povinnostech xxxxxxxxx x provozem xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podezření xxxxxx xxxxx přímé xxxxxxxx. Xxxxx vznikne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxxx (kontrola kotlů xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx poškozování xxxxxx xxxxxxxx). Prokázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx spolehlivé x nezpochybnitelné prokázání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vstupovat xx jiných prostor, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Xxx napadená právní xxxxxx dbá ochrany xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nedotknutelnosti obydlí x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp xx. XX. ÚS 652/06 ze xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx"). Z xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx mít x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudní xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k replice.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odůvodňuje právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx předpokládat, že x obydlí jsou xxxx x ohrožení, xxxxxxx jej opustit x xxxxxxxx xx xxxxx. O xxxxxx xxxxxx však v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx stanovuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vůči obydlím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vůči xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina obsahuje speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx úpravu xxxx xxxxx užít xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

19. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení skupina xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace tedy xxxxxxxxxxxx splňují.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný ve xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Od jednání xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, xx x tomto xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x vedlejší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx stručnost Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx a doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší vloženy xx základě xxxxxx č. 369/2016 Sb. a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje je xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x provozovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx zajištěním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxx vliv xx xxxxxx znečištění, x xxxxxxx s podmínkami xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx a dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx podezření, xx provozovatel spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinném xxxx, x bytě xxxx xx stavbě pro xxxxxxxx rekreaci, nejde-li x xxxxxxxx užívané xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxx toto xxxxxxxx nelze prokázat xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavci 1 x x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo opětovně xxxxxxxx některou x xxxxxxxxxx podle odstavce 1, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obydlí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že:

(...),

b) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx v xxxxxxx x §17 odst. 1 písm. x), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x podmínkami xxx xxxxxx xxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tmavost xxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) spaluje ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx paliva xxxxxxxx výrobcem stacionárního xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředloží xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx stacionární xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přílohy x. 11 k xxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx dva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby kontrolu xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx kontroly,

j) jako xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx příslušenství nebo xxxxxxxxxx palivům xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Xx přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx x přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), b), x), x), f), x), x), j) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní přezkum xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx kontroly xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxx garantujících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxxxxxxx čl. 8 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, než xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx použitelné. Xxxxxxx xxxx naopak xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. jiné xxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jen je-li xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závažného xxxxxxxx veřejné bezpečnosti x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx obydlí užíváno xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx provozování jiné xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy.

24. Nedotknutelnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Listiny xxxx povahou a xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x osobní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sféru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx integritu xxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Průlom xx této xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2024/15 ze dne 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), bod 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx respekt x xxxxxx xxxxx xxxxx rušen x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sféře. Xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx svobody (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxx o hodnotové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx veřejné moci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Ochranná funkce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx x chráněn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxx xxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních úprav xxxxxxxx, xxx prostorová xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 12 (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dimenzi). Xx: Xxxxxxxxx, E., Šimíček, X., Langášek, T., Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx překladu xxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxxxxxxx "obydlí". Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxx překlad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "home" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" ve francouzštině. Xxxxxx vazbu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", který xxx xxxxxx xxxxx uvádí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 2012, s. 874-875]. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx životní xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; jestliže xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx výše, s. 332).

26. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx půjde x xxxxx ve smyslu čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx třeba vykládat xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. karavany (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x hlediska Úmluvy xxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx který si xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 1.7.1998 ve xxxx Xxxxxx x další xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 38387/97, xxx 1) či xx xxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 28.11.1997 xx věci Xxxxxş x xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx článek Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 13.5.2008 xx xxxx McCann xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx č. 19009/04, §46; x ze xxx 21.4.2016 xx xxxx Ivanova x Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46577/15, §49; xxx xxxx Xxxxxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxx xxx užívat. Xxxx právo xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx má xxxxx na respektování xxxxx domova, xxx xxxxxxx nejen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx vstup xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, zápachy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x požívání xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Giacomelli proti Xxxxxx, xxxxxxxx výše, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xxx budou veškeré xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádné x xxxxxx užívání (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 69146/01, §51; xxx Kratochvíl, X., xxxxxxxx výše, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx tohoto práva, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Úmluvy. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda napadená xxxxxx xxxx "zákonný xxxxxx" xxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx obsažena v xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Pl. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Pl. XX 13/12 ze dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx stanovit xx xxxxxxxxxx právní předpis.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, ze xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx tří xxxxxxxxx: 1. požadavku xx dostupnost, 2. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx dostatečné záruky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postačí v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oficiální xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000 ve věci Xxxxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - v případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x míře xxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxx xxxx mít" (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x další proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx chovat, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stranách, xxx - tam, kde xxxxx ponechává xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx jasně definova[ly] xxxxxx diskrece xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Uitgevers X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; xx všemu xxxxx Xxxxx, D., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Podle Ústavního xxxxx obstojí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx má xxxxxx, xxx předešel xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx spáchat, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sankcionovatelný xxxxxxx xx do 50 000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pojal důvodné xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dokladu x provedení kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x předložení xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušuje některou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinných xxxxxx, bytech x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. České xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Zákonodárce xxxxxx xxxxx tak xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx xxxx xx xx, xx provozovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx vypadat x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx si měl xxxxxxx vyžádat xxxxxxxxxxx xx stacionárnímu zdroji x k xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxx (xxxxxxxx čistoty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komor x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, přívodních xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx zkontroluje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x způsob provozu xxxxxx. Xxx by xx xxx xxxxxxx xx používané palivo xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx palivo xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, úsad xx spalinových cestách (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) či xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxx Xxxxxx, P. Xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx úrovni - Xxxxxxxxxxxx kontroly lokálních xxxxxxxx. Xx: Damohorský, X., Xxxxxxxx, P. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Xxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, s. 137). O kontrole xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx řídí zákonem č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx se tak xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx navrhovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zdroj xxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který neprovozuje xxxx uživatel, pak xxxx postižen xxxx xxxxxxxx. Nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiným, xxx xxxxx stanoví xxxx alternativu, xx xxxx xxxxxxxx uživatel xxxxxx xxxxxxx.

35. Použitelná xxxxxx xxxxxx xxx xx svém xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx x z xxxxxxxx testu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx situaci právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Listiny i čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx (x následné xxxxxxxxx xxxxxx) omezující xxxxxxxxxxxxxxx obydlí (xxxxxx) xxxxxxxxx některý z xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx ustanovení předvídají. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx obecně jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx osob, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx druhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx obydlí xxxxxxx xxxx pro podnikání xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx cíle omezení xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x aspektu xxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx x zápach x xxxxxxxxx topenišť x xxxxx svého xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nedovolené xxxxxx. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx se x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona o xxxxxxx ovzduší. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxx xxxxxxxxxx vliv x xx zdraví xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx nesmí xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přírody x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xx stejném xxxxx působí i xxxxxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx emisemi xx spalovacího stacionárního xxxxxx xxx xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x vyššímu xxxxxxxxx ochrany, xxx xx tomu xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Listiny (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Evropský soud xxx lidská práva xx své judikatuře xxx xxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž zařadil x emise či xxxxxx, xxxxxxxxx zároveň xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (xxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Rights xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Human Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). Z Úmluvy tak xxx Xxxxxx xxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, a xx xxx zřetele xx skutečnost, xxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života x xxxxxx xxx xxxx x sobě (xxx López Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx xxxx, §51; rozsudek xx dne 27.1.2009 xx věci Xăxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx x přiměřené xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stěžovatelů" (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 8.7.2003 ve xxxx Hatton x xxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx úprava tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxx jejich xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxx xxx zasaženy emisemi x xxxxxxxxx používaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx legitimní xxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, x něhož plyne x právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx perspektivou, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovateli, xx mezi xxxxxxx xx obydlí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústavní ustanovení xxxxxxxxxx pouze bezprostřední xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx práv x xxxxxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx. Xx-xx xxxx plnit xxx pozitivní závazky x podobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxxx realizaci xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "zrcadlově" xxxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx) představovat xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxx, jakým xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Proporcionalita xxxxxxxx právní úpravy

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy xxx Ústavnímu soudu xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx z nich xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx rámci se xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), tj. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Ústavní soud xxx výše xxxxxxx, xxxx legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx dosáhnout. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zajistí xxxxxxxx ochranu xxxxxx x příznivého životního xxxxxxxxx xxxx, rušených xx xxxxxxxxxx emisemi x xxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx.

42. Ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vůči xxxxxxx svobodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx šetrnější. Xxxxxx šetrnější xxxxxx xx xxxx současně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx míře. Xxxxx xx xx naplňovalo xxx částečně, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, nezahrnující xxxxx xx domova xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx (xxxx. měření xxxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx dronů), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx administrativní xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxxxx zdroji x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxx xx podporu xxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů na xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx 2015 až 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Vodička, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx na zmíněnou xxxxxx xxxxx zahrnují x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx kotlů 3. xxxxxx xxxxx (k 1.1.2018), 4. a 5. emisní třídy (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. i 2. xxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxx, X. Xx musí xxxxxx xxxx kotel xx xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx viz xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx základní podmínky xxx xxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx xxx kraje. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je 9 xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Navrhovatelé xxxxxxxx xx konstrukci xxx xxxxxxxxxxx nevznesli xxxxx argument xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx zřetel xx respekt x xxxxx xxxx a xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx. X argumentace, kterou xxxxxx vláda, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx potřebné účinnosti. Xxxxxxx literatura x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některá xxxxx xxxxx xxxxxx [ad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daně ze xxxxxx x jednotek xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx č. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; svěření xxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest; blíže xxx Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx jiná (xxxx xxxxxxxxx doplňková) řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx stvrzuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uváděla: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx nevhodných xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx (...) i xxx xxxxxx do xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx tmavosti kouře x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxx omezené xxxxxxx (xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx projevující xx x této xxxxxx. (...) X současné xxxx český xxxxxx xxx neobsahuje účinný xxxxxxx, xxx zjistit xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Uzákonění xxxxxxx xx neznamenalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zjištění, xxx xxxxxxx k porušování xxxxxx, a tudíž x možnost xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X., citováno xxxx, s. 139). Xxxxxxxx k zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx bezprostředně po xxxxxx účinnosti xxxxxx) xxx xxxxxx: "Vstup xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx za nezbytný xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx z důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (...) Xx třeba xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx může být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (například xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx moderních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Bernard, X., Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx zahraniční úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxx x této souvislosti xxxxxxx. Z důvodové xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxx rozsáhlou srovnávací xxxxx, například xxxxx, xx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xxxxxxxx x samokontrol provozovatelů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx §52 odst. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x držitelé pozemků, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxx x xxxxx pověřeným xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zařízením a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vlastníci xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostor (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Beck, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx xxx Berufsrecht xxx die Xxxxxxxxxx xx Schornsteinfegerhandwerk; SchfHwG) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost povolit xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx obvodu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

47. V Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; IG-L) či x §5 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx svěřují úřadům xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx uvést xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízeních (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), který x xxxxxxxxxx §20 vyjmenovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x prokázání dodržování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §34 uvedeného xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx xxxx 21&xxxx;000 eur. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx domácnostech xxxx prováděny xxxxx xxxxxxxxxx cechů xxxxxxxx. Xxxxxxx kontrolní termíny xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lokálních topenišť. Xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu (k xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx primárně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx x odpadach). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje vstup xx xxxxx nemovitosti x době od 6-22 xxx. (xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepovolených xxxxxx. Xx xx x případě xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx uzavřenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx je xxxx xxxxxxx, že odpad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony x předpisy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zkoušek xx nést kontrolovaná xxxxx. Problémem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzorku právě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Zbývá xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stricto xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx a kontrol xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx body 32-33 xxxx), Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti opakovaně xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podobná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx je xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby správní xxxxxx přijímaly svévolná xxxxxxxx zasahující xx xxxx stěžovatelů na xxxxxxxxxxxx xxxxxx obydlí [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx proti Francii, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Société Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Xxx, xxx xxxxxxxxxxxx právo opravňuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva obezřetnější, x xx i xxxx prostor xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznává. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahy veřejné xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx několikrát potvrdil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k prohlídce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizovanou xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2011 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 7.6.2007 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Je však xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx (Smirnov xxxxx Xxxxx, citováno xxxx, §45 in fine). X praxi xx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx skutkové x xxxxxx stránce xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx došlo x xxxxxxx, který byl xxxxxxx soudem kvalifikován xxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici, xxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Plus a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Musí xxxx xxxxxxxxx prostředek, který xxxxxxxxx řádný průběh xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x kterým xx xxxx xxxxx xxxxxx kontroly napadnout.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx významný xxxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxx místních xxxxxxx vykonávaných Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x prohlídkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxx porušeno její xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx facto v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (před 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) neposkytovala xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny dostatek xxxxx xxxxx xxxxxxx, x zásah xx xxxxxx práv xxxx xxxxxx možné považovat xx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli (xxx §89-94 citovaného xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx řeší xxxxxx xx domovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ta judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx rozsudku Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxx vyjít x x xxxxx xxxxxxx.

53. Podle Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx dostatečné procesní xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x případech, xx něž dopadá xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx šetření či xxxxxxxx, xxxxx zná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Aps 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx xxx 62 níže). Xx 1.1.2012 je po xxxxxxxxxx soudního řádu správního provedené xxxxxxx č. 303/2011 Sb. navíc xxxxx se bránit xxxxx xxxxx zásahům, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx i xxxxx zásahům xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx znění zákona č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx. X této xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí komentářová xxxxxxxxxx: "[X]xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proto bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x přímo xxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx.

54. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx šetření (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", v xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx "existuje xxxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx rozsahem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx šetření x rozsahem samotného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx místního xxxxxxx x xxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně ze xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, že v xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xx 1. vhodnost xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. délku xxxxxxxx a 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x) existenci xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx reálně xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx xxx v českém xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozovatele stacionárního xxxxxx vinným xx xxxxxxxx přestupku podle §23 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) neplní své xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx uložit xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky ochrany xxxxxxx xxxxxxx.

58. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx o střet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů (čl. 12 Listiny a čl. 8 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Xxxxxxx spolu x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx tedy omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - nízký" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Kolize xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, kterou xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx představuje xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx prohlídky xxxxx xxxxxx x xxxxxx vstupu do xxxxxx dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx však x xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x nedopustit xxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Pokud k xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx stacionárnímu zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxx vstupovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx x xxxxxx xx obydlí může xxxx dojít xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx prvním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx proto v xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze uvažovat x případě konkrétních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx výše vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx.

60. Oproti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx stupnici) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Zákonodárce reagoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvit xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neplnící xxx xxxxxxxxxx negativně narušit. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivních závazků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx nastavil xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zdraví a xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho kvalitu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X kombinaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx se Ústavnímu xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uspokojuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevažuje. Právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 xxxx. x) x §23 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx písmene "x)" zákona x xxxxxxx ovzduší proto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Právo na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx, obsahuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x životy xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daných prostor. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x zejména xxxxx xx xxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx pouze x hypotetickou x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx uvedla vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx paliva xxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxx látky xxxxxxxxx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rizika xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx odpad), ačkoliv xx xxxxxxx orgán xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xx toto xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak musí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právům xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx eventuálně xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zdroje porušil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli.

62. Xxxxxxxxx xx xx dodat, xx xxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx); xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §88 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pozemek xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; návštěvu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. x xxxxx xx pozemky podle xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (vodní zákon), xx xxxxx zákona č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx také potenciálně xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), přičemž součástí xxxx xxxx byl x zájem na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud doplňuje, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x kontextu xxxxxxxxx trestání. Nelze xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x přestupku se xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, J. Správní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a judikatury. 1. vyd. Praha: X. X. Beck, 2013, s. 142). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx plyne, xx přenos xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 xx xxxx Telfner xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx xxxx John Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 18731/91, §54). X xxxxxxxx xxxxxx xx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vše potřebné x řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, bod 15). Při tomto xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxx nést celé xxxxxxx břemeno, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak tento xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx (x tomu xxx xxxx xxxx 43-48 xxxx). Napadená xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

64. Závěrem Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Úmluvy, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x sleduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., o ochraně xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., neboť xxxxxxx k porušení xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) a xxxxx §23 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.