Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 2/17 dne 18. července 2017 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Martin Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 odst. 1 xxxx. j) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" zákona x. 201/2012 Xx., x ochraně ovzduší, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "navrhovatel") xxxxxxx Ústavnímu soudu, xxx x zákoně č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x xxxx §23 xxxx. 2 písm. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "j)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx kontroly spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhl xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit kontrolujícímu xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používaným xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 50 000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je možné xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxx xx napadená ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxxx. Nepostačuje xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx existovat xxxxx vazba mezi xxxxxxx xx xxxxxx x záchranou xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nesporného xxxx.

3. X xxxxx xxxxxxx xx možnost zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vstupem xx obydlí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx vazba. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx života, xxxxxx x xxxx xxxxxx osob xxxxx xxxxx akceptovat. Napadené xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx hospodářskou činnost. Xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. Listina xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obydlím, xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obyčejný xxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxx zásahu xx xxxxxxx obydlí. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pouze xxx, xxx dochází xx xxxxxx xxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Napadené ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx přestupku spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx jiný, xxxx. nájemce. X xxxxxxx případě nemá xxx vlastník právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nájemce. Zákonodárce xxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxx xxx uživatelem xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xx obecně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrol xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (skutečného) xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s veřejnou xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. X vyjádření xx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx níže x xxxxxxx II. x) x XX. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyjasnit xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxx xxxx uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ve xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) podrobné xxxxxxxxx vlády.

8. Xxx 23.2.2017 ministr xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 2.3.2017 pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zaslaného xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Výslovně v xxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády v xxxxxx před Ústavním xxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xxx ministři vypracovali xx xxxxxxxxxx. První x nich xxxx xxxxxx nezmocněný xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx úkol xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxx zaslal xxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by bylo, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx jako jediný xxx zmocnění před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x této situaci xxxxxxxx přistupovat xxxxxxxxxxxxx x xxx vyjádření xxxxxx v xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx předložili x xxxxx druhého čtení, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijala. Xxxxx zákona schválila xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 pro xxxxxxx xxxxxx zákona, 48 poslanců xxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx debata. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx domech, v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jako xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný senátor xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Předložení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Tato zjištění xxxxxxxxx všechny existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2008/50/ES xx xxx 21. května 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a čistším xxxxxxx pro Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx úprava představuje xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx a xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx pronikají xx dýchacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx ovlivňují xxxxxx xxxxxx x při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx je navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x nejvýznamnějších zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx jsou xxxxx spalovací xxxxxx xx xxxx paliva xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem emisní xxxxxxxxxx lokálních topenišť xx nejen velké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % tvoří xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), která nesplňují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx. Lokální xxxxxxxxx xx nacházejí xx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx výšce xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx člověka (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx umístěny x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zdraví xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně vyšší.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdržely opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neplní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx občané xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, orgány xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx odkazovaly xx xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovaných x xxxxxxxx domě, x bytě nebo xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnostmi. Má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx opakovaného podezření xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podezření, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx vzniká oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx obydlí není xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanoví zákon), xxxxxxxxxx (vstup xx xxxxxx odůvodňuje zajištění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (kontrola kotlů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx poškozování xxxxxx xxxxxxxx). Prokázat xxxxxxxxxx povinností nelze xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx opatření (např. xxxxxx xxxxxxxx kouře xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx spolehlivé x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx zdroji, jeho xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx ve kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používané palivo. Xxx napadená xxxxxx xxxxxx dbá ochrany xxxxxxxx provozovatelů stacionárních xxxxxx.

16. Vláda xx xxxx vyjádření pro xxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx x Německu. Xxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX. ÚS 652/06 ze dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2014 xx věci Xxxxx Xxxxxxx, a. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx mít x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky proti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x soudní xxxxxxx. X případě xxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší jsou xxxx xxxxxxxx splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxx všechna výše xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zužující interpretaci, xxxxx které xxx xxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxx záchrany života xxxxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze-li xxxxxxx předpokládat, xx x xxxxxx xxxx xxxx v ohrožení, xxxxxxx jej xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx. X takový xxxxxx však v xxxxx případě vůbec xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx to, xx stanovuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tuto úpravu xxxx xxxxx užít xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

19. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 poslanců. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Od jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ústavní xxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx, které xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx navrhovatel:

§17

Povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Provozovatel xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx technologie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx domě, x xxxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx užívané xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx některou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx paliv, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x x následcích xxxxxxxxxxx důvodného podezření xx jejich porušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xx kontrolující xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Vlastník xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stacionárnímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx technologie související x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stacionárního xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje nepředloží xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx na vyžádání xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) provozuje stacionární xxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxx přílohy x. 11 x xxxxxx xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) neprovede jednou xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kontroly,

j) jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx stacionárnímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx palivům xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Za xxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx

x) 50&xxxx;000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), b), x), x), x), x), x), x) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx základní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x sledované legitimní xxxx

23. Xxxxx kontroly xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ústavních xxxxx garantujících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a účelu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx kontrola podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx v projednávané xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx platí, xx xxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života nebo xxxxxx osob, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx xx nezbytné xxx plnění xxxxx xxxxxxx správy.

24. Nedotknutelnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x osobní xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx integritu xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx života xx xxxxx respektovat x xxxxxxxx xxxxxxx. Průlom xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxx zásahů do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx chápat jako xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2024/15 xx dne 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx respekt x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (prostorové) sféře. Xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxxx (status xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx x hodnotové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx veřejné moci (xxxxxxxxxxx, výkonné, xxxxxx) xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah práva xx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxx. Z ochranné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob [viz Xxxxxxxxx, E. Xx. 12 (Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx dimenzi). In: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 330-331].

25. Xxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx oficiálního xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxx překlad xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "home" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" xx francouzštině. Xxxxxx vazbu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx x oficiální xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, J., Xxxxx, D., Kratochvíl, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx lze konstatovat, xx jde o xxxxxxxxxx chápanou životní xxxxx, kterou si xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx zbavil obecné xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx život" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx x konkrétních xxxxxx půjde x xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Úmluvy, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx" (xxx např. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 18.11.2004 xx xxxx Prokopovich xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xx dne 31.7.2003 xx xxxx Demades xxxxx Turecku, stížnost x. 16219/90, §33). Xxxxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx soud dodává, xx z xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx na xxxxx xxxxx k xxxxxx bydlení. Ustanovení čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi domovem, xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 1.7.1998 ve xxxx Xxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) či xx xxxxxx bydlí x xxxxxx rodinných xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş x další xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx článek Úmluvy xxxxxxx chrání x xxxxxxx xx nelegálním xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx i xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx platný xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 13.5.2008 xx věci McCann xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x ze xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx proti Bulharsku, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; viz xxxx Xxxxxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx jej xxxxxx. Xxxx xxxxx jde xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx domova, xxx xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Porušení xxxxx xx respektování xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxxx vstup do xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, zápachy xxxx jiné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx narušení xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx xx xxxxx v požívání xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §76). Narušením práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx budou veškeré xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x klidné xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.6.2006 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx výše, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro zásah xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Pl. XX 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. ÚS 13/12 ze xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, ze xxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxx. xxxx kvality xxxxxx. Xxx se xxxxxx ze xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx xx předvídatelnost x 3. požadavku xx dostatečné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx publikace x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2000 ve věci Xxxxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx, xx xxxxx musí být xxxxxxxxxxx "s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx - předvídat, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx" (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx rozumnou xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx přezkumu záruk xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx - tam, xxx xxxxx ponechává xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikujícím xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx jasně definova[ly] xxxxxx diskrece xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx, citováno xxxx, §57-62; ke xxxxx xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx výše, x. 107-109).

31. Podle Xxxxxxxxx xxxxx obstojí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu. Xx xxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx komponenty testu xxxxxxx zákona xxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx má xxxxxx, xxx předešel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x dostatečnou přesností xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x jejich xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sankcionovatelný pokutou xx do 50 000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upozornit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xx xxxxx důvodné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x doložení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx spalinových xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x zakoupení xxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx poučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx podezření x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxx až x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinností podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx řešení (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx zamyšlení xxx xxxxxxx kontrolami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx x rodinných xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. České xxxxx xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxxxx stanovené §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx vypadat x praxi. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx dokumentaci xx stacionárnímu xxxxxx x x xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x připojení xx spalinové xxxxx. Xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího zdroje (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, technického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přívodních xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx by xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výrobcem xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, úsad xx spalinových xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) či xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lokálních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx obcí v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx protokol, xxxxx kterému může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx řídí zákonem č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přizvané xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kontrolním xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxxx o xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx neshledává x pohledu xxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx xxx navrhovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. j), xxxxx xxxxxxxx postih xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostor, xxx xx zdroj xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx x prostorech xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxx alternativu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx až xxxx krajní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákoně č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx situaci xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx i čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 věty první Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx osob, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx obydlí xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, mohou xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy." Ustanovení čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Napadená xxxxxx xxxxxx obstojí x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx u xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx xx xxxx x zápach z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx nedovolené palivo. Xxx Listina, xxx Úmluva xxxxxx předvídají xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí z xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx právem je xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx se v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 věta xxxxx Listiny. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také xxxx odstavec 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxx práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní zdroje, xxxxxxx xxxxxxxxx přírody x kulturní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stejném xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sociální funkce xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx vlastnického xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

38. Xxxxx xxxx dotčených xxxxxxx xx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, jehož interpretace xxxx v xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxx bezprostředně x čl. 31 x 35 Listiny (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xx xxx judikatuře xxx xxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí, xxxx něž xxxxxxx x emise xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx člověka, a xxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx López Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxx xxxxxxxxx vliv xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (xxx Cook, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). Z Úmluvy xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chránící xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx jevy, x xx xxx zřetele xx xxxxxxxxxx, xxx xx ohroženo xxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života x domova již xxxx x xxxx (xxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx dne 27.1.2009 xx xxxx Tătar xxxxx Rumunsku, stížnost x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx stěžovatelů" (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx legitimní xxx ochrany xxxxxx xxxx, které mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx používaných xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxx legislativy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx respektování soukromého x xxxxxxxxx života, x xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovateli, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxx x že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bezprostřední xxxxxxx životů nebo xxxxxx xx práv x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci práv xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava bude (xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx) představovat xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jiného xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Proporcionalita xxxxxxxx xxxxxx úpravy

40. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx souladu napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx přezkoumat, zda xxxxxxxx úprava xxxxxxx x obou dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že tento xxxxx xxxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx zaměřit na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxx tradičně xxxxxx xxxx proporcionality, který xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx posouzení způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium vhodnosti). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx rámci xx xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx použit xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx sledovaný legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxx provozovatele x xxxxxxxx zjištění x porušení zákona o ochraně ovzduší x xxxx strany xxxxxxx x nápravě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xx zasažených xxxxxxx x takového zdroje. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se zkoumá, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná.

43. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx opatření, nezahrnující xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx (xxxx. xxxxxx tmavosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), neumožňují xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dodává, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vytápění domácností xxxx již xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx paliv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zastaralých spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů xx xxxx paliva, xxxxxxx xxxx x xxxx 2015 xx 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (viz Xxxxxxxxx, I., Vodička, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Operační xxxxxxx Xxxxxxx prostředí xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx kotlů zahrnují x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx xxxxx (k 1.1.2018), 4. a 5. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. x 2. xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X., Hopan, X., Krpec, K. x Xxxxxx, X. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx po xxxx 2020? Porovnání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zprávu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxx ,kotlíkové xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 9 xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytnosti napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx zřetel xx respekt x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx argumentaci navrhovatelů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx obdobné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx vláda, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxx v minulosti xxxxxxx x xxxxxx xx využívají. Xxxxxxxxxx xxxx potřebné účinnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxx xxxxxx [xx xxx motivační osvobození xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x osvětou xxxxxx; svěření pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; blíže xxx Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxx (svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx) řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Spolehlivého a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx závěr stvrzuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projeví i xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Měření xxxxxxxxx tmavosti xxxxx x praxi xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx omezené xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projevující xx x xxxx xxxxxx. (...) X současné xxxx český xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx zjistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx exaktní, průkazné xxx vypovídající. Uzákonění xxxxxxx xx neznamenalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx do xxxxxx xxx tedy xxxxxxx potřebnými (xxx Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx bezprostředně po xxxxxx xxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx ochrany ovzduší xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (...) Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob, xxx může xxx xxxxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (například tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxx dokonce zakázané xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx moderních demokratických xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxx o ochraně xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důvodové xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kominíky x samokontrol xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úředního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx prováděné úřady xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx jen "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx není nutný. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx zařízení xx pevná xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxx přístup k xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxx odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořádek xxxx tito vlastníci xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do jiných xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Bundes-Immissionsschutzgesetzes: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Xxxx, 2015, s. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx řemesle (Gesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx vlastník xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx provozuje xxxxxxxxx zařízení, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx obydlí. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx revize ve xxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

47. X Xxxxxxxx xx oprávnění vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolkové xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Immissionsschutzgesetz - Xxxx; XX-X) xx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstupovat do xxxxxxxxxx objektů za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x klimatických xxxxxxxxxx (Xxxxxx Heizungs- xxx Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinností stanovuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx výše 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cechů xxxxxxxx. Xxxxxxx kontrolní termíny xxxx xxxxxx hlášeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx právo tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Ochrana xxxxxxx x Polsku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 2012 (Xxxxxx o xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecním xxxxxxxxxx nebo pracovníkům xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xx terén nemovitosti x době xx 6-22 xxx. (xxxxx xx znalci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx v Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx. X podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx přímo přistižen xxx xxxxxxxxx nepovolených xxxxxx. To xx x xxxxxxx spalování x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxx vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxx povolit vstup xx xx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx má uzavřenou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx nepovoleným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx technická xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Existující xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkoušky předpokládají, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nést xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stricto xxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx těm, které xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxx xxxx 32-33 výše), Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx použít xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané oblasti xxxxxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxxxx záruky zamezující xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx stěžovatelů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 25.2.1993 ve xxxx Xxxxx proti Francii, xxxxxxxx č. 10828/84, §57; Xxxxxxx Canal Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Popescu proti Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, citováno výše, §84].

51. Xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx opravňuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, x to i xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k prohlídce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 15.2.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.2007 xx xxxx Smirnov proti Xxxxx, stížnost x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx však xxxxx, xxx následná xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, citováno xxxx, §45 in fine). X xxxxx xx xxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (mutatis xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 21.2.2008 xx věci Ravon x ostatní xxxxx Xxxxxxx, stížnost č. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxx xx respektování xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx významný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávaných Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 zákona x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva x xxxx xxxx shledal, xx x xxxxxxxxxxx x prohlídkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxxxx kontrola xx xxxx facto x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (před 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) neposkytovala společnosti Xxxxx Pekárny xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x zásah xx xxxxxx práv xxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Delta Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx principy xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xx judikatura Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. Z xxxxxxxx rozsudku Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vůči (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních záruk xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxxxx x pohledu xxxxxxxxx práva xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx dnes již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx úprava. Tou xxxxxx bude zejména xxx. zásahová xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx může totiž xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxx xxxx správní xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.8.2008 x. x. 1 Aps 1/2008-59; usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx pod x. 735/2006 Sb. NSS; xxx xxxx bod 62 níže). Xx 1.1.2012 je xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního provedené xxxxxxx č. 303/2011 Sb. navíc xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx zásahům, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx hrozí nebo xxxxxx, xxxxx x xxxxx zásahům ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx. X této xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx: "[X]xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odeznělého xxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Leges, 2014, x. 806). Xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x obydlí jeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx trvat, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx kritéria xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xx xxx navázaly xxxxxxx soudy, xxxxx xx své související xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", x xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx "existuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) mezi rozsahem xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx šetření x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, je xxxxx xxxxxxx, nakolik xx takový xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x újmě žalobce xxxxxx projevil" (xxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx ze xxx 23.3.2017 č. x. 62 X 236/2016-91, jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx v obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxx soudy budou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xx 1. vhodnost xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx institutu vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. délku xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx posledně zmíněného xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a rozsahem xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxx b) xxxxxxx, nakolik xx xxxxx xxxx na xxxxxxx x výsledku xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxx x xxxxxx xxxxx nalézt x xxx xxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx provozovatele stacionárního xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §23 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxx zákona, xxxx pokud (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) neplní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje. Xx to xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx pokutu může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx a judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. V xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx svobody provozovatelů xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (čl. 12 Listiny x čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx zhodnotit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx, a zda xx tedy omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Kolize základních xxxx x judikatuře Xxxxxxxxx soudu ČR. Xxxxxxxxxxxxx č. 1/2008, x. 16) představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola, kterou xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx prohlídky xxxxx xxxxxx v xxxxxx vstupu do xxxxxx dotčený jednotlivec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx. Kontrola xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx však v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může (xxx xxxxxxx pokuty) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xx dojde, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přístupu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxx vstupovat do xxxxxx prostor, xxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xx xx prvním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze uvažovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx.

60. Oproti xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxx) podstatné xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neplnící xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které zákonodárce xxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxx, že xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své povinnosti xxx používání spalovacích xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X kombinaci x xxxxxxxxx dostatečných procesních xxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxx nepřiměřené. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x §23 odst. 2 písm. x) x xxxxx písmene "x)" xxxxxx o xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" garanci domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, obsahuje xxxx xxxxxxx navenek. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na respektování xxxxxxxxxx života, xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto musí xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx vůči jiným xxxxxx xx sférách xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx následky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx uvedla xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zdroje xx xxxx xxxxxx používané x xxxxxxxx domácností xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx částic a xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxxx dýchacích xxxx x rizika xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx předtím orgán xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xx toto xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx eventuálně xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postavit, xxx xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx xx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx problematiku a xxxxxx argumentace jsou xxxxxx zužující. Xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx spojených x xxxxxx omezením práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx x do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon); xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx prostoru xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. x xxxxx xx pozemky xxxxx xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx či obecněji xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §60 xxxxxxx xxxxxx již Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx aproboval x xxxxxx sp. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), xxxxxxx součástí xxxx xxxx xxx x zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x kontextu xxxxxxxxx trestání. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx z přestupku, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Potěšil, L., Xxxxxxxx, X. Správní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x judikatury. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 142). X judikatury Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx obecně plyne, xx přenos xxxxxxxxx xxxxx důkazního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudky xx xxx 20.3.2001 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost x. 33501/96, §15; či xx xxx 8.2.1996 xx věci Xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18731/91, §54). X xxxxxxxx řízení se xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx procesní xxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx nést celé xxxxxxx xxxxxxx, xxx x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxx (x xxxx xxx xxxx body 43-48 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x hlediska správního xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxx zdraví xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 201/2012 Sb., o ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. a) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.