Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/17 dne 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Martin Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx. X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. j) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx účastníka řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "x)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx ustanovení obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolujícímu xxxxxxx xx spalovacímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudce xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx v důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx životů xxxx xxxxxx xx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x neurčité xxxx. Xxxx xxxx existovat xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x záchranou člověka, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nesporného xxxx.

3. X xxxxx případě xx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx obydlí x xxxxxx xxxxxx příznivými xxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxx vazba. Xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx života, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xx neužívá xxx hospodářskou činnost. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Listina však xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx bude zákon xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx užívaného xxx xxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx práv xx právem chráněných xxxxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostor xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx někdo jiný, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nájemce. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlastníka, xxxxx xxxxxx být uživatelem xxxxxxxxx prostor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zavinění, xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxx. X pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx postižen xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx uživatelem xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx za jednání xxxxxx (xxxxxxxxxx) uživatele. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx x ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně ovzduší xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

5. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže x xxxxxxx XX. a) x XX. x).

7. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxx poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x zastupování xxxxx x řízení xxxx Ústavním soudem. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx) podrobné xxxxxxxxx vlády.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxx vlády pověřený xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ho xxx xxxxxxxx vypracovali xx spolupráci. Xxxxx x nich tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Druhé x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxx pouze jedno xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako jediný xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vystupovat. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalisticky x xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx předložili x xxxxx druhého xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 poslanců xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx návrhu zákona, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

11. Xxxxx vládní návrh xxxxxx zákona o ochraně ovzduší ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx vedla xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx topenišť x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx, xxxxx slouží xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jako xxxxx xx xxxx přiklonil x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx beze xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný senátor xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx odůvodnila nevyhovující xxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxxxxx všechny existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx řízení o xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES xx dne 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro jemné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxx. Xxxx částice pronikají xx xxxxxxxxx traktu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxx cest x xxxxxx xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx karcinogenem. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prachových částic x xxxxx[x]xxxxxx jsou xxxxx spalovací xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k vytápění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx zejména spalování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx topeniště xx nacházejí po xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxxx své výšce xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx umístěny v xxxxxxxxxxxx zónách xxxxxxxx xx xxxxxx zástavby). Xxxx látek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx lokálními xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx situaci v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdrojů v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdržely xxxxxxxxx xxxxxxxxx na případy xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx stěžovali xx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx xxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x bytě xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx užívané xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xx oprávnění xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxxx povinnostmi. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poučí jej x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímé xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx důvodné podezření, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxx. Xxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (kontrolní xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanoví zákon), xxxxxxxxxx (vstup do xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví a xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx jejich provozovatelů, xxx xxxxxxx poškozování xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx kouře xxxxx xxxxxxxx využití xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Provozovatel xxxxxx xx navíc povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vstupovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxx ve kterých xx xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx napadená právní xxxxxx dbá ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Německu. Odkázala xxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pozemek. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx, a. x., xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11; xxxx xxx "rozsudek Xxxxx Pekárny"). X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstupu do xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx x replice.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odůvodňuje právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx života x xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x obydlí xxxx xxxx v ohrožení, xxxxxxx jej xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx fakticky xxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx potřebu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx vůči xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které umožňuje xxxxxxx správě xxxxxxx xxxxxx v některých xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx; tuto xxxxxx xxxx nelze užít xxxx všem xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení skupina xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx návrh podala xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx napadená ustanovení zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x tomto xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Účastníci řízení x xxxxxxxx účastník xxxxxxx xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x ochraně ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zvýraznil xxxxxxxxxx, resp. jejich xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx základě zákona č. 369/2016 Sb. x které xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj x xxxxxxxx xxxx technologie xxxxxxxxxxx x provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, které xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje stanovenými xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx právními předpisy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinném domě, x xxxx nebo xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x xxxxxxxx užívané xxx podnikatelskou činnost, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx toto xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx působností provozovatele xx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xx kontrolující xxxxxxxx vstoupit do xxxx obydlí xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxxx palivům.

§23

Přestupky

(1) Fyzická xxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxx, že:

(...),

b) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v rozporu x §17 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxx x xxxxxxxx xxxx technologie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozu stacionárního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx prováděcími xxxxxxxx předpisy, výrobcem xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §17 xxxx. 1 písm. x),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) spaluje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výrobcem stacionárního xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 x tomuto xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx kontroly,

j) xxxx xxxxxxxx xxxx uživatel xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, x xxxxxxx s §17 xxxx. 2 neumožní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly dodržování xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Za přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), b), x), d), x), x), x), j) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Výkon kontroly xxxxx §17 odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxx garantujících ochranu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny xx podle xxxxx xxxxxx x účelu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlídek x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx kontrola xxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak musí xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx, pro xxxxxxx práv x xxxxxx druhých anebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné bezpečnosti x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx provozování jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovoleny, též xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx.

24. Nedotknutelnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spadá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x osobní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx integritu xxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Průlom xx xxxx ochrany, xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x případě tzv. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx chápat xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretaci zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (N 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Nejobecněji vyjádřeno - účelem xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx respekt x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx (prostorové) sféře. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx svobody (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx x hodnotové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxx, výkonné, xxxxxx) xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x ochranné xxxxxx čl. 12 Listiny xxxxxxxxx přijmout odpovídající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aspekty xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Ochranná xxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, aby byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ochranné xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx adresovaný zákonodárci, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob [xxx Xxxxxxxxx, X. Čl. 12 (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Jak xxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "home" x angličtině x "xxxxxxxx" ve xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x oficiální xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech [xxxxx Xxxxxxxxxx, J. Právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (xx. 8 XXXX). Xx: Kmec, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx chápanou xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatřil; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx domov xxxx "xxxxx, fyzicky xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx půjde x xxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx na skutkových xxxxxxxxxxx x existenci "xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnost x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z hlediska Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 1.7.1998 xx věci Xxxxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx kterém bydlí x důvodů rodinných xxxxx (viz rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xx nelegálním xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 29.9.1996 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx může xxx i xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx platný xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; a xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx také Xxxxxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx domova xx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx právo xxx xxxx dále xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nejen právo xx xxxxxxxx fyzickou xxxxxx, xxx x xx xxxxxx užívání xxxx oblasti. Porušení xxxxx xx respektování xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx narušení, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxxx vstup xx xxxxxx, xxx zahrnuje x ta, xxxxx xxxxxx konkrétní nebo xxxxxxx, jako xx xxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxx. Závažná narušení xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx respektování jeho xxxxxx, xxxxx mu xxxxx x požívání xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, citováno xxxx, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domova xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativně xxxxxxx xxxx řádné x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Slovensku, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; též Kratochvíl, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxx zásah xx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx aktu Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Pl. XX 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; sp. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva xxxxxxx xxx. test kvality xxxxxx. Xxx se xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: 1. požadavku xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx na předvídatelnost x 3. požadavku xx dostatečné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 4.5.2000 ve věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx "s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - předvídat, x míře xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, jednotlivci xxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx - tam, kde xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx svěřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Uitgevers X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, citováno xxxx, §57-62; ke všemu xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx použitého testu. Xx celá obsažena x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx komponenty xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se má xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx používaných xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spáchat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxx, v jakém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xx xxxxxxxx v xxxxx momentu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx 50 000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Tento xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx vyzvat xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxxxx spalinových cest, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx mu současně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx až x xxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxxx, X., Vodička, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby pro xxxxxx neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx které by xx xxxx xx xx, xx provozovatel xxxxxx zdroje porušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx vypadat x xxxxx. Kontrolující xx si xxx xxxxxxx vyžádat dokumentaci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx ověří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x připojení xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx provede optickou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx čistoty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx zdroj v xxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zatápěcích xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx cest xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxx x způsob provozu xxxxxx. Pak xx xx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx toho, xxx xx používáno palivo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) či xxxxxx x provedení následných xxxxxx (blíže viz xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Karlova x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X kontrole xxxx xxxxxx protokol, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podat xxxxxxx. Xxxx kontrola xx xxxxx řídí zákonem č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx moci bránit xxxxx kontrole xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přizvané xxxxx (§6 kontrolního xxxx), xxxx podáním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx ani navrhovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x), která xxxxxxxx postih vlastníka xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxx uživatele xxxxxxx, xxx se zdroj xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx vlastník xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neprovozuje xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx postižen xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx někým xxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx postižen uživatel xxxxxx prostor.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx bližší xxxxxxxx xxxx kontroly, xxxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx testu legality x materiální xxxxxxxx xxx zákon, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx dále plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx některý x xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 věty první Xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osob, ochranu xxxx a svobod xxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx obydlí xxxxxxx xxxx xxx podnikání xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx takové zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to nezbytné xxx plnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 odst. 2 Xxxxxx pak xxxx xxxxx cíle xxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blahobyt xxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx x zápach z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Xxx Listina, tak Úmluva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx garantuje i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s již xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx opomenout xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxx práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kulturní památky xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve stejném xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti, xxxx. výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a životní xxxxxxxxx na míru xxxxxxxxxx zákonem (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

38. Práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx interpretace xxxx x xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx uvedl, xx xxxx negativní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, ovlivňují xxxxxxx xxxxxx a kvalitu xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek ze xxx 9.12.1994 xx xxxx López Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxxx (xxx Cook, X. Xxxxxxxxxxxxx Rights xx Human Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Review, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx xxx Xxxxxx republiku plyne x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chránící xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, a xx bez xxxxxxx xx skutečnost, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či nikoli. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx x xxxx (xxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx xxxx, §51; rozsudek xx xxx 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "přijal xxxxxxx x přiměřené xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Hatton x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zdraví xxxx, které mohou xxx zasaženy emisemi x xxxxxxxxx používaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx legitimní xxxx xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxx x právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxxxxxxx xxxxx přímá xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bezprostřední xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx práv x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxx úpravy umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "zrcadlově" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv a xxxxxx jiných) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakým xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy s čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zmíněnou podmínku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxxx vhodnosti). Xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx než omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Jako xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody nesmějí xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxx, xxxx legitimní cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxx, že xx xx nemohla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x příznivého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, rušených xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zkoumá, xxx zákonodárce nemohl xxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx šetrnější. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxx současně xxxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Xxxxx xx je naplňovalo xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx alternativu, xxxxx xx měla xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx.

43. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního zdroje (xxxx. měření xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxx možné nástroje xx xxxxxxx celkového xxxxxxxx emisí xx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx administrativní xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší spočívající x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Administrativní nástroje xxxx kombinovány x xxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na podporu xxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva, kterých xxxx x xxxx 2015 xx 80 % z xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Vodička, X., citováno xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Životní prostředí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx xxxxx (k 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2020) a x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. x 2. xxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxx, P. Xx xxxx splnit xxxx kotel xx xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; blíže xxx xxxx xxxxxxxx zprávu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názvem "XXX xxxxxxxxxx základní podmínky xxx nové ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx. Xx výměnu xxxxxxx xxxxx je 9 xxxxxxx" na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, dostupnou xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx brát zřetel xx xxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxxx xxxx legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatelů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, přitom xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nástroje xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a nadále xx využívají. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx [ad xxx motivační xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 xxxx. r) xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x nemovitých xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x osvětou xxxxxx; xxxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Jančářová, I., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 46-47]. Xxxxx však xxxxx, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx doplňková) xxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx legitimních cílů xx xxxxxx xxxxxx, xx jaké jich xxxxxxxx napadená právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem zdroje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uváděla: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projeví i xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx (...) i xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx tmavosti xxxxx x xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx již xxx omezené xxxxxxx (xxx xx ideálních xxxxxxxx x za xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx obtíže a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x této xxxxxx. (...) X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx vypovídající. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x možnost xxxxx xxxx zakročit, x xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Vstup xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, P., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx bezprostředně po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx obydlí xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx x xxxxxxx xx faktickou xxxxxxx xxx tepelném vytápění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za nezbytný xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx druhých. (...) Xx třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vstupu do xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nevhodným xxxxxxxx provozovatele stacionárního xxxxxx (například tím, xx pálí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx moderních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžná." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, V., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxx x ochraně xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důvodové xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx se v Xxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pravidelných xxxxxxx prováděných kominíky x xxxxxxxxxxx provozovatelů xx základě úředního xxxxxxxx, také skrze xxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nutný. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x spalovacích xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako vlastníci x xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých se xxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxx povinnost umožnit xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přístup k xxxxx zařízením a xxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožujícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořádek xxxx xxxx vlastníci xxxxxxx umožnit xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx prostor (xxx Xxxxxx, H. Bundes-Immissionsschutzgesetzes: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Beck, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxx (Gesetz üxxx xxx Berufsrecht xxx die Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

47. V Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx objektů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Immissionsschutzgesetz - Xxxx; XX-X) xx x §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx svěřují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o topných x klimatických xxxxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxx- und Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxx zařízení x x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxxxx též povinnost xxxxxxxxxxx topné zařízení xxxxxxxxxx orgánům. Podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 pokuta xx do xxxx 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prováděny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kominíků. Xxxxxxx xxxxxxxxx termíny xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnost domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx viz xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) a xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx x odpadach). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxx nemovitosti x xxxx xx 6-22 xxx. (xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx x Polsku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pokutou xxxxx toho, kdo xx přímo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx je x případě xxxxxxxxx x kotlích x xxxxxxxxx objektu xxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemovitosti xxxxxx povolit xxxxx xx xx. V xxxxxxx podezření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zejména xx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx odpad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kontrolní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx technická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Existující xxxxxx x předpisy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládají, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx kontrolovaná xxxxx. Xxxxxxxxx však xx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na všechny xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx posoudit, xxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x obydlí provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxx sensu. Xx xx týče xxxxxxxxx a kontrol xxxxxxxxx těm, které xxxxxxxx napadená právní xxxxxx (viz xxxx 32-33 xxxx), Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podobná xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx právní xxxxxx jako xxxxx x související praxe x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelů na xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx [xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Canal Xxxx x ostatní, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx mutandis xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2007 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §84].

51. Xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opravňuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prohlídky xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivců před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx účinnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 56720/09, §45; xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 ve xxxx Smirnov xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 in xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Je xxxx xxxxx, xxx následná xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, citováno výše, §45 xx xxxx). X xxxxx to xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx po skutkové x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx průběhu. Pokud xxx došlo x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soudem kvalifikován xxxx nesprávný, pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x dispozici, xxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Société Xxxxx Plus x xxxxxxx, citováno výše, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx v tomto xxxxxxx významný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Došel xxxxx x závěru, že xxxxxx kontrola xx xxxx facto x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx dostatek xxxxx xxxxx xxxxxxx, x zásah xx xxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Rozsudek Xxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práva. Jeho xxxxx obecné principy xxxxx xxxxxxxxx z xxxx citované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx domovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, která xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx navazovala [xxx xxxx. rozsudek ze xxx 31.1.2017 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx (ne)existenci xxxxxxxxxxxx procesních záruk xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxxxx z pohledu xxxxxxxxx xxxxx vyjít x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. zásahová xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx správní právo (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2008 č. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.8.2005 č. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Xx. XXX; xxx také xxx 62 níže). Xx 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního provedené xxxxxxx č. 303/2011 Sb. navíc xxxxx xx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx zásahům xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb., totiž xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nezákonný. X xxxx xxxxx x koncepci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx konstatování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xxx x po xxxxx xxxxxxxx návrhem xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx kritéria xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xx xxx navázaly xxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", x xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x xxxxxxxx šetření x rozsahem samotného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx takový stav xx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil" (viz xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 23.3.2017 č. x. 62 X 236/2016-91, jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxx soudy budou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřit xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx kontroly. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu kontroly xx pak xxxx xxxxxxxxxx x) existenci xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxx, nakolik xx xxxxx stav xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx reálně xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxx x českém xxxxx xxxxxx i xxx případ, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 stejného xxxxxx, xxxx pokud (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx uložit xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů dostatečné xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. V xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz bod 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx o střet xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Listiny xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx, a zda xx tedy omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx základních xxxx v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) představuje xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x související xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx intenzivním zásahem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx domovní xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 12 odst. 2 Xxxxxxx. V xxxxxxx domovní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vstupu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx však x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) zamezit, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xx dojde, xxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx stacionárnímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx prostor, xxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx palivo. Xx xxxxxxxx x vstupu xx obydlí xxxx xxxx dojít až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a kontrole xxx předejít. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx. X skutečně xxxxxxxxxxx zásazích xx xx lze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stojí (na xxxxxx stupnici) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx. Zákonodárce reagoval xx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neplnící xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx pozitivních závazků xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxx, xx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx ochrany domovní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx domovní svobody xxxx nepřiměřené. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uspokojuje zájem xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" zákona x xxxxxxx ovzduší proto xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Právo xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" garanci xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, které jednotlivec xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx způsobem ohrozit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x zejména xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx následky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x do nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx uvedla xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Tyto látky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rizika xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxxx podezření, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby mohl xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zdroje porušil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx pohled xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx argumentace jsou xxxxxx zužující. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx správní právo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx šetření xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx omezením práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kromě výše xxxxxxxxx místního šetření Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx x vstup na xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; vstup xx xxxxxx, jiného xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Policii Xxxxx republiky; návštěvu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §53 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. x vstup xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx zákona č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx by xx Ústavní soud xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx institutů, které xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do kolize x xxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx xx obecněji xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), xxxxxxx součástí xxxx xxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxx xxxxxxxx, že důkazní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 č.j. 2 Xx 46/2005-55). Obviněný x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx se jednání xxxxxxxxxx (xxx Bohadlo, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx a judikatury. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, s. 142). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx by x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost č. 33501/96, §15; či xx xxx 8.2.1996 xx xxxx John Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podobě uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx xxx potřebné x řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Při xxxxx xxxxxxxxx důkazních povinností xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx břemeno, xxx x dispozici přiměřený x současně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl vůbec xxxxxx (k xxxx xxx xxxx body 43-48 xxxx). Napadená xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx správního xxxxx trestního.

64. Závěrem Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Úmluvy, splňuje xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx pro zákonné xxxxxxx tohoto xxxxx x sleduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., neboť xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) a části §23 xxxx. 2 xxxx. a) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x ochraně xxxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 313/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.