Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/17 xxx 18. xxxxxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Optátova 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 písm. j) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx jen "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 odst. 1 xxxx. x) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "x)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje zasáhl xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, jeho xxxxxxxxxxxxx a používaným xxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx výše 50 000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx soudce xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je možné xxx z taxativně xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx zákonem nelze xxxxxxxx. Jedním x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx x svobod xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít x ochranu životů xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nepostačuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx míře. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do obydlí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nesporného cíle.

3. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx přímá xxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx života, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx plnění xxxxx xxxxxxx správy. Listina však xxxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xxxx obydlím, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužívají. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obydlí. Vzhledem x tomu, že xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx, xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxx hodnota, která xx odůvodňovala xxxxxxx xxxx svobody, nelze xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx proporcionality. Jeho xxxxxxx přichází x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neumožnění kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx užívá xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx někdo xxxx, xxxx. nájemce. V xxxxxxx případě xxxx xxx vlastník právo xxxxxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx nájemce. Zákonodárce xxxx formuloval skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx sám xxxxxxx. X xxxxx xx obecně xxxx xxxxxxxxxxx možnost kontrol xxxxxxxx, Ústavní soud xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx uživatelem xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx uživatelem xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx primární xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx s veřejnou xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx se tito xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. O vyjádření xx x návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se x návrhu vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 20.2.2017 xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx č. 136, xxxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zamítnutí návrhu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxx však uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (bez xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx pro xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 pak xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí zaslal Xxxxxxxxx soudu další xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx uvádí, xx xx podává xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx vypracovali xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (bez xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx zmocněný (x Ústavním soudem xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx vlády, xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx jediný xxx zmocnění xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. c) jako xxxxxxxxx xxxxx.

9. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí z xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 poslanců xxxxxxxxx 115 pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší, uvedených x xxxxxx Ústavnímu soudu, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jako xxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx postoupeného xxxxxx zákona xxxx xxxx. V závěrečném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

12. Xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx vyústil v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší na xxxxxxx rozsahu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny existující xxxxxxxxxxx dokumenty xx xxxxx ochrany ovzduší. Xxxxx Xxxxx republice xx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxxxxx povinnosti plynoucí x xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES xx dne 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x čistším xxxxxxx xxx Evropu.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, který se xx xxxxxxx xxxx. Xxxx částice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx částice x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxx x při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx karcinogenem. Xxxxxx x nejvýznamnějších zdrojů xxxxxxx prachových xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tuhá xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx nesplňují xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx nacházejí po xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx člověka (xxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zónách xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx látek, xxxxx xxxx emitovány xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx emisí ze xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx obdržely opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx bylo použito xxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx zjevně neplní xxxxxxxxx xxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx občané stěžovali xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xx stavbě pro xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxx užívané xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx podezření xxxxxx, xxx xxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx spojených x provozem xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx opakovaného podezření xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pokud vznikne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxx. Xxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (kontrolní xxx).

15. X xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx svobody xxxxxx stanoví xxxxx), xxxxxxxxxx (vstup do xxxxxx odůvodňuje zajištění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx povinností ze xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx poškozování xxxxxx xxxxxxxx). Prokázat xxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx přímé kontroly. Xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx kouře xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) neumožňují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxxxx xx xxxxxxx stacionární xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx.

16. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx xxxxxx úpravu x Německu. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx pozemek. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx, a. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx jen "rozsudek Xxxxx Pekárny"). X xxx podle xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxx xxxx xxxxxxxx splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx názoru xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zužující xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxx okamžiku, lze-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Vláda fakticky xxx zastírá xx, xx xxxxxxxxx povinnost xxx potřebu xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx obydlím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 poslanců. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Od xxxxxxx xxxxxx možné očekávat xxxxx objasnění věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší účastník xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx:

x) xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo technologie xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx znečištění, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx provoz tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxx, xx provozovatel spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xx stavbě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx paliv, xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx provozovatele spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx x odstavci 1 x o následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x §17 odst. 1 písm. a), xxxxxxx do provozu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozu stacionárního xxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými tímto xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxx dodavatelem,

c) jako xxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxxxx přípustnou xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx na vyžádání xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx stacionární xxxxx nesplňující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 k tomuto xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) neprovede jednou xx xxx xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím odborně xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx kontroly,

j) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx provozován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, x xxxxxxx s §17 xxxx. 2 neumožní xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx,

(...).

(2) Za přestupek xxx xxxxxx pokutu xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx x přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), b), x), x), f), x), x), x) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) Východiska přezkumu xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxxx x sledované xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dotýká ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlídek x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx ustanovení proto xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak musí xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx platí, xx xxx. jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být zákonem xxxxxxxx, jen je-li xx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, že x xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx užíváno xxxx xxx podnikání xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx takové xxxxxx xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x osobní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotváří xxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxxxx xxxxxxxxxxxx integritu xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxx života xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx této xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokladů její xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2024/15 ze dne 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), bod 12]. Nejobecněji xxxxxxxxx - xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (prostorové) sféře. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx svobody (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx funkce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvorbu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx a chráněn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxx. Z ochranné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx též xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx prostorová xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx i xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 12 (Soukromí x xxxxxxxxxx dimenzi). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx podle oficiálního xxxxxxx překladu stanoví xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "obydlí". Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejde x xxxxx xxxxxx překlad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 odst. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, J. Xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. X. Beck, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx opatřil; jestliže xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxx spadá pod xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx soukromí (xxxx. Xxxxxxxxx, E., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Xxxxxxxx soud xxx lidská práva xxxxxxxx domov xxxx "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx půjde x xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Úmluvy, bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x danému xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx věci Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" je xxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2003 xx xxxx Demades xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Chapman xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxx bydlení. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx stěžovatel vlastní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 1.7.1998 xx věci Xxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx kterém xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx může xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008 xx věci XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x ze xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46577/15, §49; xxx také Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxx jej xxxxxx. Xxxx xxxxx jde xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx na respektování xxxxx domova, xxx xxxxxxx nejen xxxxx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jako je xxxx, emise, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx práva xx respektování jeho xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domova xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativně xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx užívání (xxx rozsudek Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Slovensku, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; též Kratochvíl, X., xxxxxxxx výše, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 odst. 2 Úmluvy. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, na jejímž xxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; sp. xx. Xx. XX 43/13 ze dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; sp. xx. Xx. ÚS 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx základního práva xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx musí splňovat xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, xx kterého Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx dovodil xxx. xxxx kvality xxxxxx. Xxx se xxxxxx xx tří xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx dostupnost, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záruky xxxx svévolnou xxxxxxxx. Xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sbírce (xxxx. např. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxxx s příslušnou xxxxxx - předvídat, x míře určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx přezkumu záruk xxxxx svévoli Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx vyžaduje po xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx - xxx, xxx xxxxx ponechává příslušným xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (viz xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. X. proti Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; ke xxxxx xxxxx Kosař, D., xxxxxxxx výše, x. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx coby xxxx Xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx, xxx předešel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x dostatečnou přesností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxx umožnit kontrolu xx xxxxxxxx x xxxxx momentu vzniká xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx ochrany ovzduší xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx upozornit provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (např. na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, video xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx má povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx dokladů (xxxx. xxxxxx x zakoupení xxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinností podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Vodička, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontrolami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx x rodinných xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Důvodová zpráva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx přijata xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x praxi. Kontrolující xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx dokumentaci xx xxxxxxxxxxxxx zdroji x x xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx ověří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroje (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xxxxxx zdroj x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx spalovacích komor x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx cest xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx odpadního xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provozu xxxxxx. Pak xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx palivo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, úsad xx spalinových xxxxxxx (x xxxxxxx spalování xxxxx) či paliva x provedení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lokálních xxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Xxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, x. 137). X kontrole xxxx xxxxxx protokol, xxxxx kterému může xxxxxxxxxxxx podat xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx moci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolující xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x kontrole.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx ani navrhovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. j), xxxxx xxxxxxxx postih vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zdroj xxxxxxx, xx neumožnění xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem spalovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uživatel, xxx xxxx postižen xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x prostorech xxxxxxxxx někým xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx uživatel xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx ovzduší při xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x ustanovení §17 xxxx. 1 zákona x ochraně ovzduší x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx umožňuje xx xxxx krajní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxx testu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x následné xxxxxxxxx zásahy) omezující xxxxxxxxxxxxxxx obydlí (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů, které xxxx ustanovení předvídají. Xxxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx obecně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx života nebo xxxxxx osob, xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx a odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x pořádku. Xxxx druhá stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx morálky nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných.

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx často xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, tak Úmluva přitom předvídají xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx garantuje x xxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Emise x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. X xxxxxxxxxxx s již xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odstavec 3, xxxxx něhož xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdroje, xxxxxxx xxxxxxxxx přírody x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xx stejném xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx míru xxxxxxxxxx zákonem (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx lze dovodit x z čl. 8 Xxxxxx, jehož interpretace xxxx x tomto xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx bezprostředně x čl. 31 x 35 Xxxxxxx (srov. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xx xxx xxxxxxxxxx xxx dříve xxxxx, xx jevy negativní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx zařadil x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 9.12.1994 xx xxxx López Xxxxx xxxxx Španělsku, stížnost x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx tak xxxxxxxxx vliv xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (viz Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Human Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Rights Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx plyne x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chránící xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoli. Xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x rodinného života x xxxxxx xxx xxxx o xxxx (xxx López Ostra xxxxx Španělsku, citováno xxxx, §51; xxxxxxxx xx dne 27.1.2009 xx věci Xăxxx xxxxx Rumunsku, stížnost x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva v xxxxxxxxxxxxxxxxx případech zkoumá, xxx xxxx "přijal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stěžovatelů" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Hatton a xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany zdraví xxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů. Xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legislativy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci práva xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, x xxxxx xxxxx x právo na xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přímá xxxxx a že xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx pouze bezprostřední xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx situacích. Xx-xx xxxx plnit xxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, že taková xxxxxx úprava bude (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Proporcionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zmíněnou podmínku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx na xx, zda zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. K tomu xxx tradičně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx sledovaný legitimní xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx opatření může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx kritériem je xxxxxxxxx nezbytnosti. V xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx nemohla dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx strany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx x příznivého životního xxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx splňuje podmínku xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx vůči xxxxxxx svobodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx nelze xxxxxxxxx xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, nezahrnující xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dronů), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx zákona č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x zákazu xxxxxxxx paliv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx nástroje xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx podporu xxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, kterých xxxx x xxxx 2015 xx 80 % z xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 44). Operační xxxxxxx Životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx systémová xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kotlů xxxxxxxx x postupný xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (x 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx třídy (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx používání xxxxx 1. x 2. xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, K. x Kubesa, P. Xx musí splnit xxxx xxxxx na xxxx xxxxxx po xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx do 300 XX [online]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Dostupné xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názvem "XXX xxxxxxxxxx základní podmínky xxx xxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ x vyhlásilo xxxxx xxx kraje. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 9 xxxxxxx" xx webových xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, dostupnou xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxx xx nezbytnosti napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx respekt k xxxxx xxxx a xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxxx xxxx legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních cílů xx obdobné xxxxxx. X argumentace, kterou xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, že jiné xxxxxxxxxx nástroje byly xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nadále xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některá xxxxx xxxxx xxxxxx [xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., o dani x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odpad xxxxxxx x osvětou xxxxxx; svěření pravomoci xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest; blíže xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, J., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx s těmito xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxx: "Xxxx xx možné xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx nevhodných materiálů xx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxx xxxxxxx použití (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), nebo pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projevující xx x xxxx xxxxxx. (...) V xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxx neobsahuje účinný xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, průkazné xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x možnost xxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Vstup xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxx, P., citováno xxxx, s. 139). Xxxxxxxx k zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dodává: "Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vytápění xxxxxxxxxx mohl být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxx xxxxxx osob, xxx x důvodu xxxxxxx xxxx druhých. (...) Xx třeba xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx může být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (například tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx), je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžná." (xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx ovzduší lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, například xxxxx, xx se x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lokálních xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pravidelných xxxxxxx xxxxxxxxxxx kominíky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, také skrze xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx §52 spolkového xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx jen "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxx §52 odst. 2 BImSchG vlastníci x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x držitelé pozemků, xx xxxxxxx se xxxx zařízení provozují, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxx pověřeným xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxx odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tito xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, H. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. vyd. X. X. Beck, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx das Xxxxxxxxxxx xxx die Xxxxxxxxxx xx Schornsteinfegerhandwerk; XxxxXxX) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se provozuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx obvodu, jestliže xx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx domněnku, že xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škodlivé xxxxx.

47. V Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolkové xxxxxx xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; XX-X) xx x §5 odst. 1 zákona o xxxxxxx ovzduší (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx Heizungs- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům. Podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených v xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx do xxxx 21&xxxx;000 eur. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx termíny xxxx xxxxxx xxxxxxx x majitel xxxxxxxxxxx xxxx kontrolnímu orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx soudu (x xxxx viz xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Polsku xx primárně xxxxxx xxxxxxx o ochraně xxxxxxxxx prostředí z xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx o xxxxxxxx x roku 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxx znemožňování xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx topeniště vydávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxxxx x době xx 6-22 xxx. (xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx měřicím zařízením) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx v Polsku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X podstatě xxx xxxxxxxxx pokutou xxxxx toho, kdo xx xxxxx přistižen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx je x případě xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x odvozu xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx odpad xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kontrolní xxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Existující xxxxxx x xxxxxxxx přesto xxxxxxx zkoušky předpokládají, xxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzorku právě xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Ústavní xxxx proto s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Zbývá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stricto xxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx a kontrol xxxxxxxxx těm, které xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx (viz body 32-33 výše), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx považují xx xxxxx použít xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, pak xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx jako celek x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zamezující xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévolná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obydlí [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 26.4.2007 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Delta Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Tam, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příkazu, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx obezřetnější, x to x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx přiznává. Xx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy veřejné xxxx xx práv xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx několikrát xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx facto (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx dne 15.2.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Smirnov xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxx xxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx. Je xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, citováno xxxx, §45 xx xxxx). X xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx průběhu. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávný, pak xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2008 xx věci Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §40). Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx respektování xxxxxx a kterým xx bylo xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx.

52. Xxx Českou xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Pekárny. Ten xx xxxx místních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 zákona x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx shledal, xx x xxxxxxxxxxx x prohlídkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxx porušeno xxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx facto x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx (před 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli, x xxxxx do xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 citovaného xxxxxxxx). Xxxxxxxx Delta Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxx xx domovní svobody xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx judikatura Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx navazovala [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Rozhkov proti Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. Z xxxxxxxx rozsudku Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Úmluvy, lze xxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x tomto xxxxxxx.

53. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx dnes již xxxxxx dostatečné procesní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tou xxxxxx bude zejména xxx. xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 a xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx může totiž xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx zná xxxx správní xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2008 č. x. 1 Aps 1/2008-59; usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.8.2005 č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Sb. XXX; xxx xxxx bod 62 níže). Xx 1.1.2012 xx po xxxxxxxxxx soudního řádu správního provedené xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx se bránit xxxxx proti xxxxxxx, xxxxx bezprostředně a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb., totiž umožňuje xxxxxxx se xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx již xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[C]ílem xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odeznělého xxxxxx, a to x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx." (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx trvat, xxx i po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx v xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xx xxx navázaly xxxxxxx soudy, které xx xxx související xxxxxxxxxx vytvořily "Xxxxx xxxx", x xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, zda "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx rozsahem xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pověření x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, je xxxxx zkoumat, nakolik xx takový xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x újmě žalobce xxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 23.3.2017 č. x. 62 A 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncepci a xxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, která xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy budou xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx a 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak správní xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x újmě xxxxxxx reálně xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx procesní záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx nalézt x xxx případ, že xxxxx ochrany ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §23 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx §17 xxxx. 1 stejného xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) neplní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx x správního soudu xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx řád nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. V xxxxxxxx fázi přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zájmy x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx (čl. 31 a 35 Xxxxxxx spolu x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx zhodnotit, xxx míře omezení xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx, a zda xx tedy omezení xxxxxxx zmíněného zájmu xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení základního xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - nízký" (xxx např. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) představuje xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahem, xxxx představuje xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxx prohlídky xxxxx xxxxxx v xxxxxx vstupu do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx. Kontrola xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx pokuty) xxxxxxx, x nedopustit tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxx, xxx xx kontrolní xxxxx xxxxx přístupu xxxxx xx stacionárnímu zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxx je xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx a vstupu xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx po xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx možnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx předejít. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xx xxx uvažovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které by xxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stojí (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Zákonodárce reagoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvit xxxxxx xxxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx by mohl xxxxxxx zájmy jiných xxxx, které může xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neplnící xxx xxxxxxxxxx negativně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zdraví a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x domácnostech. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx nejeví xxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevažuje. Xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x §23 odst. 2 xxxx. a) x textu xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí nepředstavuje "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z hlediska xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, obsahuje také xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx osob a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve sférách xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx promítají x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x poškození xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx používané x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Existuje-li xxxx xxxxxxx podezření, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ačkoliv xx předtím xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak musí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebere xxxxxx, xxx mohl xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, xx nikoli.

62. Zapotřebí xx xx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx zužující. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx právo xxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx omezením práva xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx na xxxxxxx a do xxxxxx podle xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon); xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx; vstup do xxxxxx, jiného xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx znění xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxx xx tím xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxx potenciálně xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítala vláda, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úvah xxx x xxxxx na xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x prokázání, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a prokazovat, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 142). X judikatury Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důkazního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxxxxxx proces (xxx rozsudky xx xxx 20.3.2001 ve xxxx Telfner proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx xxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx řízení xx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx xxx potřebné x řádnému zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx procesní xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, bod 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních povinností xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x dispozici xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx také xxxx 43-48 výše). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, splňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto práva x sleduje xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx těmto legitimním xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x části §23 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx písmene "x)" xxxxxx o ochraně xxxxxxx x celém xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx stanovisko podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 313/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.