Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 2/17 dne 18. července 2017 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxx Martin Plíšek, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph. X., advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. j) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx účastníka řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "skupina xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v zákoně č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx jen "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x ustanovení xxxx. "x)". Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu přestupku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuta xx xx xxxx 50 000 Xx.

2. Navrhovatel zdůrazňuje, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudce xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Omezit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx. Jedním x xxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx x svobod xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vláda xxxx předkladatel zákona. Xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx napadená ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx životů xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxx neurčitých osob x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xx obydlí x záchranou xxxxxxx, xxxxxxx xx naplnění xxxxxx nesporného cíle.

3. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx nedotknutelnosti obydlí xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx údajně příznivými xxxxxxxx však není xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx do nedotknutelnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxx osob proto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se neužívá xxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxx plnění xxxxx xxxxxxx správy. Listina xxxx předvídá, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx užívaného xxx xxxxxxxxx nebo jinou xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx, která xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nemůže rozšířit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svobody, nelze xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx xx xxxxxx více práv xx právem xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nerozlišuje, zda xxxxxxx prostor užívá xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor x xxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx sám xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrol xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx měl zrušit xxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) uživatele. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx skupina xxxxxxxx eventuálně xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx xxxxx "vlastník xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků k xxxxxx návrhu

5. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxx xxxxxxxxx k obsahu xxxxxx. O xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx níže v xxxxxxx II. x) x XX. b).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx v xxxxx řízení) podrobné xxxxxxxxx vlády.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx podává xxxx xxxx vlády pověřený xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx z xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx by xx xxx ministři vypracovali xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx nezmocněný člen xxxxx, který měl xx úkol vyjádření xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx zaslal xxxxxxxx (x Ústavním xxxxxx xxxx k vyjádření xxxxxxx) xxxx vlády, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by bylo, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx jediný xxx zmocnění xxxx Xxxxxxxx soudem vystupovat. Xxxxxxx soud xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx pouze popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk č. 678 dne 22. xxxxxxxx 2015. Dotčená xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna nepřijala. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx návrhu zákona, 48 poslanců xxxx xxxxx. Souhlas x xxxxxxx zákona byl xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx zákona o ochraně ovzduší ve xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx vedla xxxxxx. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí při xxxxxxxx topenišť v xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pro rodinnou xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx beze xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx senátor xxxxxxxxxx proti.

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx znečištění mají xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxxxxx povinnosti plynoucí x unijního práva. Xxxx předmětem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES ze xxx 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx částice v xxxxxxx a pro xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest a xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx jsou xxxxx spalovací zdroje xx tuhá xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx paliv xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxxx xxx výšce xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zdroje jsou xxxxxxxx umístěny x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zástavby). Xxxx látek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx lokálními xxxxxxxxx, na zdraví xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdroji xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahoval xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx emisí xx xxxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxxxxxxx. Orgány ochrany xxxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx bylo použito xxxxxxxxxx palivo. Bez xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx neplní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxxxx prokázat. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v okolí xxxxx bydliště, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů provozovaných x xxxxxxxx xxxx, x xxxx nebo xx stavbě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x prostory xxxxxxx xxx podnikatelskou činnost. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx důvodného podezření xx xxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnostmi. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jej x xxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx opakovaného podezření xxxxxx xxxxx přímé xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx důvodné podezření, xxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvedenými x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X vlastnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx splňuje podmínku xxxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých) a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxx provozovatelů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Prokázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx přímé xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx tmavosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx využití xxxxx) xxxxxxxxxx spolehlivé x xxxxxxxxxxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, jeho xxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kontrolní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxxxx xx umístěn xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX. XX 652/06 ze dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx věci Xxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11; xxxx jen "rozsudek Xxxxx Pekárny"). Z xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 zákona x xxxxxxx ovzduší jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jiných. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxx x ohrožení, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx případě vůbec xxxxx. Xxxxx fakticky xxx xxxxxxx to, xx stanovuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vůči xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které umožňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx úpravu xxxx xxxxx užít xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 41 poslanců. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 poslanců. X souladu s §64 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx, xxxxx byly xx zákona o ochraně ovzduší vloženy xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. a xxxxx xxxxxx navrhovatel:

§17

Povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx:

x) xxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x podmínkami xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx právními předpisy, xxxxxxxx a dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx důvodné podezření, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx x rodinném xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx rekreaci, nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx některou z xxxxxxxxxx podle odstavce 1, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxx prokázat xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxx porušení x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některou z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obydlí za xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v rozporu x §17 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxx xx provozu xxxx xxxxxxxxxxx stacionární xxxxx x činnosti xxxx technologie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, výrobcem xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) provozuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 x xxxxxx xxxxxx,

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o provedení xxxx kontroly,

j) xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xx xxxxxxxxxx spalovací xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx x §17 xxxx. 2 neumožní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx

x) 50 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x), b), x), x), x), x), x), x) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní přezkum xxxxxx

x) Východiska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx základní práva, xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Výkon xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxx garantujících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx kontrola podle xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. jiné xxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pořádku. Listina xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx obydlí xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovoleny, též xx-xx to nezbytné xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx právo plynoucí x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx spadá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Spolu x xxxxxx svobodou x dalšími xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Průlom xx xxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokladů její xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2024/15 ze dne 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromí xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx x hodnotové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx musí respektovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromí. Xxxxxxxxxxx xxxxx x ochranné xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva musí xxxxxxxxxx tvorbu x xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx též xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sféra xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 12 (Soukromí x xxxxxxxxxx xxxxxxx). In: Xxxxxxxxx, E., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx přesný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx a "xxxxxxxx" ve francouzštině. Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx pojmy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 odst. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx respektování soukromého x xxxxxxxxx života (xx. 8 XXXX). Xx: Kmec, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2012, s. 874-875]. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterou si xxxxxxxxxxx opatřil; xxxxxxxx xx zbavil xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak tato xxxxx spadá xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, fyzicky xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx život" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx x konkrétních xxxxxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, bude xxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxxx x existenci "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx" (viz např. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Prokopovich xxxxx Xxxxx, stížnost x. 58255/00, §36). Xxxxx "domov" je xxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx věci Demades xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; tento xxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Chapman xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 1.7.1998 ve xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rodinných xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008 xx xxxx McCann xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 ve xxxx Ivanova x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx xxxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domova je x xxxxx xxxx xxxxx xxx užívat. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx: "Jedinec má xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx fyzickou xxxxxx, ale x xx xxxxxx užívání xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xx neomezuje xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, jako je xxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx výše, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xxx xxxxx veškeré xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx užívání (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.6.2006 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Slovensku, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; xxx Kratochvíl, X., xxxxxxxx výše, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx základního xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxx xxxxx xx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že právní xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx obsažena x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx základního práva xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, ze xxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxxxxx xx tří xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx na předvídatelnost x 3. požadavku xx xxxxxxxxxx záruky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oficiální xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x příslušnou xxxxxx - předvídat, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednání xxxx mít" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Jinak xxxxxx, jednotlivci musí xxx rozumnou xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právo. V xxxxx xxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stranách, aby - xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx diskrece xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výkonu této xxxxxxxxx pravomoci" (viz xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; xx xxxxx xxxxx Kosař, D., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Podle Xxxxxxxxx xxxxx obstojí napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, xxx xx xx xxxxxx, xxx předešel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X adresátů napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sankcionovatelný xxxxxxx xx xx 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx mechanismus xxx xxxxxxxx, xxxxx zabraňuje xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxx, video xxxx xxxxxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxx xxxxx má povinnost xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x doložení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dokladů (xxxx. xxxxxx x zakoupení xxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xx současně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx podezření x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinností podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx ovzduší, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx řešení (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, bytech x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. České xxxxx xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx podmínek xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxx domněnku, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdroje porušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Důvodová xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Kontrolující xx xx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx (xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx výměníkových xxxxx, technického stavu xxxxxxxx opláštění; xxxxx xxxxxx zdroj x xxxxxxx, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zatápěcích klapek, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, přívodních xxxx xxxxxxx a paliva x odvodu odpadního xxxxx). Xxxx zkontroluje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx palivo xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx palivo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx cestách (x případě xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxx Xxxxxx, P. Xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Snopková, X. Xxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu práva. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Karlova x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx protokol, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podat xxxxxxx. Xxxx kontrola se xxxxx řídí xxxxxxx č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx kontrole xxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxx či přizvané xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxx proti kontrolním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x kontrole.

34. Xxxxxxx soud neshledává x pohledu testu xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx neumožnění xxxxxxxx. Předmětné ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uživatel, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem spalovacího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx stanoví xxxx alternativu, xx xxxx postižen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Použitelná xxxxxx xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně ovzduší x xxxxxxx bližší xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx umožňuje xx xxxx krajní xxxxxxxxxx. Xxxxx zárukou xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx v zákoně č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx omezit x xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x následné xxxxxxxxx xxxxxx) omezující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (domova) xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle vymezuje xxxxxxx života nebo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx druhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podnikání xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx takové zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx pak xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Napadená xxxxxx úprava xxxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, občané xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Xxx Listina, xxx Úmluva xxxxxx předvídají xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí z xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx právem xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx se v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx používaného xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxx xxxxxxxxxx vliv x xx zdraví xxxxxx xxxx. Xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 věta xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx něhož nesmí xxxxx při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdroje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 a 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx dříve uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx zařadil x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx zároveň xxxxxx x kvalitu xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxx x rodinný život (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx tak xxxxxxxxx vliv xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (xxx Cook, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxxxxxxx Xxxxx Rights Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření chránící xxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxx xx skutečnost, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx znečištění ovzduší xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx x sobě (xxx López Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §51; rozsudek xx dne 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stát "přijal xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxx xxxxxxxxxxx" (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 8.7.2003 ve xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx i čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legislativy umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, x něhož xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx práv x svobod osob x konkrétních situacích. Xx-xx xxxx plnit xxx pozitivní závazky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx tomu "zrcadlově" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx jiného xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X poslední fázi xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx předpokládá naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy a xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx tradičně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tři kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti). Xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit ten xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxx provozovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zajistí xxxxxxxx ochranu xxxxxx x příznivého xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxxx právní úprava xxxxx splňuje podmínku xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zkoumá, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetrnější xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx naplňovalo xxx částečně, xxx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx opatření, nezahrnující xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. měření xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, dodává, xx xxxxxxx možné nástroje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx emisí xx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x vytápění domácností xxxx již xxxxxxxxx. Xxxx xxxx administrativní xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší spočívající x regulaci xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Administrativní nástroje xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva, xxxxxxx xxxx v roce 2015 xx 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Operační xxxxxxx Životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx kotlů xxxxxxxx x postupný zákaz xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. x 2. xxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, J., Hopan, X., Xxxxx, X. x Xxxxxx, P. Xx musí splnit xxxx kotel xx xxxx xxxxxx po xxxx 2020? Porovnání xxxxxxxx požadavků pro xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Dostupné xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zprávu Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x názvem "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ x vyhlásilo xxxxx pro xxxxx. Xx xxxxxx starých xxxxx je 9 xxxxxxx" na webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxx xx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, že jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nedosahují xxxx potřebné xxxxxxxxx. Xxxxxxx literatura z xxxxxxxxxxxxx oblasti také xxxxxxxxx některá xxxxx xxxxx xxxxxx [xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x jednotek xxxxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 338/1992 Xx., x xxxx x nemovitých věcí, xx znění pozdějších xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; blíže xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 46-47]. Xxxxx však xxxxx, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stejné xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x těmito xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx stvrzuje x adekvátní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy uváděla: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projeví x xx tmavosti xxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx tmavosti xxxxx x xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx metodě. (...) V současné xxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovateli, xxxxxxxx metody xxxxxx xxxxxxxxxx exaktní, průkazné xxx vypovídající. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx zjištění, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx do xxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx k zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx: "Vstup xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx faktickou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxx x xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx. (...) Xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx osob, xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx nevhodným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázané xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžná." (xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Vícha, X. Xxxxx o ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, například plyne, xx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx imisemi (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx není nutný. Xxx §52 xxxx. 2 BImSchG xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x spalovacích xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x držitelé xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx zařízení provozují, xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pověřeným xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx potřeby odvrácení xxxxxxxxx ohrožujícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Beck, 2015, s. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxx (Gesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx splnění zákonných xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx revize xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx domněnku, že xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

47. X Rakousku xx xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolkové xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; IG-L) xx x §5 odst. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx úřadům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx objektů xx xxxxxx xxxxxxxx topného xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx uvést vídeňský xxxxx x topných x xxxxxxxxxxxx zařízeních (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx x x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx do xxxx 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx topných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx domácnostech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx termíny xxxx předem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx jedna z xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxx nevyžaduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx soudu (x xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx primárně xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Prawo xxxxxxx środowiska) x xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovníkům xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx od 6-22 xxx. (spolu xx znalci x xxxxxxxxx měřicím xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx x Polsku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx potrestat pokutou xxxxx toho, kdo xx přímo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx x případě xxxxxxxxx x kotlích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povolit vstup xx ní. V xxxxxxx podezření se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je dána xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x analýze xxxxxx. Existující xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Ústavní xxxx proto x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Zbývá xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxx sensu. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx při hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx použít podobná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx je xxxxx, aby právní xxxxxx xxxx celek x související praxe x dané xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx přijímaly svévolná xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx stěžovatelů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obydlí [xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx dne 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx mutandis viz xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 26.4.2007 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §84].

51. Xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx obezřetnější, x to x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx xx práv xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k prohlídce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizovanou xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 15.2.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx. Je xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx (Smirnov proti Xxxxx, xxxxxxxx xxxx, §45 xx xxxx). X praxi xx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx skutkové x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx došlo k xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx kvalifikován xxxx nesprávný, xxx xxxxxxx prostředek či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (mutatis xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Société Xxxxx Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §40). Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x kterým xx bylo možno xxxxxx kontroly xxxxxxxxx.

52. Xxx Xxxxxx republiku xx v tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx věci Xxxxx Pekárny. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx shledal, xx x xxxxxxxxxxx x prohlídkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zaručené článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxxxx kontrola ex xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx dostatek xxxxx xxxxx xxxxxxx, x zásah xx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu cíli (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Delta Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxxxx principy xxxxx vycházejí z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx judikatura Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. rozsudek xx xxx 31.1.2017 ve xxxx Rozhkov xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x výtky, kterou xxxxxxxx vůči (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx práva xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxxx z pohledu xxxxxxxxx xxxxx vyjít x v tomto xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxx dnes již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. zásahová xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx právo (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.8.2008 č. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx xxx 62 xxxx). Xx 1.1.2012 xx po xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx zásahům, xxxxx bezprostředně a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxx provedený xxxxx byl nezákonný. X xxxx xxxxx x koncepci zásahové xxxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx: "[X]xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx újmy." (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Leges, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí jeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx kritéria xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Na xx xxx navázaly xxxxxxx soudy, xxxxx xx xxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", x jehož xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx kritéria rozsahu xxxxxxx zaměřují xx xx, xxx "existuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxx stav xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 23.3.2017 č. x. 62 X 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2017 x. j. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, která xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx využití tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. délku xxxxxxxx x 3. xxxxxx kontroly. Xxx xxxxxxxxx posledně zmíněného xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxx x) existenci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak správní xxxxx xxxx b) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx reálně xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxx x českém xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pokutu. Xxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx.

57. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx nepochybně xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx x xx materiální xxxxxxx (viz xxx 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx x střet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx (čl. 31 x 35 Listiny xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx třeba xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i míra xxxxxxxxxx druhého uvedeného xxxxx, x zda xx tedy xxxxxxx xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxxx.

59. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx např. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu XX. Xxxxxxxxxxxxx č. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx. Xxxxxxxx, kterou xxxxxx, i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx domovní xxxxxxxxx x trestním řízení xxxxx čl. 12 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx prohlídky xxxxx zásahu v xxxxxx xxxxxx do xxxxxx dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx však v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (pod xxxxxxx xxxxxx) zamezit, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx svého xxxxxxxx. Xxxxx k xx xxxxx, pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a x používaným palivům. Xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxx xx kterých xx xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx palivo. Ke xxxxxxxx x vstupu xx obydlí xxxx xxxx dojít xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx prvním xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx předejít. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X skutečně xxxxxxxxxxx zásazích xx xx xxx uvažovat x případě konkrétních xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxx) podstatné xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvit účinný xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neplnící své xxxxxxxxxx negativně narušit. Xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxx, xx je xxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvalitu, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxxx xxxxxx x domácnostech. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí. Xxx tímto xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 odst. 1 xxxx. j) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje "xxxxxxxxxxxx" garanci domovní xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx navenek. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx chrání xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x životy xxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxx samotného xxxxxxxxx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebnou míru xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx promítají x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahu. Xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx x tomto řízení, xxxxxxxxx zdroje na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jemných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rizika xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx xxxxxxx nepovolené xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší upozornil xx xxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx domovní xxxxxxx xxxxxxxx právům xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx postavit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx pohled xxxxxxxxxxxx xx problematiku a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opomenuta xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx několik xxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kromě výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x vstup xx xxxxxxx x xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon); xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx státního zdravotního xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx šetření x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; xxxxx do xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx ustanovení §40 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x sociálně-právní ochraně xxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. x xxxxx xx pozemky xxxxx xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx zákona č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x obecné xxxxxx xx tím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x ochranou nedotknutelnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda, xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxx podle §60 xxxxxxx zákona již Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úvah byl x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nese správní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxxxx x prokazovat, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 142). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudky xx xxx 20.3.2001 xx xxxx Telfner xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx věci Xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18731/91, §54). X xxxxxxxx xxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podobě uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx vše xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx míru xxxxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, bod 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx xxxxx legitimní, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxxxxx cíl vůbec xxxxxx (k tomu xxx xxxx xxxx 43-48 xxxx). Napadená xxxxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

64. Závěrem Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy, splňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zákonné xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany zdraví xxxx x xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx těmto legitimním xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., neboť xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x části §23 odst. 2 xxxx. a) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx o ochraně xxxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxx stanovisko podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudce Jaroslav Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.