Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 2/17 xxx 18. července 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxxx Plíšek, xxxxxxxxxx doc. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Xx. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 odst. 1 písm. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 písm. x) x textu xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "skupina xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x zákoně č. 201/2012 Sb., o ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x část §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "j)". Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pachateli xxxxx třetího napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx prohlídku xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně ovzduší. Omezit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je možné xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx. Jedním x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx důvody omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xx napadená ustanovení xxxxxxxxxx. Musí xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx zdraví či xxxx a svobod xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení o xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx míře. Xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X tomto xxxxxxx xx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx x ochranu xxxxxx a právo xx příznivé životní xxxxxxxxx. Xxxx vstupem xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx přímá vazba. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a práv xxxxxx xxxx proto xxxxx akceptovat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx x obydlí, xxxxx xx xxxxxxx xxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina však xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx, xxxxx xx pro hospodářskou xxxxxxx nevyužívají. Obyčejný xxxxx nemůže rozšířit xxxxxxx zásahu na xxxxxxx obydlí. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala omezení xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx prostor xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx jiný, xxxx. nájemce. X xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx umožňuje xxxxxxxxxx x vlastníka, xxxxx xxxxxx xxx uživatelem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ovlivnit splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zakládá xx zavinění, tedy xxxxxxxxxxx odpovědnosti. Není xxxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxx. I pokud xx obecně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontrol xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx měl zrušit xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxx postižen xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx uživatelem xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (skutečného) xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně ovzduší xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastníky řízení, xxx se xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x ministra životního xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx se x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx II. x) x II. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 totiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxx poslanců. Současně xxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupování xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx (bez xxxxxxxx x zastupování x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxx 23.2.2017 ministr xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx soudu další xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zaslaného xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxx xxxx vlády pověřený xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neplyne, xx xx xx xxx xxxxxxxx vypracovali xx xxxxxxxxxx. První x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx zmocněný (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx životního prostředí, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx vlády.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx nevstoupila.

II. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx čtení, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijala. Xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 poslanců xxxx xxxxx. Souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

11. Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil dne 19.10.2016. X namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx vedla xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx kritizovalo xxxxxxxxxx prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx topenišť x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona beze xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Předložení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx republiky. Velký xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx republice xx také xx xxxxxx Evropské unie xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES xx dne 21. xxxxxx 2008 x kvalitě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx jemné xxxxxxxx částice v xxxxxxx x pro xxxxx[x]xxxxx, který xx xx částice váže. Xxxx xxxxxxx pronikají xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se ukládají x způsobují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest a xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx částice x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxx x při xxxxx nízkých xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx emisní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxx (70 až 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx paliv včetně xxxxxx. Xxxxxxx topeniště xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx své výšce xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zástavby). Xxxx látek, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zdraví xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdroji xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx přijetím xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prokázat. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx shromáždit xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx kouř a xxxxxx x lokálních xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, orgány xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxxx x rodinném xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci, nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx poprvé, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx vzniká oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X vlastnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx opatření (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx kouře xxxxx xxxxxxxx využití xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx. Provozovatel xxxxxx xx xxxxx povinnost xxxxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kontrolní xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx, xxx ve xxxxxxx xx xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx právní úpravu x Xxxxxxx. Odkázala xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. IV. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (vodní zákon), xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, x. s., xxxxx České republice (xxxxxxxx č. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Pekárny"). X xxx xxxxx vlády xxxxx, xx dotčená xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx práva a xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx k replice.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soukromí xxxxxxxx života x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx lidí x xxxxxxxxxx okamžiku, xxx-xx xxxxxxx předpokládat, xx x xxxxxx jsou xxxx x ohrožení, xxxxxxx jej xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx. X takový xxxxxx však v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx zastírá to, xx stanovuje povinnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xx mohla xxxxxxxx vůči obydlím xxxxxxxxxxx vykonávajících v xxxxxx hospodářskou činnost, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx všem xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace a xxxxxxxx xxxxxx

19. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx připojuje. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jednání xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., přezkoumal, xxx xxxx napadená ustanovení zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, že x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených ustanovení

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, přičemž zvýraznil xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx základě xxxxxx č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx navrhovatel:

§17

Povinnosti provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x provozovat xxxxxxxxxxx zdroj x xxxxxxxx xxxx technologie xxxxxxxxxxx x provozem xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxx vliv na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxx x dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx důvodné podezření, xx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umístěného x xxxxxxxx domě, x bytě nebo xx xxxxxx pro xxxxxxxx rekreaci, nejde-li x xxxxxxxx užívané xxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxxx některou x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prokázat xxx provedení kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx paliv, obecní xxxx obce x xxxxxxxxxx působností provozovatele xx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx x odstavci 1 x o následcích xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opakovaně xxxxxxx důvodné podezření, xx xxxxx provozovatel xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx některou z xxxxxxxxxx podle odstavce 1, je kontrolující xxxxxxxx vstoupit xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxxx palivům.

§23

Přestupky

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx:

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x §17 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx technologie související x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxx dodavatelem,

c) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustnou tmavost xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředloží xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

(...),

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx stacionární xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 11 x xxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx kontroly,

j) jako xxxxxxxx xxxx uživatel xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx s §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Xx přestupek xxx uložit xxxxxx xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), x), f), x), x), x) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxxx x sledované legitimní xxxx

23. Výkon xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx kontrola xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx použitelné. Xxxxxxx xxxx naopak xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být zákonem xxxxxxxx, jen xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx, pro xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx anebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro podnikání xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy.

24. Nedotknutelnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody. Spolu x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx individuální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx chránit. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxx. xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx chápat jako xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx předpokladů xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Nejobecněji xxxxxxxxx - účelem základního xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx respekt x xxxxxx xxxxx xxxxx rušen x xxxxxxxx (prostorové) sféře. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx svobody (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxxxx, výkonné, xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu prostorově xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Ochranná xxxxxx xxxxxx práva musí xxxxxxxxxx tvorbu i xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx též xxxxx xxxxxxxxx adresovaný zákonodárci, xxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx i xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 12 (Soukromí v xxxxxxxxxx xxxxxxx). In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, x. x., 2012, s. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx překladu stanoví xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejde o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx pojmů "xxxx" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vazbu xxxx xxxxxxxxxxxx a místem xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx pro xxxxxx pojmy xxxxx x oficiální xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, J. Právo xx respektování soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 XXXX). Xx: Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx chápanou životní xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; jestliže xx zbavil xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako "xxxxx, xxxxxxx vymezené xxxxx, kde se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx život" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a existenci "xxxxxxxxxx x trvající xxxxx x xxxxxx xxxxx" (xxx např. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; tento xxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. karavany (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx nečiní xxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxx xxxxx si xxxxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 1.7.1998 xx xxxx Xxxxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx kterém bydlí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 ve xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na nelegálním xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 29.9.1996 ve xxxx Buckley xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnost x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxx, xx kterému jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx proti Bulharsku, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; viz také Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxx jej xxxxxx. Xxxx xxxxx jde xxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost fyzického xxxxxxx: "Xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx domova, což xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx fyzickou xxxxxx, ale i xx xxxxxx xxxxxxx xxxx oblasti. Porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se neomezuje xxx xx konkrétní xxxx fyzická narušení, xxxx xx např. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, emise, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx narušení xxxxx xxxx k xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx výše, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, které negativně xxxxxxx xxxx xxxxx x klidné xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., citováno výše, x. 877).

29. Napadená xxxxxx xxxxxx se xxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxx zásah xx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxx" xxx omezení xxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxx, na jejímž xxxxxxx xxxx dojít x zásahům xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx aktu Xxxxxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/11 ze dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; sp. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva xxxxxxx xxx. test xxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxxxxx ze tří xxxxxxxxx: 1. požadavku xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx na předvídatelnost x 3. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záruky xxxx svévolnou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx "x dostatečnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - předvídat, x xxxx určené xxxxxxxxxx případu, xxxxxxxx, xxxxx dané jednání xxxx xxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx věci Xxxxxxxx x další proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx přezkumu xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx diskrece xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Sanoma Uitgevers X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx" stížnost x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx, citováno výše, §57-62; xx xxxxx xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 107-109).

31. Podle Ústavního xxxxx obstojí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu. Xx xxxx obsažena x zákoně xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx momentu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus své xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx svévolně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upozornit provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x doložení xxxxxxx x provedení kontroly xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dokladů (např. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxx až x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stejný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některou x povinností xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx řešení (xxx Xxxxxxxxx, X., Vodička, X. Krátké zamyšlení xxx přímými kontrolami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinných xxxxxx, bytech x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxx, xxx pro xxxxxx neumožnění kontroly xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx stanovil domněnku, xxxxx xxxxx xx xx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx byla přijata xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx vypadat x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx si měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxx (xxxxxxxx čistoty výměníkových xxxxx, xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx zdroj x xxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x odvodu xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx zkontroluje xxxxxxxxx regulačních prvků x xxxxxx provozu xxxxxx. Xxx xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx toho, zda xx používáno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, úsad xx spalinových xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx paliva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Damohorský, X., Snopková, P. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu práva. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, x. 137). O kontrole xxxx xxxxxx protokol, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx kontrola xx xxxxx řídí xxxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx o kontrole.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zdroj xxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxxxxx: bude-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx někým jiným, xxx xxxxx stanoví xxxx alternativu, xx xxxx postižen uživatel xxxxxx xxxxxxx.

35. Použitelná xxxxxx úprava xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxx umožňuje xx xxxx xxxxxx prostředek. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xx související xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon, který xxxxxxxx omezit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx dále xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předvídají. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle vymezuje xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osob, xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to nezbytné xxx plnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Ustanovení čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blahobyt xxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx jiných.

37. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kouř x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Xxx Listina, xxx Úmluva xxxxxx předvídají xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dotčeným případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vliv x xx xxxxxx xxxxxx osob. Xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx opomenout také xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx takové činnosti, xxxx. výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Práva xxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxx xx tomu bezprostředně x čl. 31 a 35 Xxxxxxx (srov. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxx judikatuře xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx negativní xxx xxxxxxx prostředí, xxxx xxx zařadil x emise či xxxxxx, xxxxxxxxx zároveň xxxxxx x kvalitu xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx život (xxx rozsudek ze xxx 9.12.1994 ve xxxx López Xxxxx xxxxx Španělsku, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (xxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Rights xx Human Rights. Xxxxxxxx Human Rights Xxx Review, 2/2002, x. 196). Z Úmluvy xxx pro Xxxxxx republiku xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx jejich xxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života x xxxxxx již xxxx x xxxx (xxx López Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx dne 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stěžovatelů" (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 ve xxxx Hatton x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx sleduje legitimní xxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxxxx xxxxx xxx zasaženy emisemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx. Xxx legitimní xxxx xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x čl. 8 Úmluvy, xxxxx spočívá v xxxxxxx legislativy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx respektování soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx touto perspektivou, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxx přímá xxxxx a že xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxx x svobod xxxx x konkrétních situacích. Xx-xx xxxx plnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "zrcadlově" xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx omezení jiného xxxxx, xxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy s čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx předpokládá naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Jinými slovy, Xxxxxxx xxxx se xxxx zaměřit xx xx, zda zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x dosáhl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx tradičně xxxxxx xxxx proporcionality, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx kritériem je xxxxxxxxx nezbytnosti. X xxxx rámci se xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx použit xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxx, že by xx nemohla dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdraví x příznivého životního xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx splňuje xxxxxxxx xxx vhodnosti.

42. Ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx řešení, které xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů v xxxx či alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx částečně, xxx xx nelze považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná.

43. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, nezahrnující xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx tmavosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx k vládnímu xxxxxx zákona č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx využívány. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx zdroji x v zákazu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Administrativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx v podobě xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xx xxxx paliva, kterých xxxx x roce 2015 až 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx výše, x. 44). Operační xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která kromě xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují x postupný xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (x 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2020) a x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. x 2. xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, J., Hopan, X., Xxxxx, X. x Xxxxxx, X. Xx musí xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx po xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. TZB-info, 29.6.2015. Dostupné xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; blíže xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nové ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ a vyhlásilo xxxxx pro xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 9 xxxxxxx" xx webových xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx Xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argument týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx brát xxxxxx xx respekt x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality musí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx by xx skutečnosti dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, že jiné xxxxxxxxxx nástroje xxxx xxx x minulosti xxxxxxx x nadále xx využívají. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblasti také xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx řešení [xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daně xx xxxxxx a jednotek xxxxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 338/1992 Xx., o dani x xxxxxxxxxx věcí, xx znění pozdějších xxxxxxxx; správné nastavení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x osvětou xxxxxx; xxxxxxx pravomoci xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; blíže xxx Jančářová, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx však tvrdí, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxx ní nelze xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx přijetím napadené xxxxxx xxxxxx uváděla: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projeví x xx tmavosti xxxxx, xxxxxx je možné xxxxxxx (...) x xxx vstupu xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kouře x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xx xxx xxx omezené xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx. (...) V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx metody xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Uzákonění xxxxxxx by neznamenalo xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx zjištění, zda xxxxxxx x porušování xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx efektivně x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx lze tedy xxxxxxx potřebnými (viz Xxxxxx, X., citováno xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx dodává: "Vstup xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci xxx tepelném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytný xxx z xxxxxx xxxxxxx zdraví osob, xxx x xxxxxx xxxxxxx práv druhých. (...) Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx obydlí xx xxxxxx kontroly dodržování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zdraví osob, xxx může být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (například tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, V., Bernard, X., Vícha, X. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Právě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx plyne, xx se x Xxxxxxx xxxxxxxxxx emisních xxxxxx xxxxxxxxx topenišť xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozovatelů xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx skrze xxxxxxxx prováděné úřady xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "BImSchG"). Xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 BImSchG xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xx. x spalovacích xxxxxxxx xx pevná xxxxxx, xxxxxx xxxx vlastníci x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxx x xxxxx pověřeným xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxxx do jiných xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Bundes-Immissionsschutzgesetzes: Xxxxxxxxx. 11. vyd. X. X. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, že vlastník xxxxxxx x prostor, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx revize xx xxxx xxxxxx, jestliže xx objeví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

47. X Xxxxxxxx xx oprávnění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolkové xxxxxx xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Immissionsschutzgesetz - Xxxx; IG-L) či x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx objektů za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x klimatických xxxxxxxxxx (Xxxxxx Heizungs- und Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 uvedeného xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx do xxxx 21&xxxx;000 eur. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cechů kominíků. Xxxxxxx xxxxxxxxx termíny xxxx xxxxxx xxxxxxx x majitel xxxxxxxxxxx xxxx kontrolnímu orgánu xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx. Německé x xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx blíže xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx řešena xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Prawo xxxxxxx środowiska) x xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 2012 (Xxxxxx x odpadach). X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráv obecním xxxxxxxxxx xxxx pracovníkům xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx 6-22 xxx. (xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xx x Polsku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kotlích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxx povolit xxxxx xx ní. V xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx likviduje nepovoleným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx přesto xxxxxxx zkoušky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx věrohodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx použít xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x související xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx přijímaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx jejich obydlí [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Canal Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx č. 29408/08, §54 in fine; xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 71525/01, §65; xxxxxxxx Delta Xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §84].

51. Xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prohlídky xxx xxxxxxxx xxxxxxx, bývá Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva obezřetnější, x xx i xxxx prostor xxx xxxxxxx, který x xxxx oblasti smluvním xxxxxx přiznává. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahy veřejné xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyvážit xxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 15.2.2011 ve xxxx Xxxxx xxxxx Finsku, xxxxxxxx č. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 in xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx však xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxx xxxxxx za konkrétních xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxx, §45 xx xxxx). X praxi xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx osoby mohou xxxxxx xx skutkové x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxx. Pokud xxx došlo x xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávný, pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout odpovídající xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2008 xx věci Ravon x ostatní xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Musí xxxx xxxxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadnout.

52. Xxx Českou xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xxxxx Pekárny. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávaných Úřadem xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 zákona x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci shledal, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx facto v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x zásah xx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zásahy xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx ta xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Rozhkov proti Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx x výtky, kterou xxxxxxxx vůči (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx český xxxxxx xxx xxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany nedotknutelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx bude xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx zná xxxx správní xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Aps 1/2008-59; xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx pod x. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx xxx 62 xxxx). Xx 1.1.2012 xx po xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx xx bránit xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx hrozí xxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb., xxxxx umožňuje xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nezákonný. X této změně x koncepci xxxxxxxx xxxxxx uvádí komentářová xxxxxxxxxx: "[X]xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu a xxxxxxx soudům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx." (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx.

54. Při přezkumu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", v jehož xxxxx se xxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxx zaměřují na xx, zda "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx šetření x xxxxxxxx samotného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx takový xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx žalobce xxxxxx projevil" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, xxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncepci x xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. vhodnost xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxx xxxx xxxxxxxxxx a) existenci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx podezření z xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a rozsahem xxxxxxx kontroly. Pokud xxxxxx xxxxx existovat xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx b) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx stav xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxx x českém xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje. Xx xx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx pokutu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x správního soudu xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zájmy x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 40 výše). Xxx xxxxxxxxx x střet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Listiny x čl. 8 Úmluvy) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 a 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx míře xxxxxxx xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx, a zda xx xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola, kterou xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahem, xxxx představuje xxxx. xxxxxxxx domovní prohlídky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx jednotlivec xxxxxx nijak zabránit x xxxx jej xxxxxx. Kontrola xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx) zamezit, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Pokud k xx dojde, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x používaným palivům. Xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx a vstupu xx obydlí xxxx xxxx dojít xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx, x kontrole xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxx) podstatné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx. Zákonodárce reagoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx zájmy jiných xxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neplnící xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx stát nastavil xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zdraví a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ji xxxxx omezuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob a xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx nepřevažuje. Právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x §23 odst. 2 xxxx. x) x textu xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" garanci xxxxxxx xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx navenek. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx chrání xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrozit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ani samotného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx vůči jiným xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x zejména xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx promítají x do nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x hypotetickou x xxxxxxxxxxx úvahu. Jak xxxxxxx xxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxxxxxx zdroje xx xxxx paliva xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx považuje za xxxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rizika xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxxx podezření, xx xxxxxx provozovatel spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje například xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo (xxxxxxx xxxxx), ačkoliv xx předtím xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx toto xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx domovní xxxxxxx xxxxxxxx právům osob, xx xxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postavit, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx tu dodat, xx xxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Opomenuta xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx šetření xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x vstup xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx ustanovení §172 xxxx. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx; xxxxxx šetření x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx; xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx prostoru xxxx na xxxxxxx xxxxx ustanovení §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky; návštěvu xxxxxxxxxxx xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxxx ustanovení §53 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. o vstup xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx by tím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxx potenciálně xxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého života. Xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx podle §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx byl x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx 14-21).

63. Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxx x kontextu xxxxxxxxx trestání. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx x judikatury. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 142). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důkazního břemene xx obviněného by x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx xxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx velí xxxxx vše xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, x xx bez ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka řízení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. j. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxx celé xxxxxxx xxxxxxx, xxx x dispozici xxxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxx 43-48 xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx x hlediska správního xxxxx xxxxxxxxx.

64. Závěrem Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx, splňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Xx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. a) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.