Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/17 dne 18. července 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx zpravodaj), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Plíšek, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx. X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Optátova 46, Xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx zrušení ustanovení xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx v xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xxxx. "j)". První xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx práva jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a používaným xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pachateli xxxxx třetího napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx až xx výše 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx Listina umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx jen xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx postupu xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Omezit nedotknutelnost xxxxxx xx xxxxx xxx x taxativně xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx života xxxx xxxx a svobod xxxxxxx. Toho xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx důvody omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xxx x ochranu xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxx a svobod xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx neurčitých xxxx x neurčité míře. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxx do obydlí x záchranou člověka, xxxxxxx xx naplnění xxxxxx nesporného cíle.

3. X xxxxx xxxxxxx xx možnost zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx příznivými xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx se neužívá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx obydlím, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužívají. Xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx žádná ústavně xxxxxxxx hodnota, která xx odůvodňovala xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx klasický xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx pouze xxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Napadené ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx nerozlišuje, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nájemce. Xxxxxxxxxxx xxxx formuloval skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zakládá xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx uživatelem xxxxxxx, xxx xxxx xxx postižen xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (skutečného) xxxxxxxxx. Xxxxx by Ústavní xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx x xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tito xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

6. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x II. b).

7. Xxxxxxx soud však xxxxx xxxxxxxx postup xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 totiž xxxxx xxxxxxx usnesení č. 136, kterým xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx zamítnutí návrhu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení) podrobné xxxxxxxxx xxxxx.

8. Dne 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 xxx ministr xxxxxxxxx prostředí zaslal Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx liší od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Výslovně x xxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxx z xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx vypracovali xx spolupráci. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx úkol xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (xxx xxxxxxxx) zaslat Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx zaslal xxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxx) člen xxxxx, xxxxx xxx na xxxxxxxxx spolupracovat. Xxxxxxxx xxxxxxx by bylo, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx životního prostředí, xxxxx jako xxxxxx xxx zmocnění xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. c) jako xxxxxxxxx xxxxx.

9. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxxx tisk č. 678 dne 22. xxxxxxxx 2015. Dotčená xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx předložili v xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. Z xxxxxxxxxx 178 poslanců xxxxxxxxx 115 pro xxxxxxx návrhu zákona, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Souhlas x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí při xxxxxxxx topenišť x xxxxxxxxx domech, x xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx přiklonil x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný senátor xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Předložení xxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx znečištění mají xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxxxxx všechny existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx povinnosti plynoucí x unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/ES ze xxx 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx jemné xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx a xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx traktu, xxx xx ukládají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx nízkých xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx karcinogenem. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx jsou xxxxx spalovací xxxxxx xx xxxx paliva xxxxxxxxx k vytápění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx emisní xxxxxxxxxx lokálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 až 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x prohořívací xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parametry, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxx xxxx x xxxxxxx znečišťující látky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx člověka (xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx obytné xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx emitovány xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zdraví xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx republice xx xxxxx v porovnání x ostatními xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx emisí xx xxxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxxxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx obdržely opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx palivo. Bez xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx neplní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxxxx prokázat. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx shromáždit xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx domě, x xxxx xxxx xx stavbě pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx užívané xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx opakovaného podezření xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx uvedenými x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (kontrolní xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx (xxxxxxx svobody xxxxxx stanoví zákon), xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých) x xxxxxxxxxxxxxxx (kontrola xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností nelze xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx kontroly. Xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx využití xxxxx) neumožňují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Provozovatel xxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxxxx xx umístěn xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxx dbá ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp xx. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx také xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxx Pekárny"). X xxx xxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstupu xx xxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx záruky xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx předpokládat, xx x xxxxxx xxxx xxxx v ohrožení, xxxxxxx jej opustit x xxxxxxxx xx xxxxx. O xxxxxx xxxxxx však x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx ne vůči xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, xxx xx provozuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx nelze xxxx xxxx všem xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx soudu xx právo podat xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx listinu, na xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přezkoumal, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontextu uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zvýraznil xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, které byly xx zákona o ochraně ovzduší vloženy xx základě zákona č. 369/2016 Sb. x které xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx x provozovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx domě, x bytě xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x prostory xxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxxx některou x xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx působností provozovatele xx tuto skutečnost xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovených x odstavci 1 x x následcích xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx xxxxxx porušení x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit xx xxxx obydlí xx xxxxxx kontroly dodržování xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx tím, že:

(...),

b) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x §17 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxx xx provozu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x podmínkami xxx xxxxxx tohoto stacionárního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tmavost xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) spaluje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přílohy x. 11 k xxxxxx xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx jednou xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxx xxxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provedení xxxx kontroly,

j) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx s §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Za xxxxxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx

x) 50&xxxx;000 Xx, xxx-xx o přestupek xxxxx odstavce 1 xxxx. a), x), x), x), f), x), x), x) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx kontroly xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxx garantujících ochranu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny xx podle svého xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx použitelné. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx platí, že xxx. xxxx zásahy xx nedotknutelnosti obydlí xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro podnikání xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx takové zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody. Spolu x xxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotváří xxxxxxxxxx sféru jedince, xxxxx xxxxxxxxxxxx integritu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx respektovat a xxxxxxxx chránit. Průlom xx xxxx ochrany, xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Nejobecněji vyjádřeno - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx práva xxxxx xxxxx v xxxxxxxx (prostorové) xxxxx. Xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx svobody (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx x hodnotové xxxxxxxxxx ústavodárce. Všechny xxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxx, výkonné, soudní) xxxxx musí respektovat xxxxxxx xxxxxxx prostorově xxxxxxxxxx soukromí. Xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sféra xxxx xxxxxxxx i před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 12 (Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx dimenzi). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jazykového znění xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx a "xxxxxxxx" xx francouzštině. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx pro xxxxxx pojmy xxxxx x oficiální xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech [xxxxx Xxxxxxxxxx, J. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (xx. 8 EÚLP). Xx: Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, M. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx konstatovat, xx jde x xxxxxxxxxx chápanou xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx zbavil obecné xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, s. 332).

26. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx život" (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxxx a existenci "xxxxxxxxxx x trvající xxxxx k xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 18.11.2004 xx věci Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx být xxxxx příbytek; tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx z xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx který xx xxxxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 1.7.1998 ve věci Xxxxxx x další xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx kterém xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx tak xxxx xxx x místo, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Ivanova x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46577/15, §49; xxx také Xxxxxxxxxx, X., citováno xxxx, s. 875).

28. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx dále než xxxxxxx xxxxxxx fyzického xxxxxxx: "Xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx klidné xxxxxxx xxxx oblasti. Porušení xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx konkrétní xxxx fyzická xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x ta, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxxxx, zápachy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx respektování xxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §76). Xxxxxxxxx práva xx respektování xxxxxx xxx budou xxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativně xxxxxxx xxxx řádné x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2006 ve xxxx Xxxxxxxxxx proti Slovensku, xxxxxxxx č. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx základního xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx tohoto práva, xxxxx předvídá čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxx "zákonný xxxxxx" pro omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx zejména formální xxxxxxxx, xx právní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx aktu Xxxxxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. ÚS 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; sp. xx. Xx. ÚS 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní předpis.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva dovodil xxx. xxxx kvality xxxxxx. Ten xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx svévolnou xxxxxxxx. Xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx musí být xxxxxxxxxxx "x dostatečnou xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxxx x příslušnou xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledky, xxxxx dané xxxxxxx xxxx xxx" (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 17.2.2004 xx věci Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx, jak xx xxxx chovat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžaduje po xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxx definova[ly] xxxxxx diskrece xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 14.9.2010 ve xxxx Sanoma Xxxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx, citováno xxxx, §57-62; ke všemu xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx výše, x. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava po xxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx použitého xxxxx. Xx xxxx obsažena x zákoně coby xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, xxx xx má xxxxxx, aby předešel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx momentu vzniká xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany ovzduší, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx ochrany ovzduší xx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pojal důvodné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxxxxx tmavosti xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Tento xxxxx xx povinnost xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx vyzvat provozovatele x doložení xxxxxxx x provedení kontroly xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxxxx spalinových xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dokladů (xxxx. xxxxxx x zakoupení xxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx provedení kontroly. Xxxx až x xxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušuje některou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx provozovatele a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Krátké zamyšlení xxx xxxxxxx kontrolami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, bytech x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxx prostředí, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx nešel tak xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx které xx xx mělo za xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdroje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Xxxxxxxx zpráva x vládnímu návrhu xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx přijata xxxxxxxx právní úprava, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx vypadat x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, technického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx zdroj x xxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zatápěcích klapek, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx cest xxxxxxx a paliva x xxxxxx odpadního xxxxx). Dále zkontroluje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x způsob xxxxxxx xxxxxx. Pak by xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx používáno palivo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx může odebrat xxxxxx xxxxxx, úsad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx následných xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Šedina, P. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovni - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lokálních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, P. Xxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx podat xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx zákonem č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podjatosti kontrolující xxxxx či xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxxx x kontrole.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostor, xxx xx xxxxx xxxxxxx, za neumožnění xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak xxxx postižen xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx někým xxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bližší xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx umožňuje až xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx související xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxx legality x xxxxxxxxxx podmínky xxx zákon, xxxxx xxxxxxxx omezit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Listiny i čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx (i následné xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 věty první Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pořádku. Xxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Pokud xx xxxxxx užíváno xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovoleny, též xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx správy." Ustanovení čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.

37. Napadená xxxxxx xxxxxx obstojí x v aspektu xxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx x zápach z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných. Xxxxx právem je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x protizákonně používaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kulturní památky xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stejném xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sociální funkce xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx dotčených xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dovodit x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx x vyššímu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu bezprostředně x čl. 31 x 35 Listiny (srov. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Evropský xxxx xxx lidská práva xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí, xxxx něž xxxxxxx x emise xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxx xxxxx x soukromý x xxxxxxx život (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Ostra xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (xxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření chránící xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx jevy, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx x domova již xxxx x xxxx (xxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, citováno xxxx, §51; xxxxxxxx xx xxx 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxxxxxx případech zkoumá, xxx stát "xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 8.7.2003 ve xxxx Hatton x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných, kterým xx xxxxxxx jejich xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí, a xxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Listiny i čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx legislativy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxx xx respektování soukromého x rodinného xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s navrhovateli, xx xxxx vstupem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx stát plnit xxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "zrcadlově" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bude (xxxxxx xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Proporcionalita xxxxxxxx právní xxxxxx

40. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx splňuje x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxx úpravy x xxxxxxx vztah přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxx tradičně použít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx je ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx se xxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, který je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody nesmějí xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx x porušení zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx x nápravě, xxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx x příznivého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx emisemi x takového xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx splňuje podmínku xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx šetrnější. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xx však současně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx považovat xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná.

43. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxx opatření, nezahrnující xxxxx xx domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx), neumožňují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx možné xxxxxxxx xx xxxxxxx celkového xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxx již xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší spočívající x xxxxxxxx trhu xx spalovacími xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Administrativní nástroje xxxx kombinovány s xxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx 2015 xx 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Operační xxxxxxx Životní prostředí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kotlů xxxxxxxx x postupný zákaz xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (k 1.1.2018), 4. x 5. emisní xxxxx (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 i xxxxx používání xxxxx 1. x 2. xxxxxx třídy (xxx Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, K. x Xxxxxx, X. Xx musí splnit xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx po xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků pro xxxxx xx 300 XX [online]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Dostupné xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx viz xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ a xxxxxxxxx xxxxx xxx kraje. Xx výměnu xxxxxxx xxxxx xx 9 xxxxxxx" na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx prostředí, dostupnou xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx zřetel xx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx by xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace, kterou xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxxxx a nadále xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx potřebné účinnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx některá xxxxx xxxxx xxxxxx [ad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 338/1992 Xx., o dani x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; správné xxxxxxxxx xxxxxxxx za odpad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; svěření pravomoci xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest; xxxxx xxx Jančářová, X., Xxxxxxx, J., citováno xxxx, s. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (svou xxxxxxxxx doplňková) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxx úrovni, xx jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx prokázání porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx vlády nesouhlasit.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x adekvátní odborná xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx přijetím napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx xx možné xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projeví x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx tmavosti xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xx xxx xxx omezené xxxxxxx (xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx metodě. (...) X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx neobsahuje účinný xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx exaktní, průkazné xxx xxxxxxxxxxxx. Uzákonění xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Vstup xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx) xxx dodává: "Xxxxx xx obydlí xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx tepelném vytápění xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx za nezbytný xxx x xxxxxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxx z důvodu xxxxxxx práv druhých. (...) Je třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, V., Xxxxxxx, X., Vícha, O. Xxxxx x ochraně xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 224).

46. Právě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důvodové xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx plyne, xx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kominíky x samokontrol provozovatelů xx xxxxxxx úředního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx §52 spolkového xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Bundes-Immissionsschutzgesetz; xxxx jen "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka x provedení této xxxxxxxx xxxx nutný. Xxx §52 xxxx. 2 BImSchG xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx zařízení, tj. x xxxxxxxxxxx zařízení xx pevná xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x držitelé xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povinnost umožnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxx pověřeným xxxxxx xxxxxxx k xxxxx zařízením x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit také xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx prostor (xxx Xxxxxx, H. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx řemesle (Gesetz üxxx das Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xx Schornsteinfegerhandwerk; XxxxXxX) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xx obydlí. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx revize xx xxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx domněnku, že xxxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

47. X Rakousku xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; IG-L) xx x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (Bundesluftreinhaltegesetz; XXXX). Zemské xxxxxx xxxx xxxxxxx úřadům xxxxxxxxx vstupovat do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx topného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést vídeňský xxxxx x xxxxxxx x klimatických zařízeních (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx v xxxxxxxxxx §20 vyjmenovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x x xxxxxxxxx dodržování xxxxxx povinností stanovuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx orgánům. Podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 pokuta xx xx výše 21&xxxx;000 eur. Xxxxxxx xxxxxxxx topných xxxxxxxx x rakouských xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cechů xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předem hlášeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx nedotknutelnost domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx primárně xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) a xxxxxxx o xxxxxxxx x roku 2012 (Xxxxxx o xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávají xxxxxx xxxxxxxxx obecním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xx xxxxxxxx, které xxxxx xx. 379 zákona x xxxxxxx životního xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xx terén nemovitosti x době xx 6-22 xxx. (spolu xx xxxxxx a xxxxxxxxx měřicím zařízením) x xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X podstatě xxx potrestat pokutou xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx spalování x kotlích x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. X xxxxxxx podezření xx xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx o odvozu xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx nepovoleným xxxxxxxx. Kontrolní orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x analýze xxxxxx. Existující xxxxxx x předpisy přesto xxxxxxx zkoušky předpokládají, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem xxxx xx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, které xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx (xxx body 32-33 xxxx), Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby správní xxxxxx xxxxxxxxx svévolná xxxxxxxx zasahující xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 10828/84, §57; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx fine; xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2007 ve xxxx Xxxxxxx Popescu xxxxx Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Delta Xxxxxxx, citováno xxxx, §84].

51. Xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány k xxxxxxxxx prohlídky bez xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx zásahy xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx vyvážit xxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx xx post facto (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx, stížnost x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani z čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx. Xx však xxxxx, aby následná xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, citováno xxxx, §45 xx xxxx). X praxi to xxxxxxx, xx xx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx došlo x xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k dispozici, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (mutatis mutandis xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, citováno výše, §40). Musí tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x kterým xx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxx napadnout.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Ten xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Úřadem xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx Delta Pekárny xxxx porušeno xxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Došel xxxxx x závěru, že xxxxxx kontrola xx xxxx facto v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxx Xxxxxxx dostatek xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx práv xxxx xxxxxx možné považovat xx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva. Jeho xxxxx obecné principy xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxx xxxxxx xx domovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx navazovala [viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 38898/04, xxx 122]. Z xxxxxxxx rozsudku Delta Xxxxxxx a xxxxxxx x výtky, kterou xxxxxxxx vůči (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Úmluvy, lze xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x v tomto xxxxxxx.

53. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxx dnes xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx bude xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný zásah, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx zná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2008 č. x. 1 Aps 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2005 č. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Sb. XXX; xxx xxxx xxx 62 xxxx). Xx 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního provedené xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx se bránit xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., totiž xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X této xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí komentářová xxxxxxxxxx: "[X]xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx soudům konstatování xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx újmy." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadnout kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud bude xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx x po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx šetření (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své související xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", x xxxxx xxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxx "existuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z porušení xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x místnímu šetření x xxxxxxxx samotného xxxxxxx. Neexistuje-li, je xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, xxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx koncepci a xxxxxx, že v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx kontroly zaměřit xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx využití tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním skutkovým xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx a 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Xxxxxx xxx v českém xxxxx nalézt i xxx případ, že xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) neplní xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx. Xx xx mu xxxxx ochrany ovzduší xxxx uložit pokutu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx český xxxxxx řád nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx.

58. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zájmy x po materiální xxxxxxx (viz xxx 40 výše). Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx svobody provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Xxxxxxx spolu x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx třeba zhodnotit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zmíněného zájmu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx, x zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) představuje xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, i související xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahem, xxxx představuje xxxx. xxxxxxxx domovní xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx prohlídky xxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx pokuty) zamezit, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xx xxxxx, xxx xx kontrolní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx stacionárnímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x používaným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxx xx kterých je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx příslušenství a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx dojít až x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, který xx po prvním xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx možnost na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xx xxx xxxxxxxx x případě konkrétních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx výše vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx stupnici) podstatné xxxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx by xxxx xxxxxxx zájmy jiných xxxx, které může xxxxxxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx neplnící xxx xxxxxxxxxx negativně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitivních závazků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx nastavil xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx nejeví xxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx ji xxxxx omezuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 xxxx. x) x §23 odst. 2 xxxx. a) x xxxxx xxxxxxx "x)" zákona o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí nepředstavuje "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx domovní xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx způsobem ohrozit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx osob a xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx promítají x do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém vyjádření x xxxxx řízení, xxxxxxxxx zdroje xx xxxx paliva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů jemných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, který se xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxx látky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Existuje-li xxxx xxxxxxx podezření, xx xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak musí xxxx xxxxxxx svoboda xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebere xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx postavit, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, xx nikoli.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx problematiku x xxxxxx argumentace xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx správní právo xxx hned několik xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx spojených x xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xxx x xxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební zákon); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx; xxxxxx šetření x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx prostoru xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx podle ustanovení §53 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. x vstup xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách x x změně některých xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx by xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kolize x ochranou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vstupu na xxxxxxx podle §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx aproboval x xxxxxx sp. zn. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx součástí xxxx xxxx xxx x zájem xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x prokázání, xx jednání naplňujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nese správní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxxxx a prokazovat, xx xx jednání xxxxxxxxxx (xxx Bohadlo, X., Potěšil, L., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x judikatury. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 142). X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxx, xx přenos xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, stížnost x. 33501/96, §15; či xx dne 8.2.1996 xx xxxx John Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). X xxxxxxxx xxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx míru procesní xxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Při tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxx legitimní, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx celé xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxx body 43-48 xxxx). Napadená xxxxxx tak nepředstavuje xxxxxxxxxxx prostředek xxx x xxxxxxxx správního xxxxx trestního.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost obydlí xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy, xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x xxxxx §23 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 313/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.