Plné znění - 261/2006 Sb.

Odůvodnění

I.

Navrhovatel xx v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") domáhal, xxx Ústavní soud xxxxx nález, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "obč. zákoník"). Xxxxx, xx xxx sp. xx. 15 X 127/2004 xx xxxx ním xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx města A. xxxxx xxxxxxxxx J. X. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x dále xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx; jde x zaplacení xxxxxx 6&xxxx;315 Xx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx 2,5 xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx 25 Xx xx každý xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx 6 315 Kč xx 16.12.2003 xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudit xxx §696 xxxx. 1 xxx. xxxxxxxx x nárok xx xxxxxx poplatku x xxxxxxxx xxx podle §697 xxx. xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §697 xxx. zákoníku, které xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), x to x obecným právním xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazkového xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx zákoníku nezaplatí-li xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xx její xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 15/02, které bylo xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 40/2003. X xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x určitým xxxxxx nesmí být xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx závazkového vztahu x přístupu x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx prodlení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sankci, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxx, xxxxx' oba xxxx xxxxxxxxx závazkového xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx totiž nájemce xxxx x xxxxxxxx x úhradou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx spojená x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §697 obč. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x vrácením xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xx něho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx z xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx rozdílná. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 142/1994 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx občanského zákoníku, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úrok z xxxxxxxx stanovený na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazby Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2 % ročně (x x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 27.5.1997 xx 13.8.1998 xxxxxxxxx xxx 26 % xxxxx), je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předpisem xx 2,5 xxxxxxx x xxxxxx částky xxxxx, tj. xxxx xxx 91 % xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx bytu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx než xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx k tomu xxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx neplacení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nájemní xxxxxxx dle §711 xxxx. 1 xxxx. x) občanského xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nerovného xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxx neospravedlnitelná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxx xxxx i xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxx ztěžuje.

DIe xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 142/1994 Sb. xxx rozhodování obecného xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxx xx poplatek x xxxxxxxx (rozuměj: xxxxx), xxxxxxx xx jeho xxxx nebyla xxxxxxxxx, xxx právo na xxxx x prodlení, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §517 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx].

Xxxxxxxxxx §697 občanského zákoníku, xxxxx navrhovatel xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx: "Xxxxxxxxx-xx nájemce xxxxxxx nebo xxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx pěti xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatek z xxxxxxxx.".

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx přehlédnout, xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazkového xxxxx (část xxxx xxx. xxxxxxxx) - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) na xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jednak - x xx zejména - x příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §517 xxxx. 2 xxx. zákoníku, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 142/1994 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx občanského zákoníku. Xxxxx v něm x xxxxxxxxx §517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx zejména nařizovala x §1, xx "Xxxx xxxxx x xxxxxxxx činí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazby, xxxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx dluhu." a x §2, xx "Xxxx poplatku x xxxxxxxx činí xx xxxxx xxx xxxxxxxx 2,5 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nejméně xxxx 25 Xx za xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v mezidobí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády x. 163/2005 Xx. xx xxx 23.3.2005, xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 142/1994 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x poplatku x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §1 xxx změněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Výše úroků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výši xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zvýšené x sedm xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx pololetí, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx bankou x xxxxxx xxx xxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx: "Xxx-xx o xxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, není-li xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x prodlení xxxxxxx xxxxxxxxx předpis.". X dosavadního xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, že xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx (v xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §517 odst. 2 občanského xxxxxxxx (... xxxx xxxxx x prodlení x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx prováděcí předpis). Xxx xxx pouze xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxx není x normotvorné xxxxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxx xx právních xxxxxxxx ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - xxxxx. Xx však xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx, jsa xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxxx ustanovení §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xx nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx prováděcího. (Xxxx.: Xxx úplnost xxx xxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 142/1994 Sb. bylo xxxxxx x xxxxxxxxx §517 xxxx. 2 xxx. xxxxxxxx, xxxxxx výslovně x provedení xxxxxxxxxx §697 obč. xxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx vzato xxxxxxx i xxx.) Xxxxxxxx neústavnost prováděcího xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx - a xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx zajisté xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odhlédneme-li xxxxx xx situace, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx - x xx x xxx xxxxxx - vyslovit, xxxxx xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx x poplatku x xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx x předpise prováděcím (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx xxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx zřetelem k xxxxxxx navrhovatele - xxxxxxxx, zda xx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx stanoven xx xxxxx míry xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx bytu xx xxxxxx jedné x pro případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžitého xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxx nálezů. Xxxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxx xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, xxxxx x. 11), který konstatoval, xx "Je xxxx xxxxx, aby x xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx rozhodl, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxx xxxx nesmí postupovat xxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx zákon určuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx neúměrné xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx stát xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx hodnoty.". Ústavní xxxx xxx odmítl xxxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx abstraktní, xxxxx xxxx xxxxxxx relativní, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavy. Obsah xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxx do oblasti xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti hledisek xxxxxxxxxx subjektů a xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; hledisko xxxxx vyplývá z xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x nálezu xx xxxx vedené pod xx. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx x. 29, xxx. 209; xxxxxxxx xxx č. 168/1995 Sb.), x xxxx xx xxxxx: "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout základních xxxxxxxx práv, musí xxxxxxxxx intenzity, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x určitém xxxxx, xxx samu xxxxxxxx rovnosti. Xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx xxxx.". Hlediskem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, údajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxxxxx svých závěrů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxx xxxxxxxxx nálezy xxxx. xx xxxx xx. xx. Pl. XX 33/96, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 8, xxxxx č. 67, xxx. 170-171; xxxxxxxx pod č. 185/1997 Sb.).

Vycházeje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx strany nájemního xxxxxx - xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x pronajímatele x xxxxxxxxxx xxxxxx úrok x prodlení x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prodlení, xxxx. xxxxxxxx možnost stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx z prodlení - xxxxxxxxxxxxxx nezakládá. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx příslušenství xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx obsah xxxxxxxx x dlužník xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx x prodlení, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx (§517 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx bytu xxxxx xx xxxxx x současné xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx (institut xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx apod.). Xx xxxxxx xxxx se xxxxx xxx ztotožnit x argumentací uvedenou xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx a xx nájemce x xxxxx funkčnosti xxxxxxxxx xxxxxx k bytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nájemního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx proto xxxxx. Xxxxxxx pronajímatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx bytu do xxxxxxx) plní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx nájemné) xxxxxx; xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx sankci xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spojenou xxxx. x vrácením xxxxxxxxx xx nájemném, xxxx x xxxxxx x prodlení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx základním xxxxxx nájemního xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx x libovolnému postupu xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxxxx jednu kategorii xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kategorii druhé, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx.: xxx' xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Ústavnímu soudu xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě umožňující xxxxxx xxxxxxxx zvýhodnit xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx se x založení určité xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nerovnosti, xxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nerovnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx, xxxxx diskriminační xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 15/02 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 11; xxxxxxxx xxx č. 40/2003 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odkazuje. Xxxxxxx xxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zákonná úprava, xxx zvýhodňuje jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx dbát o xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx mezi xxxxx xxxxx x prostředky x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx porušovalo. Xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx možné xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx režimu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx, xxxxxx - v xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx x nájemce; x xxxx xxxxx Ústavní xxxx - x xxxxxxx xx xxxxx x rozsah návrhu - xxxx v xxxxx xxxxxx oprávněn. Xxxxxxxx odpovědnost x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.