Plné znění - 124/2009 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 17. xxxxxx 2009 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Elišky Wagnerové x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení

Xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x přistávací xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Praha Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

1. Xxx 24.6.2008 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx Karel Xxxxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), xx xxxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24L letiště Xxxxx Xxxxxx, (xxxx xxx jen "napadený zákon") xxx jeho rozpor x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 11 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozporem napadeného zákona s xxxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3) vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xx do xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárná moc xxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Parlamentu x xxxxxxxx naplňující xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx být xxxxxx xxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx upravuje xxxxx vztahů, xx xxxxx xxxxxx. Problematikou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jejího základního xxxxx se již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 55/2000 ze xxx 18.4.2001 (N 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)*. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráhy 06R - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx se xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (realizací konkrétní xxxxxx). Xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxx postup Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx svobodné společnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zvláště xxxxxx xxx xx absurdum xxxxxxxx představě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxxxx normy xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx definuje xxxx obecnost xx xx předmětu právní xxxxx x co xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Obecností co xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx norma xxxxxxxx xxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postupy xxxx děje. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §1 je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dráhu. Tím xxxxx právní xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pojmově xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx, typicky rozhodnutí. Xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx přímý xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústavní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx. Vyvlastnění xx možné pouze xx xxxxxxx zákona, x xxxxx případě xxx xxxxx xxxxxxx x §170 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx citovaný xxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zachováním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 184/2006 Xx. xxxx xxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx prokázán xx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného zákona xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x ploše xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 napadeného zákona xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx x xxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Vážení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx součástí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx konstrukcí xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxxx se tak x xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx výkonného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxx Ústavy být nemůže.

3. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona x právem na xxxxxx xxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx), čl. 81 x 90 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 4 zakazuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx občanskoprávní xxxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxxxxxx otázky. Xxxxxxxx xxxx vyvlastňovací xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Napadený zákon xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezakazuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Než xxxx dojde x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, bude xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nenávratně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xx napadnutelné xxxxxxx x odkladným xxxxxxx xx xxxxxx (§28 xxxx. 3 xxxxxx x. 184/2006 Xx.). Xxxxxxx ani xxxx řešení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx postižený x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx napadeného zákona vzniká, xx otázka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxx pravomocí určil xxxxxxxxx a přistávací xxxxx za stavbu xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na napadený zákon, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx konkrétním případě.

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky ve xxxxxxxxx xx xxx 3.3.2009 xxxxx popsala xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona x tím, xx xxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2009 xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout. Xxx výbory xxxxxxxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Vlastnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nabude xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx. Z toho xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx občanů xxxx xxxxxxx podle čl. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx shledaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí zákonodárnou x výkonnou, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx Ústavy. Xxxxx xxxxxxx, xx uvedené xxxxxx xxxx realizovány xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx závěr má xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx eliminovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tím xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zaručené čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 11 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

6. Xxxxxxxx x tomu, xx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud xx za xx, xx od jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§44 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu).

7. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx posuzováno x xxxxxxxx ústavnosti, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

8. Ze xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx schválila xxxxxxxxxx xxxxx napadeného zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 160 na xxx 48. xxxxxx xxx 26.10.2005 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl postoupen Xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 186 pod č. 544/2005 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxxx 30.12.2005. Napadený zákon xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o Ústavním soudu x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Napadený zákon x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tento xxxx:

Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, xxxxxxxxxxxx svým umístěním xxxxxxxx územnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Hostivice, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou x oblasti technické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx veřejným xxxxxx¹⁾.

(1) Xx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁾ xxxxxxxx na xxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxx xxxxxx počtem xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dne po xxx, na nějž xxxxxxx polovina xxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Správní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx

(4) Mělo-li xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx občanskoprávní xxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu³⁾ xxxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, o xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x soudu xxxx u xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxx prodlevy xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx účinek.

(5) X xxxxxx x xxxxxxxxxxx pozemků, staveb x práv x xxx potřebných ke xxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx xxxxx xx xx nedosažení xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx⁴⁾ xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx xx cenu x místě x xxxx xxxxxxxx. Veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx x nim xxx xxxxxx vzletové x přistávací xxxxx xx xx vyvlastňovacím xxxxxx prokáže xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

(1) Xxxxxxxxxx §1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx vzletové x přistávací xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx.

(2) Správní xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxx-xx x tomto xxxxxx stanoveno jinak, xxxxxxxx se na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxx xxxxx⁵⁾, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád.

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní konformitu §1 xxxxxxxxxx zákona.

Xxxxxxxx problematikou se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, konkrétně xx věci sp. xx. Xx. XX 24/04 [xxxxx xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)], ve xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice), na xxxxxx hranici xx Xxxxxxxxx republikou Německo x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx říčního xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního kanálu Xxxxxxx - Hořín xx xxxxxx x xxxxxx tokem Labe xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Radotín, xx ve xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx soud xxxxxxxxx nálezem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx. konstatoval, xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a xx xx navazujícího xxxxxxxxxx §108 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Výjimky xx xxxxxx ve xxxxxxx chráněných xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i x xxxxxxxxx, kdy veřejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy vylučuje, xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx, neboť xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pokládá Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx ... Veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx partikulárních zájmů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx zřetelně vyplynout, xxxx veřejný zájem xxxxxxxx xxx řadou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx zájem xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (typicky xxxx. x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx jej x xxxxxxxxx věci x xxxxxx stanovit. X xxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxx výkonné, a xxxxxxx zákonodárné. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx rozvoji a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxx a jak xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx ... Napadeným ustanovením xxxxx nejen k xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx právo xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x vyvlastnění), xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, neboť ten xx xxx stanoven xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx neexistence napadeného xxxxxxxxxx xx obecné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx nepřekročily xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx (srov. §78 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx); to xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ... Přestože xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx, je jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx argumentům xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci, a xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx a xxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. X pohledu naznačených xxxxxxxxx kautel jeví xx xxxxx xxxxx xx zrušení ustanovení §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx.".

12. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obdobně xx případ §1 xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx odchýlit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx citovaný nález x vyslovit xxxxx, xx §1 napadeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx dělby xxxx, x je x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx i s xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákona upozorňován xx jeho protiústavnost. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx xxxx) byl xxx v xxxx xxxx přijímání znám, xxxxxxx xx v xxxxxx čtení návrhu napadeného zákona xxxx xx xxx xxxxxxxx upozorňováni xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxx, xxxxx ve druhém xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx. §1 xxxxxxxxxx zákona xx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx stanovisku x xxxxxx napadeného zákona poukazovala xx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxx §1. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx k přijetí xxxxxx x citovaném xxxxxx se xxxx xxxxx x poslanců x podstatě xxx xxxxxxxxx relevantně (xx. x xxxxxxxxxxxxx rovině) x xxxxxxxx vypořádat, xxxx nelze kupř. xxxxxxxx, xx by xxx xxx jen" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxx neřízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Senát pak xxxx vše xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx ústavně-právní x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijaly usnesení, xxxxxxx doporučily Senátu xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona.

Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx práva vrátit xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx předvídá čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x napadený zákon xxxxxxxx.

14. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx zabývala xxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávaných návrhů xxxxxx, x xx xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. X předchozím bodě xxxxxxxx argumentace x xxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 5 xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx: "Veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx zákon.". Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx ustanovení napadeného zákona.

16. Xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejich akcesorické xxxxxx xx xxxxxx xx zrušenému xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavby, xx xxx xx xx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x praxi xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost.

17. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xx. xxxxx zakotvení xxxxxxxxxxx legálního xxxxxxxxx xxxxx) xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x nich xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx předmětná ustanovení napadeného zákona, odchylující xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jedinečný xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxx zákon, xxxx xx obecnost. Xx xxxx x xxxx xx mít dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového zákona.

19. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by to, xx xx jakákoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamenala protiústavnost. Xxxxxxx soud xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx x ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx jedinečného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Hledisko, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: "xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x daném případě xxxxxxxx existuje takováto xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jedinečný případ xxxxxxxxx. X míře, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (H. Schneider, Xxxxxxxxxxxx, 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, s. 31). Xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat míru xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je jím xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, která xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

20. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx maxim xx xxxx návrh na xxxxxxx i ustanovení §2 odst. 1, 2, 3, 4 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxx důvodným.

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost, x xx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výraz xxxxx. Xxxxxxxx takto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, proč xxxxx xxx řízení x (x napadeném zákoně xxxxxxxxxx) stavbě x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má být xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Pokud xxx xxxxxxxxxxx na mysli xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jedinečného xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stejně xx mohlo být xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x jiné xxxxxx, xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx mohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx realizace. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx může xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx důsledkem xx, xx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx: "Xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx výstavba XXX je xx xxxxxxxx xxxxx, ale xx veřejném xxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.").

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx vlastnické xxxxx xxxxx vlastníků xx xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Vlivem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, vyloučením xxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxx) x modifikací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jiné ochrany, xxx xx vlastnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadený zákon je x rozporu s čl. 1, čl. 11 xxxx. 1 větou xxxxxx, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx i s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 a 90 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2009.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.