Plné znění - 124/2009 Sb.

Ústavní xxxx rozhodl xxx 17. března 2009 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení

Zákon č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

1. Dne 24.6.2008 xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), na zrušení xxxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, (xxxx xxx jen "napadený zákon") xxx jeho xxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 a 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x čl. 11 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentují xxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X Ústavy (čl. 2 xxxx. 3) vyplývá, xx xxxxxxxxxx moci xx xx xx xxx xxxxxxxxxx neměly xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx moc xxxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx Parlamentu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxx nelze rozumět xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx by xxx xxx takový xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxx vztahů, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx. v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/2000 ze xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.)*. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24L letiště Xxxxx Ruzyně xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxxxx narušuje xxxxxx xxxxxxxx xxx tvorbu xxxxx. Ve xxx xxxxxxxx pak postup Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxxxxx snad v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx právní normy xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx definuje xxxx obecnost co xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Obecností xx xx předmětu právní xxxxxx xx xxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxxx individuální případy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx děje. Předmět xxxxxxxxxx xxxxxx x §1 xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx obecně, xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx dráhu. Tím xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx znaky zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxx zásady, xx státní xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx xxxxx nepřípustný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx pouze xx základě xxxxxx, x xxxxx případě xxx účely xxxxxxx x §170 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xx podmínek xxxxx xxxxxx č. 184/2006 Sb., o xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo ke xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx účelu vyvlastnění xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 184/2006 Sb. xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného zákona xxxx xxx své správní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx konstrukcí §1 xx xxxxxxx s §2 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxx xx xxxxx vyvlastnil xxxxxxx nacházející se x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 napadeného zákona xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx x xxxx x xxx pro stavbu xxxxxxxx x přistávací xxxxx xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxxxx veřejných xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx se xxx x xxxxxxxx xx xxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, kterým ale xxxx a xxxxx Ústavy být xxxxxx.

3. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx rozporem napadeného zákona x xxxxxx xx xxxxxx přezkum (čl. 36 Xxxxxxx), čl. 81 x 90 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx s čl. 11 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx občanskoprávní námitky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, objeví-li xx xxxxxx námitka, x vyzve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Napadený zákon xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx minimálně jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Než xxxx xxxxx k xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, bude xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vlastnické xxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx nenávratně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ze zákona (§28 odst. 3 xxxxxx x. 184/2006 Xx.). Xxxxxxx ani xxxx xxxxxx nemusí xxxxxxx dostatečnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx díky xxxxxxxxxxxx vlastnickým poměrům xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, který v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxx, xx otázka xxxxxxx xxxxxx přezkumu. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xx správní xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pro správní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx hodnotil převahu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx je totiž xxx xxxxx tím, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx na napadený zákon, xxx toho, aby xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx případě.

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.3.2009 pouze popsala xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona x xxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2009 uvedl, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, jako výbor xxxxxxxx, x výbor xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Vlastnické xxxxx těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochrany xxx vlastnické právo xxxxxxxx xxxxxx. Práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x právy xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxx vyvodit oslabování xxxxxxxx xxxxxxxx občanů xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx shledaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx druhé x xxxxx Ústavy. Xxxxx xxxxxxx, xx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejném zájmu, x xxxx tento xxxxxxxx závěr xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx v xxxxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx eliminovány xxxxxxx xxxxx zavedené xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 11 x 36 Xxxxxxx ponechává Xxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

6. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x upuštěním xx ústního jednání x Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx od jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx nařízení ústního xxxxxxx (§44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu).

7. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx posuzováno x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

8. Ze xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanecký xxxxx napadeného zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 160 xx xxx 48. xxxxxx dne 26.10.2005 xxxxxxxxx většinou xxxxx poslanců. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxx nepřijal xxxxxxxx. Xxxx byl napadený zákon xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 186 pod č. 544/2005 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dnem 30.12.2005. Napadený zákon tak xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o Ústavním soudu x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

10. Napadený zákon x xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx:

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx republiky:

Xxxxxxxx x přistávací xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, xxxxxxxxxxxx xxxx umístěním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx všechny xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx veřejným xxxxxx¹⁾.

(1) Xx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zvláštními právními xxxxxxxx²⁾ zkracují xx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxx lichým xxxxxx xxx, končí uplynutím xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx, xx nějž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, jakož x xxx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx úřadů, které xxxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy.

(3) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx nelze xxxxxxxx

(4) Mělo-li by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu³⁾ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, učiní xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx x xxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx a o xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxx x xxxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx⁴⁾ xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx nabídky x xxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxxx xx xxxx x místě a xxxx obvyklou. Veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxx x xxx xxx xxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx xx ve vyvlastňovacím xxxxxx prokáže xxxxxxx xx xxxxx zákon.

(1) Xxxxxxxxxx §1 a 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx⁵⁾, xxxxxxxx zákon x správní xxx.

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxxxx zákona.

Xxxxxxxx problematikou se Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx, konkrétně xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 [nález ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)], xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxx a modernizace xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx plavebního kanálu Xxxxxxx - Hořín xx soutok s xxxxxx xxxxx Labe xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx přístav Radotín, xx xx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a xx xx navazujícího ustanovení §108 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx převažuje xxx zájmem ochrany xxxxxxx, povoluje x xxxxxx jednotlivém případě xxxx xxxxxxxxxxx vláda.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx, neboť ten xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx, pokládá Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx ... Veřejný zájem x konkrétní věci xx zjišťován x xxxxxxx správního řízení xx základě poměřování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxxxx vyplynout, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx), x nelze xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx zjistit, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxx individuálních případů xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x důsledky ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné, xxx bylo jím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxx. x vyvlastnění), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x výstavbou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, budou sice xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx mohly xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního); to xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ... Přestože xxxxxxxxx ustanovením není xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x citovaném nálezu xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx neslučitelné s xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x čl. 90 Ústavy x xxxxxx čl. 36 Listiny. X pohledu naznačených xxxxxxxxx xxxxxx jeví xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodným.".

12. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx se xx xxxx odchýlit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nález x vyslovit xxxxx, xx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x principy právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvodným.

13. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 (xxx výše) byl xxx x době xxxx xxxxxxxxx znám, xxxxxxx xx v xxxxxx čtení xxxxxx napadeného zákona xxxx xx xxx xxxxxxxx upozorňováni xxxxxxxxx Xxxxx Pospíšilem, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx. §1 napadeného zákona xx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx napadeného zákona poukazovala xx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxx §1. S xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxx xxxxxx x citovaném xxxxxx xx xxxx xxxxx z poslanců x podstatě xxx xxxxxxxxx relevantně (tj. x xxxxxxxxxxxxx rovině) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx, že xx xxx byl xxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx.

Senát xxx xxxx xxx naznačené x xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxx usnesení, přičemž xxxx xxxxx ústavně-právní x výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijaly xxxxxxxx, xxxxxxx doporučily Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona.

Xxxxxxxxx republiky nevyužil xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x napadený zákon xxxxxxxx.

14. Ústavní xxxx apeluje na xxxxxxxxxxxx moc, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývala ústavní xxxxxxxxxxx projednávaných návrhů xxxxxx, x to xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx niž xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumentace x xxxxx §1 napadeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 5 xx xxxx, dle xxxxxxx xxxxx: "Veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx x xxx xxx xxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx dráhy se xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.". Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

16. Xxxxx se jedná x xxxxxxxxx ustanovení, x jejich akcesorické xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx se xx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxx nutnost i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebyla xx x praxi xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx následující protiústavnost.

17. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení je, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěry (xx. xxxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x nich totiž xxxx xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxx určené xxxx xxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx obecných procesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx předmětná xxxxxxxxxx napadeného zákona, xxxxxxxxxxx xx xx obecné úpravy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon, jímž xx xxxxxxxx. To xxxx x xxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci navrhovatelů, xxxxxxxxx by xx, xx xx jakákoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 12/02 ze xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)] zformuloval předpoklady xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xx xxxx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx jedinečný (tj. xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xx splnění xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx jedinečného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Hledisko, jež xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx ústavnosti stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: "xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx právě umožňuje, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx je, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existuje takováto xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx které je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazem xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx, 2. Auflage, Xxxxxxxxxx 1991, s. 31). Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx tudíž pro xxx existovat racionální xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx xx představováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx akcesorickou xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx následek xxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx.

20. X pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx maxim se xxxx xxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx §2 odst. 1, 2, 3, 4 x 5 napadeného xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí schází xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřený, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který by xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxx ratia. Xxxxxxxx takto žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx závěru, xxxx xxxxx pro řízení x (x napadeném zákoně xxxxxxxxxx) stavbě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx normy (xx xxxxxxxx x obecnou xxxxxxx). Xxxxx měl xxxxxxxxxxx na mysli xxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx jedinečného případu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx řízení, stejně xx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x jiné xxxxxx, xxxxxx "běžných" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx infrastruktury, kde xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx akceptovat xxx veřejný zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu: "Xx xxxxxxx, že xxxxx samotná xxxxxxxx XXX xx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.").

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu. Xxxxxx xxxxxxxx lhůt ve xxxxxxxx xxxxxx, vyloučením xxxxxxxxx běžných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. přerušení xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu vyvlastňovacího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nabude x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadený zákon xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, čl. 36 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx x s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 a 90 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.5.2009.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.