Plné znění - 53/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxx 2003 x plném x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx,

Xxxxxxx xxxxxxxx podala Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx některých ustanovení xxxxxx x. 320/2002 Xx., x změně x xxxxxxx některých xxxxxx x souvislosti x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x 1.1.2003 xxxxx čl. CXVII xxxx 1 zákona č. 320/2002 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky (xxxx x xxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx 2, 5 x 8 č. CXVII xxxxxx č. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxxx:

2. Xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxx xxxx zvláštním zákonem xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx samosprávných celků.

5. X xxxxxxx, xx podle xxxx 3 xxxxxxx x xxxxxx nejpozději xx 1.9&xxxx;2002, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx úřady xx xxxxx přednosty xxxxxxxxx xxxxx x x doručením xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), x stanovení počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx podle xxxx 2 nepoužijí.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx úpravou zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 8, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 1, 2 x 4 x čl. 9 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 6 xxxx. 1 Charty xxxxxx samosprávy (xxxx xxxx jen "Charta") x čl. 4 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (Pl. XX 1/96) x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx samospráva je xxxxxxx schopnosti xxxxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx zákonem, xx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx patří x xxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx státu xx xxxx autonomie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx před xxxxx 1989, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx národních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx samostatné subjekty xxxxxxxxx svým xxxxxx, xxx nesou xxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnancích xxxxxx §102 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §59 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx). Podle čl. 6 xxxx. 1 Charty xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx jeho xxxx xx jejich odměňování. Xxxx místních xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx územní xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §249 zákoníku xxxxx. Xxxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xx do 1. 1. 2003. Xxxxxxx xx proto xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx (xxx 3) nebo delimitace (xxx 5). Proti xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 5) xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxxx zákon, xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx. Porušena xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxx jenom xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Není xxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nestanovil meze xxxx legislativní činnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx, přístupnosti x xxxxxxxx (xxxxx č. 167/2000 Sb. xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99, publikován xxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 18, str. 135 x násl.). X xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx splněn xxxx, xxxxx není xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx. Xx zákona xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okresního úřadu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx chybí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx čl. 101 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 320/2002 Xx. x hlediska zaměstnanců. Xxxxxxxxxxx xxxx delimitací xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, pravděpodobně x xxxxxx xxxxx x xxxxx místě a xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxx nemění xxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxxxxxxx odstupné. Sporná xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxx a čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pracovního poměru xxxxxxxxxxx okresních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx bodů 6, 7, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Sb., xxxxxxx znění xx xxxxxxxxxxx:

6. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřecházejí xxxxx xxxx 2 xx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxxxx x okresního xxxxx na Xxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx majetkových, xxxx-xx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxx 2003.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxxx okresních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxx 2, xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uspokojuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xx xxxxxx xxxxx xxxx 2 x 3 se xxxxxxxxxx §251d xxxxxxxx xxxxx nepoužije.

11. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterými xxxx xxxxxxxxx hospodařit xxxxxxx xxxxx x které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxx 2, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxx 12 dnem 1.1.2003 x vlastnictví České xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vykonávají. V xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx nedohodne o xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxx účelový x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx profesionálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v žádném xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx návrhu xxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okresních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sebe x xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úřady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xx přesvědčena, xx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx podán xxxxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx delimitace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Senát xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Senát xxxxxx, byl xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx podle čl. 105 Xxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Zákon x. 320/2002 Xx. xxx xxxxx xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x některé xxxxxxxx xx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxx snaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxxxxx přenosu působnosti xx obce a xxxxx. Výkon státní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx obcí x xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, jejichž xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx při xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx dospěl x xxxxxx, xx personální xxxxxxxxx reformy veřejné xxxxxx prostřednictvím přechodu xxxxxxxxxxx rušených xxxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalitní rozhodovací xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx přispělo x xxxxxxxx ministra xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mzdové xxxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx, že xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxxxx xxxxxxx rámec pro xxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx ráz xxxxx x přechodu na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x obecná xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ke xxxxx zaměstnavatele, xxx xx všech xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx na xxxxxxxxx poměru xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx práce xxxxxxxxx x pracovní xxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přidělovat xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx xx ni xxxxxxxxxxx nepřistoupil, připadá x xxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx té xxxx xx xxx x xxxxxxxx x práci xx straně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxx xxxxxx, že xx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx x replice xx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Senátu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxxx nevyjádřily x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx existující xxxxxxxxx xxxx obcemi a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx paralelu x xxxxxxxxx xxxxxx. X ujištění xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze státu xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které přispělo x xxxxxxx zákona, xxxxxxx senátorů xxxxxxxx, xx xx zákona xxxxx takové nároky xxxxxxxxxxx a že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx vlády, x xx xxx xxx xxx 2003.

Návrh xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx nevyšla xxxxxx xxxxx příčina x xxxxxxxxx návrhu ani xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxx (§68 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

Potom xx Ústavní xxxx xxxx zabýval podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxx, že xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx oběma xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a schválen, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx jejich souladu x xxxxxxxxx zákony x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, měst x xxxx se xxxx xxxxxxxx na xxx základní a xxxxxxxxxxxxxx:

1. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx,

2. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx práce autoritativně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

3. xxxxxxxxxx na xxxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx podložený xxxxxx xxxxxxxxxxx o delimitaci.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx lakonická. Xxxxx xxxxxxxxx lokální x xxxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxx (čl. 99) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxx občanů vyrůstající x xxxx vlastností x schopností, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 19.11.1996 xx. zn. Xx. ÚS 1/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 6, str. 375; xxxxx vyhlášen xxx x. 294/1996 Xx.).

"Ústavní soud xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou složku xxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, v xxxxxx xxxxxx zákonem, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řídit xxxx xxxxxxxxx záležitostí."

Xxxxxx xxxx schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x počítá s xxx, xx samosprávné xxxxxxxx mají vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx též potvrzuje xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 a 2 x čl. 102). Xxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxx. X pověřením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxxx se xxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx evropských xxxxx.

Xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zákonodárcem vyprázdněno, xx xxxx xxxxx, xx zákonodárce má xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx záležitostí, xxx xx xxxxxxx spravovat xx místní nebo xxxxxxxx úrovni xxx xxxxxxx zásahů xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hledisek, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx záležitosti mají xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x působení ústřední xxxx. Rozhodování x xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxx politické. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či oblastního xxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx význam, xxxxxxxxx xxxxx xxx dotčena xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx nebo xx důsledky mohou xxxxxxxx přes hranice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x prostředí xxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva.

Nelze xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 105) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zprostředkování xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smyslem je xxxxxxxxxxx kvalitního xxxxxx xxxxxx moci. Toto xxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx takový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx obcemi, xxxxx x xxxxx xx x xxx všeobecně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx skupina senátorů xx svém xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx zákona x. 320/2002 Xx.

Xxxxx xxxxxxx standard místní xxxxxxxxxx xx doplněn x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Charty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro Xxxxxx republiku 1.9.1999, xxxxxxxxxxx v Xxxx Xxxxxx xxx x. 122 ETS x x Xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb. x x. 369/1999 Xx.

Charta xxxx klasickou xxxxxxxx x lidských xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx, nýbrž společenství xxxxxx, xxxxxxx kolektivní xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx evropský xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stěží xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx, jež xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své územní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určených Chartou. Práva xxxxxxxx Chartou územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Charta sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx samospráva xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, popř. další xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tradice xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx zdroje. Xx xxxxx Charta xxxxxx x xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx státům.

Charta xxxx vybavena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prosazování, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xx její xxxxxxxxxx ze strany xxxxx-xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx cílený nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx Chartu xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx jen politické xxxxxxxx; xxxxxxx strany xxxx povinnost xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy (čl. 14), Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx pravidelné xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx územní samosprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx Kongres xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxxx xx Local xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xx odděloval xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx státům xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx ustanovení Charty xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxxx Charty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx její závaznosti. Charta není xxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnou xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xxxx své smluvní xxxxxx. Ústavní soud xx xx základě xxxxxxxx - k xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 112 odst. 1 xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ním [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx v xxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx Charty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nelze však xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, jenž xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přehodnocování xxxxxx politického kroku, xxxxxxx jenom, zda xxxxxxx x překročení Chartou vytyčených mezí.

X xxxxxxxxxx Ústavy x Charty xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx působení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxx xxxxxxxx územní samosprávu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx x tomu důležité xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Charta xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxx právem xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zatěžování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx majetkovou x xxxxxxxx nezávislost. Rozsáhlý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územní samosprávy xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, kdy xxxxx muset xxxx xx xxxxxx jak xxxxx územního společenství xxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Charty xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx reformou xxxxxx xxxxxx Kongres xxxx doporučením x. 77 z roku 2000 xxx Xxxxxx xxxxxxxxx podpořil posílení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx xxx sníží xxxxxxxxx samospráv xx xxxxx při výkonu xxxxxxxxx působnosti. Xxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx státní xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx fungování. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x hlavních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000 (xxxxxx č. 128/2000 Sb. a č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx předpisy). Stěží xxx lze považovat xx neslučitelný s xxxxxxx trendem Charty.

Xxxxxxx úředníků rušených xxxxxxxxx úřadů souvisí x přenesením xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x. 320/2002 Xx. určena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlastními xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx totéž xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx let, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozsáhlý x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle svých xxxxxx xxxxxx reorganizací, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxxx bude podléhat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ohrožování nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx obcemi. Připuštění xxxxxxxxxxxxx delimitace zákonem x. 320/2002 Sb. xx xxxx omezením xxxxxxxxx xxxx, měst x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [§102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx §59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx], xxx xxxx x omezení xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 320/2002 Sb. xxxxxx x tomto xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx x nastíněným xxxxxxxxxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxx za porušení Charty. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výkonem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Charty xx xxxxxxxxxx, tato mezinárodní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxx x pověřená xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx jistý zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxx, xxxxx a xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, jsou vybaveny xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx podle vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Ústavy).

Česká xxxxxx samospráva není x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx samostatná xxx x dalších xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárstvím xxxxxxxxx, xxx se xxxx, xxxxx x kraje xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx též xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dnes x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [zákon č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx některých xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní)]. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxx x měst také xxxxxxx převod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx č. 172/1991 Sb., o přechodu xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx měst, xxxx x xxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx dopad na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mají investice xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx celostátní. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx v rámci xxx samostatné působnosti.

Xxxxxxxx majetkově xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx snad x xxxxx samosprávou x XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zavedení xx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení a xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx existují xx xxxxx evropských xxxxxxx. Charta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx zásady pro xxxxxx územní samosprávy; xx mají odpovídat xxxxxx xxxxxx samosprávy (čl. 9 xxxx. 2) x jejich xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nejvolnější (čl. 9 xxxx. 1). O xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Charta xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hospodárnosti x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 Xxxxxx, čl. 9 xxxx. 4 a 7 Xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx měst a xxxx xx xxxxxx Charty i Ústavy xxxxx musí odviset xx xxxxxxx financování xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x územní samosprávě xxxxxxxx x příspěvky xx výkon xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (§62 zákona x xxxxxx, §29 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutiva xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Podrobnější směrnici xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx mechanismy xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx vykládat ústavně x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx státní správy x přenesené xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx neodpovídají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx financování xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkční územní xxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxxx Ústavou x Chartou xx xxx xxxx xxxxxxxx. Podrobnější xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx jeví xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které naše xxxxx připouští.

X xxxxxxxxxxxxx nástupnictví na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx osoby, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx), při sloučení xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx x xxxxxxx typů, xxx xxxxxxxxx právnických xxxx, při prodeji xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx změna xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx podstatná xxxxx xx vedení či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx společnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hrozbou nezaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx podniku xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx ukončil pracovní xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx možnosti, mnohá xxxxxxxx xx zaměstnavatel xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx se xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkových xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxx nástupcem xx právních xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx hromadně xxxxxxxx xxxxxxxxx x pokračováním xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x služeb - x nelze xxxxxxxx xxx stav xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je pochopitelně xxxxxxxxxxxxxx jenom xxxxx, xxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zůstanou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx práce, xxxxxx xx xx, xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pracovního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx podmínky jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx změně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxx některé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konzultaci xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxxx běžnost xxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen v Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxx x České republice xxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxx doprovázena xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze nezmínit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx české xxxxxxxxx. Kontinuita xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx ukládání xxxxxxxx xxxxx. Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezi nejzávažnější.

Xxxxxxx xxxxxxxxx práci xxx nového xxxxxxxxxxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se pojí x povinností xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tu xxx považovat x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nové zaměstnance xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů moderním xxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxxxxx si za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stabilizaci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 9 Xxxxxxx dosud nevyjádřil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx senátorů xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx při xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx. Žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 320/2002 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxx ohledu ani xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx živobytí xx xxxxxxxx zvoleném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx (x. 29) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (č. 506/1990 Sb.), xxx xxxx xx xxxxxxxxx otrokářské x feudální x xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx srovnání. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx doposud v xxxxxx svém judikátu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivě xx xxxxxxxxxxx německé xxxxxx úpravě.

K xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, městské a xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 320/2002 Sb., lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejný nebo xxxxxxxxxxx, příslušný územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechází xx xxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jistě běžná.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 143/1992 Sb., x xxxxx x odměně za xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx dalších organizacích x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx obvykle xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx než xxxxxx xxxxxxx úřady, xxxx stěhování úředníků xxxxxxx. Ve všech xxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx xx pracoviště v xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx úřadníka xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx výkonu xxxx xxxxx xx 1.1.2003.

Zaměstnanec xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územní samosprávný xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx včasnou xxxxxxxx xxxxx pracovního poměru. Xxxxxxx harmonogram xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x půlročním xxxxxxxxxx, reforma decentralizovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Vzhledem ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx dotknout xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx popisuje Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresních xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx 2002, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx změnu xxxxx xxxxxx práce xx strany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyvolanou organizačními xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx rovněž xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanci xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxx xxxxxxx zvolilo xxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx jen xxxxxx.

Námitky xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poukazují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxx neodpovídají xxxxxxxx xx každou xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx, pokud xxxxx, xxxx pro Ministerstvo xxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxxx rušeného okresního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxx xxxxx nástin xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ředitele. Úkoly xxxxxxxx krajského xxxxx x očekávání, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx snadné, ředitel xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx kraje i xxxxx státu xxx xxxxxx státní xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xx jeví xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních úřadů xx xxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx už xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx okresy xx kraje xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x oddělení x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx - xxxx souborné xxxxxx xxxx, xxxxx však x xxxx normativní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x právnických (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x obce) xxxx. Xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx.

Xxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxx xxxx zřetel na xxxxxx podle bodu 3 xxx xxxxxxxx x vydávaní xxxxxxxxxx x autoritativní delimitaci. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx jako xxx uskutečnila x xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxx konsensus. Přesto xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx pro řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx zřejmému rozsahu xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx hrozí snad x těch případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx lidnatosti xxxxxxxxxxxx území, xxx xxxxx zvláštností jeho xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Promítnutí xxxxxx skutečností nemusí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeví xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Rozhodnutí o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x soudu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx úředníků-zaměstnanců i xxxxxxxxxxx krajů, měst x xxxx), podléhá xxxxxx kontrole xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 320/2002 Xx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx vyloučení zřejmě xxxxxxxxxx Listině a Ústavě.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x hlediska souladu xxxxxxxxxx zákona x. 320/2002 Xx. x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, že autoritativní xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx delimitace pracovníků xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx financování xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxx samosprávnými celky xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx příspěvek xxxx xxxxxxxxxx vysoký xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavy x Charty místní samosprávy. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx okresních xxxxx x přenesením xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx pověřených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx shledána x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx č. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 395/2001 Xx., a xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx č. 320/2002 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx úřadů, xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 53/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 28.2.2003.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.