Plné znění - 53/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 5. února 2003 x xxxxx o xxxxxx skupiny senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x ukončením činnosti xxxxxxxxx úřadů.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx k 1.1.2003 xxxxx čl. CXVII xxxx 1 zákona x. 320/2002 Sb., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky (xxxx x xxxxx xxxxxxxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx a xxxxx) xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx xxxx změnu, xx xxxxxxxx x xxxxxx 2, 5 x 8 č. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxxx:

2. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřadech (xxxx xxx "zaměstnanec okresního xxxxx") xxxxxxxxxx x Xxxxx republiky na xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do působnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx.

5. V xxxxxxx, xx podle bodu 3 nedojde k xxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.9&xxxx;2002, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx delimitace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx správní úřady xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x x doručením ředitele xxxxxxxxx úřadu Ministerstvo xxxxxx.

8. Ustanovení §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxx bodu 2 nepoužijí.

Xxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx organizace xxxxxxx xxxx zakotvené x čl. 8, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, 2 x 4 x čl. 9 Xxxxxxx základních práv x svobod (dále xxx "Listina"), čl. 6 xxxx. 1 Charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "Charta") x čl. 4 odst. 2 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva").

Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (Xx. XX 1/96) x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonem, xx xxxx xxxxxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx představují xxxxxxxxx samosprávy do xxxxxx xxxx rokem 1989, modelu shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxx, xxx nesou xxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určuje §102 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), x §59 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xx místní xxxxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxx svou vlastní xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců narušuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx část xx jejich odměňování. Xxxx místních xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx senátorů xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neomezená, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxx §249 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx bod 2 představuje obecnou xxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx není žádná xxxxxxx realizovatelná, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx do 1. 1. 2003. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx (bod 3) xxxx xxxxxxxxxx (xxx 5). Xxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxx. Naopak autoritativní xxxxxxxxxx (bod 5) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx splněn xxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx základě xxxxxx x v jeho xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx meze xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bod 5 xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx". To xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx normativní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxx práva disponovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx směrnicí xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, přístupnosti a xxxxxxxx (xxxxx č. 167/2000 Sb. xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99, xxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 18, str. 135 x xxxx.). X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx splněn xxxx, xxxxx není xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx se xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx zaměstnanci přejít. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okresního xxxxx. Xxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxx opravné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx čl. 101 Xxxxxx. Zásah xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxx být určen xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není nutným xxxxxxx xxxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxxxx státu.

Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jsou delimitací xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, pravděpodobně x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx i xxxxxx xxxxx xxx své xxxx. Závěr x xxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxx nemění xxx xxxxxxx výpovědi, xxxxx xxxxx zaměstnanec xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx odstupné. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxxx nucené xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Uložení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.

Vzhledem x návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxx 6, 7, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxx znění xx xxxxxxxxxxx:

6. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 2 na xxxxxx samosprávné celky, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx upraveno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx zabezpečí realizaci xxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxx 2003.

7. Xxxxxx zaměstnanců okresních xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 2, xxxxx x nároky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxxx úřadů uspokojuje x uplatňuje jménem xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.

9. Na postup xxxxx bodů 2 x 3 xx xxxxxxxxxx §251d xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx potřebné x xxxxxx činností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxx 2, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx 12 dnem 1.1.2003 x vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xx který xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx okresního xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řeší x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadních xxxxxxxxxxx okresních úřadů. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx jednotlivé působnosti xxxxxxxxx, vyškolenými zaměstnanci, xxxxx xxxx činnosti xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx nedohodne x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, se xxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jeví xxxx účelový a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navazují xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx delimitace je xxxxxx smluvních xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x převodem sebe x své agendy xx krajské úřady xx obecní úřady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x právním xxxxx.

Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx delimitace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx samosprávy xxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X těmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Xxxxx xxxxxx, xxx zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senát připomíná, xx podle čl. 105 Xxxxxx lze xxxxx xxxxxx správy svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxx x. 320/2002 Xx. xxx xxxxx xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Autoritativní xxxxxxxxxx xx krajní xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Samospráva xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx plnění xxxxx úkolů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reformy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx obce x xxxxx nejefektivněji xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx rozhodnutí přispělo x ujištění xxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxx organizačních opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mzdové xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx vytváří dostatečný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X poukazu xx xxxxxx xxx práce x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxx xx musela xxx xxxxxxxx xxxx protiústavní x obecná úprava xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ke xxxxx zaměstnavatele, kdy xx xxxxx práv x povinností dosavadního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx se xx xxxxxxxxx poměru nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vázán xxxx xxxxxx xxxxx sjednaným x xxxxxxxx xxxxxxx x místem výkonu xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx něm xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xx xxx o xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxx xxxxxx, xx xx zaměstnanci xxxxxxxx xxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx samosprávu neposiluje, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx působnosti. Odmítá xxxxxxx Xxxxxx, že xxxxxxxxx delimitace je xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx Parlamentu se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx zákonného podkladu xxx xxxxxxxxx xxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konflikty xxxx obcemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx nevýstižnou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátorů paralelu x pracovním xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přechodu xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx vlády, x xx xxx pro xxx 2003.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx (§68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxx x vydán x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obsah napadených xxxxxxxxxx zákona z xxxxxxxx jejich xxxxxxx x ústavními zákony x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmocnění Ministerstva xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx krajů, xxxx x xxxx xx xxxx rozlišit xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx:

1. xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx samosprávu,

2. xxxxxxx xxxxx nucenému xxxx práce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a

3. xxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx rozlišení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 99) je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vlastností x schopností, xxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z 19.11.1996 sp. zn. Xx. ÚS 1/96 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 6, str. 375; xxxxx xxxxxxxx xxx x. 294/1996 Xx.).

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx."

Xxxxxx xxxx schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x garanci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102). Ústava xxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rámce. Vymezení xxx části veřejných xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx státní xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva vymezoval xxxxxxxxxxx místního významu. X xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx omezeného významu, xxxxx xx svěří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však jisté, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx xxxxxx záležitostí, xxx xx xxxxxxx spravovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxx určit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústřední xxxx. Rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx mohou získat xxxxxxxxxx význam, xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxxxx xxxxxx (čl. 105) x xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx s sebou xxxx podřízení samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx neříká xxxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx autoritativně, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezi státem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx patrno, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, městy x xxxxx je x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikdy xxxxx zpochybňován xxxx xxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx skupina xxxxxxxx xx svém návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx.

Český xxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx doplněn x obohacen xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 15.10.1985, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, xxxxxxxxxxx x Radě Xxxxxx xxx č. 122 ETS a x České xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb. x x. 369/1999 Xx.

Charta není xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, netýká xx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kolektivní xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx jí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx, xxxx stěží xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx vyjádřen xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat, xxxx. práv, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx své územní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určených Chartou. Xxxxx xxxxxxxx Chartou územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Charta xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx představuje xxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozhodně xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx samosprávy. Xx xxxx evropskou xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx. další xxxxxxxx podle xxxxx x xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx samospráva xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx Charta xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx státům.

Charta xxxx xxxxxxxx tvrdými xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx stran, natožpak xxxxxx xxxxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx skutečně Chartu xxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxx (čl. 14), Xxxx Evropy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stav x xxxxx xxxxxx samosprávy x jednotlivých členských xxxxxxx, x xxxx xxxx Kongres místní x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxxx xx Local xxx Xxxxxxxx Authorities xx Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx případy xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx doporučení xxxxxx x institucí Xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx ustanovení Charty xxxxxxxxxxxx.

Slabost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Charty však xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Charta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxx vstřícného - xxxxxx ústavního xxxxxxx (čl. 112 xxxx. 1 xxxxxxx x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ním [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx Charty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxx rámce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx x překročení Chartou xxxxxxxxxx mezí.

X ustanovení Ústavy x Charty xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx působení územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jsou-li x xxxx důležité xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Charta xxxxxxxxxx výslovná ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx proto není xxxxxxxxxxxx právem xxx Xxxxxx xxxxxxxxx zapovězeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxx může xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx územní samosprávy xxxxx xxxx přivádět xxxx funkcionáře xx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxx xxxxx muset xxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx však x Charty xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x českou xxxxxxxx xxxxxx správy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x. 77 x xxxx 2000 xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx posílení xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx proto, xx xx tím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rada Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx přenos xxxxxx xxxx xx samosprávu xxx její xxxxxxxxx. Xxxxx přenos xxx xxx zároveň xxxxxx x hlavních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 (xxxxxx č. 128/2000 Sb. a č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Stěží xxx lze považovat xx neslučitelný x xxxxxxx xxxxxxx Charty.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souvisí x přenesením výkonu xxxxxx moci xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx č. 320/2002 Xx. xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx době, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vytváří, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlastními silami xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx totéž platí x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx let, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx x specializovaný xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajům x xxxxxxxxx městům x obcím xx xxxxxx určitý xxxxxxx xxx postupnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx bude podléhat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx výkonu státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx obcemi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 320/2002 Sb. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx úřadu [§102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx §59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx], xxx xxxx x xxxxxxx zákonné. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx x tomto xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů o xxxxxx samosprávě.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odklon xx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx administrativních xxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx). Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx porušení Charty. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státní správy xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Charty xx xxxxxxxxxx, xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx; xxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Podrobná xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx).

Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x oblasti hospodářství xxxxx samostatná xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx státu podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxx připouští, xxx xx obce, xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx x určitých xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx č. 243/2000 Sb., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx)]. Xxxxx rozdíly x xxxxxxx xxxxx, obcí x xxxx xxxx xxxxxxx převod xxxxx xxxxxxxx majetku (xxxxx č. 172/1991 Sb., o přechodu xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obcí). Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x krajů výrazně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx oblastní xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x území xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potřeb, xxx xxxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx oddělená xxxxxx xxxxxxxxxx, srovnatelná xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, x Xxxxx republice xxxxxxxxxx x xxxx zavedení xx z mnoha xxxxxx nepředstavitelné. Srovnatelná xxxxxxx vymezení x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx existují xx xxxxx xxxxxxxxxx státech. Charta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2) x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx jde x xxxxxxxxx samosprávnou činnost, xx nejvolnější (čl. 9 xxxx. 1). X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxxx Charta xxxxxxxx.

Rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxx xxxxxxxxxx vést xxx zachování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 Xxxxxx, čl. 9 odst. 4 x 7 Xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx delimitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx Charty i Ústavy xxxxx musí xxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§62 xxxxxx x obcích, §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X tomto příspěvku xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Podrobnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx procedur pro xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Strohá xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx garanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx státní správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud se xxxxx hodlá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx ale, xxxx xx shledal, xx xxxx příspěvku nebo xxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx neodpovídají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedostatečné financování xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Zásady vyjádřené Ústavou i Chartou xx tak xxxx xxxxxxxx. Podrobnější xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx jeví xxxxxxx.

Hodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx úmrtí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx právnických xxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx změna xxxxx významnější než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx podstatná xxxxx xx vedení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx společnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změny nastávají xxxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx lze xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx poměrně xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx potížích). Umožnit xxxxxxxx xx práv x povinností xxxxxxxxxxxxxx, xxx ukončil xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxx xx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Dalším xxxxxxx xxx automatické zachování xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkových xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx hromadně nemuseli xxxxxxxxx x pokračováním xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v mnohých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx - x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx pracovního xxxxxx x nového xxxxxxxxxxxxxx je pochopitelně xxxxxxxxxxxxxx jenom xxxxx, xxxxx další náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxx zůstanou xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx za xx, xxxxx jejího výkonu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx). Další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx změně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce.

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx standardu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či konzultaci xxxxxx. Xx vše xxx potvrzuje běžnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnavateli xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xx roce 1990 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kontinuita pracovního xxxxxx xxxxx x xxxxxx případech nebyla xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ukládání nucených xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx vzhledem ke xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zaměstnavatele xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxx výpovědi zaměstnance xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxxx pracovat xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tu xxx považovat x xxxxxxx na obvyklé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxx státem. Také xxxxxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx x uvedeným xxxxxxxx xxx xxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 9 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podporujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx práci. Žádný xxxxxxxxxxxxx výklad nepříznivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx xxxxxxx x xxxxx ohledu ani xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xx xx živobytí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jako překážka xxxxxx xxxxxx xxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx (x. 29) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (č. 506/1990 Sb.), xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xx robotní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx zběžné xxxxxxxxxx srovnání. Německý Xxxxxxxx ústavní xxxx xx doposud x xxxxxx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx německé xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx úřady, xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x. 320/2002 Xx., lze xxxxx následující xxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatel xxxxx, xxxxx xxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. X konkrétním xxxxxxx jistě xxxxxx xx formulaci druhu xxxxx v pracovní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx jistě xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákon č. 143/1992 Sb., x xxxxx x odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x orgánech, x xxxxxxxx xxxxx.

Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx stěhování xxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx dohoda úřadníka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích s xxxxxxxxxx zaměstnavatelem x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx po 1.1.2003.

Zaměstnanec xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odmítá xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx harmonogram rušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx dotknout xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxx popisuje Xxxxxxxxx xxxxx x realizaci xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx 2002, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx změnu xxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx zaměstnavatele xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi zaměstnancem x zaměstnavatelem. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nadbytečnost. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx., který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní xx xxxxxxxxxxx standart, xxx xxx jen uvítat.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stručnost ustanovení xxxxxx x. 320/2002 Xx., jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jaké xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neshod xxxx xxxxxxx přednosty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x očekávání, jemuž xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx současně xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx xx xxxxx, xxxxx x obce. Xxxxxxx xxx charakterizovat xxxxxxxxxx - xx už xxxx přijímána hromadně xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx města xx xxxx - xxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxxxx však x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzických (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, pověřená xxxxx x xxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx.

Xxxxx č. 320/2002 Sb. nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx bodu 3 při přípravě x vydávaní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxx jako xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dohody xxxx xxxxxxxxxxxx, státem (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem) a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx otevřel xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zúčastněným nejvíce xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx zřejmému xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx by územní xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx snad x těch případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, obyvatelstva, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zázemí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebám, x xxx hrozí vznik xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxxxxx zásah Ústavního xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx případů xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x soudu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) správy, xxxx xx rozhoduje x oprávněních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx krajů, xxxx x xxxx), podléhá xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zákon x. 320/2002 Sb. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxx Listině x Ústavě.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx autoritativní xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx příspěvek xxxx xxxxxxxxxx vysoký xx xxxxxxx uložených úkolů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx Ústavy x Charty místní samosprávy. V autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx nucenou xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx okresních úřadů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x ústavního hlediska xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx přijetí derogačního xxxxxx vyžaduje čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 395/2001 Sb., x xxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 53/2003 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 28.2.2003.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.