Plné znění - 53/2003 Sb.

Ústavní xxxx rozhodl dne 5. xxxxx 2003 x plném o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x 1.1.2003 xxxxx čl. CXVII xxxx 1 xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky (xxxx x xxxxx xxxxxxxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx x xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx tuto změnu, xx xxxxxxxx x xxxxxx 2, 5 x 8 č. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx. tohoto znění:

2. Práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx práce v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx") přecházejí x Xxxxx republiky na xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx 3 nedojde x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.9&xxxx;2002, stanoví xxxxx x xxxxxxxx delimitace xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx správní úřady xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x x xxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxx úřadu Ministerstvo xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx bodu 2 nepoužijí.

Xxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, že xxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a omezil xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx zakotvené x čl. 8, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 1, 2 x 4 a čl. 9 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 6 xxxx. 1 Charty xxxxxx samosprávy (xxxx xxxx jen "Charta") x čl. 4 xxxx. 2 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 8 x 100 Xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podílu xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (Xx. XX 1/96) x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx samospráva xx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonem, xx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx regulovat x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx rokem 1989, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx též jako xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určuje §102 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §59 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx). Podle čl. 6 xxxx. 1 Charty xxxx to místní xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx místních xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx do xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxxxx pracovněprávních vztahů xxxxx §249 zákoníku xxxxx. Xxxxxxxx bod 2 xxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx realizovatelná, což xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx až do 1. 1. 2003. Xxxxxxx je proto xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx (xxx 3) nebo xxxxxxxxxx (xxx 5). Proti xxxxxx xxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 5) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, nýbrž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celky. Porušena xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxx splněn xxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx nějž xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx předpisy xxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxx 5 xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx". To xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má normativní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx směrnicí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx č. 167/2000 Sb. xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99, publikován xxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 18, str. 135 x násl.). X xxxxx xxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx který xxxxxx samosprávný celek xxxx xxxxxxxxxxx přejít. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okresního xxxxx. Xxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx moc xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx zákonné xxxx regulace. Jde xxxx x xxxxxxxx čl. 101 Ústavy. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Zrušení okresních xxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx poukazuje také xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jinému xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx místě x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx své xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx zaměstnanec xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxx xx mu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sporná xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxxx nucené xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx rozhodnutí.

Xxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx okresních úřadů xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx bodů 6, 7, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx:

6. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z okresního xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx majetkových, xxxx-xx upraveno xxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak. Tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po 1. xxxxx 2003.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxxx celky podle xxxx 2, jakož x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jménem xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xx xxxxxx xxxxx xxxx 2 x 3 se xxxxxxxxxx §251d xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterými byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxx 2, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx 12 xxxx 1.1.2003 x vlastnictví České xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx řeší x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na které xxxxx jednotlivé působnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxxx profesionálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx delimitace xx xxxxxx smluvních xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okresních xxxxx, xxxxx souhlasili x xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx obecní úřady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxx.

Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx autoritativní delimitace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx samosprávy obcí x xxxxx. Xxxxx xx však s xxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. X těmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxx, byl xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx samosprávy xxx xxxxxxx. Xxxxx x. 320/2002 Xx. xxx xxxxx xx. X xxxxxxxxx rozsahu přenáší xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx x některé xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxxx posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťují řádnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxx x obecném xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pověřených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2 konkretizují další xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí rady xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x počtu xxxxxxxxxxx. Samospráva xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hodnota. Územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x potřeby xxxxxx x hájení veřejného xxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmem. Xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reformy xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx obce x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalitní rozhodovací xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas. X xxxxxx xxxxxxxxxx přispělo x xxxxxxxx ministra xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx spolu ze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mzdové xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X poukazu na xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx delimitace Xxxxx xxxxx, xx pak xx musela xxx xxxxxxxx xxxx protiústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx stanovená v xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx práv x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx poměru nic xxxxxx. Přejímající xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sjednaným x pracovní smlouvě x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přidělovat xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx sjednání xxxxx. Jen xxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx nepřistoupil, xxxxxxx x xxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx té xxxx xx šlo x xxxxxxxx x xxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx náleželo xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxx Senátu, xx xxxxxxxxx delimitace xx xxxx dohoda. Upozorňuje xx xx, že xxxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx nevyjádřily x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxx x xxxxxxxx delimitace xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx úřady, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xx xxxxxxxxxxx v xxxxx směrech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pracovním xxxxxx. X ujištění xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přispělo x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ze zákona xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, a xx jen xxx xxx 2003.

Xxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 senátorů xxxx oprávněný xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx projednal x xxxxxxx x xxx (§68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx navržena xx xxxxxxx, byl oběma xxxxxxxx Parlamentu řádně xxxxxxxxx x schválen, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x konstatoval, xx xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx:

1. poukaz xx xxxxxxxx práva xx samosprávu,

2. xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zaměstnance x

3. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx podložený xxxxxx xxxxxxxxxxx x delimitaci.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x regionální úrovně xxxxxxxxxx (čl. 99) je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyrůstající x jeho vlastností x xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 19.11.1996 xx. xx. Xx. XX 1/96 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 6, xxx. 375; xxxxx xxxxxxxx xxx x. 294/1996 Xx.).

"Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx a řídit xxxx xxxxxxxxx záležitostí."

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x počítá s xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ráz xxxxxxxxxx x xxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102). Xxxxxx xxxxx xxxx předpokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx, xx svěřeno xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx nejvyšší úrovni xxxxxxxxxxxxxx práva vymezoval xxxxxxxxxxx místního xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx omezeného xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxxxxxxx i xxxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx záležitostí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx místní nebo xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx předem xxxxx, xxxxx záležitosti xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx proto vynětí x působení xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx záležitosti xxxxxx xxxxxxxx xx oblastního xxxx xxxxx získat xxxxxxxxxx význam, xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx častější xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx počítá (čl. 105) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx státní kontrole, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx moci. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přenos xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx jevil xxxxxxxx xxxxxxxxx konsensu. Xx xxxxx straně je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx, městy x xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a nikdy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx skupina senátorů xx svém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 320/2002 Sb.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, jmenovitě Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 15.10.1985, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, xxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx xxx č. 122 XXX a x Xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb. x x. 369/1999 Xx.

Charta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxx xxxxxxx a aplikace. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxx místní samosprávy, xxxx stěží xxxxx xxxxxxxxxxxx (self-executing). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx vyjádřen vlastnostmi, xxxxx xx samospráva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxx práv určených Chartou. Xxxxx xxxxxxxx Chartou xxxxxx samosprávě xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Charta sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podrobnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úplnou svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx evropskou xxxxxxx. Xxxxxx, popř. další xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx smluvních xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní samosprávou xxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, určovat rámec xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx Charta xxxxxx x územní samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx blížící xx xxxxxx.

Charta xxxx xxxxxxxx tvrdými xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx stran, xxxxxxxx xxxxxx cílený xxxxxxx xxxxxxxxx standardu vůči xxxxxx skutečně Chartu xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx strany xxxx povinnost xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy (čl. 14), Xxxx Evropy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i instituce xxxxxxxxx stav x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx Kongres xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropě (Xxxxxxxx xx Xxxxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx Xxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní úpravy xx xxxxxx neslučitelné. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxx x institucí Xxxx Evropy xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Charty xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxxx Charty však xxxxxxxxxx nemění xxx xx xxxx závaznosti. Charta xxxx pouhou xxxxxxxxx, xx skutečnou xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xxxx xxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx - k xxxxxxxxxxxxx xxxxx vstřícného - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 112 xxxx. 1 xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxx x xxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx Charty xxx xxxxxxxxxx charakter xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx politické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx rozhodně není xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx politického xxxxx, xxxxxxx jenom, zda xxxxxxx x překročení Chartou vytyčených xxxx.

X xxxxxxxxxx Ústavy x Charty xxx xxxxxxx, že zákonná xxxxxxx x pokyny xxx působení územní xxxxxxxxxx jsou přípustné. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávu xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, jsou-li x xxxx důležité xxxxxxxxxxxxxxxx důvody.

Charta xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přenášení výkonu xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právem xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxx xxxxx muset brát xx zřetel xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx samosprávou však x Charty xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx reformou xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x. 77 x xxxx 2000 xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx proto, že xx tím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx si tedy xxxxxxxxx problémy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxx její fungování. Xxxxx xxxxxx xxx xxx zároveň xxxxxx x xxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx provedené reformou xxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000 (xxxxxx č. 128/2000 Sb. x č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx trendem Charty.

Xxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxx. X podstatě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx teprve xxxxxxx, xxx důvodně pochybovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlastními xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxx platí x pro nově xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx sice xxxxxxxx více než xxxxx let, xxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxx tak rozsáhlý x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajům x pověřeným městům x xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx postupnou xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx kvalifikačních požadavků x podobně. Xxxxx xxxxxx bude podléhat xxxxx omezené xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu, jejímž xxxxxxx smyslem xx xxxxxxxx ohrožování nebo xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx kraji, městy xx xxxxxx. Připuštění xxxxxxxxxxxxx delimitace zákonem x. 320/2002 Xx. xx xxxx omezením xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx [§102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx §59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx], jde však x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x. 320/2002 Xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx vůči zmíněným xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odklon xx xxxxxx autonomie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx samosprávy) xxx xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Charty). Xxxxxxxx x nastíněným xxxxxxxxxxxx xx lze stěží xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Charty. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výkonem xxxxxxxx státní xxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Charty xx xxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Autoritativní xxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů na xxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxx samosprávného celku; xxxx, xxxxx x xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetkem a xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx regulace hospodaření xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx x kraje xxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx též xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx stupněm xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným celkům x xxxxxxxx státním xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx)]. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, obcí x měst xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetku (xxxxx č. 172/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx oblastní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx přímo xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků je xxxx celostátní. Hospodaření xxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx x xxxxx xxx samostatné působnosti.

Xxxxxxxx majetkově xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, srovnatelná xxxx x ranou samosprávou x XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zavedení xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx státech. Charta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a stanoví xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx mají odpovídat xxxxxx územní xxxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2) x jejich xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx xxx o xxxxxxxxx samosprávnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 1). X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxxx Charta nehovoří.

Xxxxx xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zachování xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 100 odst. 1 a čl. 101 Xxxxxx, čl. 9 xxxx. 4 x 7 Xxxxxx). Pohled na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xx xxxxxx Charty x Ústavy xxxxx xxxx odviset xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (§62 xxxxxx x obcích, §29 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, chybí x xxxxx procedur xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx sporů. Xxxxxx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxx však lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodněprávně konformním xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti.

Xxxxxxx soud se xxxxx xxxxx zdržet xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jednal xx xxx, xxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkolům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedostatečné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx působnosti xxxxx ohrožuje samotnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádřené Ústavou i Chartou xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx žádoucí.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx okresního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neobejde bez xxxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelných xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx nástupnictví xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxx, xxx se novým xxxxxxxxxxxxxxx stávají xxxxxxxx (xx xxxxxxxx na xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx), při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx právnických xxxx, při prodeji xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx změna xx vedení xx xxxxxxxx zaměstnavatele-obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx hlavním xxxxxxx pro automatické xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochrana zaměstnance xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změny nastávají xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (smrt xxxxxxxxxxxxxx), xxxx lze xxxx xxxxxxxxx, uskutečňují se xxxx poměrně xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx ukončil xxxxxxxx xxxxx, xx otevřelo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxx.

Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxx majetkových xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx právních poměrů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Okamžitý xxxxxx zaměstnanců, xxxxx xx hromadně xxxxxxxx xxxxxxxxx x pokračováním xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobit xxxxxx hospodářské xxxxx x v mnohých xxxxxxxxx a institucích xx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx x odběratelů xxxxx x služeb - x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx obecného xxxxxxxx.

Kontinuita xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxx zůstanou xxxxxxxxx a budou xxxxxxxxx sjednaným podmínkám. Xxxx xx to xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx za xx, xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netknuty, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx případ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx standardu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vše xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx sektoru x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx roce 1990 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní formy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx české xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nikdy x xxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxx x chápána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx samosprávy, čili xxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx změnu, která xxxxxxx vzhledem ke xxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx práci xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx dostatečně zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxx uvedení důvodu, xxx xx pojí x povinností xxxxxxxx xxxxxxx xx dvouměsíční xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx obvyklé xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaměstnance xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stabilizaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx podmínek zaslouží xxxxxx stabilizaci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zaměstnání x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 9 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxx čl. 4 Úmluvy xxxxxxxxxxxx otrockou xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxx předvídanému xxxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx podáván x xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxxxx sociální xxxxxx. Jako překážka xxxxxx modelu xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x. 29) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (č. 506/1990 Sb.), xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxx povinnost. Xxxxxxxx xxx zběžné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx doposud x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivě xx srovnatelné xxxxxxx xxxxxx úpravě.

X xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x. 320/2002 Xx., xxx xxxxx následující xxxxxxxx.

Xxxx vykonávané práce xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, příslušný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx místo státu xxxx zaměstnavatel tehdy, xxxxx xxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxxx přechází xx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V konkrétním xxxxxxx xxxxx záleží xx formulaci xxxxx xxxxx x pracovní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx druhu práce xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx jistě xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 143/1992 Sb., o xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx a v xxxxxxxxx dalších organizacích x orgánech, x xxxxxxxx znění.

Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx sídlí x jiných xxxxxx x městech xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx delimitace xx xxxxxxxxxx x xxxx obci je xxxxx dohoda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx místa xxxxxx xxxx práce xx 1.1.2003.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx, jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výpovědí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx harmonogram rušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx decentralizovaného xxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů i xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx dotknout xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxx xxxxxxxx Metodický xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresních xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx celky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx 2002, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx změnu xxxxx xxxxxx práce xx strany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pokyn xxxx xx xxxxxx xxxxxxx změny druhu xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxx xxxxxxx zvolilo xxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx zákona x. 320/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx standart, xxx xxx xxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stručnost ustanovení xxxxxx č. 320/2002 Xx., jež neodpovídají xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx například xxxxxx, do jaké xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rušeného okresního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx hájit xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx a xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - ať xx xxxx přijímána xxxxxxxx xxx celé xxxxxx xx kraje xxxx xxxxxxxx pro jednotlivé xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx města xx xxxx - xxxx souborné právní xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzických (delimitovaní xxxxxxxx) x právnických (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx) xxxx. Xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx x. 320/2002 Xx.

Zákon x. 320/2002 Xx. nestanoví xxxxxxxxx pravidla, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx podle xxxx 3 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx jako xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx konsensus. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx hrozí xxxx x xxxx případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx agenda xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, obyvatelstva, xxxxxxxxxxxx x kulturního x xxxxxxxxxx zázemí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemusí xxxx xxxxx odpovídat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxx x takových xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Rozhodnutí o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx u soudu. Xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) správy, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxx x. 320/2002 Xx. xxx jiný zákon xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxx Listině a Ústavě.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozboru xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx delimitace pracovníků xx slučitelné s Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxx příspěvek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx úkolů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxx Ústavy a Charty místní samosprávy. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů nelze xxxxxxxxx nucenou xxxxx. Xxxxxx nástroje xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x přenesením xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx pověřených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx č. 1/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 395/2001 Sb., x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 53/2003 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 28.2.2003.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.