Plné znění - 53/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 5. xxxxx 2003 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx č. 320/2002 Xx., x změně x zrušení xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx.

Skupina xxxxxxxx se domáhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx zrušení, xxxxxxxxxxx x 1.1.2003 xxxxx čl. CXVII xxxx 1 xxxxxx x. 320/2002 Sb., na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx a města xxxxxxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx x kraje) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx 2, 5 x 8 č. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx. tohoto xxxxx:

2. Xxxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx zaměstnanců Xxxxx xxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

5. X xxxxxxx, xx xxxxx bodu 3 nedojde x xxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.9&xxxx;2002, xxxxxxx počty x pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na příslušné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xx návrh přednosty xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x §59 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx bodu 2 nepoužijí.

Skupina xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx organizace veřejné xxxx zakotvené x čl. 8, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 1, 2 x 4 x čl. 9 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxxx xxx "Charta") x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 8 a 100 Ústavy, xxx xxxxxxxxxx samosprávné celky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (Xx. XX 1/96) a čl. 3 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx regulovat a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávy xx xxxxxx před xxxxx 1989, modelu shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxxx svým jménem, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxx určuje §102 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §59 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx). Podle čl. 6 xxxx. 1 Charty xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež si xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx potřeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx narušuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samospráv x xxxxxxxx majetkem, xxxxx je xxxx xxxxxx xxxx část xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx místních financí xxxxxx na xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neomezená, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxx §249 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx bod 2 představuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx realizovatelná, xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxx až xx 1. 1. 2003. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx dohody (xxx 3) nebo xxxxxxxxxx (xxx 5). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 5) xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx pro legislativní xxxxxx, xxxxx xx xxxx zákon, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx tak povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx zmocněny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx legislativní činnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx". To xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxxxx má normativní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx opakovaně konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx moc nemohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx č. 167/2000 Sb. xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99, xxxxxxxxxx xxx ve Sbírce xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 18, xxx. 135 x xxxx.). X xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx publikuje x xxxx se xxxxxxxx. Xx zákona xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přejít. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okresního xxxxx. Xxxxx takovým rozhodnutím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx moc xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x porušení čl. 101 Ústavy. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx okresních xxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxxxx státu.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx potřebu xxxxxxxx xxxxxx instituty xxxxxx x. 320/2002 Sb. x hlediska zaměstnanců. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx místě x xxxxx i xxxxxx xxxxx bez své xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx výpovědi, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx zakazují nucené xxxxx, x xxxxx x výjimek přitom xxxx xxxxxxx. Uložení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxx 6, 7, 9 x 11 čl. CXVII zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx:

6. Výkon xxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxx 2 na xxxxxx samosprávné celky, xxxxxxxx x okresního xxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech majetkových, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx činnosti okresních xxxxx xx 1. xxxxx 2003.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx příslušné územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 2, jakož x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxx x uplatňuje jménem xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.

9. Xx xxxxxx xxxxx xxxx 2 x 3 se xxxxxxxxxx §251d xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodařit xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx působnosti územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xx xxx xx vztahuje xxx 2, přecházejí x xxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxx 12 xxxx 1.1.2003 x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresních úřadů. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, vyškolenými zaměstnanci, xxxxx tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na výkon xxxxxx xxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aparátu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navazují xx reformu xxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx v žádném xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x své agendy xx xxxxxxx úřady xx obecní xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxx vyjádření řádně xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x právním xxxxx.

Senát Parlamentu Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx samosprávy xxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx návrhem neztotožnil. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senát připomíná, xx podle čl. 105 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx samosprávy xxx xxxxxxx. Xxxxx č. 320/2002 Sb. xxx xxxxx xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx svěřují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxx účelem je xxxxxxxx posílení postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxx snaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právo xx samosprávu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx obce x xxxxx. Výkon xxxxxx xxxxxx představuje rozhodování x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o počtu xxxxxxxxxxx. Samospráva xxxx x krajů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x potřeby občanů x hájení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx veřejným xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx rozhodnutí přispělo x ujištění xxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxx xxxx, xx právní xxxxxx vytváří dostatečný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X poukazu na xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Senát xxxxx, xx xxx xx musela být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x obecná xxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx stanovená v xxxx dalších zákonů. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx znamená, xx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vstoupí xxxx. Xxxxx se na xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vázán také xxxxxx práce sjednaným x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nemohl přidělovat xxxxxxxxx xxxxx, xx xx něm xxxxxxxx xxxxx. Xxx když xx xx ni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x úvahu xxxx. xxxxxxxxx pracovního xxxxxx. Xx té xxxx xx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele. Xxxxx xxx rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx takový, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx x replice xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dohoda. Upozorňuje xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podkladu xxx xxxxxxxxx počtů x pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky nebo xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx existující konflikty xxxx obcemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx paralelu x xxxxxxxxx právem. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx finančně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx senátorů xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxx tohoto přechodu xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxx xxx 2003.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx oprávněný navrhovatel. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx najevo xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxx (§68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xx ověřil, xx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx navržena xx xxxxxxx, byl xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy.

Xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx k autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušených xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx:

1. poukaz xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx,

2. xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a

3. xxxxxxxxxx na xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx podložený xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

Garance xxxxxx samosprávy xxxxx Xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx rozlišení lokální x regionální xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 99) xx xxxxxx xxxxxxxxxx pojata xxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxx občanů vyrůstající x xxxx vlastností x schopností, jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx nálezem z 19.11.1996 xx. xx. Xx. ÚS 1/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 6, str. 375; xxxxx vyhlášen xxx x. 294/1996 Xx.).

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a schopnosti xxxxxxxx orgánů, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxx tuto schopnost xxxxxxxx prosadit xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx, xx samosprávné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu (čl. 101 odst. 3). Xx ústavní úrovni xx též potvrzuje xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 x čl. 102). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxxx xxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, čili státní xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx omezeného xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx evropských xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx spravovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ústřední xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, politologických a xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx určit, xxxxx záležitosti xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a zaslouží xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxx záležitosti xxxxxx xxxxxxxx xx oblastního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx význam, například xxxxx být dotčena xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxxxx samosprávného společenství xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx počítá (čl. 105) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxx zprostředkování xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx text xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx autoritativně, xx xx možno takový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx státem x příslušným územním xxxxxxxxxxxx celkem. Ve xxxxxx důrazu xx xxxxxxxxxx by xx xxxxx jevil nosnější xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx straně xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kraji xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx s právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xx samosprávu. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx skupina xxxxxxxx xx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 320/2002 Xx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx je doplněn x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, jmenovitě Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 15.10.1985, xxx vstoupila x účinnost xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, xxxxxxxxxxx x Radě Xxxxxx pod x. 122 ETS a x Xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb. x x. 369/1999 Xx.

Charta xxxx klasickou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kolektivní xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stěží xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx územní samosprávy xx vyjádřen xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxx xx požívat. Smluvní xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Chartou. Xxxxx xxxxxxxx Chartou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Charta sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s podrobnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx xxxx, xx kterých xx xxxxxx samospráva xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záležitostí xxxxxxxxxxxx územní samosprávou xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sledovat, její xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx Charta nečiní x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Charta xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx stran, natožpak xxxxxx xxxxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Chartu xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; smluvní xxxxxx xxxx povinnost informovat Xxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 14), Rada Evropy xxxxxxxxxx pravidelné zprávy x stavu xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxx x instituce xxxxxxxxx stav a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx x oblastní samosprávy x Evropě (Xxxxxxxx xx Local xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx omezený xxxxxx xxxx přitom doporučení xxxxxx x institucí Xxxx Evropy státům xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Charty xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxxx Charty však xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Charta není xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx na xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxx vstřícného - pojetí xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 112 xxxx. 1 spojení x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx v platném xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona x xxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx]. Rámcová xxxxxx Charty xxx xxxxxxxxxx charakter xx xxxxxxxxxxx kolektivních xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na její xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx politické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx vytváření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přehodnocování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx Chartou xxxxxxxxxx xxxx.

X xxxxxxxxxx Ústavy x Charty xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxx xxxxxxxx územní samosprávu xxxxx odstranit. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx poměrně xxxxxx x svazující, jsou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Charta xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přenášení xxxxxx xxxxxx moci na xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx právem xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ohrožovat xxxx majetkovou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přivádět xxxx xxxxxxxxxxx do "xxxxxxxxxxxxxx" postavení, xxx xxxxx muset xxxx xx zřetel xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Charty odvodit xxxxx. X xxxxxxxxxxx x českou xxxxxxxx xxxxxx správy Xxxxxxx xxxx doporučením č. 77 x roku 2000 xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posílení xxxxxxxxxx působnosti mimo xxxx xxxxx, xx xx tím xxxxx xxxxxxxxx samospráv na xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx působnosti. Rada Xxxxxx si tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxx 2000 (xxxxxx č. 128/2000 Sb. x č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx považovat xx neslučitelný x xxxxxxx xxxxxxx Charty.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx č. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx, xxx xx krajská úroveň xxxxxxxxxx teprve xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x schopnosti krajů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx totéž xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx města a xxxx, jež sice xxxxxxxx více xxx xxxxx let, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx odborný xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx určitý xxxxxxx xxx postupnou xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ústředních xxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx ohrožování xxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 320/2002 Xx. xx xxxx omezením xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, městského či xxxxxxxxx xxxxx [§102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx nebo §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx], xxx však x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 320/2002 Sb. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zmíněným xxxxxxxxxxx zákonů o xxxxxx samosprávě.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odklon xx zásady autonomie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jednotek xxxxxx xxxxxxxxxx) při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Charty). Vzhledem x nastíněným xxxxxxxxxxxx xx xxx stěží xxxxxxxxx xx porušení Charty. Nový xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vytváří. Xxxxx Charty je xxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnějšími xxxxxxxxx xxxxxx.

Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku; xxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx vybaveny xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx přípustná, samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx samospráva xxxx x oblasti hospodářství xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxx ohledech. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x určitých xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dnes x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [zákon č. 243/2000 Sb., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx některých daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx určení xxxx)]. Xxxxx rozdíly v xxxxxxx xxxxx, xxxx x měst xxxx xxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx, obcí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx oblastní xxxxxx xxxx investice xxxxxxxxxxx x území xxxx přímo xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů x zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxx xxxxxxxxxx. Hospodaření xxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx majetkově od xxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, srovnatelná xxxx x ranou xxxxxxxxxxx x USA, x Xxxxx republice neexistuje x xxxx zavedení xx z mnoha xxxxxx nepředstavitelné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení a xxxxxxx působení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx existují xx xxxxx evropských xxxxxxx. Charta xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x stanoví xxx xxxxxx xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územní samosprávy (čl. 9 xxxx. 2) x xxxxxx xxxxxxxxx xx být xxx, xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nejvolnější (čl. 9 xxxx. 1). O xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávou Charta nehovoří.

Rámec xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich úkolů xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 Xxxxxx, čl. 9 xxxx. 4 x 7 Xxxxxx). Pohled xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x rámci xxxxx, xxxxxxxxxx měst x xxxx xx xxxxxx Charty x Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx financování xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé zákony x xxxxxx samosprávě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (§62 zákona x xxxxxx, §29 xxxx. 2 xxxxxx x krajích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Podrobnější xxxxxxxx xxx určování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Strohá xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx však lze xxxxx xxxxxxxx ústavně x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti.

Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx ale, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx příspěvku nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neodpovídají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nedostatečné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkční územní xxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxxx Ústavou x Chartou xx xxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx financování výkonu xxxxxx správy územními xxxxxxxxxxxxx celky xx xxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxx územních samosprávných xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prací xx neobejde xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zaměstnavatele dochází xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dědicové (xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro vypořádání xxxxxxxx a x xxxxxxx xx ochranu xxxxx zaměstnance jako xxxxxxxx), xxx sloučení xxxxxxxxxxx osob stejných x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx prodeji xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx také xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vedení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx společnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx automatické xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hrozbou nezaměstnanosti. Xxxxxxx xxxxx nastávají xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (smrt xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx podniku xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx ukončil xxxxxxxx xxxxx, by xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx možnosti, xxxxx xxxxxxxx by zaměstnavatel xxxx provádět xxx xxxxx, aby xx xxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxx.

Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx případech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx hromadně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobit xxxxxx hospodářské xxxxx x x mnohých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx hrozilo xxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx x odběratelů xxxxx x služeb - x nelze xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Kontinuita xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkám. Xxxx xx to xxxxxxxxx druhu xxxxx, xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx časových xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx odpočinku). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx.

Xxxxx xxx případ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxx jeho výslovného xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice, xxx xxxx v západoevropských xxxxxxx.

Transformace xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx roce 1990 xxxxxxxxxxxx doprovázena xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x chápána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx delimitace xxxxxxxx státu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx oprávněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pojí x povinností xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na obvyklé xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx představuje xxxxxx "xxx" zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem. Také xxxxxxxxxxxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx zaslouží xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 9 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podporujícím stanovisko xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx otrockou či xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxx předvídanému xxxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx podáván x xxxxx ohledu xxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xx xx živobytí ve xxxxxxxx zvoleném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 Evropské xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (č. 29) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (č. 506/1990 Sb.), xxx xxxx xx prakticky otrokářské x xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě.

X xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxx, městské x xxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx zákon x. 320/2002 Xx., xxx xxxxx xxxxxxxxxxx poznatky.

Xxxx vykonávané xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, příslušný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechází do xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx záleží xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jistě xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx zůstávají xxxxxxxxx, nadále se xxxx uplatňovat xxxxx č. 143/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx pohotovost x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx organizacích x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx.

Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx sídlí x xxxxxx obcích x xxxxxxx než xxxxxx xxxxxxx úřady, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx autoritativní delimitace xx xxxxxxxxxx x xxxx obci xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určeného x úkonům v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx 1.1.2003.

Xxxxxxxxxxx okresního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx delimitaci xx xxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx, jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxx x půlročním xxxxxxxxxx, reforma xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k roli xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedostatečnou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se jich xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx Metodický xxxxx x realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 9. xxxxxxxx 2002, jenž xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx změnu xxxxx xxxxxx práce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx x dovozuje xxx xxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyvolanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tentýž xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx přitom nutnost xxxxxx xxxx zaměstnancem x zaměstnavatelem. Xxx xxxxxxx rovněž xxx xxxxxxx v úvahu xxxxxxx daná xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chrání xxx ústavní xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx jen xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx formy poukazují xx stručnost xxxxxxxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxxx xxxxxx, do xxxx xxxx, pokud xxxxx, xxxx xxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neshod mezi xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x očekávání, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx snadné, ředitel xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx obcí x xxxx při jejich xxxxxx xxxxxx moci.

Xxxxxxx xx jeví xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxx hromadně xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx obce - xxxx xxxxxxxx právní xxxx, nejde však x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxxxx fyzických (delimitovaní xxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x obce) xxxx. Xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx.

Xxxxx č. 320/2002 Xx. nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx bodu 3 při přípravě x vydávaní rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx jako xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx agendy, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Přesto xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx, státem (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem) a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tím otevřel xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejvíce xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx zřejmému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky není xxxxx x xxxxxx, xx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx delimitační xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx hrozí xxxx x těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, hospodářství x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxx xxxx úplně odpovídat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx hrozí vznik xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x obavě x xxxxxxxx případů xx však jeví xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) správy, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx úředníků-zaměstnanců x xxxxxxxxxxx xxxxx, měst x xxxx), xxxxxxx xxxxxx kontrole podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 320/2002 Xx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva ze xxxxxxxx přezkumu výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listině a Ústavě.

Xx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx x rozboru věci x hlediska souladu xxxxxxxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx. x xxxxxxxx pořádkem dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx autoritativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx územním samosprávným xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx delimitace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx uložených xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavy x Charty místní samosprávy. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků jsou x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx.

Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx shledána x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx derogačního xxxxxx xxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 395/2001 Xx., x xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x změně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl.

Xxxxxx předpis x. 53/2003 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 28.2.2003.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.