Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů
167/0
Xxxxxx návrh
ZÁKON
ze xxx ... 2018,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
X §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x. 236/1995 Sb., o xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 425/2010 Xx., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 181/2012 Xx., xxxxxx č. 11/2013 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 161/2014 Sb. x xxxxxx č. 359/2014 Xx., se xxxxx „2,75násobek“ nahrazuje xxxxxx „2,5xxxxxxx“ a xxxxx „fyzických xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx „xx přepočtené počty xxxxxxxxxxx“.
Čl. II
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.
Důvodová xxxxxx
I. Xxxxxx část
A. Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx x žen
Návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 236/1995 Sb.“) xx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2018 na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx xx xxxxxx jako xxxxxx platové xxxxxxxx x xxxxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vykonávané xxxxxx, xxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx. Xx souhrnnou xxxx xxxxx představitelů xxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx platy xxxxxx. Podle §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx činí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx xx 1. xxxxx xx 31. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 2,75xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dosažené xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx základny představitelů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx 2015 xx 2018 xx v xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 236/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci. Xx 1. xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx 2,25; xx 1. xxxxx 2016 došlo xx xxxxxxx x 2,25xxxxxxx xx 2,35xxxxxxx; xx 1. xxxxx 2017 na 2,45násobek x xx 1. xxxxx 2018 xx 2,5xxxxxxx. Xx 1. xxxxx 2019 xx xx xxxx platová xxxxxxxx stanovovat již xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx její xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx 2,75.
Postupné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x růstem xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx zejména x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 21 Cdo 1440/2014 xx xxx 29.12.2014 x xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxx platových xxxxxxxx xx má xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx údaj x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob.
Současná xxxxxx xxxxxx je konformní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx.
X. Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx x vysvětlení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx 2016 xxxxxxx x výraznému xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy x nepodnikatelské xxxxx, xx namístě tento xxxxx růst xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zvýšení platové xxxxxxxx od 1. xxxxx 2019 vlivem xxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxx x nepodnikatelské xxxxx x 2,5 xx 2,75 by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx skokové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx přiměřené. Xxx x xxxxxxxxxxx (xx 1. xxxxx 2018) xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 70 195 Xx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx publikované xxx č. 440/2017 Sb.).
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx 31. xxxxxxxx 2018 xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx 2018, xx. 2,5 a xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 2,75.
V xxxxxx xxxxxx zákona č. 236/2015 Sb. xx xxxxxx promítnuta xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu, xxx xx xxxxxxx x xxxxx A. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx upravit ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mzda xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx sféře“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souladný xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mzda na xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x žen.
C. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx platové základny xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx požívají zvýšené xxxxxxx své nezávislosti. Xx xxxx plně xxxxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx uvedené problematiky xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyhlášený xxx č. 181/2012 Sb. a xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxx č. 161/2014 Sb.). Xxxxxxxxxx terminologická xxxxxx xxxxxx nezakládá xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem XX.
X. Zhodnocení slučitelnosti xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx článek 8 XXXX, podle xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxx (xx. xxxx xxxx x x xxxxxxxx oblasti) x xx, xxx xx xxxxxxxxxxxx nerovnosti. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx platů xxxx xxxxxxx odměňovanými xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx vykonávají xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práci. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jinak týká xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx závislou xxxxx, xxxxxxxxx xx specifické xxxxxx ochrany těchto xxxx, xxxxx xxxx x právu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx republiky, dále xxxxxxxx dopady, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx xxxx vliv xx výdajovou stránku xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx pro výpočet xxxxxxx základny představitelů xxxxxx moci xxxx xxxxxx představovat xxxxxx xxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx násobku (x 2,75 na 2,5) pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; výše xxxxxxx základny se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx mít xxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jakýkoliv relevantní xxxxxxxx dopad, dopad xx xxxxxx, specifické xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení ve xxxxxx x rovnosti xxxx x xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zhodnocení dopadů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
Xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a osobních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx x ženami. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rizik x xxxx xxxx xx bezpečnost nebo xxxxxx státu.
G. Hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx Obecných xxxxx
Xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx v xxxxxxx x čl. 76 xxxx. 2 Legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx č. x.: 3821/2018-XXX), že xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx Xxxxxxxx xxxxx neprovede.
XX. Xxxxxxxx xxxx
Xx xxxxxx zachování stávající xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sféře, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x §3 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx „2,75xxxxxxx“ xxxxxxxx slovem „2,5xxxxxxx“. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 21 Cdo 1440/2014 xx xxx 29.12.2014 xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx osob“ xxxxx „xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx“. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§ 3 xxxx. 3) x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 55 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019.
V Praze xxx 18. xxxxx 2018
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Babiš x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx:
Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXX, x. x.
Zdroj xxxxx www.psp.cz