Plné znění - 5/2010 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 19. listopadu 2009 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Stanislava Balíka, Xxxxxxxxx Duchoně, Vojena Xüxxxxxx, Pavla Holländera, Xxxxx Janů, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxxx) x Xxxxxx Nykodýma x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 odst. 1 xxxxxx x. 154/1994 Xx., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení

Xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x. 154/1994 Xx., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 362/2003 Xx., pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 154/1994 Xx., xxxx x xxxxxxx s článkem 1, článkem 36 xxxx. 1 x 2, článkem 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x s článkem 6 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. X xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 25.5.2007, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx toho, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx ustanovení §139 xxxx. 1 xxxxxx č. 154/1994 Xx., x Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o BIS"), ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xx. xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem x. 362/2003 Xx., xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), tedy x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:

"Xxxx nepřezkoumává rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx o x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 odst. 1 xxxx. c) xxxx x), b) xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx požadovaná xxxxxx 5&xxxx;000 Xx.".

2. Navrhovatel uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pod xx. zn. 5 Xx 65/2006. X xx stěžovatelka Bc. X. X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 30.5.2006 x. j. 8 Ca 57/2006-27, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba proti xxxxxxxxxx ředitele Bezpečnostní x informační služby (xxxx jen "ředitel XXX") xx xxx 10.1.2006 x. x. 29-7/2005-XXX-1, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2005 x. x. 11-31/2005-XXX-1 x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako nepřípustnou, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §139 xxxx. 1 xxxxxx o XXX xxxxxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx soud, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x XXX, které xxx xxxx x xxxx bude xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §139 odst. 1 xxxxxx x XXX, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 362/2003 Sb., x xxx, xx xxxxxx názor Ústavního xxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

4. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx na "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)*, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodoval x návrhu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx napadal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx novelizované.

5. Xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xx xxxxx xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, které xx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx x řízení x kontrole xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vnímat xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx x době, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxx xxxxxx předpis xxxx xxx, xxxx. je x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dřívější, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx jeho návrhem xxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx Ústavním xxxxxx poskytnuta xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" x "nesystémová", xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx x obsahu článku 4 Xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxx xx tom, aby Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neopomenul xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

7. Navrhovatel xx je xxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx pozbude xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx norem - konkrétní xxxxxxxx xxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x e) a xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu] - xx xxxxxxx xx xxxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxx věci.

8. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazem xx xxxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky, xxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx xx vyloučen xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx BIS, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky xx xxxxxx článku 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxx pro své xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva poukazuje xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 článku 36 Xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxx xxxx dostal xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxx svobod. Vyloučení xx soudního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právech, xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svobodách xxxxxxxxxx Listinou. V xxxxx xxxxxxx xxx x dotčení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx základního xxxxx xxxxxxxxxx v článku 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, v xxxx xx uvedeno xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení v xxxxxxx ztráty xxxxxxxx. Xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx příspěvek, xxxxxxxx, x skončí-li služební xxxxx smrtí, vyplácí xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxx ztrátě xxxxxxxx.

9. Xxxxx bylo xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sociálního xxxxx ze soudního xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 vyloučeno, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ani s článkem 36 Listiny.

10. Xxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, mají-li xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx, x xxx ředitel XXX xxxxx xxxxxxxxxx §135 xxxx. 1 zákona x BIS xxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX.

11. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 odst. 1 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxx xxx dříve xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 26.4.2005 xx. xx. Pl. XX 11/04 (X 89/37 SbNU 207; 220/2005 Sb.) x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §77k xxxx. 6 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. X xxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxxxxxx článku 36 xxxx. 2 Xxxxxxx neznamená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxx tribunálem), xx xxxxx trvat xx xxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx nezávislí a xxxxxxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx ostatně zabýval Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/98 ze xxx 23.11.1999 (X 161/16 XxXX 185; 2/2000 Sb.), xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (N 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.).

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx připomíná, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (jako xx xxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garancí xxxxxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx rozhodování, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx; není xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx s článkem 1, článkem 36 x x článkem 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.

14. X připojeného xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. 5 Xx 65/2006 (x xxxxx xxx připojen xxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx sp. xx. 8 Xx 57/2006) xx xxxxxxxx, xx Xx. X. X. (x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.1.2006 č. x. 29-7/2005-XXX-1, kterým xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxx po jejím xxxxxxxx manželovi xx xxxx 112 491 Kč (xxxxx ustanovení §124 xxxxxx x XXX), xxxxx bylo xxxxxxxx xx (a xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxx nezletilým xxxxx. X xxxxx rozdělením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxx úmrtné v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z pozůstalých, xxxxxx poměrně xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx převzetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx BIS ze xxx 7.11.2005 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2005, i xxxx x jeho xxxxxx byla xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx dne 22.11.2005, xxxx podle xxxxxx názoru x xxxxxxx lhůtě.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2006 x. j. 29-7/2005-XXX-1 xxxx xxxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx 28.11.2005) x xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" zamítnuto.

17. Xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx převzala xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2005 x. x. 11-31/2005-BIS-1 xxxxxx xxxxxxx již xxx 8.11.2005. Xxxxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xx xxxx začala xxxxx xxxx 9.11.2005 x xxxxxxxx 23.11.2005. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX doručeno dne 28.11.2005, stalo se xxx až po xxxxxxx odvolací lhůtě.

18. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 30.5.2006 x. x. 8 Xx 57/2006-27 žalobu xxxxxx (výrok I.). Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x XXX, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přesahující 5&xxxx;000 Kč. Protože xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (§139 xxxx. 1 xxxxxx o XXX) a xxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§68 xxxx. e) x §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního].

19. Xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x BIS xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tohoto zákona xx xx xxxx xxxxxxx zákonem x. 362/2003 Xx. s xxxxxxxxx x 1.1.2007. Zákon o BIS (sněmovní tisk 1015) xxx xxxxxxxx xx 21. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.7.1994 x dne 27.7.1994 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x částce 49 xxx č. 154/1994 Sb.

21. Xxxxx x. 362/2003 Xx., x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, (xxxxxxxx xxxx 257) xxx xxxxxxxx xxx 2.7.2003 xx 18. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 31.10.2003 pod x. 362/2003 Xx., xxxxxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.2007 (xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 530/2005 Xx.). Xxx xxxxxx, xxxx xxx zákon o BIS, xxx x xxxxx x. 362/2003 Xx., xxxx xxxxx přijaty, xxxxxxxxx x vyhlášeny. Xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky, i xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o BIS xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx obsažený xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 (x němuž xx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud). Xxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud "dovodil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 87 Ústavy", xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dotvářeného zákonem x Ústavním soudu.

23. X xxxxx xxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx kritice argumenty xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní úpravu, xxxxx xx ukáže xxxx "xxxxxxxxxxx", xx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx případně xxxxxxxx xxxxx, dokonalejší xxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx nic neopravňuje x tomu, xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxx soudu (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxx, "xx xx x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx souvislosti redukuje xx xxxxxxxxxx dovozované xxxxx aplikace článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxx zákonná xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné soudy xxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxxxx situaci xxxxxxxx x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x jí xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/2000, x dovozuje, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx sám xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformním, xxxxxxxx zda xx xxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxx nezbytná x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx vytýká, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx si z xxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx práva xxxxxx xxx, který xx xxxx aplikovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o BIS x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavním soudem x xxxxxxx cílem - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx řešeném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x. 362/2003 Xx., xxxxxx xx 1.1.2007, xxx v obdobných xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. X xxxx účastník xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xx soud xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx vychází xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx zde xxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xx již xxxxxxxxxxx xxxx neměl xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "její užití xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx". X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx, xxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxx xx xxxx základní práva x svobody by xxxxxxxxxxx porušil, xxxxx xx s ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

27. Účastník xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 odst. 1 zákona o XXX xx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx x i xxxxxxxx k xxxx, xx Ústavní xxxx xxx xx xx, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx x úvahu, xx xxxxxxx xxxxxx xx napadeno nikoli xxxx xxxxxxxxxx §139 xxxxxx o XXX, xxx jen xxxx xxxxxxxx 1, který xxxxxxxx výjimku z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx x xxxxxxxx nepřezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxx xxxx propuštění (§38 a 40 xxxxxx x XXX); x souvislosti se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx (§116), xxxxxxx xxxxxxxxx (§117), xxxxxxxxx za xxxxxx (§119); pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX úmrtím, xxxxxxx xx pozůstalým xxxxxx (§124).

38. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/95 xx dne 28.2.1996 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 164/01 x sp. xx. XXX. ÚS 209/01 (xx XxXX neuveřejněna, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) x xxxxx xx. xx. IV. XX 150/01 ze xxx 9.10.2003 (N 117/31 XxXX 57)].

39. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 9/95 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci x konstatoval, xx "x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykonávané ve xxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx x charakteru xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx těchto sborů".

40. Xx xxxxxx xxxx uvedeném xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx. Úmrtné xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, chráněného článkem 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

41. Podle článku 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx upraveny xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxx zákonem, xxxxxxx xxxx být šetřena xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx zákona o BIS xxxxxxxxxx zákonem x. 362/2003 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxx xxxxxxxxxx §22 xx 146a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8) xx 28) x 30) xxxxxxx, xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x XXX. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx, novou právní xxxxxxx umožnil přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánů vydaných x řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudem.

43. X když x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx stát, xxxxxxx xx xxxxxxxx preferenční xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, profesně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímáním xxxxxxxx xxxxx xxx představy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stále xxxxxxxxx xxxxx zaručovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx standard ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x poskytnout xxx xxxxxxx xxxxxx xx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 37 xxxx. 3 Listiny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x BIS xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx důvody.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x nálezu xx xxx 9.10.2003 xx. xx. IV. XX 150/01 (xxx xxxx), x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxx, vyjádřil xxxxx, xx xxxxx dosavadní (xx. xx xxx 31.12.2006) právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x občanských xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen "Úmluva"), xx xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx exces.

45. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §124 zákona x XXX (x výjimkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 zákona o XXX) xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxx nezávislost a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle zákona o BIS, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxx zájmy x oblasti služebních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx instanci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx situace, x xxx neexistoval xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánem, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vůli xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx z povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezávislou xx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uznávanému xxxxxx x účelu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx pod ochranou xxxxxx moci.

46. Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx xxxxxxx posuzoval Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 377/04 xx xxx 6.9.2007 (X 136/46 XxXX 283) x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxx xxxxxxxxx, xx "i x xxxxxxx typu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx zvláštní x xxxxxxxxxxxxxx". Z xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxx těchto konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x. 154/1994 Xx., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 362/2003 Xx., x xxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 36, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxxx návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx.

48. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 5/2010 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.1.2010.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.