Právní předpis byl sestaven k datu 04.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx XX 33/09 dne 29. xxxx 2010 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podaném xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx zrušení zákona č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb., se xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx xxxxx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 30.10.2009 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x soudních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx poté, co x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx (xxx xx. zn. 11 Kss 4/2009) x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s §224 xxxx. 5 zákona x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx sp. xx. 11 Xxx 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 16.2.2009 xx zahájení xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X., xxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx obviněný x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem spatřoval xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x touto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, rozhodl xxx 19.8.2009 usnesením x. x. 11 Xxx 4/2009-89 tak, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil, a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 napadeného xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustné.
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx aplikováno xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
6. Aplikaci xxxxxxxxxx, xxx zakotvuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kárný xxxxx Nejvyššího správního xxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je neaplikoval xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec, xxx xx xxxxx, xxxxx je nutno xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx se zákonem x přes xxxxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, čímž xx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona vznést x xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx řízení končí x xxxxx další xxxxxxxxxxx.
8. Navrhovatel xxxxxxxxx x na skutečnost, xx podle xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
9. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, xx xxxx návrh xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx napadnout xxxxx ta zákonná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx, neboť xxx xx protiústavní ve xxxxx xxxxxxxxxxxx. Charakter xxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx proti rozhodnutí xxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx upozornil, xx podobným xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xx věci vedené xxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx se rovněž xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež x řízení neměla xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx byl dle xxxxxxxxxxxx vhodný x x xxxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců. Kárně xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik významné xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. V projednávané xxxx přitom xxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" o xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (dále xxx xxx "Evropský xxxx" xxxx "XXXX") x xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx soudil, xx řízení ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízením x xxxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 16/99 (viz xxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. ÚS 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx atribut spravedlivého xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx zákonem č. 314/2008 Sb. ke změně xxxxxx xxxxxxx řízení x dvoustupňového xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxx obviněných xxxxxx x soudu; takový xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxx dodržení principu xxxxxxxxxxxx (zejména pokud xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 36/01 (xxx níže) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx dosažené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
12. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx takovou xxxxx xxxxxxxxxxx, neexistuje a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx být zefektivnění xxxxxxxx justice). Nadto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx (x xxxxxxxx xxxx. bagatelních xxxx xx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx standardem" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx x trestních xxxxxx. Xx podle xxx xxxxxxx x z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, xxxxx sám xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxx.
13. Xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxx více, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - kvůli xxxx úpravě určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx; tyto xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx kárné xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx směřování xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
15. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (Nizozemí x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxx). Xxxxxxxx charta x xxxxxxx xxxxxx xxx x xx. 5.1 xxxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx připomíná xxx vědomí, xx xxx o dokument xxxxxxxx xxxxxxxxx).
16. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, aby xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx číslem 7/2002 Xx., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2001 x xxxx xxx projednáván xxxx xxxxxxxx xxxx x. 877. Xx xxxxxx xxxxx xxx přikázán x projednání ústavněprávnímu xxxxxx. Ústavněprávní xxxxx xxxxxxxxx tento tisk xxx 6. xxxxx 2001 x přijal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx č. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxx 2001 xx uskutečnilo 2. xxxxx, všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 30. xxxxx 2010 xxx zákon x xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx většinou schválen.
18. Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 schválen. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 byl zákon xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 podepsal.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx publikován xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxx 20. února 2008 x xxxx byl xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručeny xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x všechny podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. xxxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 242 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 x xx xxxx 15. xxxxxx byl dne 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx doručen xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 podepsal. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxx s Ústavou.
21. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx ze dne 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx mu xxxxxxxxx číslo xxxxx 142. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx své 32. schůzi xxxxxx xxx 28. listopadu 2001 přijal xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx své 11. xxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválil.
22. Xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Senátu postoupen xxx 1. xxxxxxxx 2008 a bylo xx přiřazeno xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu na xxx 23. schůzi xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx doporučil xxxxx xxxxxx přijmout xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx se xxxxx též xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx poukázala xx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlivu xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxxxx kritizovala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxx. Dne 16. xxxxxxxx 2008 Senát xx své 15. xxxxxx v 6. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx zároveň xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx návrhu xxxxxx xxxxxxx přijatého jako č. 314/2008 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xx se x této otázce xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
IV.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx se domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx však xxxx odůvodněny xxxxxx xxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx §21 tohoto xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxx z xxxxxx xxxxxx "organického xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), zaměří xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxx ustanovení zní:
"§21
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
V.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh; x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zejména xx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní soud x podání návrhu xxxxxxx legitimován.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx, zda skutečně xxxx xx xxxx xxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxx, avšak nepochybně xxxxxxxxxxx (či mohlo xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - extenzivně.
29. Ve xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx několik xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx do xxxxx xxx prostupuje. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, by xxxx x absurdnímu xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx žádné xxxxx xxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx sám xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ústavní stížností, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx popíral xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy (xxxx. dále), x xxxxxxx by xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení §21 napadeného xxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx, pak by xxx xxxxx mohla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx předpisu x xxxxxx (xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx společnou xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 i §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 207/97 xx dne 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx logicky xxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx by xxxxxxxx možnost provedení xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, x xx ačkoliv xxx o ustanovení, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv kárně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx možnou xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx zjevně nepřípustného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) s xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx kárně xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx zbytečnému xxxxxxx xx však xxxx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
31. Dále dlužno xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx dialog mezi xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x x obecnější xxxxxx xxxxxxxxx vnitřní bezrozpornosti xxxxxxxx řádu x xxxxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxx, účelem tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx obecný xxxx xxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx potvrzena). Xxxxx xxxxxxxxxx účelu citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, na základě xxxxx by Ústavní xxxx xxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx výrazně xxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odmítnutím xxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a nutil xx obecný xxxx xxxx řízení, o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx obligatorní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxxx jejich aplikace x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx však xxxxx napadl xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx protiústavní xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx charakter xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx, xx xxxxx rozhodnutí kárného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nekonkrétní xxxxxx xx protiústavnost xxxxxx zákona, x xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx x jejich povahou, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxxxx (Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx akceptuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx návrh xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Procedura xxxxxxx
35. Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx. Z těsnopisecké xxxxxx z 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 30.10.2001 Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 877) xxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou Xxxxxxxxxx České republiky x třetím xxxxx x xxxxxxxxx x. 383, xxxx ze 180 xxxxxxxxxx poslanců xx 170 vyslovilo xxx a xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx postoupen xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 222); ve xxxxxxxx xxxxxx xx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo 50 x proti xxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx zákon xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx, stejně xxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) a byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 odst. 2 Ústavy) v xxxxxx 4, ročník 2002, xxxxxxxxx xxx 11.1.2002. Dnem 1.4.2002 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 314/2008 Sb. byl Poslanecké xxxxxxxx předložen vládou xxxx xxxx x. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx pozměňovací xxxxxx (xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx) byly xxxxxxxxx doručeny jako xxxxxxxx tisk x. 425/1. Na 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. června 2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydány xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu byl xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x třetím xxxxx x xxxxxxxxx x. 242, xxxx ze 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 109 xxxxxxxxx xxx a xxxxx 8. X těsnopisecké xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Senátu postoupen xxx 2.7.2008 x xx jeho 15. xxxxxx byl xxx 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (usnesení Senátu x. 44); ve xxxxxxxx xxxxxx se x 54 přítomných xxxxxxxx vyslovilo 35 xxx x proti 12. Dne 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezidentem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x částce 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, že xxxxx č. 7/2002 Sb. x xxxx xxxxxx provedená zákonem č. 314/2008 Sb., xxxx přijaty xxxxxxx konformním způsobem, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx ústavněprávní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xx zákon č. 314/2008 Sb. byl xx xxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x souladu xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tak xxxxxxxxx třeba xxxxx xx xxx, aby "xxxxxxxxxxx návrh skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z omezeného xxxxxxxx vyhrazeného pozměňovacím xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx napříč právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx z xxxxxxxx formy, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Na xxxx xxxxxxxxxx navázal - xxxxx xx týče xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhy - x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Tyto právní xxxxxx - byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxx x pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. X projednávané xxxx xxxx není xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh s xxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x úpravu xxxxxx správy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx x tom, xx xx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárné xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx nenáleží). Xxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxx rozsahu problematiky, xxxxxx se bude Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Toto oprávnění xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) nemá; xxxxxxxx-xx xx se xxxxx xxx podaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx ze shora xxxxxxxx judikatury (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 - viz xxxx). Xxxxx - i xxx ohledu na xxxxxxx - podotýká Xxxxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponuje, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x praxi neměl xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx
41. Xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx zaměřil xx xxxx xxxxx soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování úpravy xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx obecných xxxxx xxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxx (čl. 82 Ústavy) x x rovině xxxxxxxxxxxx xxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (zejména xxxxxxxxxx čl. 36 x násl. Xxxxxxx a čl. 6 Xxxxxx).
42. Ústavní xxxx xx xxxxxx kloní x názoru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxx (ostatně x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by tomu xxx xxxx xxxxx xx podmínky, že xx v řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, povaha x xxxxxxxxx xxxxxx, jenž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx kárné xxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx Xxxxxxx xxxx upřel xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxx kárně xxxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveních čl. 36 x násl. Xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 471/09, ve XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti - tj. xxxxxxx xxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku xxxxx obviněnému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx konstatoval xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 1554/08, xxx 26, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xxxx. Výjimku x xxxxx xxxxx představuje čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, podle xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x trestného xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx případných výjimek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("X xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jestliže xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxx byla xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolání xxxxx osvobozujícímu xxxxxxxx.") xx Ústavní xxxx xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx je ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. a)
45. Xxxxxxxx citovaného ustanovení xxxxxxx x úvahu xxxxx x případech, x xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx" xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx, zda xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxx obvinění, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx věnoval xxx xxxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud sice xxx jasně xxxxxx, xx xx xxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx - s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (N 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx o veškerých xxxxxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobám xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i o xxxxxxxx ukládaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, policistům), xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členům komor x nuceným xxxxxxxxx.". Xxxxx nález xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" všechna xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, x xxx xxx xx nutné povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx interpretaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx myšlenka, xx xxxxxxx každé disciplinární xxxxxx xx řízením x trestním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx o pouhém xxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozn. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx o xxxx xxxxx nelze podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ..."]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soudci xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx srovnatelného x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval. X nálezu xx. xx. XXX. XX 1076/07 ze dne 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) x xxxx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, že "Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx se soudcem, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právo v xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx přiměřeně xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx i pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (§138 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". X xxxxxxx xx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x trestním xxxxxxxx.
46. X x tohoto xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxxxxxx výklad tohoto xxxxx podal Evropský xxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. června 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx jen "Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx"), xxxxx něhož xx xxx hodnocení, xxx xxx x trestní xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx splněna xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. září 1998, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxx Slovensku")].
47. V xxxxxx xxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx upraven xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx tak je, xxxxxxxx se čl. 6 xx své "trestní xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxx xxxx, xx nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx). Podle xxxxxxxx Evropského xxxxx Xxxüxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) pak xxxxxxx dekriminalizace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xx xx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx analyzována "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xx xx. z xxxxx regulace, společných xxxxxxxx tradic xxxxxxxxx xxxxx), xx řízení x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx kritériem xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vždy xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Engel xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
50. X výše uvedeného xxxx plyne, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobilá "xxxxxxxx" xxxxxx do kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxx. Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sankce hodnotí. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstatnou xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx' x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx zbaveni xxxxxx svobody; x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Ooms a Xxxxxx xxxxx Belgii, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx hodnotit xxxx xxxxxx o xxxxxxxx obvinění.
51. X xxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce (xxx xxxx ještě možno xxxxxxx o trestním xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx Garyfallou Xxxx proti kecku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx xx xxxx 500 000 xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx), za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetku xx dokonce xxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxx. X případě Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x xxxx xxx x uložení relativně xxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxx 1000 Xx) x povinnosti k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx Evropský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx názoru o xxxxxxxxx xxxxx trest, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxxxxx xxxxxxx kritéria (xxxxxx xxxxxxx; obdobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.1987, Lutz xxxxx Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Pokud xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podstatné, xx xxxxx kritérium xxxx zpravidla xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx řízení (srov. Xxx, X. X. X. Disciplinary Xxxxxxxxxxx xxx the Xxxxx xx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, x. 4, xxx. 859). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na všechny xx xxxxx na xxxxxxx skupinu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Tsonyou proti Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Nizozemí proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxx trestní xxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Spojenému království, x. 8496/79, x xxxx xxx policista xxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxxxx). Od xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx doposud xxxxxxxxxx (srov. xxxx).
53. Xx světle shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. X prvé xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Řízení xx soudci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx; xx x něm xxxx xxxxxxxxxxx x odpovědnosti xx nesplnění povinnosti xxxxxxxxx právním předpisem, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxx. Ani třetí xxxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx sankce) Engelova xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx' xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxx právní vztah xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx §88 zákona x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx soudů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x soudech a xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platu xx x 30 % xx dobu nejvíce 1 roku a xxx xxxxxxxxx kárném xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx před zahlazením xxxxxxx opatření, xx xxxx nejvíce 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx řízení soudci xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx podmínek (snížení xxxxx), xxxx. existence (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) právního xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx; xxxxx tedy x xxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx disciplinární. Xxxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx pokuta, xxx xx za xxxxxxx xxxxxx pokládána xxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zvýšení platového xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx soud, xxx xx věci Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx konfrontován x otázkou, zda xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx na kárná xxxxxx x chorvatskými xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" části, xxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx řízení x Xxxxxxxxxx uložit, byla xxxxxx x xxxx xxxx xxxx srovnatelná x nyní posuzovanou xxxxxxxx xxxxxxx (důtka, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx; srov. xx. 25 Zákona x Državnom xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxx xxxxxx nejpřísnější - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, §18).
55. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx řízení xx xxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, nezbylo xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx garantováno xxxx.
XXX. x)
56. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxx rozhodnutí kárného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx vyhovění xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx [např. xxxxx sp. zn. XXX. XX 150/03 xx dne 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) či xxxxx xx. xx. XX. XX 1554/08 xx dne 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (na xxxxxx xx odvolání x trestní věci xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě) xxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx sice xx xxxxx straně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx interpretovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx - pokud xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vytvořil - xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx straně xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x každém řízení xxxxxx.
57. Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxx xxxxxx (jako xxxxxx ochrany ústavnosti) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx sice přitakat xxxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nepříliš xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxx skutečnosti však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxx svévolné xx xxxxxxxxx x nepopírá xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx sporu" xxxxxxxxx xxx 2&xxxx;000 Xx (xxxx 10&xxxx;000 Xx), x xx straně xxxxx u xxxxxxx xxxxxx, kdy majetková xxxxxx, sankce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být mnohonásobné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx dvouinstančnost xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž x xxxxxx věci provést xxxxx u xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx komparace). Xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" civilní xxx xxxxxxx xxx (srov. xxxx), xxxxx o xxxxxx x xxxxxxx, xxx jsou xx xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx) poměru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxxxx váhaní, xxx vůbec xxxxxxx xxxxxx zařadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. výše).
59. Xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxxxxx přezkoumávaný xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxx označuje. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx kárných xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
60. Kárný senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xx xxxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx x (x to xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxx členy xxxxxx xxxxx soudci xxxxxx xxxxx, nýbrž x soudci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právnických xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx formální x xxxxxxxxxx znaky xxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx především xx, xx xxxxx xxxxx xx organizačně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxx xx vždy xxxxxx (Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx poukazuje na xxxxxxxxx systémových garancí xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reflektuje xxxxxxx x ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Možnost, aby xx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx občané, xxxxxxx plyne xxx x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxx senát xxxxxx xxx ze xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx, tudíž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxx "soudu". Xxx sám Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx složených xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx "soudů" a x vyložených xxxxxx xxx xxxxxx xxx x této xxxx.
61. Xxxxx argumentace xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx' xx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx a xxx dalšího x xxxx xxxxxxxx, x xx xx už xxxxxx či xxx x xxxxxxxxxx xxxx §21. Xx lze xxxxxxxx x xxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxxx x určité xxxxxx xxxx řízením xxxxxxxx - nemusí xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x prvním xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx jednoinstančnost xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx model xxx xxxxxx i xxx xxxxxx o xxxxxxx žalobě Xxxxxx xxxxx prezidentu republiky, xxx probíhá xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (čl. 65 odst. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákona (xxxx. jeho xxxxxxxxxx §21) xxx fakt, xx jednoinstanční model xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx model xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx vnímat - xxx činí navrhovatel - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních práv, xxxxx xxxx provedena xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změně obsazení xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxx - xxxx vrcholná xxxxxx xxxxxxxx - poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx. Obiter xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx zaváděná pravidla xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx s přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
63. Nelze x navrhovatelem xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx x této xxxxxxx provedených xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxx x optimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. xx: Kysela, X. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy soudnictví xxx Xxxxxx republiku. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Xxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 16/99 (xxx výše) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto nálezu xxxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxx důsledek xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxxx věc; x xx - x xxxxx v xx - totiž x xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx vede před xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx v evropských xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx řízení xx xxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxx, Xxxxxxx xx Xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), dále např. xx Xxxxx, xxx xxxxxx kárná xxxxxxxx xxxxxx soudcovské samosprávě [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, K. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxx (xxxxxxxxxxxx pohled xxx. xxxxxxxxxxxx xxx) xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 84]; xxxxx xxxxx komparativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx konkluzivní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx výkladu ústavního xxxxxxx.
66. Xxxxx se xxxx navrhovatelem citovaného "xxxx xxx", ustanovení xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.10.1994 č. 94, xxxxxxx xx 516. schůzi, xxx xxxxxxxxx XX. odst. 3 xxxxx, xx x kárném xxxxxx xx xxx rozhodovat xxxxx xxxxxxxx typu xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxx orgánem xxxx xxxxx tam, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje vysoce xxxxxxxxx (xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx) soud. Xxxxxxxx xxxxxx x statutu xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejvyšší xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxx nepanuje. Xxx xxxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx argument xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx
67. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx protiústavní; obecné xxxxx na xxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx kárná řízení xxxxx zákona č. 7/2002 Sb. xxxx aplikovatelné xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě; xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako řízení x xxxxxxxx obvinění. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx v těchto xxxxxxxx xxxxx dovodit xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidlem. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx a soudními xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx specifickým, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx srovnávat x běžným xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx modelu xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc sledovala xxxxxxxxx xxx, jímž xxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx přítomnost posiluje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v kárných xxxxxx.
XX.
Xxxxx
71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx návrh x této části xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu); xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx odmítnut xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 písm. c) xx spojení x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxxxx č. 96, str. 329, xxxxxxxx xxx č. 276/2001 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 332/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.