Právní předpis byl sestaven k datu 03.07.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl XX 33/09 xxx 29. září 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení
xxxxx:
I. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §21 xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx zamítá.
XX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 30.10.2009 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx zákon").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx sp. xx. 11 Kss 4/2009) x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s §224 xxxx. 5 zákona x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, že ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx věci xx. xx. 11 Xxx 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. J. X., xxxxxx Okresního xxxxx x Chomutově, xxxxxxx podle ustanovení §8 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně xxxxxxxx x průběhu řízení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx argumentací Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 usnesením x. x. 11 Xxx 4/2009-89 tak, xx xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx.
4. Xxx již xxxxx naznačeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za stěžejní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fakt, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 napadeného xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, spatřoval kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx činí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx veškerá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je neaplikoval xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxx aplikovatelná vůbec, xxx je závěr, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx x přes xxxxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx ze svých xxxxxxxxxx poslání. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dalším řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx kárného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Navrhovatel xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx formulováno i xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxx vědom, xx xxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx však byl xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx ovlivněn xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx kontextu upozornil, xx podobným xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx byl dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx vyložil xxxxxx, které xxx xxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx soudci dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, jež x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx přitom byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" o právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 x násl. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx podle xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "Evropský xxxx" xxxx "XXXX") i xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.4.2007, x. 63235/00) a xxxxxxx Xxxxxć proti Chorvatsku (xxxxxxxx xx xxx 5.2.2009, č. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx dle xxxx xxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx judikatury Evropského xxxxx (rozsudek ze xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/99 (viz xxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx sp. zn. X. XX 181/01 xx dne 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě xxx xxxxxxx, xx xxxxx na odvolání xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx změně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx možný xxxxx xxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx týče xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx dosažené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
12. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 314/2008 Sb. (nemůže xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na odvolání xx (x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x organickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx nejen x trestních věcech. Xx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na stát, xxxxx sám xxxx xxxxxxxx jako stát xxxxxx, x xx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
13. Potřebnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně - x přiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právu; xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
14. Xxxxxxxx pozornost xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx napadeného zákona xxxx xxx kárné xxxxxx vedeno x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx vícestupňové xxxxx řízení xx xxxxxx xx v Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Španělsko, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx panují xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (Nizozemí x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Xxxxxxxx charta x xxxxxxx xxxxxx xxx x čl. 5.1 xxxxxx xxxxx xx odvolání x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vědomí, že xxx x dokument xxxxxxxx nezávazný).
16. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
II.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení
17. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx publikován xxx xxxxxx 7/2002 Xx., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen vládou xxx 20. března 2001 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 877. Po prvním xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento tisk xxx 6. října 2001 x xxxxxx xxxxxxxx publikované xxxx xxxx x. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 24. xxxxx 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx tisk x. 877/2. Xx xxxxxx čtení dne 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválen.
18. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2001 x na xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 podepsal.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx byl publikován xxx číslem 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx vládou xxx 20. xxxxx 2008 x poté byl xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxx doručeny xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. čtení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. xxxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 242 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16. července 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx doručen prezidentovi, xxxxx jej 11. xxxxx 2008 podepsal. X uvedeného xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s Ústavou.
21. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2. prosince 2009, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx postoupen xxx 12. listopadu 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx na xxx 32. schůzi xxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx 11. schůzi xxx 30. listopadu 2001 xxxxx xxxxxx požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2008 x bylo xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 276. Ústavněprávní xxxxx Senátu na xxx 23. xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 přijal xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxx novely xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx poukázala xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zejména vlivu xxxx výkonné na xxx soudní, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Otázce jednoinstančnosti xxxxxx se však xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Senát xx xxx 15. xxxxxx v 6. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx návrhu xxxxxx xxxxxxx přijatého xxxx č. 314/2008 Sb. xxxx věnována xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx důkladném xxxxxxx x xx xxxxxxxx problematiky x xxxxxx ústavněprávního rozměru.
III.
Upuštění xx xxxxxxx jednání
23. Xxxxxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx. Protože xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx věcech xxxxxx, státních xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. Poněvadž xxxx xxxx odůvodněny xxxxxx xxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx §21 tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "organického xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), zaměří xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx ustanovení xxx:
"§21
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx.".
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx dále musel xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxx kontextu se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní soud x podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx. Xxxx úpravu xxxx rozvádí xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
28. Klíčovou xxxxxxx x xxxxx kontextu xx, xxx skutečně xxxx či xxxx xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) celý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - x x xxxxxx dále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxxx xxxx několik xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x absurdnímu závěru, xx toto xxxxxxxxxx xxxx použito nikdy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na zrušení xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy (xxxx. xxxx), a xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pokud by xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebylo ustanovení §21 napadeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pak by xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx předpisu x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) je xxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxx podání návrhu xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 x §74 zákona o Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 207/97 xx xxx 25.6.1998 (X 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx být x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx aplikováno, x podstatě by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, x xx ačkoliv xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx kárně xxxxxxxxxx. Jedinou možnou xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesto xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustného xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x tím, xx teprve poté xx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obviněný (xxxxx s ústavní xxxxxxxxx) podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "vyprovokování" takového xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
31. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, jímž je xxxxxxxx prostoru pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy a Xxxxxxxx xxxxxx x x obecnější rovině xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx předejít xxxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxx xxxxx vést řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto ustanovení xxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx). Takto xxxxxxxxxx účelu citovaného xxxxxxxxxx se příčí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxx xxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by ústavní xxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odmítnutím xxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx zpronevěřil xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx obecný xxxx xxxx řízení, x xxxxx protiústavnosti by xxx xxxxx soud xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §19 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx vyžaduje, aby xxxxxxxxxxx zřetelně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx za protiústavní, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tvrzenou protiústavnost xxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x tomu xxxxxx dodal, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxxxxxxx, xxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxx řízení je xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není přípustné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx rámci není xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx k založení xxxxxxx legitimace x xxxxxx o konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx soud xx se xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx či xxxxxxx xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx akceptuje xxxxxxxxxx návrh jako xxxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxx v části xxxxxxx proti xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona; xx zbylé xxxxx xxx návrh xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Procedura xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zpráv x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx vládou (xxxx x. 877) byl xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x třetím xxxxx x xxxxxxxxx č. 383, když xx 180 přítomných xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 11. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 222); ve xxxxxxxx xxxxxx se x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx xxxxx. Xxx 7. prosince 2001 byl xxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 podepsal. Ústavou xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx vydání, xxxxx byl podepsán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, xxxxxx 2002, rozeslané xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx tisk č. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. června 2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx čtení a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 425/2. Zákon xx znění komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 242, xxxx ze 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 109 vyslovilo xxx x proti 8. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 a xx jeho 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 44); ve xxxxxxxx xxxxxx se x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo 35 xxx x xxxxx 12. Dne 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. srpna 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx i jeho xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Dnem 1.10.2008 xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. x xxxx xxxxxx provedená zákonem č. 314/2008 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem, xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx hodnocení této xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x premisy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x souladu xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny"), xx xxxxxxxxx. Výjimky x xxxx xxxxxx již Xxxxxxx soud vymezil xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Tento xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž "xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx xxxx pouhý xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx do obsahu xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Na xxxx xxxxxxxxxx navázal - xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhy - x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.). Xxxx právní xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x ustanovení §63 xxxx. 1 xxxx 5 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx pak xxxxxxx x pokud xxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x úpravu xxxxxx správy xxxxxxxxxx x otázek souvisejících), xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxx pravidla týkající xx zákonodárné xxxxxxxxxx (xxx výboru xxxxxxxx). Xxxx xxxxx zásadně xxxxx ztotožňovat (xxx xxxxxxxxx) pozměňovací xxxxx x návrhem zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se bude Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Parlament) xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxx ústavněprávní xxxx x projednávané xxxx) xxxx; odchýlil-li xx se xxxxx xxx podaný pozměňovací xxxxx věcně xx xxxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x postup Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 - xxx xxxx). Xxxxx - x xxx xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx z členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx tudíž x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x projednávané věci xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadeného xxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x soudce (čl. 82 Xxxxxx) x x rovině xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx ustanovení čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx xxxx xx přitom kloní x xxxxxx, xx xxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx xxxx způsobilá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ostatně x navrhovatel xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx pouze xx xxxxxxxx, xx xx v řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x kárném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx Ústavní xxxx upřel xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx řízení se xxxxxx vztahuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 471/09, ve XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx dne 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; všechny - x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti - tj. absenci xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xx relevantními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dříve (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1554/08, bod 26, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, podle xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx dát xxxxxxxxxx výrok x xxxx nebo xxxxxx xxxxxx vyššího xxxxxx.". Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxxx xxxxxxxxxx ("X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osvobozujícímu xxxxxxxx.") xx Ústavní xxxx xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě xx projednávanou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. x)
45. Xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x nichž se xxxxx x "trestní xxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx, zda xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx věnoval jen xxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx je ochoten - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx disciplinárními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) či nález xx. zn. I. XX 181/01 ze xxx 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)], xxxxx nikoliv bezvýjimečně. X nálezu sp. xx. Xx. XX 16/99 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx obviněním ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 jsou xxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx ukládaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx členům komor x xxxxxxx členstvím.". Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx interpretovat xxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (užití xxxxxx "prakticky" a xxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení vždy xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx myšlenka, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx obvinění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmout, což xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ..."]. Povahou kárného xxxxxx se soudci xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x řízením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 1076/07 xx dne 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145) k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění"), xxxxx xx dovolává stěžovatel, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tuto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x řízení xx xxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx přiměřeně xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". X ohledem xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxx xx xxxxxx (srovnatelná s xxxx napadenou xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x trestním obvinění.
46. X x xxxxxx xxxxxx podrobil Ústavní xxxx zkoumání, zda xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžejní x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx xxx "Xxxxx xxxxx Nizozemí"), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx kritériím, xxx xxxxxxxx xxx splněna xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx naplnění jedné x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2. září 1998, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx jen "Kadubec xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. V xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právem. Pokud xxxx xxx je, xxxxxxxx xx čl. 6 xx xxx "trestní xxxxx" xxx dalšího. Xxxxxxx tomu tak xxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále). Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxüxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upraveného trestním xxxxxx nemůže vést x xxxx, xx xx se čl. 6 Xxxxxx přestal xxxxxxxxx.
48. X dalším xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx "samotná xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xx mj. x xxxxx regulace, společných xxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx), xx řízení x něm xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx.
49. Třetím xxxxxxxxx xx pak povaha x závažnost xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx o trestní xxxxxxxx, pokud xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Engel xxxxx Nizozemí); k xxxxxxxx této podmínky xxx postačí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
50. X xxxx xxxxxxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uložená xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxx a závažnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X případě Engel xxxxx Xxxxxxxx například xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx stěžovatelům xxx xxxxxx trest (byt' x systému xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx Evropský xxxx xxxxxx svobodě xxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Ooms x Xxxxxx xxxxx Belgii, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx stěžovateli hodnotit xxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx o tom, xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce (aby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), dále xxxxxxxxxxx. Xx xxxx Garyfallou Xxxx proti xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx xx xxxx 500 000 drachem (x řízení mohla xxx uložena xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zabavení xxxxxxx xx xxxxxxx tresty xxx vedení společnosti. X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Slovensku (§52), x xxxx xxx x xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx pokuty (ve xxxx 1000 Sk) x xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx řízení, xx pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vyhnul, xxxxx xxxxxxx šlo xxxxx xxxx názoru o xxxxxxxxx mírný trest, xxxxxxxxxxx k určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx; obdobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.8.1987, Xxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 9912/82, §55).
52. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx třetí xxxxxxxxx xxxx zpravidla naplněno, xxxxx se xxxxx x sankci, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxx, C. X. X. Xxxxxxxxxxxx Proceedings xxx the Right xx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxx under xxx Xxxxxxxx Convetion xx Xxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Comparative Xxx Xxxxxxxxx. Vol. 36, x. 4, xxx. 859). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx sankce xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx navazující xx rozsudek Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx relativně xxxxxxx xxxxxxx sankce (xxxx. xxxxxx zaměstnání) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx trestní povaha (xxxx. rozhodnutí Komise x nepřijatelnosti xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 8496/79, x xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx).
53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V prvé xxxx xxx z xxxxxxxx systematiky právního xxxx x xxxxxx xxxxxxx trestní, na xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx fakt, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx trestním; xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxx xxxxx naplněno není, xxx' xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x státem xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx §88 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx a x změně některých xxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx soudce xx xxxxxxx xxxxx xx x 30 % xx xxxx nejvíce 1 roku x xxx opětovném kárném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx dopustil x xxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xx xxxx xxxxxxx 2 xxx. Sankce, xxx xx možno v xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx podmínek (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxxxxx (xxxxxxxx z funkce xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx státem x xxxxxxx; nejde tedy x povahy věci x xxxxxx trestní, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx pokládána býti xxxxx, xxxxx xx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx plat xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x otázkou, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx s chorvatskými xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx civilní (§44). Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx řízení x Xxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxxx x této xxxx plně xxxxxxxxxxx x xxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxx. xx. 25 Zákona x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x původním xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx soudcem xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx zabývat xxxxxxxx případných výjimek xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, nezbylo mu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. x)
56. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x ústavního xxxxxxx xxxxx na odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ani žádné xxxx xxxxxxxxx, jež xx odůvodňovaly vyhovění xxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) xx xxxxx sp. xx. XX. XX 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě) xxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx sice xx xxxxx straně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxx xxxx povinností zákonodárce xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx soud x této souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxx přitakat xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx x českém xxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxx xxxx xxxxxxx nelze.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx podstatné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxx svévolné xx xxxxxxxxx a nepopírá xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx vystavěn; lze xx xxxxx podepřít xxxxxxxxxx existujícími specifiky xxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvouinstančnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxx 2&xxxx;000 Xx (xxxx 10&xxxx;000 Kč), x xx straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prestižní xxxx xxx mnohonásobné xxxxxxxxxxxxx a citelnější, xxxx dvouinstančnost zaručena xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž z xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx u xxxxxx, xxx xxxx srovnatelná (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx velmi specifickým, xxx s "klasickými" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx o "xxxxxxxxx" xxxxxxx ani xxxxxxx věc (xxxx. xxxx), nýbrž x xxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xx služebním (xx obdobném) poměru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxxxx váhaní, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. výše).
59. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přezkoumávaný xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Nejvyšší správní xxxx za kárný xxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx by x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
60. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx "soudem" xx smyslu ustanovení čl. 6 Xxxxxx x (x xx zejména) čl. 81 Ústavy, xx xxxxxxxxx závěru nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx členy xxxxxx xxxxx soudci xxxxxx xxxxx, xxxxx x soudci xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx právnických profesí. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudu. Xxxxx jde o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx především xx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx a nestrannosti, xxx se vztahují xx xxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx soudců, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Ústavy; xxxxxxx xxxx, xx xx soudní xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxx". Xxx sám Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nečiní ani x xxxx xxxx.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx' xx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx trestním, xxxxxx xx tento xxxxx nutně a xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xx xx už xxxxxx či xxx x xxxxxxxxxx xxxx §21. Xx lze xxxxxxxx i xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, podle xxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx řízením xxxxxxxx - nemusí xxx xxxxx na odvolání xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení garantováno, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx) xxxxxx nelze xxxxxxxxxx argument, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xx výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podobný xxxxx xxx xxxxxx x xxx řízení o xxxxxxx žalobě Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem (čl. 65 odst. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx §21) xxx fakt, xx jednoinstanční model xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poté, xxx xxx xx určitou xxxx existoval model xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxxxx - jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx prohlásit, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx provedena xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obiter dictum xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vedení xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx protiústavní), nýbrž xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Xxxxx x navrhovatelem souhlasit xxx potud, xxxxx xxxxx, xx neexistovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stávajícího xxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx x této xxxxxxx provedených xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx zavedení "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx věcech [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xx legislativy. xx: Kysela, X. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku. Xxxxxxxx Senátu, Praha, 2008, xxx. 36]. Xxxxx požadavkům stávající xxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx logickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (xxx výše) xxxxxx kritizuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x tomto nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismu x (xxxx důsledek xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Tyto závěry xxxxx ztotožňovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xx projednávanou věc; x xx - x xxxxx x xx - xxxxx x ohledem xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně menší.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx v evropských xxxxxx xx možnost xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxx. v Nizozemí, Xxxxxxx xx Xxxxxxxx (xxx x posléze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Xxxxx, xxx xxxxxx kárná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samosprávě [xxxx. Xxxxx, V., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (komparativní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx rad) xx: Xxxxxx, X. (xx.) Hledání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Xxxxx, 2008, xxx. 84]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx konkluzivní, nýbrž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Pokud xx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx "xxxx law", ustanovení xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vskutku zaručuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.10.1994 x. 94, přijaté na 516. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx VI. xxxx. 3 uvádí, že x kárném řízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx typu xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxxxx) soud. Xxxxxxxx xxxxxx o statutu xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx odvolání x xxxxxxx, x xxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx nejvyšší xxxx, xxxx. Jednoznačná xxxxx xxxx x "xxxx xxx" Rady Xxxxxx stran této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx x v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx
67. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx v ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě; xxxx xxxxxx není xx xxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx v těchto xxxxxxxx nelze dovodit xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx soudnímu xxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidlem. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx není xxxxx z xxxxxxxx xxxx povahy srovnávat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
70. Změna xxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jímž xxxx xxxxx zrychlení xxxxxx, xxxxx i xxxx sjednocení a xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" prvku, xxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Závěr
71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx (§70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx); xx xxxxxx rozsahu xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx podaný osobou xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 odst. 2 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx].
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 22, nález č. 96, xxx. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 332/2010 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.