Právní předpis byl sestaven k datu 16.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx XX 33/09 xxx 29. xxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení zákona č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení
xxxxx:
I. Návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx xxxxx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 30.10.2009 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. (dále též xxx "xxxxxxxx zákon").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poté, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. xx. 11 Xxx 4/2009) x souladu x xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Sb., x trestním řízení xxxxxxx (trestní řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem.
3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx sp. xx. 11 Kss 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 16.2.2009 na zahájení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. X. X., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxx argumentací Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dne 19.8.2009 xxxxxxxxx x. x. 11 Xxx 4/2009-89 tak, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx, že xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustné.
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx řízení aplikováno xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx.
6. Aplikaci xxxxxxxxxx, xxx zakotvuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tom, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikována xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xx neaplikoval xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx jediném stupni xxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx.
7. X případě xxxxxxx xxxxxxxx výkladu by xxx xxxx xxxxx xxxxx xx zákonem x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx rezignoval na xxxxx ze svých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx formulováno i xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xx xx xxxx vědom, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly norem, x xx xx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx komplexnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx upozornil, xx podobným způsobem xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx rovněž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxx aplikována. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx vhodný i x tomto xxxxxx.
10. Xxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jednoinstančního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. V projednávané xxxx přitom byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" o právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "Evropský xxxx" xxxx "XXXX") i xx smyslu čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x zejména Xxxxxć xxxxx Chorvatsku (xxxxxxxx xx xxx 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx navíc xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx odpovědnosti xxxxxx xx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. června 1976, Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 16/99 (xxx xxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 SbNU 55; 52/2001 Sb.) či xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. Z ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xxx vyplývá, xx xxxxx xx odvolání xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx atribut spravedlivého xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Došlo-li zákonem č. 314/2008 Sb. ke změně xxxxxx kárného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudců x soudu; xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx možný pouze xxx dodržení principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx týče xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx legitimním xxxxx x použitými xxxxxxxxxx). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/01 (viz níže) xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx.
12. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxxxxx cíl, který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx justice). Nadto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx (s xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx věcí xx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx - xxxx nejen x xxxxxxxxx věcech. Xx xxxxx něj xxxxxxx i z xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx (xxx' třeba xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxx.
13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v projednávané xxxx xx popředí xxx xxxx, xx x kárném xxxxxx xxxxxxx - kvůli xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů v xxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx x soudcovské xxxxxx práva x xxxxxxxxxx pravých xxxxx x právu; xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx.
14. Xxxxxxxx pozornost si xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx soudními xxxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx skutková podstata xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx nejasná.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx je x Xxxxxx převažujícím modelem (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Slovensko, Xxxxxxxxx, Španělsko, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx panují xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (Nizozemí x xxxxxxx xxxxxx x Rakousku a Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x čl. 5.1 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
16. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx o rozporu xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx jej Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, uvedla, xx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 7/2002 Xx., byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2001 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 877. Xx prvním xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 6. října 2001 x přijal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxx 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xxxx tisk x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2001 a xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 schválen. Xxx 7. prosince 2001 xxx zákon xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx číslem 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. února 2008 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425. Xx prvním xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. května 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Xx 34. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. čtení x všechny podané xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425/2. Xx xxxxxx čtení xxx 25. xxxxxx 2010 xxx xxxxx x hlasování x. 242 požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 a xx jeho 15. xxxxxx xxx xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jej 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx souladným x Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx ze xxx 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tisku 142. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 32. xxxxxx konané xxx 28. xxxxxxxxx 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx na xxx 11. schůzi dne 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx xxxxxx požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. července 2008 x xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 276. Ústavněprávní xxxxx Senátu xx xxx 23. schůzi xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 přijal xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona přijmout xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx též xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zejména xxxxx xxxx xxxxxxx na xxx soudní, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx své 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx schválil xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát zároveň xx svém vyjádření xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako č. 314/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx pozornost a xxxxx xxxxx byl xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx se x xxxx xxxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. Poněvadž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx ustanovením (xxxx by vůči xxx vznesl jakékoliv xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx zní:
"§21
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xxxx přípustné.".
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx dále musel xxxxxx, xxx je xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh; x xxxxx kontextu xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx legitimován.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
28. Xxxxxxxx otázkou x tomto xxxxxxxx xx, xxx skutečně xxxx či xxxx xxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx o ustanovení, xxxxx by xxxxx xxxxxxx přímý právní xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) celý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínku "xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx" - x x xxxxxx dále xxxxxxxxxx - extenzivně.
29. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxxxx celého kárného xxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx xxx prostupuje. Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx, by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx další xxxxxx na xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx popíral xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), x xxxxxxx xx přehlížel, xx pokud by xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebylo ustanovení §21 napadeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xxx xx xxx stěží xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 207/97 xx xxx 25.6.1998 (X 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem aplikováno, x xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ačkoliv xxx x xxxxxxxxxx, x něhož je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx kárně xxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obviněným (patrně xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxx, xx teprve xxxx xx xxx soud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx zbytečnému xxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx.
31. Dále xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx dialog mezi xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, účelem tohoto xxxxxxxxxx xx předejít xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx vést řízení xxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx nebyla Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxx zásadním způsobem xxxxxxxxxxx. Odmítnutím xxxxxx xx xx Ústavní xxxx zpronevěřil své xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx soud xxxx xxxxxx, o xxxxx protiústavnosti by xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poučení, xxx xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §19 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx všechna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nepochybně ve xxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx zřetelně označil xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx protiústavnost xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel v xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x tomu xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x založení xxxxxxx legitimace x xxxxxx o konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nepostačuje. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx soud xx xx musel xxxxxxx x zcela xxxxxxxx a neodůvodněnými xxxxxx xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx).
34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona; xx xxxxx části xxx xxxxx podán xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Vyšel přitom x xxxx citovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 877) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x třetím xxxxx x xxxxxxxxx x. 383, když ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx byl xxx 30.11.2001 schválen ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 222); ve xxxxxxxx xxxxxx se x 65 přítomných xxxxxxxx vyslovilo 50 x xxxxx xxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 podepsal. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy) x xxxxxx 4, xxxxxx 2002, xxxxxxxxx dne 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že zákon č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxxx xxxx xxxx x. 425. Po xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxx 22. května 2008. Xxxx pozměňovací xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx vydány xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/2. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x třetím čtení x xxxxxxxxx x. 242, když xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 109 vyslovilo xxx x xxxxx 8. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 16.7.2008 vyplývá, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx postoupen xxx 2.7.2008 a xx xxxx 15. xxxxxx byl dne 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (usnesení Xxxxxx x. 44); xx xxxxxxxx xxxxxx se x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx x xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx 11. srpna 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, stejně xxx x jeho xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 xxxxx tento xxxxx účinnosti.
37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 7/2002 Sb. i xxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx ústavněprávní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx hodnocení xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx každý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx zásady již Xxxxxxx soud xxxxxxx xx své dřívější xxxxxxxxxx. Je tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxx týkat xxxxx předmětu návrhu, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx procesu právě xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž "xxxxx ve formálním xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, tak xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhy - x v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxxxx x xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx však není xxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákona věcně xxxx souvisel (xxxxx xxx o úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx souvisejících), xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx judikatury není xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx x xxx, xx xx podáním xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx iniciativy (xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožňovat (xxx xxxxxxxxx) pozměňovací xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx iniciativa totiž x sobě zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx problematiky, xxxxxx se xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výbor ústavněprávní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) nemá; odchýlil-li xx se totiž xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věcně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x postup Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 - xxx xxxx). Xxxxx - x xxx xxxxxx xx xxxxxxx - podotýká Xxxxxxx soud, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx komplexních pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx.
VII.
Meritorní xxxxxxx xxxxxx
41. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx soulad x ústavním pořádkem. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů (čl. 81 Xxxxxx) x soudce (čl. 82 Xxxxxx) x x rovině individuální xxx musí být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx soud xx přitom xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohrozit (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx v řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Podstatné jsou x tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x kárném obvinění xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx Xxxxxxx xxxx upřel svou xxxxxxxxx na tvrzený xxxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 471/09, xx XxXX nepublikováno, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx jen "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; všechny - x xxxx xxxxxxxx - rozsudky Xxxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - tj. xxxxxxx xxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Ústavní xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku xxxxx obviněnému xxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx konstatoval xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. IV. XX 1554/08, xxx 26, dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xxxx. Výjimku x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, podle xxxxx "Každý, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x trestného xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxx xxxx posouzením xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx méně závažných xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo jestliže xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx uznána xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudku.") xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. x)
45. Xxxxxxxx citovaného ustanovení xxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezy). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x trestním xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx nález xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)], xxxxx xxxxxxx bezvýjimečně. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 16/99 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládaných správními xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx ukládaných v xxxxxx disciplinárním xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx obviněních" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, x xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Tuto interpretaci xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx myšlenka, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x trestním obvinění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx napomenutí (xxxx. - v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmout, xxx xxxx o sobě xxxxx xxxxx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ..."]. Xxxxxxx kárného xxxxxx se soudci xx jiného disciplinárního xxxxxx xxxx srovnatelného x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval. X xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "Přestože xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Úmluvy x xxxxxxx xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx soudcem, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxx dokazování x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 zákona x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx soudců x xxxxxxxx zástupců, xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx přiměřeně xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxx x této souvislosti xxxxx, xx totéž xxxxx x xxx xxxxx řízení se xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx;". X ohledem xx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, zda xxx xxxxx řízení xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxx napadenou xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x trestním xxxxxxxx.
46. X x tohoto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. výše). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx nepřekonaný xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8. června 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx xxx "Xxxxx proti Xxxxxxxx"), xxxxx xxxxx xx xxx hodnocení, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, přihlíží xx xxxx kritériím, xxx xxxxxxxx být splněna xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jedné x těchto xxxxxxxx [xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xx xxx 2. září 1998, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. X xxxxxx xxxxx tzv. Xxxxxxxx testu xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx, xxxxxxxx xx čl. 6 xx své "xxxxxxx xxxxx" xxx dalšího. Xxxxxxx tomu xxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále). Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxüxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 18. února 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx se čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx xxxxx xxxxxx testu xx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" přečinu; xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xx xx. z xxxxx xxxxxxxx, společných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx x xxx řízením x xxxxxxxx obvinění xx smyslu čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x trestní xxxxxxxx, pokud hrozí x řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného (xxxx. např. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx peněžitý xxxxx.
50. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx uložená za xxxxxxxx právní povinnosti xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx do kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X případě Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx například xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx' x xxxxxxx nizozemského xxxxx xxxxx disciplinární), xxxxxx byli xxxxxxx xxxxxx svobody; x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx svobodě přikládá (xxxx. např. rozsudek xx dne 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx a Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx hodnotit xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxxxxxxxx x xxx, xxxx musí být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o trestním xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x pokutu xx xxxx 500 000 drachem (x xxxxxx xxxxx xxx uložena xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě Xxxxxxx xxxxx Slovensku (§52), x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty (xx xxxx 1000 Sk) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení, xx pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mírný trest, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx trestního obvinění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx přečinu; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.8.1987, Xxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx třetí xxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxx, X. J. X. Disciplinary Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxx xx Fair Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, n. 4, xxx. 859). X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx rovněž xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx všechny xx spíše na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx statusem (xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, č. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise xxx xxxxxx xxxxx navazující xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Nizozemí xxxxx xxx relativně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx zaměstnání) nebyly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxx povaha (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, x. 8496/79, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Od xxxxxx přístupu xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. dále).
53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxx soudů není xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxx nemůže xxx xxxxxx ani fakt, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx subsidiární aplikaci xxxxxxxxx řádu. Řízení xx xxxxxx je xxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx disciplinárním, a xxxxxxx trestním; xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx' xxxxx xxxx xxxxxxx je zpravidla x xx "vtáhnout" xxxxxxxxxxxxx řízení do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obviněních. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může být xxxxxxx pouze sankce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx soudce xx xxxxxxx xxxxx xx x 30 % xx xxxx xxxxxxx 1 roku a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx před zahlazením xxxxxxx opatření, xx xxxx xxxxxxx 2 xxx. Sankce, jež xx možno v xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx, xx dotýkají xxxxx podmínek (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx a xxxxxxx; nejde tedy x xxxxxx věci x sankce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. nemůže být xxxxxxx xxxxxx, xxx xx za trestní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž mu "xxxxx" xxxx být xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx platového xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx Xxxxxć xxxxx Chorvatsku konfrontován x otázkou, xxx xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovalo xx xxx "xxxxxxx" či "xxxxxxx" části, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxxx řízení v Xxxxxxxxxx uložit, byla xxxxxx x xxxx xxxx plně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (důtka, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx soudce; xxxx. xx. 25 Xxxxxx x Xxxxxxxx sudbenom xxxxćx, x. 58/1993, x xxxxxxxx znění). Xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, §18).
55. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx není xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx v ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx není.
VII. x)
56. Ústavní xxxx xx xxxx zaměřil xx otázku, zda x ústavního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx odůvodňovaly xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], právo xx xxxxxxxx samo x xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Protokolu č. 7 k Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx sice na xxxxx straně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx - xxxxx jej xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx úkolem (jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx přitakat xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx soudnímu rozhodnutí xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nelze.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxx svévolné xx xxxxxxxxx x nepopírá xxxxxxxx, xx xxxxx xx český xxxxxx xxx xxxxxxxx; xxx xx xxxxx podepřít xxxxxxxxxx existujícími xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx principu racionálního xxxxxxxxxxx, pakliže xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy "xxxxxxx sporu" převyšuje xxx 2&xxxx;000 Kč (xxxx 10&xxxx;000 Xx), x xx straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, sankce profesní x sankce xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x citelnější, xxxx dvouinstančnost xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx komparace). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx s "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx ani xxxxxxx věc (srov. xxxx), nýbrž x xxxxxx x osobami, xxx xxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vůbec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx (srov. výše).
59. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx vedena xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxx vrcholnou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před nimi xxxxxx.
60. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy i (x xx zejména) čl. 81 Xxxxxx, na xxxxxxxxx závěru nic xxxxxx ani skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx soudu, nýbrž x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu totiž xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx především xx, xx kárný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxx xxxxxxxxx je vždy xxxxxx (Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxxxx xxxxx). Stran znaků xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx systémových garancí xxxxxxxxxxxx a nestrannosti, xxx xx vztahují xx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx na xxxx složený xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Možnost, xxx xx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x ustanovení čl. 94 xxxx. 2 Ústavy; xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx senát xxxxxx jak ze xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx, xxxxx ex xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx jako "xxxxx". Xxx sám Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx nezpochybnil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani x této xxxx.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx uvedené nutno xxxxx, že xxx' xx i Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx řízení xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx nutně x xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxx §21. Xx lze xxxxxxxx x zněním čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx trestním - xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí v xxxxx řízení garantováno, xxxxxxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx) rovněž nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla (xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx zvolen i xxx řízení x xxxxxxx žalobě Xxxxxx xxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem (čl. 65 odst. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §21) xxx xxxx, xx jednoinstanční xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx model xxxxxxxxxxxxx. Tuto změnu xxxxx vnímat - xxx činí xxxxxxxxxxx - xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl - xxxx vrcholná soudní xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxx pravidla xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx nutné xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
63. Nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 314/2008 Sb. xxxxxx jen xxxxxxxxx řízení, nýbrž x jeho sjednocení xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, jehož přítomnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Snahy x optimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx. xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudnictví xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Praha, 2008, xxx. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxx, x jehož xxxxx xx kárným xxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx rozhodnutí je xxxxxx logickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Xxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 16/99 (xxx xxxx) xxxxxx kritizuje jednoinstančnost xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxx důsledek xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx závěry xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jednoinstančnosti, x není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx věc; x xx - x nejen v xx - xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, že řízení xx xxxx před xxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx z navrhovatelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xx xxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxx, Xxxxxxx či Rakousku (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx např. xx Kypru, xxx xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx nezávislosti soudní xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. soudcovských rad) xx: Kysela, X. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 84]; xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxx", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Evropské xxxxxx o statutu xxxxxx vskutku zaručuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx, xx xxxxxx orgánu, xxxxx např. doporučení Xxxxxx Ministrů xx xxx 13.10.1994 č. 94, xxxxxxx xx 516. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx XX. xxxx. 3 xxxxx, že x xxxxxx řízení xx xxx rozhodovat xxxxx xxxxxxxx xxxx xx speciální xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx v prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pak stran xxxxx na odvolání x xxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxx, mlčí. Xxxxxxxxxxx xxxxx tedy x "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxx xx výklad xxxxxx instrumentů xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx i v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx ústavního xxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxx
67. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, že xxxxxx úprava, jež xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx; obecné xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx zakotveno.
68. Xx xxxxx řízení xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě; tato xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidlem. Xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx specifickým, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jež xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxxx.
70. Změna modelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xxxxxxxx xxxxx navíc sledovala xxxxxxxxx cíl, xxxx xxxx xxxxx zrychlení xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx "mimojustičního" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x kárných xxxxxx.
XX.
Závěr
71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx); xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xx spojení x xxxxxxxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 22, xxxxx č. 96, str. 329, xxxxxxxx xxx č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.