Právní předpis byl sestaven k datu 30.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl XX 33/09 xxx 29. září 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení zákona č. 7/2002 Sb., x řízení xx xxxxxx soudců, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx znění zákona č. 314/2008 Sb., xx zamítá.
XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 30.10.2009 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona č. 314/2008 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx tento návrh xxxxx poté, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. zn. 11 Kss 4/2009) x souladu x xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xx. xx. 11 Kss 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 16.2.2009 xx zahájení xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X., xxxxxx Okresního xxxxx x Chomutově, xxxxxxx podle ustanovení §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx podle ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x touto argumentací Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx dne 19.8.2009 xxxxxxxxx č. x. 11 Xxx 4/2009-89 xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx.
4. Jak xxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx, xx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 napadeného zákona xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x judikatury Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx ustanovení, xxx zakotvuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, spatřoval xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkony ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx stavu xxxx x xxxxxx stupni, x čehož lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx jediném xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx aplikovatelná xxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x přes xxxxxxxxxxx, xxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, čímž xx xxxxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx kárného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x žádné xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
9. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xx xx plně vědom, xx xxxx návrh xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx protiústavní ve xxxxx komplexnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx část pátou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení, jež x řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx vyložil xxxxxx, které xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx náleží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx natolik významné xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx "xxxxx" x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (dále xxx xxx "Evropský soud" xxxx "XXXX") x xx smyslu čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Eskelinen x xxxxx proti Xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.4.2007, č. 63235/00) x zejména Xxxxxć xxxxx Chorvatsku (xxxxxxxx xx dne 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízením x trestním obvinění xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) i Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 16/99 (viz xxxx), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) či xxxxx xx. zn. X. ÚS 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx atribut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Došlo-li zákonem č. 314/2008 Sb. ke xxxxx xxxxxx kárného řízení x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obviněných xxxxxx x soudu; takový xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx možný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx týče xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 36/01 (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx dosažené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx.
12. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (nemůže xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx odvolání xx (x xxxxxxxx xxxx. bagatelních xxxx xx určitých procesních xxxxxxxxxx) "procesním xxxxxxxxxx" x organickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx x xxxxxxxxx věcech. Xx podle xxx xxxxxxx x z xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx je na xxxxxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxxxxxxxx a podle xxxxx xxxxxx být xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu sjednocení xxxxxxxxxx (byt' třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně chráněno xxxx.
13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx více, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx úpravě určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně - x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx řádu či xxxxxxx x soudcovské xxxxxx práva x xxxxxxxxxx pravých mezer x xxxxx; tyto xxxxxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxx vedení xxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx vedeno x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx skutková podstata xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nejasná.
15. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vícestupňové xxxxx řízení xx xxxxxx je x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx modelem (Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Španělsko, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx panují xxxx. xx Francii), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (Nizozemí x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Evropská charta x xxxxxxx soudců xxx x čl. 5.1 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx řízení xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx připomíná xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nezávazný).
16. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl publikován xxx xxxxxx 7/2002 Xx., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2001 a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 877. Xx xxxxxx xxxxx xxx přikázán x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 6. xxxxx 2001 x přijal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 877/1. Xx 39. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. října 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx jako tisk x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 30. xxxxx 2010 xxx zákon x xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
18. Senátu byl xxxxx xxxxxx postoupen xxx 9. xxxxxxxxx 2001 x xx xxxx 11. schůzi xxx dne 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 podepsal.
19. Návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxx 2008 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 425/1. Na 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xx třetím xxxxx xxx 25. června 2010 xxx zákon x xxxxxxxxx x. 242 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jej 11. xxxxx 2008 podepsal. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx souladným s Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx předsedou Senátu XXXx. Přemyslem Sobotkou, xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 12. listopadu 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tisku 142. Xxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xx xxx 32. xxxxxx xxxxxx xxx 28. listopadu 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx doporučil návrh xxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxx xx xxx 11. xxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 314/2008 Sb. xxx Senátu postoupen xxx 1. července 2008 x xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xx xxx 23. schůzi xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx doporučil xxxxx xxxxxx přijmout xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx též xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx zejména xxxxx xxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Dne 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx v 6. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako č. 314/2008 Sb. xxxx věnována xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx návrh xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
23. Všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xx x xxxx xxxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx znění zákona č. 314/2008 Sb. Poněvadž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxx x xxxxxx xxxxxx "organického xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx by vůči xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx ustanovení xxx:
"§21
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
V.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x projednání návrhu x xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
26. Ústavní xxxx xxxx musel xxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Klíčovou xxxxxxx x xxxxx kontextu xx, zda xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci sice xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přímý právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (či mohlo xxxxxxxxxx) celý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x projednávané xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxx" - x x xxxxxx dále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona určuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x od xxxxxxx do xxxxx xxx prostupuje. Výklad, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx nemělo být x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx vedl x xxxxxxxxxx závěru, xx toto xxxxxxxxxx xxxx použito nikdy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx nutné poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxx. Xxxxxx výklad xx jednak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), a xxxxxxx by přehlížel, xx pokud xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení §21 napadeného zákona Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxx stěží xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 i §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 207/97 xx xxx 25.6.1998 (X 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to ačkoliv xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx kárně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx možnou xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem přesto xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustného xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x tím, xx teprve xxxx xx xxx soud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kárně obviněný (xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
31. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx prostoru pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx soudem x x obecnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (pakliže xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx). Takto xxxxxxxxxx účelu citovaného xxxxxxxxxx xx příčí xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrhu xx xx Xxxxxxx xxxx zpronevěřil xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a nutil xx obecný xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx protiústavnosti xx xxx tento soud xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poučení, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ustanovení §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona).
33. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxx xxx nepochybně xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x probíhajícím řízení x xxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx napadl xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x tomu xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx charakter xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o konkrétní xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k absurdním xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xx se xxxxx xxxxxxx x zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx).
34. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona; xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx podán xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Ústavní xxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X těsnopisecké xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 877) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x třetím xxxxx x xxxxxxxxx č. 383, když xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 vyslovilo xxx a xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Senátu konané xxx 30.11.2001 vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 a xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30.11.2001 xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 222); ve xxxxxxxx návrhu xx x 65 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx nikdo. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný způsob xxxxxxx zákona byl xxxxxxx, stejně xxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, xxxxxx 2002, xxxxxxxxx xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xxxx č. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní výbor xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 22. května 2008. Jeho pozměňovací xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxx xxxxxxxxx doručeny xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Na 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 se uskutečnilo xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Zákon xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 242, xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 109 xxxxxxxxx xxx a proti 8. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 15. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.7.2008 vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 a xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení Xxxxxx x. 44); xx xxxxxxxx xxxxxx se x 54 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx a xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který jej 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x částce 101, xxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxx 21.8.2008. Dnem 1.10.2008 xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xxxxx č. 7/2002 Sb. i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z premisy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxx zásady již Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. pravidla xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxx týkat xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona" [xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx plyne x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze (...) xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxx jak z xxxxxxxx xxxxx, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxxxxxxxx navázal - xxxxx xx týče xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx návrhy - x v nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.). Xxxx právní xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxxxx x pokud xxx x pozměňovací návrh xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx (věcně xxx x úpravu xxxxxx správy xxxxxxxxxx x otázek xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xx zákonodárné xxxxxxxxxx (xxx výboru nenáleží). Xxxx totiž xxxxxxx xxxxx ztotožňovat (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx iniciativa xxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Parlament) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxxx ústavněprávní xxxx v projednávané xxxx) nemá; xxxxxxxx-xx xx xx totiž xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věcně xx xxxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxx, šlo xx x xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 - xxx výše). Xxxxx - x xxx xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právem xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx x praxi neměl xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx řízení se xxxxxx obecných xxxxx xxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázek. Z xxxxxxxx systémového xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxx (čl. 82 Xxxxxx) x x rovině individuální xxx xxxx být xxxxx obviněnému xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xxxxxxx ustanovení čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx a čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx tomu xxx xxxx pouze xx podmínky, že xx x řízení xxxxxxxxx k porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Podstatné xxxx x xxxxxx pohledu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, povaha a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx obvinění xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx kárné řízení xxxxxxxx.
43. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx svou xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx kárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx se na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 471/09, xx XxXX nepublikováno, dostupné xx http://nalus.usoud.cz ), xxxxx x úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy (srov. xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx jen "Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - x dále xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx důvodu protiústavnosti - xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Ústavní soud, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx garantováno xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 1554/08, bod 26, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), právo xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí obecně xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxx. Výjimku x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx "Xxxxx, koho xxxx uzná vinným x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx dát xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxx trestu xxxxxx vyššího xxxxxx.". Xxxxx xxxx posouzením xxxxxxx případných výjimek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("Z xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx výjimky v xxxxxxx xxxx závažných xxxxxxxxx činů, xxxxx xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxxx, xxxx jestliže xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolání xxxxx osvobozujícímu xxxxxxxx.") xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. a)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Otázce, zda xxxx být xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x trestním xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx sice xxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx - x xxxxxxx xx judikaturu Evropského xxxxx - s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x trestním xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx nález xx. zn. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx bezvýjimečně. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/99 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx obviněním ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX prakticky xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobám xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx zaměstnancům, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), resp. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx odkaz na xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, x níž tak xx xxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx interpretaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx explicitněji [xxxx. xxxxx sp. zn. X. XX 181/01: "Xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx napomenutí (xxxx. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx protiústavní ..."]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval. X xxxxxx sp. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx na xxxxxx, xx-xx čl. 6 Úmluvy x xxxxxxx xxxxx ("x oprávněnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), jehož xx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxx xx kárné xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 zákona x. 7/2002 Xx., x řízení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx neznamená, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". X ohledem xx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxx napadenou úpravou) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx zkoumání, zda xxxxxxxx úprava odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Evropský xxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžejní x xxxxx xxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. června 1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx xxx "Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx"), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx kritériím, jež xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - postačuje xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. září 1998, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. X xxxxxx kroku tzv. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx tak je, xxxxxxxx xx čl. 6 xx xxx "trestní xxxxx" xxx dalšího. Xxxxxxx tomu xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxx xxxxxxxx Evropského soudu Xxxüxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xx čl. 6 Xxxxxx přestal xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx xxxxx xxxxxx testu je xxx analyzována "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xx xx. z xxxxx xxxxxxxx, společných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx řízení x xxx řízením x trestním xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx.
49. Třetím kritériem xx pak xxxxxx x xxxxxxxxx hrozící xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x trestní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody obviněného (xxxx. např. Engel xxxxx Xxxxxxxx); k xxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx trest.
50. X výše xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uložená za xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx "vtáhnout" xxxxxx do kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxx. Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx. X xxxxxxx Engel xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstatnou xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx' x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx disciplinární), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody; x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx Evropský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. rozsudek xx xxx 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Ooms x Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx Garyfallou Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx Evropského soudu xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx ve xxxx 500 000 drachem (x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx hrozilo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě Kadubec xxxxx Slovensku (§52), x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx 1000 Xx) x povinnosti k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vyhnul, neboť xxxxxxx šlo podle xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx mírný trest, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx; obdobně xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.8.1987, Xxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx věc podstatné, xx třetí kritérium xxxx xxxxxxxxx naplněno, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx trestního xxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxx, X. X. X. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxx xx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxxxxxxx xxx Comparative Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, x. 4, xxx. 859). V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx všechny xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, č. 2376/03, §49). V rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx navazující xx rozsudek Engel xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť jim xxxxxxxx xxxxxxx povaha (xxxx. rozhodnutí Xxxxxx x nepřijatelnosti xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, x. 8496/79, v xxxx xxx policista xxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxxxx). Od xxxxxx přístupu se Xxxxxxxx xxxx doposud xxxxxxxxxx (xxxx. dále).
53. Xx světle xxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx o xxxxxx xxxxxxx trestní, xx xxxx nemůže xxx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsidiární aplikaci xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx soudci je xxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx disciplinárním, x xxxxxxx xxxxxxxx; xx x něm sice xxxxxxxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním předpisem, xxxxx týká xx xxxxx specifických xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx (povaha x xxxxxxxxx sankce) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx' xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x to "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze sankce xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx mezi soudcem x státem xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech a xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložit xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx soudce či xxxxxxx platu až x 30 % xx xxxx xxxxxxx 1 xxxx x xxx xxxxxxxxx kárném xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx zahlazením xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx 2 xxx. Xxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx soudci xxxxxx, xx dotýkají xxxxx podmínek (snížení xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x funkce xxxxxx) právního xxxxxx xxxx státem x xxxxxxx; xxxxx xxxx x povahy xxxx x sankce trestní, xxxxx disciplinární. Soudci xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx plat xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx věci Xxxxxć xxxxx Chorvatsku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx s chorvatskými xxxxxx vztahovalo xx xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx posuzovanou xxxxxxxx úpravou (důtka, xxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx soudce; xxxx. xx. 25 Xxxxxx x Xxxxxxxx sudbenom xxxxćx, x. 58/1993, x původním xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce nejpřísnější - xxxxxxxx x xxxxxx soudce (Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx není xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx a čl. 2 Protokolu x. 7 x Úmluvě. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx případných výjimek xxxxx čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není.
VII. x)
56. Xxxxxxx soud xx dále zaměřil xx otázku, xxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx přisvědčit, přičemž xxxxxxxx ani žádné xxxx xxxxxxxxx, xxx xx odůvodňovaly xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) či xxxxx xx. xx. XX. XX 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], právo xx xxxxxxxx samo x xxxx (xx xxxxxx od odvolání x trestní xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě) xxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx straně nezbavuje xxxx xxxxxxxxxx interpretovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx straně xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx (jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxx kárného xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxx x nepříliš četnými xxxxxxxxx; xxx z xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx zavést xxxx dovodit xxxxx.
58. X daném xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx český právní xxx vystavěn; xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, pakliže xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech, xxx "xxxxxxx sporu" xxxxxxxxx xxx 2&xxxx;000 Kč (xxxx 10&xxxx;000 Kč), x xx xxxxxx xxxxx x kárného xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Takovéto xxxxxxxx xxx totiž x xxxxxx xxxx provést xxxxx u řízení, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx komparace). Kárné xxxxxx se soudci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx řízeními xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxx), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx (xx obdobném) poměru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx váhaní, xxx xxxxx obdobná xxxxxx zařadit pod xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxx).
59. Xxxx xxxxx přehlédnout, xx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vrcholnou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx kárný xxxx výslovně označuje. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ústavněprávního, xxxxx xxxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nimi xxxxxx.
60. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x (x xx xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právnických xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxx soudu. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx xx vždy xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Stran xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx x nestrannosti, xxx xx vztahují xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 x 6 napadeného xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudců x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx plyne xxx x ustanovení čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx, tudíž ex xxxxxxxxxxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxx "xxxxx". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx nezpochybnil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x této xxxx.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx byt' xx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestním, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx a xxx dalšího x xxxx derogaci, x xx ať už xxxxxx xx jen x xxxxxxxxxx xxxx §21. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, podle xxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx řízením xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx) rovněž nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xx výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx připomenout, xx podobný model xxx zvolen x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx §21) xxx fakt, xx jednoinstanční model xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx poté, kdy xxx po určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx vnímat - xxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx prohlásit, xx jde o xxxxxxx standardu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx provedena xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx kárných xxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx řízení jsou xxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx. Obiter dictum xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vedení xxxxxx (přirozeně xxxxx xxxx zaváděná xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxx protiústavní), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx souhlasit xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx neexistovaly xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx stávajícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x jeho sjednocení xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxx x optimalizace správy xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. xx: Kysela, J. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Praha, 2008, str. 36]. Xxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx je kárným xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudnictví.
64. Ani xxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/99 (xxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx absenci xxxxxxxxxxxxxx mechanismu a (xxxx důsledek xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx závěry xxxxx ztotožňovat x xxxxxxx kritikou xxxxxxxxxxxxxxxxx, x není xxxxx xxxxxxxx vztahovat xx xx xxxxxxxxxxxxx věc; x xx - x xxxxx x xx - xxxxx x ohledem na xxxx, že řízení xx xxxx před xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx x evropských xxxxxx je možnost xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x Nizozemí, Xxxxxxx či Xxxxxxxx (xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), dále např. xx Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Fencl, V., Xxxxx, X. Ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. soudcovských rad) xx: Kysela, X. (xx.) Hledání optimálního xxxxxx xxxxxx soudnictví xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Praha, 2008, str. 84]; xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx konkluzivní, nýbrž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx navrhovatelem citovaného "xxxx xxx", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Evropské xxxxxx x statutu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.10.1994 x. 94, přijaté na 516. xxxxxx, pod xxxxxxxxx VI. xxxx. 3 xxxxx, xx x kárném řízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx soudně xxxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x statutu xxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x případě, v xxxx v prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x "xxxx law" Xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepanuje. Bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxx
67. Xxxxxxx soud xxxx shrnuje, xx xxxxxx úprava, xxx xxxxx obviněnému xxxxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx odvolání xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx kárná xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě; xxxx xxxxxx není xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx disciplinární jak x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx. Rovněž charakter xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx v těchto xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx možnost podat xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx právního xxxx pravidlem. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx vedeno xxxx zvláštním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxx občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" prvku, xxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Závěr
71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx); xx xxxxxx rozsahu byl xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 22, nález č. 96, xxx. 329, xxxxxxxx xxx č. 276/2001 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.