Právní předpis byl sestaven k datu 02.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl XX 33/09 dne 29. xxxx 2010 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Holländer, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o řízení xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení
xxxxx:
X. Návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx návrh odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Ústavnímu xxxxx byl dne 30.10.2009 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx exekutorů, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb. (xxxx též xxx "napadený zákon").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poté, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx sp. xx. 11 Kss 4/2009) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení §21 napadeného xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx. xx. 11 Xxx 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 xx zahájení xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X., soudce Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se x touto argumentací Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, rozhodl xxx 19.8.2009 usnesením x. x. 11 Kss 4/2009-89 xxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx.
4. Xxx xxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx soudců xx xxxxxx jednoinstanční; podle §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, §64 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Aplikaci xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx stavu věci x jednom stupni, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jediném xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx neaplikoval xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx jediném xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx xxx soud xxxxx xxxxx se zákonem x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je jím xxxxxx jednostupňové řízení x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx končí x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na skutečnost, xx xxxxx ustanovení §21 napadeného xxxxxx xx formulováno x xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné, xx xxxx za bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx do oblasti xxxxxxxxx kontroly norem, x že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx, neboť ten xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu není xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx rovněž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem x Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx část pátou xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx, jež x řízení neměla xxx aplikována. Obdobný xxxxxx Ústavního xxxxx xx byl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x protiústavnosti jednoinstančního xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx soudci xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež x xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V projednávané xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx "xxxxx" x xxxxx xx spravedlivý proces xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále též xxx "Xxxxxxxx xxxx" xxxx "XXXX") i xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x další proti Xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx navíc soudil, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx odpovědnosti xxxxxx xx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. června 1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72) x Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (viz xxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 SbNU 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xx odvolání xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Došlo-li zákonem č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dvoustupňového xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; takový xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx týče xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 (xxx xxxx) xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx již dosažené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx.
12. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx však žádný xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 314/2008 Sb. (nemůže xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Nadto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání xx (x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x organickou součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a podle xxxxx xxxxxx být xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxx.
13. Xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvostupňového xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, že x xxxxxx řízení xxxxxxx - kvůli xxxx úpravě určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně - x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pravých xxxxx x xxxxx; tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx být kárné xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx funkcionáři, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx.
15. Navrhovatel xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, že vícestupňové xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx x Xxxxxx převažujícím modelem (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (Nizozemí x někteří soudci x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Xxxxxxxx charta x xxxxxxx xxxxxx xxx v čl. 5.1 rovněž xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zmiňuje (xxx navrhovatel xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
16. Xx xxxxx zmíněných xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxx, aby xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx návrh zákona, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 7/2002 Xx., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxx 20. xxxxxx 2001 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 877. Xx prvním xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní výbor xxxxxxxxx tento tisk xxx 6. xxxxx 2001 a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxx 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, všechny podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako tisk x. 877/2. Xx xxxxxx čtení dne 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2001 a xx xxxx 11. schůzi xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. prosince 2001 xxx zákon xxxxxxx prezidentovi republiky, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx vládou xxx 20. xxxxx 2008 x poté xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425. Xx xxxxxx čtení xxx přikázán k xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. června 2010 xxx zákon x xxxxxxxxx č. 242 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 a xx xxxx 15. xxxxxx byl xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. X uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx souladným s Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx xxx 2. prosince 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 142. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xx xxx 32. schůzi xxxxxx xxx 28. listopadu 2001 přijal xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxx na xxx 11. xxxxxx xxx 30. listopadu 2001 xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2008 x xxxx xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23. xxxxxx xxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2008 přijal xxxxxxxx, jímž doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx novely se xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Senátu pro Xxxxxx České republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx poukázala xx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zejména vlivu xxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx, a xxxxxx kritizovala použití xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx zároveň xx svém vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého xxxx č. 314/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx pozornost a xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x se xxxxxxxx problematiky x xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx.
III.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx či xx x xxxx xxxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §21 tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x citovaným xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxx vznesl xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxx xxxxxxxxxx xxx:
"§21
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx.".
V.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x projednání xxxxxx x xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda byl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxx či mělo xxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci sice xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxx přímý právní xxxxxxx, avšak nepochybně xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x projednávané xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx" - x x důvodů xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx aktivně legitimován x podání návrhu, xxxxxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx xxx prostupuje. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemělo být x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx použito nikdy, xxxxx žádné xxxxx xxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnému xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxx rozhodnutí kárného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx spojenou x xxxxxxx na zrušení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx popíral xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. dále), a xxxxxxx xx přehlížel, xx xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxx xxxxx mohla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx brojit osoba xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx společnou xxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 x §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. III. ÚS 207/97 ze xxx 25.6.1998 (X 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx logicky xxxxx, xx pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem aplikováno, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx, že xx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxx kárně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zjevně nepřípustného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (patrně xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxx xx sám soud xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) podal návrh xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx zbytečnému xxxxxxx xx xxxx xxxx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" takového xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
31. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx prostoru pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx obecný xxxx xxxxx xxxx řízení xxxxx ustanovení zákona, xxxxx jsou xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx potvrzena). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx případná xxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx své xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x nutil xx obecný soud xxxx řízení, o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxx tento soud xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nucen xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poučení, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx prostředek xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (srov. ustanovení §19 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona).
33. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx k napadení xxxxxx zákona však Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx ostatní ustanovení xxx nepochybně ve xxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx za protiústavní, xxxxxxxx xx k xxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový nekonkrétní xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x absurdním xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xx se xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx a neodůvodněnými xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxx).
34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že akceptuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx; xx zbylé xxxxx xxx návrh xxxxx xxxxxx zjevně x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Procedura xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx napadený xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 877) byl xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x třetím xxxxx x hlasování x. 383, xxxx ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 vyslovilo xxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx jeho 11. xxxxxx byl xxx 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení Xxxxxx x. 222); xx xxxxxxxx návrhu se x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx nikdo. Xxx 7. prosince 2001 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x jeho vydání, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) a byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 odst. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, ročník 2002, rozeslané xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx.
36. Z xxxxxxxxxxxx zprávy x 34. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx zákon č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx č. 425. Xx prvním xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx pozměňovací xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byly xxxxxxxxx doručeny jako xxxxxxxx tisk x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. června 2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx čtení x xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/2. Zákon xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čtení x xxxxxxxxx č. 242, xxxx xx 155 přítomných xxxxxxxx xx 109 xxxxxxxxx xxx a xxxxx 8. X těsnopisecké xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 a xx xxxx 15. xxxxxx byl dne 16.7.2008 schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 44); ve xxxxxxxx xxxxxx se x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx x xxxxx 12. Dne 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který jej 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dodržen, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, neboť byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy) x částce 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Dnem 1.10.2008 nabyl tento xxxxx účinnosti.
37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. x jeho xxxxxx provedená xxxxxxx č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx ústavněprávní xxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zákon č. 314/2008 Sb. byl xx xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx přijat.
38. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx, xx xxxxx pozměňovací xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx se xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx třeba xxxxx xx xxx, aby "xxxxxxxxxxx návrh skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Tento xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v němž "xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx stát naopak xxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxxxxxxxx navázal - xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhy - x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx xxxxxx xxxxxx - byť xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny - xx pak xxxxxxx x pokud jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx věcně xxxx xxxxxxxx (věcně xxx x úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx judikatury xxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výborem byla xxxxxxxxx pravidla týkající xx xxxxxxxxxxx iniciativy (xxx výboru xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx iniciativa totiž x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx oprávnění xxxxx Poslanecké sněmovny (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx; xxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vymezené návrhem xxxxxx, xxx xx x xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06 - xxx xxxx). Xxxxx - i xxx xxxxxx na xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by tudíž x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxx Ústavní xxxx x uvedených důvodů xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx výkon oprávnění xxxxxxxxxx x ustanovení §92 odst. 1 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu
41. Xx posouzení ústavnosti xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx se Ústavní xxxx zaměřil xx xxxx xxxxx soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxx obecných xxxxx xxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zakotvenou xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x soudce (čl. 82 Ústavy) a x rovině xxxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx ustanovení čl. 36 x násl. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx soud xx přitom xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ostatně x xxxxxxxxxxx tvrdil, xx xx xxxx xxx xxxx pouze xx podmínky, xx xx v řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx). Podstatné jsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže, x xx zejména xxxxxxx, povaha x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x kárném obvinění xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x oprávnění xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx řízení xxxxxxxx.
43. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx svou xxxxxxxxx na tvrzený xxxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. XX. XX 471/09, ve XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení čl. 6 Úmluvy (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx jen "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; všechny - x xxxx xxxxxxxx - rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx www.echr.coe.int ).
44. Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx. xxxxxxx xxxxxxxx bránit se xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. nález xx. xx. XX. XX 1554/08, xxx 26, dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí obecně xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xxxx. Výjimku x xxxxx směru xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, podle xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výrok o xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxx ustanovení ("X xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx méně závažných xxxxxxxxx činů, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx příslušná xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.") xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx je xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx aplikovatelné.
VII. x)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx x případech, x nichž xx xxxxx o "trestní xxxxxxxx" ve smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx, zda xxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x trestním xxxxxxxx, xx doposud Xxxxxxx xxxx věnoval xxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud sice xxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx - s ohledem xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx - x xxxxxxxxx disciplinárními xxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)], xxxxx nikoliv bezvýjimečně. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 16/99 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní delikt, xxxxx i x xxxxxxxx ukládaných v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), resp. xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxx xxxxxx komor x xxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení (užití xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xx xxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx). Xxxx interpretaci xxxxxxxxx x navazující xxxxxxxxxx, v níž xxxx myšlenka, že xxxxxxx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 181/01: "Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení umožňuje xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. - v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx soudního xxxxxxxx vyjmout, což xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ..."]. Povahou xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx explicitně xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Úmluvy x xxxxxxx větvi ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxx kárné opatření xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxx dokazování x xxxxxxxx procesu na xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx právo x xxxxxx §25 zákona x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x pro xxxxx řízení xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". S ohledem xx xxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu nevyplývá xxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx úpravou) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x trestním xxxxxxxx.
46. X z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše). Xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx podal Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí, přičemž xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxxx 1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (dále xxx "Xxxxx xxxxx Nizozemí"), xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx kritériím, xxx xxxxxxxx být splněna xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxx x těchto podmínek [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. září 1998, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Kadubec xxxxx Slovensku")].
47. X xxxxxx xxxxx tzv. Xxxxxxxx testu xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx xx, xxxxxxxx xx čl. 6 xx své "xxxxxxx xxxxx" xxx dalšího. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx materiální (xxxx. xxxx). Xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx Xxxüxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx dekriminalizace xxxxxxx xxxxx upraveného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x tomu, xx xx se čl. 6 Xxxxxx přestal aplikovat.
48. X xxxxxx xxxxx xxxxxx testu xx xxx analyzována "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx trestní (xxxxxxx xx xx. z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx x něm xxxxxxx x xxxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx povaha x xxxxxxxxx hrozící xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, pokud hrozí x řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Engel xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
50. X xxxx uvedeného xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Nizozemí xxxxxxxxx xxxxx podstatnou xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx' x systému xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx svobodě xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 18. xxxxxx 1971, De Xxxxx, Ooms a Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx hodnotit xxxx řízení x xxxxxxxx obvinění.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxx xxx xxxxxx a minimální xxxxxxxxx sankce (aby xxxx ještě možno xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx Garyfallou Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.9.1997, x. 18996/91) šlo x xxxxxx ve xxxx 500 000 xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyšší), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tresty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x xxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxx 1000 Xx) x povinnosti k xxxxxxx nákladů xxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vyhnul, neboť xxxxxxx šlo podle xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mírný xxxxx, xxxxxxxxxxx x určení xxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.8.1987, Xxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplněno, xxxxx xx jedná x sankci, xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx řízení (srov. Xxx, X. X. X. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxx xx Fair Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx. Vol. 36, x. 4, xxx. 859). X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx sankce xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Nizozemí proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx zaměstnání) xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxx trestní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x nepřijatelnosti xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, x. 8496/79, x xxxx xxx policista xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx přístupu se Xxxxxxxx soud doposud xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx).
53. Xx světle xxxxx xxxxxxxxx kritérií dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že kárné xxxxxx xx soudci xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx napadená úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx disciplinárním, x xxxxxxx trestním; je x něm xxxx xxxxxxxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním předpisem, xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) Engelova xxxxx xxxxxxxx není, xxx' xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx sankce xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx mezi soudcem x státem či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odvolání x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x 30 % xx xxxx nejvíce 1 xxxx a xxx opětovném xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx dopustil x xxxx xxxx zahlazením xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nejvíce 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx) právního xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx; xxxxx xxxx x povahy xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx pokuta, xxx xx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx platového xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx sám Xxxxxxxx soud, xxx xx xxxx Olujić xxxxx Chorvatsku konfrontován x otázkou, zda xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx na kárná xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovalo xx xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" xxxxx, explicitně xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx civilní (§44). Xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x této xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (důtka, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxx. xx. 25 Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxćx, č. 58/1993, x původním xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx - odvolání z xxxxxx soudce (Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx soud tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx není xxxxxxx o trestním xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx by xx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, nezbylo xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx garantováno není.
VII. x)
56. Xxxxxxx soud xx dále xxxxxxx xx xxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit xxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx z navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxx konstatoval [např. xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) či xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxx x trestní věci xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx na xxxxx straně nezbavuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat podmínky xxxxxxxxxx tohoto prostředku - pokud xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx straně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, že xxxx xxxx úkolem (jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx sice přitakat xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxx x nepříliš xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dovodit xxxxx.
58. X xxxxx případě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podstatné, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; xxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifiky xxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx principu racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech, kdy "xxxxxxx xxxxx" převyšuje xxx 2&xxxx;000 Kč (xxxx 10&xxxx;000 Xx), x na xxxxxx xxxxx u xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, sankce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaručena xxxx. Xxxxxxxx srovnání xxx totiž x xxxxxx xxxx provést xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx srovnatelná (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Kárné xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx s "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx srovnávat xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (srov. xxxx), nýbrž o xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx ke xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx) poměru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx i xx desetiletí xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxx).
59. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou kárná xxxxxx vedena před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vrcholnou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 věta xxxxx) Xxxxxxxx správní xxxx za xxxxx xxxx výslovně označuje. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx soudem xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxx.
60. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xx xxxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx x (x to xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx členy xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx x soudci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx profesí. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx formální, považuje Xxxxxxx soud za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxx xx organizačně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx poukazuje na xxxxxxxxx systémových garancí xxxxxxxxxxxx x nestrannosti, xxx se xxxxxxxx xx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reflektuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxx x další občané, xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx fakt, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx, tak z xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako "soudu". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx nikdy v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x přísedících xxxx "xxxxx" a x xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx.
61. Xxxxx argumentace xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx' xx i Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestním, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xx ať už xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx jeho §21. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, podle xxxxx - xxxxx x určité řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx nejvyšší xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla (měla) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx meritorního rozhodnutí. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx i xxx řízení x xxxxxxx žalobě Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §21) xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx ústavně xxxxxxxxxx snížení standardu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx jednoduše prohlásit, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních práv, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. ve xxxxxxxxxx kárných xxxxxx xx změně obsazení xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - poskytovat xxxxxxxxxx záruky spravedlivého xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 36/01 xxxxxx nezapovídá xxxxx xxxxxxxx pro vedení xxxxxx (xxxxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxx pravidla xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž xx xxxxx xx xxxxxxxx x přihlédnutím x okolnostem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx stávajícího xxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx v této xxxxxxx provedených xxxxxxx č. 314/2008 Sb. nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xx zavedení "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, F. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx do legislativy. xx: Kysela, J. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Xxxxx, 2008, xxx. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx je kárným xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, vyhovuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Xxx xxxxx argument navrhovatele, xxxxx něhož xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (xxx xxxx) xxxxxx kritizuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxx absenci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (xxxx důsledek xxxx) xxxxxxxxx "regionálních xxxxxxxx xxxx". Tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kritikou xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx projednávanou věc; x xx - x nejen x xx - xxxxx x xxxxxxx na xxxx, xx xxxxxx xx vede před xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx působností, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxx analýzy xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x kárném řízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxx, Xxxxxxx či Xxxxxxxx (xxx x posléze xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudcovské xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. Ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. soudcovských xxx) xx: Xxxxxx, X. (xx.) Hledání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Praha, 2008, str. 84]; xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx konkluzivní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx law", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxx na odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx např. doporučení Xxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.10.1994 č. 94, xxxxxxx xx 516. schůzi, xxx xxxxxxxxx XX. xxxx. 3 xxxxx, že x xxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx soudně xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx tam, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, mlčí. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx instrumentů xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
XXXX.
Xxxxxxx
67. Xxxxxxx soud xxxx shrnuje, že xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx v ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx xxxxx řízení xxxxx zákona č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x trestním xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx disciplinární xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx charakter xxxxxxxxx sankcí je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nelze dovodit xxx xx xxxxxxxxxxx, xx možnost podat xxxxxxxx xxxxx soudnímu xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x běžným občanskoprávním xx trestním xxxxxxx.
70. Xxxxx modelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Závěr
71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx); ve xxxxxx rozsahu xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 písm. x) xx spojení s xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx a Michaela Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 96, xxx. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 332/2010 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.