Právní předpis byl sestaven k datu 26.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx XX 33/09 xxx 29. září 2010 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx právního xxxxx podaném xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x řízení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 zákona x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Rekapitulace xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 30.10.2009 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona č. 314/2008 Sb. (dále též xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností (xxx sp. xx. 11 Xxx 4/2009) x souladu x xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx s §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx sp. xx. 11 Xxx 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 xx zahájení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. X. X., xxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. b) napadeného xxxxxx. Xxxxx obviněný x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx obviněný v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx argumentací Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 xxxxxxxxx x. x. 11 Xxx 4/2009-89 tak, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil, a xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx.
4. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, pokládal xxxxxxxxxxx xx stěžejní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednoinstanční; xxxxx §21 napadeného xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxx není xxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x judikatury Ústavního xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx x jednom stupni, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx veškerá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je závěr, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx absurdní.
7. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxx soud xxxxx xxxxx se zákonem x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx jednostupňové řízení x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx rezignoval xx xxxxx ze svých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dalším řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx kárného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx xx formulováno x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné, xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx si xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx, x že je xxxxx xxxxxxxx napadnout xxxxx ta xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx upozornil, xx podobným xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx se xxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx norem x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxx xxxxxx.
10. Xxxx navrhovatel vyložil xxxxxx, xxxxx jej xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx náleží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" o právo xx xxxxxxxxxxx proces xx smyslu čl. 36 x násl. Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx "Listina"), nýbrž podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (dále xxx xxx "Xxxxxxxx xxxx" xxxx "XXXX") x xx smyslu čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Na xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x zejména Xxxxxć xxxxx Chorvatsku (xxxxxxxx ze xxx 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 8. června 1976, Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) x Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (xxx výše), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/2000 xx dne 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. Z xxxxxxxxxx čl. 2 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx na odvolání xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlivého xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx zákonem č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx kárného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx omezen přístup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; takový xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx možný xxxxx xxx dodržení principu xxxxxxxxxxxx (zejména xxxxx xx týče xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 36/01 (xxx níže) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
12. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx takovou xxxxx xxxxxxxxxxx, neexistuje x xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Nadto xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx odvolání xx (x xxxxxxxx xxxx. bagatelních věcí xx určitých procesních xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx standardem" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního řádu - xxxx xxxxx x trestních xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx x tom, xx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' třeba xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx z požadavků xxxxxxxxx na xxxx, xxxxx xxx sebe xxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněno xxxx.
13. Potřebnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx korigovat případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x projednávané xxxx xx popředí xxx více, xx x xxxxxx řízení xxxxxxx - xxxxx xxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně - x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx řádu či xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx mezer x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx funkcionáři, xxxxx xxxx působením xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nejasná.
15. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Slovensko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx panují xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx soudci x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Xxxxxxxx charta x xxxxxxx soudců xxx x xx. 5.1 xxxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zmiňuje (xxx xxxxxxxxxxx připomíná xxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx nezávazný).
16. Xx xxxxx zmíněných důvodů xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, pročež xxxxxxxx, xxx jej Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k návrhu xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, uvedla, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 7/2002 Xx., xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2001 x poté xxx projednáván xxxx xxxxxxxx xxxx x. 877. Xx prvním xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxx 6. října 2001 x xxxxxx xxxxxxxx publikované jako xxxx x. 877/1. Xx 39. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. října 2001 xx uskutečnilo 2. xxxxx, všechny podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxx xxxx x. 877/2. Ve xxxxxx čtení dne 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx v xxxxxxxxx č. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválen.
18. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen xxx 9. xxxxxxxxx 2001 a xx xxxx 11. xxxxxx xxx dne 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx číslem 314/2008 Sb., xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou dne 20. února 2008 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx pozměňovací xxxxxx xxxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xx třetím xxxxx xxx 25. června 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 242 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 a xx xxxx 15. xxxxxx xxx dne 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 podepsal. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s Ústavou.
21. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx xxx 2. prosince 2009, xxxxxxxxxx předsedou Senátu XXXx. Přemyslem Sobotkou, xxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx na xxx 32. xxxxxx xxxxxx xxx 28. listopadu 2001 přijal xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxx xx xxx 11. xxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx xxxxxx požadovanou xxxxxxxx schválil.
22. Xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx postoupen xxx 1. xxxxxxxx 2008 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xx xxx 23. xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx poukázala na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zejména xxxxx xxxx výkonné na xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jednoinstančnosti xxxxxx xx však xxxxxxxxxx. Dne 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx své 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého xxxx č. 314/2008 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
III.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx či xx x xxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx. Protože xxx Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx od xxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti celého xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x soudních exekutorů, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. Poněvadž však xxxx odůvodněny xxxxxx xxxx výhrady vůči xxxxxxxxxx §21 tohoto xxxxxx x zbylá xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxx x xxxxxx xxxxxx "organického xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxx vznesl xxxxxxxxx xxxxxxx), zaměří se xxxx Ústavní soud xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx xxx:
"§21
Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné.".
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x projednání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
28. Xxxxxxxx xxxxxxx x tomto kontextu xx, zda xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci sice xxxxx x ustanovení, xxxxx xx přímo xxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx mohlo xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného navrhovatelem; x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx podmínku "xxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxx" - x x důvodů xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx do xxxxx xxx prostupuje. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemělo xxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx, by vedl x xxxxxxxxxx závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxxxxx, podle něhož xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnému soudu, xxxxx sám xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavní stížností, xxxxxxxx spojenou x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Takový výklad xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), a xxxxxxx xx přehlížel, xx xxxxx by xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xxx by xxx stěží mohla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx osoba xxxxx obviněná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudem) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 x §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 207/97 xx xxx 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X toho xxxxxxx xxxxx, xx pokud xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, x podstatě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ačkoliv xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxx nepřípustného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx) x tím, xx teprve poté xx xxx soud xx po odmítnutí xxxxxxxx xxxxx obviněný (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx. Xxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxx xxxx x xxxxxx xxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
31. Xxxx dlužno xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudem x x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, účelem xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx nebyla Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odmítnutím xxxxxx xx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x ústavním xxxxxxx a nutil xx xxxxxx soud xxxx xxxxxx, x xxxxx protiústavnosti xx xxx xxxxx soud xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §19 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx ostatní ustanovení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejsou. Provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx zřetelně označil xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxxx jejich aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxx napadl xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxx dodal, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx není přípustné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x jejich povahou, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu nepostačuje. Xxxxxx výklad xx xxxx x absurdním xxxxxxxxx (Ústavní soud xx xx xxxxx xxxxxxx x zcela xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xx dokonce xxxx xxxxxx).
34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx akceptuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx způsobilý meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v části xxxxxxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx zbylé xxxxx xxx návrh xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx.
Vl.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, jak mu xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx napadený xxxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx přitom x dále citovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx zákon č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 877) byl xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 383, když xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx x proti xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 11. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30.11.2001 schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení Xxxxxx x. 222); ve xxxxxxxx xxxxxx xx x 65 přítomných xxxxxxxx vyslovilo 50 x xxxxx nikdo. Xxx 7. prosince 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, ročník 2002, rozeslané xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen vládou xxxx xxxx č. 425. Po xxxxxx xxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx pozměňovací xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. června 2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydány xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 242, xxxx ze 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 109 xxxxxxxxx xxx x xxxxx 8. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 15. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 a xx xxxx 15. xxxxxx byl xxx 16.7.2008 schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 44); xx xxxxxxxx xxxxxx se x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx a proti 12. Dne 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x jeho xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) a xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 nabyl tento xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. x xxxx xxxxxx provedená zákonem č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx. Xx tomto závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podal x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací návrh x xx zákon č. 314/2008 Sb. byl xx xxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx přijat.
38. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x premisy, xx každý pozměňovací xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx zásady xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx "xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Tento xxxxx plyne x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx "xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx nelze (...) xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx se týče xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x v nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.). Xxxx právní xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxxxx x xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx věcně xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudnictví x otázek xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xx zákonodárné iniciativy (xxx výboru nenáleží). Xxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sobě zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna (Parlament) xxxxxxx. Xxxx oprávnění xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výbor xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx; odchýlil-li xx se totiž xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxx, šlo xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zapovězený, což xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 - xxx výše). Xxxxx - i xxx xxxxxx na xxxxxxx - podotýká Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy disponuje, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výborem x projednávané xxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu
41. Xx posouzení ústavnosti xxxxxxxxx přijetí napadeného xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) a xxxxxx (čl. 82 Xxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména ustanovení čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx a čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx soud xx přitom xxxxx x názoru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx k porušení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx). Podstatné jsou x xxxxxx pohledu xxxxx okolnosti, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to zejména xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jenž x kárném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx návrhu může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Proto Ústavní xxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx kárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx řízení se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx (srov. i xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 471/09, xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 5.2.2009, Xxxxxć proti Chorvatsku, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Olujić xxxxx Chorvatsku"; xxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx dříve (xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 1554/08, bod 26, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xxxx. Výjimku x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, podle xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x trestného xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx případných výjimek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo jestliže xxxx příslušná osoba xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nejvyšším soudem xxxx byla uznána xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osvobozujícímu xxxxxxxx.") xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 2 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx aplikovatelné.
VII. a)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v úvahu xxxxx x případech, x xxxxx xx xxxxx o "xxxxxxx xxxxxxxx" xx smyslu čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx obvinění, xx doposud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxx najevo, xx xx xxxxxxx - x xxxxxxx xx judikaturu Evropského xxxxx - x xxxxxxxxx disciplinárními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) či nález xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (N 58/30 XxXX 97)], xxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 16/99 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx obviněním ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx ukládaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, policistům), xxxx. xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nuceným xxxxxxxxx.". Xxxxx nález xxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx tak xx nutné povahu xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx). Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx myšlenka, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx výše uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ..."]. Xxxxxxx kárného xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx disciplinárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxx explicitně xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx otázku, xx-xx čl. 6 Úmluvy x trestní xxxxx ("x oprávněnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), jehož xx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx soudcem, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyplývá z xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx odráží i xxxxxxxxxx právo v xxxxxx §25 zákona x. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve xxxxxx soudců a xxxxxxxx zástupců, xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx neznamená, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxx;". S xxxxxxx xx xxxxxxx tedy xxx konstatovat, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajícím x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, na xxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžejní x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. června 1976, Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (dále xxx "Xxxxx xxxxx Nizozemí"), xxxxx xxxxx xx xxx hodnocení, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, přihlíží xx xxxx kritériím, xxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx naplnění jedné x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx jen "Kadubec xxxxx Slovensku")].
47. V xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx přečin xxxxxxx xxxxxxxx právem. Xxxxx xxxx xxx xx, xxxxxxxx se čl. 6 xx své "xxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, je nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxx xxxxxxxx Evropského soudu Xxxüxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 18. února 1984, x. 8544/79) pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přečinu xxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx je xxx analyzována "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xx xx. x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradic xxxxxxxxx xxxxx), xx řízení x xxx řízením x trestním xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Třetím xxxxxxxxx xx pak povaha x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Prakticky xxxx xxxxx x trestní xxxxxxxx, xxxxx hrozí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Engel xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
50. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "vtáhnout" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxx hodnotí. X případě Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx například xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx' x systému xxxxxxxxxxxx xxxxx trest xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přikládá (xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce (aby xxxx ještě xxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx. Xx věci Xxxxxxxxxx Xxxx proti kecku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx uložena až xxxxxxx xxxxx), za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zabavení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx společnosti. X xxxxxxx Kadubec xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x xxxx xxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx 1000 Xx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx šlo podle xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x určení xxxxxx trestního obvinění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx; obdobně xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx ze xxx 25.8.1987, Xxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Xxxxx xxx xxxxxxx x závažnost, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx, xx třetí xxxxxxxxx xxxx zpravidla naplněno, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxx, X. X. X. Disciplinary Xxxxxxxxxxx xxx xxx Right xx Xxxx Criminal Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Comparative Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, n. 4, xxx. 859). V xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx sankce xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zvláštním xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx) nebyly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxx trestní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, x. 8496/79, v xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx funkce kvůli xxxxxxxx benzínu). Xx xxxxxx přístupu xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx).
53. Xx světle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V prvé xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx trestní, na xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx fakt, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx disciplinárním, a xxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxx sice xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx sankce) Engelova xxxxx naplněno xxxx, xxx' xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může být xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi soudcem x xxxxxx xx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx. V kárném xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx §88 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudů a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx soudce xx xxxxxxx xxxxx až x 30 % xx xxxx nejvíce 1 xxxx x xxx opětovném kárném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xx xxxx xxxxxxx 2 xxx. Sankce, xxx xx možno v xxxxxx řízení soudci xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx podmínek (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx tedy x povahy věci x sankce trestní, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xx "xxxxx" xxxx být xxxxxx plat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx Xxxxxć xxxxx Chorvatsku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovalo ve xxx "civilní" xx "xxxxxxx" xxxxx, explicitně xxxxx pouze aplikaci xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx xxxxxx, jež xxxx možno x xxxxxx řízení x Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx v této xxxx xxxx srovnatelná x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou (xxxxx, xxxxxxxx xxxxx platu xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxx. xx. 25 Xxxxxx x Xxxxxxxx sudbenom xxxxćx, x. 58/1993, x původním znění). Xxxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx řízení xx xxxxxxx není xxxxxxx o trestním xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx x čl. 2 Protokolu x. 7 x Úmluvě. Xxxxx, aniž by xx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, nezbylo mu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx garantováno není.
VII. x)
56. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xx otázku, xxx x ústavního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx argumenty, xxx xx odůvodňovaly vyhovění xxxxxx. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) xx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě) xxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xx sice xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx interpretovat x aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxx xx svém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xx xxxxxx druhé xxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxx.
57. Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxx xxxxxx (jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nepříliš četnými xxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nelze.
58. X xxxxx případě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svévolné xx xxxxxxxxx x nepopírá xxxxxxxx, xx xxxxx xx český právní xxx xxxxxxxx; lze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx existujícími specifiky xxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeden xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxx 2&xxxx;000 Kč (xxxx 10&xxxx;000 Xx), x xx straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx profesní x xxxxxx prestižní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Takovéto xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxx provést xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx velmi specifickým, xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx srovnávat xxxxx; xxxxx o "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxx věc (xxxx. xxxx), nýbrž o xxxxxx x xxxxxxx, xxx jsou xx xxxxx xx služebním (xx xxxxxxxx) xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx váhaní, xxx vůbec obdobná xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. xxxx).
59. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Nejvyšší správní xxxx za xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx k xxxxxx, že tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by jednoinstančnost xxxxxx xxxx nimi xxxxxx.
60. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx i (x to xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx členy xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx jiných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx je vždy xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx systémových xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti, xxx xx xxxxxxxx xx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §5 x 6 napadeného xxxxxx. Možnost, xxx xx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudců x xxxxx občané, xxxxxxx plyne xxx x ustanovení čl. 94 xxxx. 2 Ústavy; xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx". Xxx sám Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx nezpochybnil kvalifikaci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nečiní ani x xxxx věci.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx nutno xxxxx, že byt' xx x Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx napadeného zákona xx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxx dalšího x xxxx derogaci, x xx xx xx xxxxxx xx jen x xxxxxxxxxx jeho §21. Xx lze xxxxxxxx x zněním čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx - xxxxx x určité xxxxxx xxxx řízením xxxxxxxx - nemusí xxx xxxxx na odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx garantováno, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx nejvyšší soud. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx x prvním xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx se jednoinstančnost xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jednoinstančně xxxx Xxxxxxxx soudem (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákona (xxxx. xxxx ustanovení §21) xxx xxxx, xx jednoinstanční model xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poté, kdy xxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxxxx - jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 ze dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx jednoduše xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byla provedena xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx kárných xxxxxx xx xxxxx obsazení xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx řízení jsou xxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, který xx xxx - xxxx vrcholná xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx. Xxxxxx dictum xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xxxxxx nezapovídá xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxxx o xxxx xxxxxx protiústavní), nýbrž xx xxxxx xx xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xxxxx, že neexistovaly xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx provedených zákonem č. 314/2008 Sb. nebylo xxx xxxxxxxxx řízení, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Snahy x optimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudnictví xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Praha, 2008, xxx. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx je kárným xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx soudnictví.
64. Xxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 16/99 (xxx xxxx) xxxxxx kritizuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx absenci xxxxxxxxxxxxxx mechanismu a (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx kritikou xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tudíž xxxxxxxx vztahovat xx xx xxxxxxxxxxxxx věc; x xx - x xxxxx x xx - xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, že řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně menší.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v evropských xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyskytuje xxxx. x Nizozemí, Xxxxxxx či Xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x některým xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Xxxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Fencl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx pohled xxx. soudcovských xxx) xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Praha, 2008, xxx. 84]; xxxxx xxxxx komparativní xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx konkluzivní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx.
66. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxx", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tribunálu, xx jiného xxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Ministrů ze xxx 13.10.1994 x. 94, xxxxxxx na 516. xxxxxx, pod xxxxxxxxx XX. xxxx. 3 xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxx rozhodovat xxxxx xxxxxxxx xxxx xx speciální orgán, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxx xxxxx tam, xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxxxx) xxxx. Evropská xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pak stran xxxxx xx odvolání x případě, x xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. Jednoznačná xxxxx xxxx x "xxxx xxx" Rady Xxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx na výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx však Xxxxxxx soud uvádí, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
VIII.
Shrnutí
67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx obviněnému xxxxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakotveno.
68. Xx kárná řízení xxxxx zákona č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx; tato xxxxxx není ve xxxxxx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx x trestním xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska systematiky xxxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Právo xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxx dovodit xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx specifickým, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx x hlediska xxxx povahy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízením.
70. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx zrychlení xxxxxx, xxxxx i xxxx sjednocení x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx přítomnost posiluje xxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
IX.
Xxxxx
71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x této části xxxxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx); xx xxxxxx xxxxxxx byl xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx].
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Jiří Xxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 22, xxxxx x. 96, xxx. 329, xxxxxxxx xxx č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 332/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.