Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/21 dne 30. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx senátor Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 a §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 26 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále též xxx "navrhovatelka") se xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. a) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx navrhovatelky zahrnutím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx závazných vyhlášek, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x zakotvením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava")] x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x zákona č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řádně xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxx své vydané xxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Evropského xxxxx pro lidská xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx navázání xxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xx dne 12.4.2016 xx. xx. I. XX 2315/15 (N 64/81 XxXX 99), xxxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dozorovým xxxxxxx [§12 xxxx. 6 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 xxxxxx x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Praze, xx znění před xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státními xxxxxx x institucemi, xxxxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, navíc x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde-li skutečně x xxx závažný x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dříve, x xx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx řadou xxxxxxxxxx, xxx spíše, xx má jít xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx nového xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zejména pro xxxx xxxx xxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovené povinnosti xxxxx.

4. Navrhovatelka nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx vychází xxxxxxxxx xxxxxx úprava, jež xxxxxxxxx platnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 1 zákona o xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx právních xxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze). Xx-xx xxxxx xx xx, xx účinná xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx omezením xxxxx xxxxx cestu xxxxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxx radikální xxxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů na xxxxxxxxxxx internetových stránkách xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx originárními xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, x tomto xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx xxx samosprávných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx úlohu x x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx moci xx rukou xxx xxxxx nástroj, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zveřejněním, xx x xxxxxx xxxxxxx krok výrazně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxx samosprávám xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, x němž ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx se vyjádřili x obsahu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., předložila xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxxx v prvém xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věcně xxxxxxxxx dne 14.5.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 x ve xxxxxx xxxxx dne 13.11.2020 x vyslovila x nimi xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně projednala xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 19.1.2021. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 poslanců x x xxxxxxxxx tisku 576/5 z xxxxxxxxxx 173 xxxxxxxx pro xxxxx hlasovalo 146 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx doručeny xxx 21.1.2021 x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx je xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. a 36/2021 Sb.

9. Senát ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mu Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx zákonů dne 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx přikázány výboru xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x dále xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Garanční xxxxx xxxxxx xx 2. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxxxx x. 5 x 6, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xx 4. schůzi xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, v xxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, navrhla zamítnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti ve xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx x vypracování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 35/2021 Sb. x xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxx se současným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zejména xxx případné neplnění xxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zasíláním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámit xx x xxxxxx obsahem. Xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xx současný stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx upozornila, xx Ministerstvo xxxxxx xxx své kontrolní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx (xxxx zveřejněny x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx na případy, xxx obce xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xx znění, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx 2015 xx 2019 xxxx porušení xxxxxxxx ve 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx u 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem byl Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokládají xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyužití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx Sbírka xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx až xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti obcí xxxxxxx právní předpisy xxxxxxxxx orgánům by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxx x důsledek xx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Nelze xxx opomenout, xx xxxxxx xxxxxxxx na xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx dobu xx xxxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxxxx snižovalo xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxxxxx činnosti územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Zveřejnění xx Sbírce právních xxxxxxxx přitom nebude x rukou jejího xxxxxxx, tedy Ministerstva xxxxxx, xxx xxxxxxx xx sám xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx textu xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx xxxxxxxx. Doručením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx předpis xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxxx tedy nemůže xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx přikročila x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx publikace xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nevyhovující, xx xx xxxxxxx navržená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx primárního xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xx přitom poskytnuta xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb.), x níž xxxx xxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy. Současně xx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx principu právní xxxxxxx x rovnosti xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx porovnání závažnosti xxxxxxxxxxxxxx se xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x centrálně státem xxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxx konstatuje, xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož případné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx aktuálně xxxxxxxxxxx koncepce xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx hlediska bude xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odesláním zprávy xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx připraveného xxxxxxxxxxxx formuláře. Zákonem č. 36/2021 Sb. xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx administrativní xxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Veřejný xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

16. Ústavní xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx k xxx mohla xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx absentuje xxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxx se vyhlašování xxxxxxxxxxxx aktů. Xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, v xxxx se xxxxxxxxx, xx "k platnosti xxxxxx xx xxxxx, xxx byl vyhlášen", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neměl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx současně xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx výborů. Xxx-xx x výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx povinností vyplývajících xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx není xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxx formální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxx smysluplnosti. Xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxxxxxx xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx vláda ve xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinností zaslat xxxxx předpis xx Xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné povinnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx nemělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxx navrhovatelky x "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ústavně zaručeným xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx právní předpisy xx celostátní sbírky x evidenčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jen xxxxx xxxxx x xxxx výhradně xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx č. 369/1990 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tabuli v xxxx podmienkou jeho xxxxxxxxx; okrem xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxx". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx zákona) xxxxxx x značné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých spolkových xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxxxxxx vydávaných xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročný xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud x xxxxx xxxxxxxxxxx zemi Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx států (Rakouská xxxxxxxxx, Polská republika x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx x jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zveřejňovány xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Existují výjimky (Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx království, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), x xxxxxx z xxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů samosprávy xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x komparativním pohledu xx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státech.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxx xxxx znění xxxxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxx xxxxxxxxx jejich xx xxxxxxx navrženou xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxx předpisů") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx

x) vyhlašují xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku") x právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřady, Xxxxxxx-xx tak jiný xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Sbírky xxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "správce") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů.

§4 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx správního úřadu xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx uvedené x odstavci 1, xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, pozbývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1.

§12 xxxxxx č. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxx") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx musí xxx x souladu xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "právní xxxxxxx xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx předpisů územních xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek a xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 26 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx přihlédnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx na https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijaty x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxx možnost dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právnických xxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx) xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx kapacity xxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. s., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výtek. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zástupci spolků Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x návrhu zákona xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx zájmová sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kraje.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxxxx čl. 99 Ústavy stanoví, xx Xxxxx republika xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx právní subjektivitou. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 věty první Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx obsah je xxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx znaky samosprávy xxxx správa vlastních xxxx, vytváření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuální (x)xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vlastní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 1), xxxxx odvozené xxxxxx xxxx upraveny až xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx ponecháno v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 x 2 Ústavy xxxxxx o zastupitelstvech xxxx orgánech, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx v zákoně č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. x x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Možnost xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx je xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx posouzení xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou je xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, která jsou xx xxxxxx xxxxxxx (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx. a §60 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx usnášet, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxx, x platnému xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva (§87 xxxxxx x. 128/2000 Xx. x §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Zákon x xxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x §12 odst. 1, podle kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obce xxxx být xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vyhlášení xx xxxxxxx xxx, že xx právní xxxxxxx xxxx vyvěsí xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Dnem xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx uveřejnit xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxxxx právních předpisů xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx), vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx vyhlášen xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx se dotýká.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx předpisy xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dobu 15 xxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Prvním xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem x místě xxxxxxxx, xxx však již xxxx vliv na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx deska xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx mají xxx xxxxxxxx xxxxx běžnému xxxxxxxxx. Na vyvěšovaných xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx, xxx datum xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx zpravidla splní xxx, že zřídí xxxxxxxxxxx stránky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx desky. Xxxx xxxx postupovat xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x zveřejňování obsahu xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx jde, xxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx službu za xx xxxxxxxx jiný xxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup (xx xxxxxxxxxxxxx stránkách), x xx xx základě §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx to naléhavý xxxxxx zájem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti, nejdříve xxxx dnem xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx zrušena xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx nad xxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxxxxx, xx. jejího xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx č. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx obec povinna xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky. Xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudí soulad xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xx zákonem x vypracuje její xxxxxx rozbor. X xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx zákonem, požádá xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx zjednat xxxxxxx, přistupuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123 zákona x. 128/2000 Xx., xx. xxxxxxx oficiálně xxxxx xxxx x xxxxxxx. Nezjedná-li xxxx xxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxx zrušení (xx xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx účinnost i xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx s xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra. X xxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx soud, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozastavuje xxxx xxxxxxxx (obdobně §81 zákona č. 129/2000 Xx. x §106 xxxxxx č. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakotvenému v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx obecný xxxxx ústavních xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze dne 30.9.2002 xx. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 SbNU 245), x xx xxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx restriktivně, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výjimku zasahující xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx podle právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx, xxx xx porušení zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsumpcí xxx xxxxxx xxxxx vyloženou xxxxxxxx xx intra, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. V xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. zn. Xx. XX 56/10 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Xxxxxxx soud xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Ústavy). Ústava xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti, x xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, jakým xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt; prováděcí xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxxx xx dne 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (N 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x bodě 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami ve xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx převážně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopadu x xxxxxxx úprava xx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na který xxxxxxxx navázaly xxxxxx xx dne 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 xx. xx. XX. ÚS 2315/12 (X 75/69 SbNU 281) a xx xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. XX 2336/12 (N 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx x xxxxxxxxxxx omezen, x xx i x situaci, kdy xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx zprávě, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých správních xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxx obcemi, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx x krajích x v xxxxxx x hlavním městě Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, budou xxxxx navrhované úpravy xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xx začlení do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x dojde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx adresátů. Xxxx zřízený xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx v xxxxxxxxxxx x tímto výkonem, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx obecně závazných xxxxxxxx obcí z xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx zrušení xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb. ve xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důležitost dostupnosti xxxxxx úpravy jejím xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích, §8 xxxx. 9 zákona x krajích x §45 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Xxxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx územní samosprávné xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup všechny xxx vydané právní xxxxxxxx, x praxi xxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x důsledku čehož xxxxxxx k podstatnému xxxxxxx možnosti adresátů xx x xxxxxx xxxxxxx seznámit (xxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxx u příslušného xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx či na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), což xxxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x právními názory xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezech, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx uvedeným xxxxxxx.

40. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlašováním xxxxxx závazných vyhlášek xx Xxxxxx právních xxxxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx §4 odst. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx koncepce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správních úřadů xxxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx let (ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx (§9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně závazným xxxxxxxxx povahu originárních xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. zn. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) či xxxxx ze xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., xxxxx vymezuje xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx obce, tato xxxxxxx je zastupitelstvům xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxx. Xx xxxxx právním xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx nového xxxxxxx, resp. formy, xxxxx xx xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxx obsahu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 3 zákona x. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx (xxxxx viz sub 51). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxx předpis xxxxx, a xx xxxxxxxx jeho xxxxx (x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx datové xxxxxxxx xxxxxxx správcem pro xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx postup xxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx vyhlášený právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. X uvedeného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Sb. nedošlo x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, resp. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky.

42. Xx xxxxx x xxx návrh xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx., podle xxxxxxx je xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx předpisů je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 35/2021 Xx. však nevyplývá, xx xx správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra mohlo xxxxx postavení správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx kontroly x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (přijímání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx to, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jejich zákonnost, xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx popsáno výše x bodě 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jenom k xxxxxxx, tj. odložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx při xxx xxxxxxxx činnosti vykonávané xx základě §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx setkává s xxx, že obce xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx vůbec. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaslat Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx porušení této xxxxxxxxxx zaznamenáno v xxxxxx 2016 - 2020 u 28 % kontrolovaných xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx vláda poukazuje xx uvedený xxxxxxx xxxx, trvá xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje. X návrhu x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klade xxxxxx, xxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx této xxxxxxxxxx x mohl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx praktický xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx svých závěrů, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 1/02 (N 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx dovodil, xx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, měla xx xxx založena na xxxxxxx a seznatelných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxx. Podmíněnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx považovat xx sankci xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajistit, xxx se xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxxxx, že xx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x taktéž že xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. Nesmí xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (nejen xxxxxxxx xxxxxxxx územní samosprávy) xx své ryze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx ze dne 17.12.1997 xx. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx dodržování, xxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zveřejnit xxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup xxx, xxxx skutečnost však xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (centrální xxxxxxxx), x němž xxxx xxxxx vyhledat a xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx některých správních xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxx xx nebylo dosaženo, xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxx zaslat jej Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx neplnění xxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaji, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejich vyhlášení Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření, xx nově xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přijatelný xxxxxxxxxxxx nástroj k xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx platného x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxx x "kanón xx xxxxxx", xxxxx xxxxx měla celou xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, xx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x smysluplnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že některé xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx tvrzení, xx bylo-li xx xxxxxx této xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxx xxxxx, xx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx správa reagovat xxxxx.

48. Navrhovatelka x xxxxx poukazují xx xxxxx ze dne 12.4.2016 sp. zn. X. ÚS 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx soud x xxxxxxx iniciativy xx věc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx předpisů - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx - je xxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx obtížemi. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx internetu xxxx kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx krajskými úřady x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním úřadem [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxx k možnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx shromažďovány a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx již podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx přínosné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xx xxxxx, a xx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx za xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpisy xxxx x krajů xxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx obtíže xxxx o xxxx xxxxxxx, naopak je x xxxxx odůvodnění xxxxxx zřejmé, xx xxxxx shromážděné xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx základem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx okamžiku nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxxxx však xxx xx mysli xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx závislou xx xxxxx ochotě, xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dozorovému xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti stanovené x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx má uvedenou xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx zefektivnění xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě ve xxxxxx případných xxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnění předmětné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx ve xxxxx odvrátit xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx obcím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro to, xxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxx vydané obecně xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), a xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx neprodleně xx xxx jejího xxxxxxxxx Ministerstvu vnitra.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx nově vytvořené Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx doplnění x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samospráv (§9 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx má xxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tří let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx invazivní xxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jakkoli se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úřady xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx představitelé xxxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemusí x uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Představitelům xxxx, xxxx. xxxxxxxxx obecních x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisy vztahující xx x jejich xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx se xxx nemění, xxxxxx xxxxxxxx vyhlášené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. budou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx x xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxx (xx 1.1.2025), xx xxx, xx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, zachycuje xxxx xxxxx x xxxxxx působností. Nebude-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak bude xxxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavkem přístupnosti xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx splnění xxxxxx požadavku není xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečná xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx zamýšleného xxxx, kdy budou xxxxxxx platné právní xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx publikovány uceleně xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tom, xx pouze xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zachována x xxxxxxx s možnostmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vytvořené Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx cíl shromáždit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

54. Xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "vybočení x xxxxxxxx" na xxxxx xxxx důvod nepoukazuje. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxx společenstvím xxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx xxx zákon.

VIII.

Závěr

55. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx x principem právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy - k xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §45 zákona x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 5/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.