Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx senátorů, xx xxxxx xxxxx senátor Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, xx zrušení xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb., x Xxxxxx právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xx slovech "obecně xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx navrhovatelky zahrnutím xxxxxxxxxxxxx předpisů, zejména xxxxxx závazných vyhlášek, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx samosprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. a zakotvením xxxxxxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaručené právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava")] x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx x předložení xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxx předpisy.

3. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, navrhovatelka zdůrazňuje, xx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx spravované xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (N 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx klade xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy proč xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx současné xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaslat obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 xxxx. 6 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění před xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 zákona č. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 xxxxxx x. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Je-li vládou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx normotvorbě, xx xxxxxxx zlepšit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státními xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx x tak xxxxxxx x dlouhodobý problém, xxxx xx xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, který xx nezatížil územní xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xx xx xxx xxxxx x překlenovací xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx nového systému x-Xxxxxx. Navrhovatelka upozorňuje, xx zejména pro xxxx obce xxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poznatelnost xxxxx, xxxxx xxxx, že x xxxxxx principu xxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx kraje, xxxx. xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx hl. města Xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx, §45 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze). Xx-xx xxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx uplatňování x xxxxx xxxx optimální, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxx zdokumentovat, xxx xxxxx x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx jsou obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx Ústava ingerenci xxxxxx xxx samosprávných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxxx (jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx významnou xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, jako xx podmínění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zveřejněním, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx x pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy se x ohledem xx xxxxxxx kompetence Ministerstva xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx provedla xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu návrhu

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jí xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x přikázala xx x projednání výboru xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x vydal xxxxxxxx, xxx xxxx publikována xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 a 576/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 23.10.2020 a xx xxxxxx xxxxx dne 13.11.2020 a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx dne 16.12.2020 xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx opakovaně projednala xxxxxx xxxx zákonů xxx 19.1.2021. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx návrhy byly xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisku 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx 576/5 x přítomných 173 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xx dne 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vyhlášeny xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 pod xxxxx 35/2021 Sb. a 36/2021 Sb.

9. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxx xxx 23.11.2020. Xxxxxx zákonů xxxx přikázány xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přijal xx 2. schůzi dne 9.12.2020 usnesení č. 5 x 6, x xxxxx doporučuje Xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 přijal xxxxxxxx x. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 zamítl.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x dále xxxxxx, xx praktické xxxxxxxx xxxxxxx xx současným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx zasíláním xxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx obsahem. Xxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xx x ohledem xx současný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx obce své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec, xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu (x xxxxxx 2015 xx 2019 bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xx 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 28 % kontrolovaných xxxx, xxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx poznatky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxxxx, při xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx až xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Nelze xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx post zveřejňování xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů. To xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Sbírky xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx adresátů xxxxx xxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do samotné xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které je x xxxxxxxx době xxxxxx upraveno na xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rukou xxxxxx xxxxxxx, tedy Ministerstva xxxxxx, xxx xxxxxxx xx sám územní xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx schránky zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných celků.

13. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x dospěla x xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků ukázal xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástrojem x xxxxxxxx xxxxxx primárního xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx platného x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doba (xxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb.), v níž xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a rovnosti xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dokonce xx xxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx samosprávy.

14. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx a budována xxxx zcela samostatný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož případné xxxxxxxxx se xxxxxxxx x-Xxxxxx x budoucnosti xxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx aktuálně xxxxxxxxxxx koncepce ve xxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxx navrhovatelkou namítanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odesláním xxxxxx xx datové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formuláře. Zákonem č. 36/2021 Sb. byla xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách, xxx xxxxxx znamená snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 29.6.2021 xxxxxx, že do xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx se k xxx xxxxx vyjádřit.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx vyjádření xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx obsahu Ústavy xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 1 Ústavy, x xxxx xx xxxxxxxxx, xx "x platnosti xxxxxx je třeba, xxx xxx vyhlášen", xxxxxx v čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx podmíněnost Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx záruky xxxxx čl. 8 x xxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx vyhlášený xxxxxxx xxxx neměl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxx o výjimce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednáních xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx prováděných Ministerstvem xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x z xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx), není xxxxxxx, xxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že xxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxxxx, xxxxxxx otázkou, xxx tomu xxxx xxxxx, že samosprávy xxxx vzhledem x xxxxx formální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její smysluplnosti. Xxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx normotvorných xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx dojde na xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx vláda ve xxxx vyjádření o xxx, xx xxxx xxxxxx pro samosprávy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslat vyhlášený xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx šroubů" xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx originární xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věrněji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx principy, xxxx. xxxxxxx sankcí pro xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vkládat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxx výhradně xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx úpravu ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 odst. 9 zákona č. 369/1990 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tabuli x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zverejní xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx". Xx Xxxxxxxx republice Německo, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx ponechána xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxx vydávaných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx spolku Xxxxxxxx místních samospráv Xxxxx republiky, x. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročný xxxxxx xxxxxxxxxxxx "místních" xxxxxxxxx předpisů není xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx zemi Xxxxxxxx xxxx.

21. Podáním xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx států (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xx uvedených xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx platnost a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx království, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bývají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x xxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje, že x komparativním pohledu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx celé znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx navrženou xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx právních xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx

x) vyhlašují obecně xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřady, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx předpis (dále xxx "právní předpis xxxxxxxxx xxxxx"), a

b) xxxxxxxxxx akty stanovené xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Správcem Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 zákona č. 35/2021 Sb.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx správního úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 odst. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx územního samosprávného xxxxx a právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1, pozbývají platnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx") a xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x nařízení xxxxx musí xxx x xxxxxxx se xxxxxx x právními xxxxxxxx vydanými xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx kraje (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx xxxxx") a xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx správních úřadů.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx zákon x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

23. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, má xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.

24. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

26. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dostupného informačního xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx zákony xxxx xxxxxxxxxx a přijaty x xxxxxxxxx části xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zastupujících xxxxxx xxxxx) účinně zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Covid-19, xxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sdružení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx spolek Sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx zastupuje třetinu xxxxx xxxx a xxxx x České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řadu výtek. Xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx varianty řešení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx řízení, v xxxx uplatnila xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv i xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 99 Ústavy xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx člení xx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kraje, xxxxx xxxx vyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx samospráva xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastních xxxx, vytváření vlastních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnit majetek, xxx vlastní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vytváření xx xxx ponecháno x xxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánech, xxxxx xxxx xxxxxx všeobecným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. x x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 odst. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxx připouští, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx.

30. Pro posouzení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x Ústavou je xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona veřejná (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Xx. x §60 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), zastupitelstvo je xxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§87 xxxxxx x. 128/2000 Xx. x §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx, x to x §12 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky x nařízení obce xxxx xxx vyhlášeny, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dobu 15 xxx. Dnem xxxxxxxxx právního předpisu xxxx xx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx úřední xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce způsobem x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx), vyhlášení právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx se provede xxx, xx xx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (§45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx výjimečném xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se dotýká.

32. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyhlašují xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx starosty x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx den xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Obec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem x místě obvyklým, xxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx účinky xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx být nepřetržitě xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xx budově xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx mají být xxxxxxxx proti běžnému xxxxxxxxx. Xx vyvěšovaných xxxxxxxxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxx datum xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx desky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxx úřad tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx zpřístupní xxxxx xxxxxx xxxxx. Může xxxx xxxxxxxxxx podle §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx desky způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obcí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx dokumentů zveřejněných xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x jejíž xxxxxx xxxxx jde, xxx platí x x případě, xx xxxx službu xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx její xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx na xxxxxxx §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx předpise xxxxx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx, nabývá xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni vyhlášení. Xxxxxxxx-xx to naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x případech xxxxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx může xxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 zákona x. 128/2000 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx mají xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra neprodleně xx dni xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 zákona č. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx údaje x xxxxxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx, požádá xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx za xxxxx xxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx pomoc. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x použití xxxxxxxxxxxx dozorových xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx. nejprve oficiálně xxxxx obec k xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra správní xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (xx xxxxx některých xxxxxx ustanovení) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx svobodami, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinnost i xxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjednání nápravy. Xxxxxxxxxx-xx obec x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxx proti jeho xxxxxxxxxx o pozastavení xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, zda xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (obdobně §81 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx zakotvenému x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxx státu do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze dne 30.9.2002 xx. zn. XX. ÚS 331/02 (X 113/27 SbNU 245), a to xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxx možnost xxxxx zasahovat do xxxxxx xxxxxx samosprávy, xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o ústavně xxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx situace, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx již xxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x bodě 36 Xxxxxxx soud xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaným právem (čl. 8 a hlava xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizovat, x xxxxxxx xxxxxxxxx podrobností xxxxxx dle čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu se xxxxxxxxx formálně pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx aspekt; xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx garantovaného práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X nálezu xx xxx 22.5.2007 xx. zn. Xx. XX 30/06 (N 87/45 SbNU 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopadu x xxxxxxx úprava xx v xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx navázaly xxxxxx xx dne 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), ze dne 6.5.2013 xx. xx. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) x xx xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. XX 2336/12 (N 110/69 XxXX 761), vymezil, xx existují xxxxxx Ústavou předpokládané implicitní xxxxxx, jimiž xx x zákonodárce omezen, x xx x x xxxxxxx, kdy xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx uvádí, xx se vytváří xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx nazvaný "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx". Jeho prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (obecně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kraji x xxxxxxx městem Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx, pokud tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx se tak xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx jsou dosud xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx x krajích x x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx. Právní předpisy xxxxxxxxx úřadů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx začlení xx xxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx zveřejnění xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v souvislosti x xxxxx výkonem, xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx na zrušení xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Sb. ve xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích, §8 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx x §45 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

38. Vláda xxxxxxx xxxx argumentuje, xx i xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů xx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx nahlédnout do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx

39. Veden xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X xxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxx těžištěm xxxx xxxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlašováním xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx koncepce, xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nebudou-li x xxxx lhůtě (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx jsou obce xxxxxxxx přímo xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx další výslovné xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxxx ze dne 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. ÚS 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx vlastní xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obce. Xx xxxxx xxxxxxx stavu xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, xxxxxx x krajích x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x nastavení nového xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx se seznámí x obsahem dotčených xxxxxxxx xxxxxx adresáti. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydat xx nevydat xxxxxx xxxxxxx, rozhodnout o xxxx obsahu x xxxxxxx xxxx přijímání xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x výjimkou napadeného xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxx 51). Nově zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx úřad, xxxxx právní xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx jeho xxxxx (x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx správcem xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhlášený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 zákona č. 35/2021 Xx. nedošlo x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx.

42. Xx platí x xxx xxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx vnitra. Navrhovatelka xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx problematickou, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx svou xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

43. Z xxxxxx §1 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 35/2021 Xx. xxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zjevné, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kontroly x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx liší xxxxx toho, xxx xx xxxxx vykonáván xxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijímanými xxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx xx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústavnost, xxx xxxx popsáno xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jenom x xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx právních předpisů, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Vláda xx svém vyjádření x návrhu xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx při xxx xxxxxxxx činnosti vykonávané xx xxxxxxx §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx setkává x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxxx vůbec. Xxxxx přiznává, že xxxxxxx pochybení xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx vyhlášenou obecně xxxxxxxx vyhlášku, xxx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx zaznamenáno x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % kontrolovaných obcí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx poukazuje xx uvedený xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx vlády důkladně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návrhu a xxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx klade otázku, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx x x přístupu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx pochybností orgánů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Získala-li xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx samospráv.

45. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x němž xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, měla xx xxx založena xx xxxxxxx x seznatelných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by měly xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx celky. Podmíněnost xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx svého xxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny platné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Ústavní xxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnila xxx xxxxxxx, že ne xxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 zákona č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x taktéž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §12 xxxx. 6 zákona x obcích. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územní samosprávy) xx své ryze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx adresáty [xxxxxxxxxx iuris non xxxxxxx, srov. též xxxxx xx xxx 17.12.1997 xx. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodržování, případně xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda neuvedla, x xxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx povinnosti zveřejnit xxxxxx předpisy xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jde, xxxx skutečnost xxxx xxxx nijak zásadní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx záměr vytvořit xxxxxxx a bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx databázi), x xxxx xxxx xxxxx vyhledat x xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx na "dobrovolnosti" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx vázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Na xxxxxx od neplnění xxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaji, xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx vydané právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxx jejich xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xx xxxx zřejmé, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx představuje přijatelný xxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx primárního xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxxx platného a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x "xxxxx xx vrabce", xxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxx nástrojů, xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx akceptovat xxxx tvrzení, že xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souborem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byly-li obce xxxxxxxxxxx x smysluplnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx použít xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx povinnosti Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx x sankcionováno, xxxxxx by nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx. To xxxxx x xxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy dozorovým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxx xxxxxx xxxxxx reagovat xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 12.4.2016 sp. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx soud x vlastní xxxxxxxxxx xx věc aplikuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xx kraje, a xxxxxxxxx těchto předpisů - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xx pro xxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxx obtížemi. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx by byly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx nyní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [xxxx. §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, §8 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x možnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxx právní předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx směřoval x xxxx, xx xx xxxx přínosné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx krajů, x xx v xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx za xxxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předpisy vyhledat. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mohly xxx základem pro xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx publikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx.

50. Hovoří-li xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx formální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 odst. 6 zákona x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mysli, xxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dojde k xxxxxxx, xxx xx xxxxx odvrátit závažný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx způsobí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xx, xxx povinnost obcí xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx správce Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx byla shledána xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), a xx xxx spíše, že xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

51. X požadavku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx nutnost xxxxxx doplnění x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx samospráv (§9 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx tří let xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx invazivní zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jevit xxxxxx "automatické" pozbytí xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx nutno xxx xx podstatné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxx xx zveřejnění xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxxx do 1.1.2025. Xxxxxx přitom xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Představitelům obcí, xxxx. xxxxxxxxx obecních x krajských xxxxx xxxx xxxxxxxxxx známy xxxxxx předpisy vztahující xx k jejich xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Jde-li x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx ty xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vyhlášené xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx přístupné xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx a xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxx, právní xxxxxxx xxxxxxx platnosti, stejně xxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx bude naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxx počítat x xxx (xx 1.1.2025), xx vše, xx xx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx respektovat požadavek xxxxxxxx každého xxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx xxxxx právními xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx x rozporu x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx splnění xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxxx právní předpisy xxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx proveden xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx zachována x xxxxxxx s možnostmi xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxx platných právních xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx přístupném xxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xx xxxx uvedeném xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy týkající xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx (Slovenská xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Polská xxxxxxxxx a Španělské xxxxxxxxxx). Odlišný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx poukazu xx "vybočení x xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx důvod xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Evropské xxxxxx xxxxxx samosprávy (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb.), která xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasáhnout xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx tak xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx - x rozporu x xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - k xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxx zaručených v čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx vyhlášky a" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 zákona x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 19.1.2022.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.