Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/21 dne 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxxx Canov, zastoupené XXXx. Stanislavem Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., §8 zákona č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení

1. Skupina 26 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx též xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. a) xx slovech "obecně xxxxxxx xxxxxxxx a" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 zákona č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 zákona č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 129/2000 Sb.") a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů, zejména xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu [čl. 8 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")] x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx).

2. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x předložení xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx o Sbírce xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, Xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

3. Cituje-li xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx spravované státem. Xxx-xx x xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (N 64/81 XxXX 99), xxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx úpravy prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx dozorovým xxxxxxx [§12 odst. 6 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 xxxxxx x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx vládou xxxxxxxxxxx xx neinformovanost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx externí xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx skutečně x tak závažný x dlouhodobý xxxxxxx, xxxx na něj xxxxxx správa reagovat xxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xx nezatížil územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xx xx jít xxxxx x překlenovací xxxxxx do doby xxxxxxxxxx nového xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx. x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovené povinnosti xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho vyvěšením xx úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 odst. 1 zákona o xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. města Xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx, §45 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze). Xx-xx vláda za xx, xx účinná xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx cestu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx Ústava ingerenci xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navázání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxx na jejich xxxxxxx úkony (xxxxxxx xxxxxxxx stanovuje xxxxx) xxxx významnou xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx moci. Xxx xxxxx státní xxxx xx rukou tak xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To platí x xxx skutečnost, xx vyhlašování xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx je vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx zneužití.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provedla xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx navržená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x vedlejší xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx se vyjádřili x xxxxxx návrhu.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., předložila xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x přikázala je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 a 576/2. Poslanecká xxxxxxxx xxxx projednala návrhy xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 x ve xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 a vyslovila x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxx 24.11.2020 návrhy xxxxxx Xxxxxx, který xx na xxx xxxxxx xxxxxx dne 16.12.2020 zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxx obou zákonů xxx 19.1.2021. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx a x sněmovním xxxxx 576/5 x xxxxxxxxxx 173 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx 14 poslanců. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 k xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xx dne 22.1.2021 xxxxxxxx. Zákony xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 pod xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx xxxxxx xxxxxx xxx 23.11.2020. Návrhy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx výboru xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 2. schůzi xxx 9.12.2020 usnesení x. 5 x 6, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxxxx xxx případné neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxx zasíláním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx xxxx, kterou xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx považovat za xxxxxxxxx. Xxxxx upozornila, xx Ministerstvo vnitra xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky zveřejněné xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx (jsou zveřejněny x xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxx zveřejněny ty xxxxxxxx platné), a xxxxxx xx případy, xxx xxxx své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec, xxxx xxxxxx xx znění, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu (v xxxxxx 2015 xx 2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve 299 xx 463 kontrol, x posledních xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx u 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 zaznamenán x v rámci xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokládají xxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxxx nevyužití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx by Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxx samosprávnými celky. Xxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x administrativních nákladů xxxxxxxxxx x vynucování xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx opomenout, že xxxxxx založené na xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaslaných xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xx nezbytně xxxxx x tomu, xx xx určitou xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, které by xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx snižovalo xxxxxxxxxx xxxxxxx Sbírky xxxxxxxx předpisů a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx, xxxxx xx x současné době xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx zasláním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do datové xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx a tím xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality x xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx publikace xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx nevyhovující, xx xx zrušení navržená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom poskytnuta xxxxxxxxx dlouhá xxxx (xxx let od xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb.), x níž xxxx třeba xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x s tím xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx porovnání závažnosti xxxxxxxxxxxxxx xx práv, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx a nařízení x centrálně státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx pravomoci, či xxxx dokonce za xxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxx samosprávy.

14. Xxxxxxx xxxxx konstatuje, xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx a budována xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx případné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx aktuálně xxxxxxxxxxx koncepce xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx datové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonem č. 36/2021 Sb. byla xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx administrativní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Veřejný xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx dne 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Ústavní xxxx zaslal vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxx mohla vyjádřit.

17. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xx stanovuje, xx "x platnosti xxxxxx je třeba, xxx xxx vyhlášen", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxx, xx vyhlášený xxxxxxx xxxx neměl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx účasti veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx prováděných Ministerstvem xxxxxx na xxxxx xxxxxx povinností vyplývajících xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 106/1999 Sb.") x x obecního xxxxxxx (xxxxxxxx vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx), není uvedeno, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nedostatků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, že není-li xxxx povinnost samosprávami x xxxxxxx rozsahu xxxxxx, xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx smysluplnosti. Xxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

18. Xxxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxx pro samosprávy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhlášený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaslat xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozorovému xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky k "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx k samosprávám, xxxxxxx ústavně zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx byla k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx střetávající xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx xx samosprávy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx celostátní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vkládat, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům, xxxxx současnou xxxxxxxx xxxxxx lze jen xxxxx xxxxx k xxxx výhradně xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xx Xxxxxxxxx republice, xxx xxxxx §6 odst. 9 zákona x. 369/1990 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tabuli x xxxx podmienkou xxxx xxxxxxxxx; xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx obce". Ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Základního xxxxxx) xxxxxx o značné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, je úprava xxxxxx záležitostí ponechána xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávaných xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxx spočívající x jejich vyhlášení. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx místních samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx zemi Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx dne 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx států (Rakouská xxxxxxxxx, Xxxxxx republika x Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxx navázána xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx výjimky (Xxxxxx republika x Xxxxxxxxx království, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v úředních xxxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx na xxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje, že x xxxxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kterými je xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zvýraznil jejich xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále jen "Xxxxxx právních xxxxxxxx") xxxx informační xxxxxx xxxxxxx správy. Xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx

x) xxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx předpisy xxxxxx správními úřady, Xxxxxxx-xx tak xxxx xxxxxx předpis (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxx (xxxx jen "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(2) Správcem Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx územního samosprávného xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správního úřadu xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx obce (dále xxx "právní předpis xxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx musí xxx x souladu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x souladu se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vydanými xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx kraje") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx zákon x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 26 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů pro xxxxxxxxx řízení podle §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

26. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxx x ohledem na xxxxxxxx procesní ekonomie xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxx zákony xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxx možnost dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zastupujících xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx kapacity xxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxx Xxxxx-19, což xxxxx i xxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx sdružení xxxxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výtek. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x sdružení Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx uplatnila své xxxxxxxxxx zájmová sdružení xxxxxxxx samospráv x xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

28. Ve xxxxxx §44 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx možno očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxxxx čl. 99 Ústavy xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx člení xx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxx vyššími xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxx o veřejnoprávní xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 odst. 1 xxxx první Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx na samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx garantované xxxxx, xxxxx obsah xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx akty x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnit majetek, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 až 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx zastupitelstvo, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx úrovni zákona, xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánech, xxxxx xxxx nadány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. x v xxxxxx č. 131/2000 Sb. Možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxx připouští, xxxxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx.

30. Pro posouzení xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xx rozhodný čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxx veřejná (§93 xxxx. 3 xxxxxx č. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Xx. x §60 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), zastupitelstvo xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx přítomna nadpoloviční xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx nadpoloviční většiny xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§87 zákona č. 128/2000 Sb. a §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Zákon o xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x §12 odst. 1, podle kterého xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx být vyhlášeny, xxx xx podmínkou xxxxxxxxx právního předpisu xxxx. Vyhlášení xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 dnů. Dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je první xxx xxxx vyvěšení xx úřední desce. Xxxxx toho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx x xxxxx obvyklým. Xxxxxx závazná vyhláška xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx), vyhlášení právního xxxxxxxx hlavního města Xxxxx se xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx), ve xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx předpisy xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Prvním xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx obce. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x místě obvyklým, xxx však již xxxx xxxx xx xxxxxx účinky xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx deska xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xx mají xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vyvěšovaných xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx jak datum xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx stránky, xx xxxxxxx zpřístupní xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx postupovat xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx elektronické úřední xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x jejíž xxxxxx xxxxx jde, xxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx službu za xx vykonává xxxx xxxxxxx. X po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup (na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx na xxxxxxx §5 odst. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxx x xxxxxxx předpise xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx zájem, xxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx změněna xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx může xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

33. Xxxxx nad xxxxxxxxx x obsahem obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx na základě §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb. Ministerstvo xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, dozoru a xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx povinna xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zasílají x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vypracuje xxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx za xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx ochotna xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx k použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obec k xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx pouze některých xxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx pouze některých xxxxxx ustanovení) Ústavnímu xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozporu x xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx předchozí výzvy xx xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxxx-xx xxxx s xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xx xxxxxx xxxxxxx vyhláška v xxxxxxx se zákonem, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pozastavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra. X tom, zda xx konkrétní xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx rozhoduje pouze Xxxxxxx soud, Ministerstvo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (obdobně §81 zákona x. 129/2000 Xx. x §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 30.9.2002 xx. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 SbNU 245), x xx xxx, že požadavek xxxxxxx zákona xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xx třeba vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxx řečeno, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx vykládat extenzivně, xxx xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxxx xx dne 7.9.2011 xx. zn. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) v xxxx 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx garantovaným právem (čl. 8 x hlava xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti, v xxxxx xx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxx realizovat, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx garance xxxxx xx územní samosprávu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx". V xxxxxx xx dne 22.5.2007 xx. zn. Pl. XX 30/06 (N 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx regulovatelné obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx převážně místního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx x jejích xxxxxx. Ústavní soud xxx v citovaném xxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 xx. xx. XX. ÚS 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) x xx xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. XX 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), vymezil, xx existují xxxxxx Ústavou předpokládané implicitní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx omezen, x to i x situaci, kdy xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx "Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých správních xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kraji x hlavním městem Xxxxxx) a právní xxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dosud xxxxxxxx x zákoně x obcích, x xxxxxx x xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxx předpisy xxxxxxxxx úřadů, xxxxx xx nevyhlašují xx Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, čímž xx začlení xx xxxxxxx databáze aktů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dojde x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zřízený xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx zveřejnění xxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx x xxxxxxxxxxx x tímto výkonem, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx obecně závazných xxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. (xxxxx na zrušení xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx. ve xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x"). Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx důležitost dostupnosti xxxxxx xxxxxx jejím xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x krajích a §45 xxxx. 12 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze).

38. Vláda xxxxxxx xxxx argumentuje, xx x když xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x praxi xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů xx x xxxxxx xxxxxxx seznámit (mimo xxxxxxx nahlédnout xx xxxx x příslušného xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx právní jistotu xxxxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek ústavněprávního xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxx.

40. X xxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných vyhlášek xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §4 xxxx. 1 xx spojení x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx koncepce, xxxxx xxxxx právní předpisy xxxxxxxx samosprávných xxxxx x správních xxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx xxx (ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx x xxxx lhůtě (xxxxxxxxx) zveřejněny xx Xxxxxx právních xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k jejichž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx přímo na xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx ze xxx 13.9.2006 sp. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx). Obecně xxxxxxx xxxxxxxx přijímají, jak xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemohou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obce. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze stanovující xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx předpisu obce, xxxxx a hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx či xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx xxxx x nastavení nového xxxxxxx, resp. xxxxx, xxxxx se seznámí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx adresáti. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nevydat xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxx 51). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx provádět xxxxxx samosprávný celek xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx jeho xxxxx (x otevřeném x xxxxxxxx xxxxxxxx formátu) x jeho metadat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx účel (§2 xxxx. 2 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, x to jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 zákona x. 35/2021 Sb. xxxxxxx x xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti xxxxxx závazné xxxxxxxx.

42. Xx platí x xxx xxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx vnitra. Navrhovatelka xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx problematickou, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxx xxxxxxx.

43. Z xxxxxx §1 xxxx. 2 x souvisejících xxxxxxxxxx xxxxxx x. 35/2021 Xx. však xxxxxxxxx, xx by správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zasahovat, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se liší xxxxx xxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx principem xx xxxx xxxx to, xx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jejich zákonnost, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše x bodě 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x návrhu uvádí, xx Ministerstvo xxxxxx xx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách aktuální xxxxx platných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx vůbec. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pochybení nejsou Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % kontrolovaných xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx závadný xxxx, trvá na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx vážný x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návrhu a xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx očividně xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx pochybností orgánů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Získala-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx praktický xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxx x změnu xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx závěrů, xx xxxxxx dospěl x xxxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. xx. Pl. ÚS 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůči samosprávě xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx na xxxxxxx a seznatelných xxxxxxxx a dozorové xxxxxx by měly xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celky. Podmíněnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx považovat xx sankci xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajistit, xxx se ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx platné xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnila svá xxxxxxx, xx ne xxxx obce řádně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. způsobem xxxxxxxxxxx dálkový přístup x taktéž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra v xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx své xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: znalost xxxxx jeho xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxx 17.12.1997 sp. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx předpokládat xx xxxxx, kdy právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxx. V opačném xxxxxxx lze jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx dodržování, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zásadní xxx xxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., tedy xxx xxxxx vytvořit xxxxxxx x bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx bude xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx soud xx ztotožňuje x xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxx zaslat xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra vláda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých letech.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx svém vyjádření, xx nově xxxxxxx č. 35/2021 Sb. stanovený xxxxxxx xxxxxx platnosti právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správního xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx o "xxxxx xx xxxxxx", xxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx dosáhnout, xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx za současné xxxxxx xxxxxx disponovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydaných právních xxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx o smysluplnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx řádně xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx této povinnosti Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx x sankcionováno, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do ústavněprávní xxxxxx. To xxxxx x xxx xxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx závažným xxxxxxxxx, xxxx xx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx dne 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, že soud x xxxxxxx iniciativy xx věc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - zejména xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx internetu - xx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx praktickými obtížemi. Xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxx nároky na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní předpisy xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx nyní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 zákona o xxxxxxx a §45 xxxx. 12 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx]". Vláda x xxxxxxxx xxxxxx interpretuje xxxxxx citovaného xxxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx vytýkal ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při zajištění xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx územním xxxxxxxxxxx příslušné právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx nálezu předestřenými xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí xx xxxxx, a xx x zájmu xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xx xxxx xxxxxx a účinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předpisy xxxxxxxx. Xx závěrů xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpisy obcí x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx odůvodnění xxxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx publikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxx xx xxxxx databázi xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx pouhé ochotě, xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx svou zákonnou xxxxxxxxx a dozorovému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx navrhovatelka xx své replice x pouhé formální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx, není xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xx xx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti, xx xxxxxx nahlíží xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx případných negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dojde x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesplnění jejich xxxxxxxxxx přijmou "preventivně xxxxxxxx", což xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která by xxxxx měla podle xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxx vydané obecně xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx své působnosti xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), a xx xxx spíše, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neprodleně xx dni jejího xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx.

51. X požadavku na xxxxxxx nově vytvořené Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx vyplývá xxxxxxx xxxxxx doplnění x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 a 3 zákona č. 35/2021 Xx.). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxx xxx sankcí xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx mít xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mají xx zveřejnění xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, tedy xx 1.1.2025. Nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Představitelům xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajských úřadů xxxx nepochybně známy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ty se xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vyhlášené xxxx xxxxxxx účinnosti zákona č. 35/2021 Sb. budou xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nestane-li xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx všechny xxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx, které nebudou xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí z xxxxx právního státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může subjekt xxxxx xxxxxxx x xxx (od 1.1.2025), xx xxx, xx xx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx každého tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že splnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se svévolně xx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxx x hlediska xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx publikovány xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx právní předpisy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx neznalost xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx proveden xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx východiska xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x možnostmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx Sbírce xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx xxx shromáždit xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje zásah xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády práva xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy týkající xx publikace právních xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx a Španělské xxxxxxxxxx). Odlišný způsob xxxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx poukazu xx "vybočení x xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxx nepoukazuje. X uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx charty xxxxxx samosprávy (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 181/1999 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx regionální xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím nebo xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx tak xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx, neboť nevedou - x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - k porušení xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxx zaručených v čl. 8 ani čl. 100 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 zákona x. 129/2000 Xx. x §45 zákona x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 5/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.