Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 17.3.2021 xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx výrazem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorby, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (xxxx xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx zákonodárce ústavním xxxxxxxx zaručené právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")] x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x praxi řádně xxxxxx svou zákonnou xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předpisy.

3. Xxxxxx-xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státem. Xxx-xx x nález xx dne 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (N 64/81 XxXX 99), xxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx centrálním xxxxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx xxxxxx, proč vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx náležité xxxxxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxx xx současné xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 xxxx. 6 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 xxxxxx x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 odst. 12 zákona x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx vládou xxxxxxxxxxx xx neinformovanost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx externí xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxx xxxxx, a xx způsobem, který xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx spíše, xx má jít xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nového systému x-Xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx bude xxxx. x z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 1 zákona x xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xx. města Xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx, §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx uplatňování x xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x frekventovaný xxxxxxx nezveřejňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky originárními xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx Ústava ingerenci xxxxxx než samosprávných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon) xxxx významnou úlohu x z hlediska xxxxxxxxxxxxxx moci. Dát xxxxx státní moci xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zveřejněním, xx z tohoto xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx současně dozorovým xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obává jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se způsobem, xxxxx vláda x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxxxxxx posouzení vlastní, x němž xx xxxxx uvedených xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx xx vyjádřili x xxxxxx návrhu.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jí návrhy xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxxx v prvém xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx xx x projednání výboru xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx projednala návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 x xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Senátu, který xx na xxx xxxxxx xxxxxx dne 16.12.2020 xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxx 19.1.2021. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx byly xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 12 xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx 576/5 x xxxxxxxxxx 173 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 14 poslanců. Xxxxxx xxxx doručeny xxx 21.1.2021 x xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xx dne 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vyhlášeny ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 rozeslané xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. a 36/2021 Sb.

9. Senát xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx xxxxxx xxxxxx dne 23.11.2020. Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí jako xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přijal xx 2. xxxxxx xxx 9.12.2020 usnesení č. 5 x 6, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 přijal xxxxxxxx x. 12 x 13, v xxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxx xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx obou zákonů xxx 16.12.2020 zamítl.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx soudu sdělila, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx, navrhla zamítnutí xxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 35/2021 Sb. x dále xxxxxx, xx praktické problémy xxxxxxx se současným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům některými xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx obsahem. Xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xx s ohledem xx současný xxxx xxxxxxxxxxxx technologií bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxx kontrolní xxxxxxxx naráží na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x několik xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx internetových stránkách xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx znění, xxxxx bylo xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx 2015 až 2019 xxxx porušení xxxxxxxx xx 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx u 28 % kontrolovaných xxxx, xxxxxx podíl obcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxxxxxx x v rámci xxxxxxxxxx, x xxx xxxx prověřeno 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokládají xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx varianty xxxxxx úpravy, při xxx xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx ex xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zasílání všech xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx x důsledek ve xxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů x xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx x vynucování xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx na xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaslaných xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxx xxxx xx existovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx ještě nebyly xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. To xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aktuálně platných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx publikace, xx. xxxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x současné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rukou jejího xxxxxxx, tedy Ministerstva xxxxxx, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx xxxxxx schránky zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx předpis ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality x xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx ukázal xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx poznatelnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx let xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb.), x níž xxxx třeba ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a krajů xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx pravomoci, xx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zcela samostatný x svébytný xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx x budoucnosti xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx datové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx údaje o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do připraveného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonem č. 36/2021 Sb. xxxx navíc xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků zveřejňovat xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách, což xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx.

15. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx absentuje xxxxxxx obsahu Ústavy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx distinkce, xxxxx je xxxxxxxx x čl. 52 odst. 1 Xxxxxx, x xxxx xx stanovuje, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx", xxxxxx v čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxx čl. 8 a xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neměl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxx, xxxx xxxxx současně xxxxxx x výjimce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xx zákona č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x z xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx uvedeno, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx samosprávami x určitém xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxx xxxx není xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vzhledem k xxxxx xxxxxxxx povaze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx neznamená, že xx xxxx územně xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx opětovně vyjadřuje xxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx od nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxx samosprávy xxxxxxxxx nárůst xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť stávající xxxxxxxxx xxxxxx vyhlášený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpis do Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxx negativní dopady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nezaslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxx navrhovatelky x "xxxxxxxxx šroubů" xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx originární xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx střetávající xx xxxxxxx principy, xxxx. xxxxxxx sankcí xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vkládat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx samosprávám.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx x. 369/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx nariadenia xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx obce". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx zákona) xxxxxx x značné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx ponechána xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávaných předpisů xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx vyhlášení. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, x. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx administrativně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx srovnatelné xxxx Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx věstníku, xxx xx xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx republika x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x těchto xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. X toho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vybočuje x xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních státech.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zvýraznil xxxxxx xx xxxxxxx navrženou xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Zřizuje xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx právních xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky a xxxxxxxx vydané územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx samosprávného celku") x právní předpisy xxxxxx xxxxxxxxx úřady, Xxxxxxx-xx tak jiný xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "právní předpis xxxxxxxxx úřadu"), x

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxx (xxxx jen "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "správce") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů.

§4 odst. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxxx zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obce (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxx") a podmínky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx stanoví zákon x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxx x nařízení xxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Způsob vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx kraje") x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§45 xxxxxx č. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx") x xxxxxxxx nabytí platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala skupina 26 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, není x ohledem na xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vedle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a Xxxxxxx, xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx na https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a přijaty x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx) xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx sdružení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, z. s., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí x xxxx x České xxxxxxxxx, vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výtek. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x sdružení Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx řízení, v xxxx uplatnila xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kraje.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Ustanovení čl. 99 Xxxxxx stanoví, xx Xxxxx republika xx člení xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx právní subjektivitou. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 128/2000 Sb. a x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xxxx xxxxxx vlastních xxxx, vytváření vlastních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx vlastnit xxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpočet x xxxxxxxxxx hospodařit (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx zastupitelstvo, které xxxx xxxxxxxxxx spravuje (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávy. Xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. x x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xx rozhodný čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, který zmocňuje xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx veřejná (§93 odst. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Sb. a §60 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx usnášet, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§87 zákona x. 128/2000 Sb. a §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx, a xx x §12 odst. 1, xxxxx kterého xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx vyhlášeny, xxx xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak, že xx právní předpis xxxx vyvěsí na xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx je xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx desce. Xxxxx toho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým. Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx), xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx se provede xxx, xx se xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (§45 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx), ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx Prahy vyhlášen xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx.

32. Xxx xxx bylo xxxxxxx, právní xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx může být xxxxxxxx xxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx právní předpis xxxxxxxxx xxx způsobem x xxxxx obvyklým, xxx však xxx xxxx vliv xx xxxxxx účinky vyhlášení. Xxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx. Úřední xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupná (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx) zpravidla xx xxxxxx obecního xxxxx, xxxxxxx na xx mají xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úřad tuto xxxxxxxxx zpravidla xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Může xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, tj. xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx desky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx zveřejněných xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x jejíž xxxxxx xxxxx xxx, xxx platí x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx jiný xxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x nabytí xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxxxxxxxx stránkách), a xx xx xxxxxxx §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx účinnosti xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx zájem, xxx xxxxxxxxx stanovit dřívější xxxxxxx účinnosti, nejdříve xxxx dnem vyhlášení. Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxx změněna xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxx dojít x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx odboru xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 zákona o xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx č. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi dokumentů, xx xxxx povinna xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx vyvěšení xx xxxxxx desce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx konstatuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx obec x xxxxxxxx nápravy x xxxxxxxx jí xx xxxxx účelem potřebnou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx. xxxxxxx oficiálně xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra správní xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx svobodami, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxxx-xx obec s xxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xx je obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra. X xxx, zda xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (obdobně §81 xxxxxx č. 129/2000 Xx. a §106 zákona x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 30.9.2002 xx. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 SbNU 245), x xx xxx, že požadavek xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx restriktivně, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zasahující xx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx výklad xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx připustit toliko xx situace, xxx xx xxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsumpcí pod xxxxxx normu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. zn. Pl. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) v xxxx 36 Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x hlava xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti, v xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. §10 obecního xxxxxxx), xx však xxxxxxxxx, že ústavní xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní samosprávu xx nepochybně x xxxxxxxxxx aspekt; xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx či fakticky xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx regulovatelné obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regionálního dopadu x xxxxxxx xxxxxx xx x zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 xx. xx. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) x xx xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. XX 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), vymezil, xx xxxxxxxx určité Ústavou xxxxxxxxxxxxx implicitní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i x xxxxxxx, xxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. působnost xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx prostřednictvím xxxxx vyhlašovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx městem Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dosud xxxxxxxx x xxxxxx x obcích, v xxxxxx x xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx informační xxxxxx xxxx sloužit x xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb. xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx xxxxxxxx a"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Vláda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx i když xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x praxi xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx právní jistotu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právními názory xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X textu návrhu xx xxxxxx, xx xxxx těžištěm xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §4 xxxx. 1 xx spojení x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx let (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx x xxxx lhůtě (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxx povahu originárních xxxxx, k jejichž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx xxx 13.9.2006 sp. xx. Xx. ÚS 57/05 (X 160/42 SbNU 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obsah xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx vymezuje xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx). Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx xxxxxxx xx zastupitelstvům xxxxxxxxx a nemohou xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx obce. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. ničeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu obce, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje xx xx Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku a xxxxxxxxx xxxxx zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. formy, xxxxx se xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich adresáti. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku vydat xx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx 51). Xxxx zákonem xxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provádět xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx předpis xxxxx, x to xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx metadat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx datové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx facto nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhlášený xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx obsaženou v §1 odst. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb. xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Ústavy, xxxx. xx práva jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky.

42. Xx platí i xxx xxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona č. 35/2021 Xx., podle xxxxxxx je xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra je xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx svou xxxxxxxx vůči xxx xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 odst. 2 x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 35/2021 Xx. však nevyplývá, xx xx xxxxxxx Xxxxxx právních předpisů xx xxxxxxx publikace xxxxxxxx předpisů mohl xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doručením do xxxxxx schránky xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxx správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx liší xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx vykonáván xxx normativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijímanými xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx xx, xx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonnost, xxxxxxxx ústavnost, xxx xxxx popsáno xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx. odložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx zákonnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxx xxxxxxxx činnosti vykonávané xx xxxxxxx §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx setkává x xxx, xx obce xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx nezveřejňují xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systematicky xxxxxxxxx, xx rozdíl xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxx zaslat Ministerstvu xxxxxx vyhlášenou obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx zaznamenáno v xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx na příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx klade otázku, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx této xxxxxxxxxx x mohl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 1/02 (N 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x němž xxxxxxx, xx opatření dozorových xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dozorové xxxxxx xx xxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx navrhovatelka, nýbrž xxx o konstrukci, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx se xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx vláda xxxxxxxxxx odůvodnila xxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 odst. 4 zákona č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx nezasílají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx) xx své ryze xxxxxxxxx odůvodnění: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx ze xxx 17.12.1997 xx. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] lze xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, kdy právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx počet xxxx x případě xxxxxxxx povinnosti zveřejnit xxxxxx předpisy xxxxxx x rámci jejich xxxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zásadní xxx xxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě k xxxxxx č. 35/2021 Sb., tedy xxx xxxxx vytvořit xxxxxxx x bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx databázi), x němž xxxx xxxxx vyhledat x xxxxxxxx xx s xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, jako xx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxx zaslat jej Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xxxxxx předpisy na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx letech.

47. Xx xxxx zřejmé, xxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx, kterým je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx x "xxxxx xx vrabce", xxxxx xxxxx xxxx celou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx Ministerstvo xxxxxx xxx xx současné xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souborem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx některé xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou x §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx povinnosti Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx a sankcionováno, xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí x xxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 12.4.2016 sp. zn. X. ÚS 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), xx kterém Xxxxxxx soud uvedl, xx účinná xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx aplikuje xxxxxx xxxxxxx obce xx kraje, x xxxxxxxxx těchto předpisů - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxx spojeno s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx zvýšili xxx vyhlídky xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx byly xxxxxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx přitom xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 odst. 9 zákona o xxxxxxx a §45 xxxx. 12 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Vláda x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx normy územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxxxxx právní předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx územním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřístupněné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xx xxxxx, a xx x zájmu xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xx xxxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhledat. Xx xxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx předpisy obcí x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx, naopak xx x textu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněné databáze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takto publikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx měl xx mysli xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochotě, xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právní předpis xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xx své replice x pouhé formální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, xxxx zřejmé, xx má uvedenou xxxxxxxxxxx na mysli, xxx xxx xx xx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům. X xxx xxxxxxx x xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx navrhovatelky x xxxxxxxxx dojde k xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx způsobí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx právních předpisů xxx sankcí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxx závazné vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), x xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslat obecně xxxxxxxx xxxxxxxx neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx.

51. X požadavku xx xxxxxxx nově xxxxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx nutnost xxxxxx doplnění x xxx přijaté platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 x 3 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx x tomu má xxxxx xxx sankcí xxxxxxx platnosti dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx uplynutím xxxxx xxx xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxxxxxxxx může jevit xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxx zaručeného čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xx xxxxx xxx xx podstatné, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úřady xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních předpisů xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Nemůže přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx x uvedené povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Představitelům xxxx, xxxx. úředníkům xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytne xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. budou přístupné xx internetových xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx budou zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nestane-li se xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, stejně xxx xxxx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx bude naplněn xxxxxxxxx plynoucí x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx počítat s xxx (od 1.1.2025), xx xxx, xx xx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx respektovat požadavek xxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx xxxxx právními xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavkem přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxxx xx libovolně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx splnění, nýbrž xxxxxx je zde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout xxxxxx, xx neznalost práva xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava nijak xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zachována a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vytvořené Sbírce xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx platných právních xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády práva xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy.

54. Na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Xxxxxx xxxxxxxxx x Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx o sobě xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxx xx "xxxxxxxx z xxxxxxxx" na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx omezit, xxx Xxxxxxx-xx xxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených v čl. 8 ani čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 písm. a) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 zákona x. 129/2000 Sb. x §45 zákona x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 5/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.