Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 18/21 dne 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxxx Canov, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 xxxx. x) ve slovech "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" a xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 a §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 zákona x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx též xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. a) xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 zákona č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx znění xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorby, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (dále xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava")] x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx k předložení xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxx xxxxxxxx předpisů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, tedy že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxx-xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nehovoří x xxxxxxxxxxxx navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v celostátní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. xx. I. XX 2315/15 (N 64/81 XxXX 99), xxxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jejich centrálním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx klade xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx mechanismu, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx dozorovým xxxxxxx [§12 xxxx. 6 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o obcích"), §8 odst. 9 xxxxxx x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 odst. 12 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Je-li vládou xxxxxxxxxxx na neinformovanost Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, navíc v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde-li xxxxxxxx x xxx závažný x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx spíše, xx xx jít xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje, xx zejména xxx xxxx xxxx xxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxx zdůrazňovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx úprava, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho vyvěšením xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx (§12 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx xxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx.

5. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx Ústava ingerenci xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá. Navázání xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx stanovuje zákon) xxxx významnou úlohu x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx moci. Xxx xxxxx státní xxxx xx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich zveřejněním, xx x tohoto xxxxxxx krok xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx x ohledem xx xxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samosprávám xxxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provedla xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava neuspěla xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx účastnice x xxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx a Veřejného xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx návrhy xxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prvém xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx usnesení, xxx byla xxxxxxxxxxx xxx xxxxx sněmovních xxxxx 575/2 x 576/2. Poslanecká xxxxxxxx xxxx projednala xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 23.10.2020 a xx xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx na své xxxxxx konané xxx 16.12.2020 zamítl. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx byly xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisku 575/5 x přítomných 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx 576/5 x xxxxxxxxxx 173 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxxx xxx 21.1.2021 x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx je xxx 22.1.2021 podepsal. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 rozeslané xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. a 36/2021 Sb.

9. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx, xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 23.11.2020. Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na 2. schůzi xxx 9.12.2020 usnesení x. 5 x 6, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrhy zákonů xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 přijal xxxxxxxx x. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx zamítnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx.

11. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xx důvodovou zprávu x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x dále uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx současným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených se xxxxxxxxxxx právních předpisů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxx xx reálnou xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx seznámit xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx xxxx, xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx (jsou zveřejněny x několik let xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec, xxxx xxxxxx xx znění, xxxxx bylo zasláno Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 2015 až 2019 xxxx porušení xxxxxxxx xx 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Ministerstvu xxxxxx u 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx podíl xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx v souladu xx zákonem xxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra na xxxx 2020 xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxx xx Sbírka xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx až xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky. Xxxxxx tak ani xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx. K xxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx personálních dopadů x xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx založené xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytně vedlo x tomu, xx xx xxxxxxx xxxx xx existovaly platné xxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxx úprava nijak xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které je x xxxxxxxx době xxxxxx upraveno xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xx sám územní xxxxxxxxxxx celek, a xx xxxxxxxx textu xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doručením právního xxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx předpis xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

13. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu proporcionality x xxxxxxx k xxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů územních xxxxxxxxxxxxx celků ukázal xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx platného x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb.), x xxx xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx naplněno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxx xx práv, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informačním systému xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci, xx xxxx dokonce za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx výkonu samosprávy.

14. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx samostatný x svébytný informační xxxxxx, xxxxx případné xxxxxxxxx xx systémem x-Xxxxxx x budoucnosti xxxxxx mít vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepce xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx datové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx prakticky pouze x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formuláře. Zákonem č. 36/2021 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx se x xxx mohla xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx absentuje xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x čl. 52 odst. 1 Ústavy, x xxxx xx stanovuje, xx "x platnosti xxxxxx xx xxxxx, xxx byl vyhlášen", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, vyvolává x x xxxxxxx xx xxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxx čl. 8 a xxxxx sedmé Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxx xx způsob projednání xxxxxx zákonů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimce x podobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednáních výborů. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x z xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Ministerstvu xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že není-li xxxx xxxxxxxxx samosprávami x určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx vzhledem k xxxxx formální xxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx neznamená, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx-xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stávající xxxxxxxxx zaslat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu dozorovému xxxxxx nemělo xxx xxxxxxx důsledky xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankcí xxx xx samosprávy, xxxxx xx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx vyhlášených právních xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxx výhradně samosprávám.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx x. 369/1990 Xx., x xxxxxxx zriadení, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xx nariadenie xxxxxxxx xx na webovom xxxxx xxxx". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x místní xxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" xxxxxxx, že xxxxxxx administrativně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "místních" xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zemi Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx xxxxx (Rakouská xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx království). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxx navázána xxxxxx platnost x xxxxxxxx. Xxxxxxxx výjimky (Xxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x těchto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx akt xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x komparativním xxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státech.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx celé znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zvýraznil xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx

x) vyhlašují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x právní předpisy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx "právní předpis xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (dále jen "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Správcem Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "správce") je Xxxxxxxxxxxx vnitra.

§2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx a právní xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxxx zveřejněny xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx obce (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxx") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§8 zákona x. 129/2000 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx x souladu xx xxxxxx x nařízení xxxxx xxxx xxx x souladu se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vydanými vládou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hlavního města Xxxxx (dále jen "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxx platnosti x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, má xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy navrhovatelka xxxxxxx.

24. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, není x xxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, vedle přihlédnutí x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x přijaty x xxxxxxxxx části xx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) účinně zasáhnout xx xxxxxxx debaty xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx spolek Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxxxx třetinu xxxxx xxxx a xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx varianty řešení xxxx xxxxxxxxx projednány xx zástupci xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx xxxx a xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Asociace xxxxx České republiky, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx řízení, v xxxx uplatnila xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kraje.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Ve xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Ústavní soud xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 99 Ústavy stanoví, xx Česká republika xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx územními samosprávnými xxxxx, x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které mají xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xxxx xxxxxx vlastních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx majetek, xxx vlastní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 až 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx odvozené orgány xxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx zákona, xxxxxx vytváření je xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx x zastupitelstvech xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx x zákoně č. 128/2000 Sb., v xxxxxx č. 129/2000 Sb. a x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem stanoveným xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx ustanovení x Ústavou xx xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 odst. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx. x §60 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx.), zastupitelstvo je xxxxxxx xx usnášet, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů zastupitelstva (§87 xxxxxx č. 128/2000 Sb. x §40 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).

31. Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx, x xx x §12 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x nařízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx. Vyhlášení se xxxxxxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx po dobu 15 dnů. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení ve Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx se xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (§45 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), ve xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx předpis hlavního xxxxx Xxxxx vyhlášen xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městských xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dobu 15 xxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx den schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx x xxxxx obvyklým, xxx však xxx xxxx xxxx xx xxxxxx účinky xxxxxxxxx. Xxxxxx úřad má xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx deska xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupná (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) zpravidla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Na vyvěšovaných xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx i způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx splní xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx stránky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx desky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx obvodu xx sídlo. Xx xxxxx xxxxxxxxx zveřejněných xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx desku jde, xxx xxxxx i x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x nabytí xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx text xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xx základě §5 xxxx. 2 x 4 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxx není v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx účinnosti xxxxx §12 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx vyhlášení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx může xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

33. Xxxxx xxx vydáváním x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx. Obce xxxx xxxxx §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra neprodleně xx dni jejího xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx xxxx povinna xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx údaje o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx posoudí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, požádá xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nápravy a xxxxxxxx jí xx xxxxx xxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx pomoc. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 zákona x. 128/2000 Xx., xx. xxxxxxx oficiálně xxxxx obec x xxxxxxx. Nezjedná-li obec xxxxxxx x zákonné 60xxxxx lhůtě, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx pozastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx pouze některých xxxxxx ustanovení) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx svobodami, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx účinnost x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx s xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, zda xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozastavuje xxxx účinnost (xxxxxxx §81 zákona č. 129/2000 Xx. x §106 zákona x. 131/2000 Xx.).

34. Ústavní xxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavních xxxx xxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. ÚS 331/02 (X 113/27 XxXX 245), a xx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx je xxxxx podle právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx samosprávným celkem xxxxxxxx subsumpcí xxx xxxxxx xxxxx vyloženou xxxxxxxx xx intra, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. V nálezu xx dne 7.9.2011 xx. xx. Pl. XX 56/10 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaným právem (čl. 8 x hlava xxxxx Ústavy). Ústava xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxx realizovat, a xxxxxxx xxxxxxxxx podrobností xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 obecního xxxxxxx), to však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx aspekt; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxxx xx dne 22.5.2007 xx. xx. Pl. XX 30/06 (N 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxxx samostatné působnosti xxxx regulovatelné obecně xxxxxxxxx vyhláškami ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx převážně místního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejichž úprava xx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxx v citovaném xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx navázaly xxxxxx xx dne 2.4.2013 xx. zn. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 xx. xx. XX. XX 2315/12 (X 75/69 SbNU 281) a xx xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. ÚS 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx existují xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, kdy xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, se uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx informační xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx správních xxxxx". Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlašovány právní xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obcemi, kraji x xxxxxxx městem Xxxxxx) x právní xxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx zvláštní zákon. Xxxx se tak xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x zákoně x obcích, v xxxxxx o xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxx xx nevyhlašují xx Xxxxxx xxxxxx, budou xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zřízený informační xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb. xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jejím xxxxxxxxx, xx dostatečnou x xxxxx xxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx samosprávným celkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx).

38. Vláda xxxxxxx tomu argumentuje, xx x když xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všechny xxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tato zákonná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s jejich xxxxxxx seznámit (mimo xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxx.

40. X xxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx vyhlašováním xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx Xxxxxx právních xxxxxxxx [§1 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], nýbrž především x tím, že §4 odst. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxx xxx (xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona), xxxxxxx-xx x této xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.).

41. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxxx xx dne 22.3.2005 sp. zn. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx dne 13.9.2006 sp. zn. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx vlastní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Obecně xxxxxxx xxxxxxxx přijímají, jak xxxxxxx z čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, tato xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Na xxxxx právním stavu xxxxx č. 35/2021 Sb. ničeho xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyhlašoval právní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx předpisy územního xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nevydat právní xxxxxxx, rozhodnout o xxxx obsahu a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx 51). Nově zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx správní úřad, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (x otevřeném x xxxxxxxx xxxxxxxx formátu) x jeho metadat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhlášený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, že právní xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxxxxx x zásahu xx xxxxx územních samosprávných xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 odst. 1 Ústavy, resp. xx práva jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx x xxx návrh xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Sb., xxxxx xxxxxxx xx správcem Xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx samosprávám současně xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 odst. 2 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx procesu publikace xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřuje xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se liší xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek), nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xx x rámci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx xx svém vyjádření x xxxxxx uvádí, xx Ministerstvo xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přiznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systematicky xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, kde xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % kontrolovaných xxxx. Xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx závadný xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx. X návrhu x xxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx formální charakter xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx očividně odrážel x x přístupu xxxxxx správy x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x mohl xxx xxxxxxx pochybností xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Získala-li xx xxxxxxx povinnost praktický xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx samospráv.

45. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxx závěrů, xx xxxxxx dospěl x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samosprávě xx měla xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxx založena xx xxxxxxx x seznatelných xxxxxxxx a dozorové xxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx xxx o konstrukci, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx vláda xxxxxxxxxx odůvodnila xxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx údaje a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 zákona č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx že xxxx řádně nezasílají xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx zapomínat, xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územní samosprávy) xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx non xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx ze xxx 17.12.1997 xx. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx jen xxxxxxx zdůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxx dodržování, případně xxxxxxx sankce xx xxxxxx porušení. Xxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx neuvedla, x xxxx počet xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx předpisy vydané x rámci jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě k xxxxxx č. 35/2021 Sb., tedy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx (xxxxxxxxx databázi), x němž bude xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx některých správních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxx x tom, xx tohoto xxxx xx xxxxxx dosaženo, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx na "dobrovolnosti" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx, jako xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxx zaslat xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydané právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedením počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx uvedla vláda xx xxxx vyjádření, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. stanovený okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx primárního xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x "kanón xx xxxxxx", xxxxx xxxxx měla celou xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx vydaných právních xxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x smysluplnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že některé xxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx stanovenou x §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx řádně xxxxxx, xxxxx použít xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x sankcionováno, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neposouvá její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx x pro xxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Navrhovatelka x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. xx. X. ÚS 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx účinná právní xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, že soud x vlastní iniciativy xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx kraje, x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx praktickými obtížemi. Xxxx skutečnosti kladou xxxxx nároky xx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx byly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx na internetu xxxx kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx předpisy xxxx x krajů xxxxxx xxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x možnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxxxxxxx platformy, ve xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx poskytl xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxxx předpisů samospráv xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx předestřenými xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx databáze xxxxxxxx xxxxxxxx obcí xx xxxxx, x xx v xxxxx xxxxx x účastníků xxxxxx, pro xxx xx za xxxx xxxxxx a účinné xxxxxx úpravy obtížné xxxx xxxxxxxx vyhledat. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx přitom xxxx již nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxx shromážděné xxxxxx xxxxxxxx by mohly xxx základem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxxxx však měl xx xxxxx databázi xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx schopnosti xxxx x xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x pouhé xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §12 odst. 6 zákona x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům. X xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx navrhovatelky x xxxxxxxxx dojde k xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", což způsobí xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx administrativní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx sankcí xxxxxx xxxxxxxxxxx byla shledána xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), x xx xxx xxxxx, xx xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

51. X xxxxxxxxx na xxxxxxx nově xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx vyplývá nutnost xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx platné x účinné právní xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx má xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uplynutím xxxxx xxx let xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxxxxxxx řádně podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx nutno xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x úřady mají xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, tedy do 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xx jejich následcích xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. úředníkům obecních x xxxxxxxxx úřadů xxxx nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, nemluvě x xxxxxxxxx pomoci, kterou Xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytne xxxxx.

52. Xxx-xx o xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx se xxx xxxxxx, právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx x nejpozději xx lhůtě tří xxx xxx dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx budou xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nestane-li xx xxx, právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx (xx 1.1.2025), xx xxx, xx xx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů, zachycuje xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx každého tímto xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx xxxxx právními xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxx x hlediska xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx povinnosti uložené xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx publikovány xxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. X tom, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxx xxx proveden xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní východiska xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx zveřejnění x xxxx vytvořené Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx shromáždit xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupném xxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx jeho zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx práva na xxxxxxxxxx neslučitelný s xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

54. Na xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Odlišný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx poukazu xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb.), která xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle které xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx, jen Xxxxxxx-xx xxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx důvod xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy - k xxxxxxxx xxxxxxx chráněných základních xxxx zaručených x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.