Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 18/21 xxx 30. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Canov, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 písm. x) ve slovech "xxxxxx závazné xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 a §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 zákona č. 35/2021 Sb., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx výrazem xxxxxxxxx samosprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx zaručené právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")] x právo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Navrhovatelka ve xxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vedl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx správních úřadů, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x praxi řádně xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxx-xx xxxxx v důvodové xxxxxx x zákonu č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx na jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx spravované xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx na internetu xxxx xxxxxx centrálním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx mechanismu, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxxx cíle náležité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 odst. 6 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o obcích"), §8 odst. 9 zákona č. 129/2000 Sb., okrajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 odst. 12 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx před xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx neinformovanost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zlepšit komunikaci xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxx a institucemi, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x dlouhodobý problém, xxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dříve, a xx xxxxxxxx, který xx nezatížil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx spíše, xx xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx obce xxxx xxxx. i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx, xx x tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 odst. 1 zákona x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx, §45 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze). Xx-xx xxxxx za xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx omezením volit xxxxx cestu přiměřených xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X první řadě xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxx zdokumentovat, xxx xxxxx x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navázání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů samospráv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx významnou úlohu x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx moci. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx podmínění xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx krok xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obává jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx jí návrhy xxxx zákonů, posléze xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx x prvém xxxxx dne 10.3.2020 x xxxxxxxxx je x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednala xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení dne 23.10.2020 x xx xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Senátu, který xx na své xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 19.1.2021. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx návrhy byly xxxxxxx, kdy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx 576/5 x přítomných 173 xxxxxxxx pro xxxxx hlasovalo 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů v xxxxxx 17 rozeslané xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. a 36/2021 Sb.

9. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx mu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila oba xxxxxx xxxxxx dne 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a dále xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxx přijal xx 2. xxxxxx dne 9.12.2020 usnesení x. 5 a 6, x nichž xxxxxxxxxx Xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx č. 12 x 13, v xxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxx xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 zamítl.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 35/2021 Sb. x dále uvedla, xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zasíláním xxxxxxxxx xxxxxxx některými xxxxxx mají zásadní xxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx norem x xxxxxx xxxx, xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo vnitra xxx xxx kontrolní xxxxxxxx naráží xx xxxxxxx, xxx obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx platné), x xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec, nebo xxxxxx ve znění, xxxxx xxxx zasláno Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 2015 až 2019 bylo porušení xxxxxxxx xx 299 xx 463 xxxxxxx, x posledních pěti xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx vydané obecně xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxx podíl obcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyužití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx až xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů x xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx založené na xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů zaslaných xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xx nezbytně vedlo x tomu, xx xx xxxxxxx xxxx xx existovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Sbírky xxxxxxxx předpisů a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxxx, že přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx době xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx zákona. Zveřejnění xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebude x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx sám územní xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx textu xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a tím xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx do procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx poté ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dospěla x xxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx ukázal xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx úprava z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástrojem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x účinného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doba (xxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb.), v níž xxxx třeba ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx předpisy. Současně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívající x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a krajů xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení x centrálně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxxxxxxx regulace jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dokonce xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a budována xxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zprávy xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze x tom, že xxxx xxxxx x xxxxxx závazné vyhlášce xxxxxx xx připraveného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách, xxx xxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Ústavní soud xxxxx zamítl.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx dne 29.6.2021 xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx k xxx mohla xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx zcela absentuje xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx distinkce, xxxxx je obsažena x čl. 52 xxxx. 1 Ústavy, x xxxx xx stanovuje, xx "k platnosti xxxxxx xx třeba, xxx xxx xxxxxxxx", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx záruky xxxxx čl. 8 a xxxxx sedmé Ústavy xxxxxxxxxxx ohledně napadané xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stav neměl xx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimce x xxxxxx omezení xxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx jednáních výborů. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x z xxxxxxxx xxxxxxx (zasílání vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx), není xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx porušení se xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx samosprávy xxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx smysluplnosti. Xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx normotvorné xxxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx na xxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stávající xxxxxxxxx zaslat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do Xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nezaslání vyhlášeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxx navrhovatelky k "xxxxxxxxx šroubů" xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx vhodnější xxxxxx, xxxxx xx věrněji xxxxxxxxxxxx střetávající se xxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxx pro xx samosprávy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx celostátní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 zákona x. 369/1990 Zb., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx podmienkou xxxx xxxxxxxxx; okrem toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx webovom xxxxx xxxx". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxx xx. 26 bavorského xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx spolku Xxxxxxxx místních xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx administrativně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "místních" xxxxxxxxx předpisů není xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx srovnatelné xxxx Xxxxxxxx unie.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x podrobné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xx zároveň obecnou xxxxxxxxx, xx kterou xx také navázána xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), v xxxxxx x těchto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx na xxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x komparativním pohledu xx xxxxxxxx úprava xxxxx vybočuje x xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx pro přehlednost xxxxx celé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx jejich xx zrušení navrženou xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Zřizuje xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx (dále jen "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx

x) vyhlašují xxxxxx xxxxxxx vyhlášky a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřady, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Správcem Sbírky xxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "xxxxxxx") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx správního úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx uvedené x odstavci 1, xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§8 zákona x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vydanými xxxxxx x xxxxxxxxxx správními xxxxx.

(2) Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx kraje (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního města Xxxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 xxxxxxxx. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle §67 téhož zákona.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

26. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxx tuto otázku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx zákony xxxx xxxxxxxxxx x přijaty x xxxxxxxxx xxxxx xx nouzového stavu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zastupujících jejich xxxxx) účinně xxxxxxxxx xx veřejné debaty xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx sdružení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx zastupuje třetinu xxxxx xxxx x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx návrhům xxxxxxxx xxxx výtek. Xxxxxx xxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xx dnech 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Ustanovení čl. 99 Xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, které jsou xxxxxxxxxx územními samosprávnými xxxxx, x kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx samosprávné celky xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx samospráva je xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx vymezen x xxxxxx č. 128/2000 Sb. a x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správa xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuální (x)xxxxxx akty x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnit xxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpočet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 až 104 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx x zastupitelstvech xxxx xxxxxxxx, které xxxx nadány xxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávy. Xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. x v xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, který xxxxxx zásah připouští, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x Ústavou je rozhodný čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Sb. x §60 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se usnášet, xx-xx přítomna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§87 zákona x. 128/2000 Sb. x §40 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx, a xx x §12 odst. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak, xx xx právní předpis xxxx vyvěsí na xxxxxx desce obecního xxxxx po xxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xx úředních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx xx dotýká.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx se vyhlašují xxxxxxxxx xx úřední xxxxx obecního xxxxx xx dobu 15 xxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx den schválení xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxx. Obec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx též způsobem x xxxxx xxxxxxxx, xxx však již xxxx xxxx na xxxxxx účinky xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx. Úřední xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupná (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) xxxxxxxxx xx budově obecního xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx datum xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx písemnosti. Obsah xxxxxx desky se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxx úřad tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx zřídí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx působností, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sídlo. Xx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx jde, xxx xxxxx i x xxxxxxx, že xxxx službu za xx vykonává xxxx xxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx text xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxx §5 odst. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx patnáctým dnem xx xxx vyhlášení. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx vyhlášení. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx může xxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

33. Xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 xxxxxx č. 128/2000 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx odboru xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx dni jejího xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx obec povinna xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zasílají s xxxxxxxx údaje x xxxxxx vyvěšení xx xxxxxx desce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx starosty x místostarosty. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx soulad xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomoc. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 zákona x. 128/2000 Xx., xx. xxxxxxx oficiálně xxxxx xxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x zákonné 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) Xxxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx svobodami, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx předchozí výzvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx proti xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx. X xxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx rozhoduje xxxxx Xxxxxxx soud, Ministerstvo xxxxxx xxxxxx pozastavuje xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 xxxxxx č. 129/2000 Xx. a §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Ústavní xxxx, s xxxxxxxxx x principu právního xxxxx zakotvenému x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx obecný xxxxx ústavních mezí xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. ÚS 331/02 (X 113/27 SbNU 245), a xx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zasahovat do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx řečeno, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx připustit toliko xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsumpcí pod xxxxxx xxxxx vyloženou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx praeter xxxxx.

35. V nálezu xx dne 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x bodě 36 Xxxxxxx soud xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 a xxxxx xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx přímo nevyjmenovává xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx právo xx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 obecního xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (N 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx místního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úprava xx x xxxxx xxxx x jejích xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 xx. zn. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) a xx xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. XX 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), vymezil, xx xxxxxxxx určité Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x zákonodárce xxxxxx, x xx x x situaci, xxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárci.

36. X důvodové zprávě, xx kterou xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx se vytváří xxxx informační xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x některých správních xxxxx". Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlašovány xxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx (xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obcemi, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx vydávané správními xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, budou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx začlení xx xxxxxxx databáze xxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx x dojde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx informační xxxxxx bude xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Navrhovatelka x xxxxxx uvedených x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx zrušení xxxxx §1 xxxx. 1 zákona č. 35/2021 Xx. xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jejím xxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaslat xxxxxx závazné xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům (§12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx o hlavním xxxxx Praze).

38. Xxxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx, xx x když xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx x podstatnému xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx x jejich xxxxxxx seznámit (mimo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx či na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx východisek ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx uvedeným závěrům.

40. X xxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxx těžištěm xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx Xxxxxx právních xxxxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], nýbrž xxxxxxxxx x tím, xx §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich platnosti xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx (xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx), nebudou-li x této xxxxx (xxxxxxxxx) zveřejněny ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem [např. xxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx ze xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. ÚS 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxx ochranou Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Obecně závazné xxxxxxxx přijímají, xxx xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx zastupitelstvům xxxxxxxxx x nemohou xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx podle xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx předpisy územního xxxxxxxxxxxxx celku a xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x nastavení xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx seznámí x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxx právní xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx. zasahováno (xxxxx xxx xxx 51). Nově xxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provádět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxx předpis xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx metadat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx datové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx účel (§2 xxxx. 2 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 odst. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx. xxxxxxx x zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Ústavy, resp. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx x xxx návrh xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx je správcem Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu vnitra, xx problematickou, xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx xxxxxx x xxxxxxx samosprávám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohl xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

43. Z obsahu §1 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 35/2021 Xx. však nevyplývá, xx by xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx procesu publikace xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx kontroly x xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx normativní činností xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx jinými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx principem xx xxxx xxxx xx, xx x xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu.

44. Vláda xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx Ministerstvo vnitra xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x násl. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx setkává x xxx, xx obce xxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxxx vůbec. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pochybení xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx situace, xxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx závadný xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx vážný x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách představuje. X xxxxxx a xxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx klade xxxxxx, xxx příčinou xxxx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx povinnosti x xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx závěrů, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx dozorových xxxxxx xxxx samosprávě xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, měla by xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dozorové xxxxxx by měly xxx své dozorové xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx ve Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxx xx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra v xxxxxxx s §12 xxxx. 6 zákona x obcích. Nesmí xx zapomínat, xx xxxxxxxxx (nejen xxxxxxxx xxxxxxxx územní samosprávy) xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx iuris xxx xxxxxxx, srov. též xxxxx xx dne 17.12.1997 sp. xx. Xx. ÚS 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, kdy právní xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V opačném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zdůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x jaký počet xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jde, xxxx skutečnost xxxx xxxx xxxxx zásadní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., tedy xxx xxxxx vytvořit xxxxxxx x bezplatně xxxxxxxxx elektronický informační xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xx nebylo xxxxxxxx, xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, xxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xx xxxxxx xx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaji, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydané právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejich vyhlášení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx uvedla vláda xx xxxx xxxxxxxxx, xx nově zákonem č. 35/2021 Sb. stanovený xxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx primárního sledovaného xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx práva. Naopak xxxxxxx navrhovatelky, xx xxx x "xxxxx xx xxxxxx", neboť xxxxx xxxx celou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx akceptovat xxxx xxxxxxx, že xx Ministerstvo vnitra xxx za současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souborem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byly-li obce xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx některé xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx o obcích xxxx xxxxx neplní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx by xxxxxx této xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra důsledně xxxxxxxx a sankcionováno, xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do ústavněprávní xxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx povinností obcí xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx ze xxx 12.4.2016 sp. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx iniciativy xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - zejména xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx - xx xxx xxxxx spojeno s xxxxxxx xxxxxxxxxxx obtížemi. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxxx - aby xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx přitom xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx zprávě interpretuje xxxxxx citovaného xxxxxx xxx, že Ústavní xxxx vytýkal xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx normy územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx poskytl xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již podle xxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx přínosné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxx x účastníků xxxxxx, pro xxx xx xx xxxx xxxxxx x účinné xxxxxx úpravy obtížné xxxx předpisy vyhledat. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyplývá, že xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxx xxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvem xxxxxx xx jiným příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxx je x textu odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx databázi xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xx pouhé xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx schopnosti xxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a dozorovému xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx navrhovatelka xx xxx xxxxxxx x xxxxx formální xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě ve xxxxxx případných xxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxx navrhovatelky x xxxxxxxxx dojde k xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx přijmou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx vyhlášky do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), x xx xxx xxxxx, že xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vytvořené Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nutnost xxxxxx doplnění o xxx xxxxxxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxxx samospráv (§9 xxxx. 1 x 3 zákona č. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx má xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uplynutím xxxxx xxx xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx invazivní xxxxx xx práva územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxxxxxxx řádně podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx zveřejnění jimi xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxx právních xxxxxxxx lhůtu xxx xxx, tedy do 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. Představitelům obcí, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxx nemění, xxxxxx xxxxxxxx vyhlášené xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxx, xxxxxx předpis xxxxxxx platnosti, stejně xxx jako xxxxxxx xxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Teprve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxx počítat x xxx (od 1.1.2025), xx xxx, xx xx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx požadavku xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx a xxxxxxx xxxxxx splnění, xxxxx xxxxxx xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Tím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx právní předpisy xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx, xxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zachována a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů pouze xxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xx xxxx uvedeném nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx publikace právních xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republika, Spolková xxxxxxxxx Německo, Xxxxxx xxxxxxxxx x Španělské xxxxxxxxxx). Odlišný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx shledání protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxx z xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx důvod xxxxxxxxxxx. X uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxx xxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb.), která způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx může zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím xxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx tak xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy - k porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v čl. 8 ani čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx na xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky a" x odst. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.