Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxx jedná senátor Xxxxxxx Canov, zastoupené XXXx. Stanislavem Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., x Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxx řízení

1. Skupina 26 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx též xxx "navrhovatelka") se xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. a) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 zákona č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx právních xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnutím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou výrazem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx úřadů (xxxx xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava")] x právo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat v xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vedl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, Xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx zveřejnit způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

3. Cituje-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx rozhodnutích nehovoří x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx na jejich xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státem. Xxx-xx o xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx xx internetu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíle náležité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky a xxxxxxxx xxxxxxxxxx dozorovým xxxxxxx [§12 xxxx. 6 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění před xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 xxxxxx x. 129/2000 Sb., okrajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 odst. 12 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx normotvorbě, xx xxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, navíc x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx problém, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dříve, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx bude xxxx. i z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obtížné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx však, xx x xxxxxx principu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxx právních předpisů xxxx (§12 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx. města Xxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx). Xx-xx xxxxx xx xx, xx účinná xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx není optimální, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx cestu přiměřených xxxxx a xxxxxxxx xxx radikální xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxxxx internetových stránkách xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky originárními xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx Ústava ingerenci xxxxxx xxx samosprávných xxxxxx nepředpokládá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úkony (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon) xxxx významnou úlohu x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx moci. Dát xxxxx státní xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx platí x xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx x ohledem na xxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obává jejich xxxxxxx zneužití.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx vláda x xxxxxxxx zprávě provedla xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neuspěla xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x obsahu návrhu.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jí návrhy xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonů ve xxxxxx xxxxx dne 23.10.2020 x xx xxxxxx čtení dne 13.11.2020 x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx byly xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisku 575/5 x přítomných 172 xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx 576/5 x přítomných 173 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 x xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 22.1.2021 podepsal. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxx xxx 23.11.2020. Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Garanční xxxxx přijal xx 2. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxxxx č. 5 a 6, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, v xxxxx doporučil Senátu xxxxxx zákonů vrátit Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zákonů xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vypracování xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxx na reálnou xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx seznámit se x jejich xxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx, kterou xx s ohledem xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Vláda upozornila, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx let xxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xx případy, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx ve znění, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 2015 xx 2019 bylo xxxxxxxx xxxxxxxx ve 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx pěti xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Ministerstvu xxxxxx x 28 % kontrolovaných xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxx 2020 zaznamenán x x xxxxx xxxxxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxx by Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx ex xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx připočíst x xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx určitou xxxx xx existovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Sbírky xxxxxxxx předpisů a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xx toliko xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx x současné době xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx Ministerstva xxxxxx, ale provede xx sám územní xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxxxxxxx. Xx strany xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.

13. Xxxxx poté xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástrojem k xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doba (xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb.), v xxx xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx naplněno i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx, xxx. principu přiměřenosti (x xxxxx smyslu), xxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x centrálně státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxx konstatuje, xx Sbírka právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx samostatný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx v budoucnosti xxxxxx mít xxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxx identicky jako xxxxx xxxxxxxxx zprávy xx datové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; rozdíl xx xxxxxxxxx pouze x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xx připraveného xxxxxxxxxxxx formuláře. Zákonem č. 36/2021 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejňovat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Ústavnímu xxxxx dne 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx vyjádřit.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxx se vyhlašování xxxxxxxxxxxx aktů. Přitom xxxxx zásadní distinkce, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx ústavněprávní záruky xxxxx čl. 8 x xxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx ohledně napadané xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vliv, xxxx xxxxx současně xxxxxx o výjimce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx není-li xxxx povinnost xxxxxxxxxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxx, zůstává otázkou, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx samosprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx povaze xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxxxxxx své normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dojde xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx 3 xxx xx nabytí xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxx-xx vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx nový xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx předmětné povinnosti, xxxx nezaslání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxx navrhovatelky k "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by věrněji xxxxxxxxxxxx střetávající se xxxxxxx principy, xxxx. xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sbírky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx dozorovým orgánům, xxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx k xxxx výhradně xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 odst. 9 xxxxxx č. 369/1990 Zb., o xxxxxxx xxxxxxxx, je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tabuli v xxxx podmienkou xxxx xxxxxxxxx; xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx webovom xxxxx obce". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x značné xxxxxxxxxxxxx samospráv, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, x. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročný xxxxxx zveřejňování "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx dosud x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx xxxxx (Rakouská xxxxxxxxx, Xxxxxx republika x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx uvádí, že x xx uvedených xxxxxxx xxxx obecní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Existují xxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nejnižších územních xxxxxxxxxxxxx celků bývají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx a účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxx vybočuje x xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státech.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx celé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx jejich xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx právních předpisů") xxxx informační xxxxxx xxxxxxx správy. Xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku") x právní předpisy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "právní předpis xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx zákonem, které xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(2) Správcem Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "správce") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů.

§4 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx předpisy xxxxxxx x odstavci 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1.

§12 xxxxxx č. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§8 zákona x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxx a právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správními xxxxx.

(2) Xxxxxx vyhlášení xxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§45 xxxxxx č. 131/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

IV.

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 xxxxxxxx. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx a je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx zákon xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

26. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nenamítala xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie xxxxx xxxx otázku xxxxx zkoumat x xxxxxxx, vedle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, ověření průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx zákony byly xxxxxxxxxx a přijaty x podstatné části xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxxxx třetinu xxxxx obcí x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řadu výtek. Xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx opakovaně projednány xx zástupci spolků Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxx a xxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx Asociace xxxxx Xxxxx republiky, x návrhu zákona xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx řízení, v xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Ústavy xxxxxxxx samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 99 Ústavy stanoví, xx Xxxxx republika xx xxxxx xx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které mají xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx samospráva je xxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx garantované xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx akty x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnit xxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpočet x samostatně xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxxxx vytváření xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nadány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx ustanovení navazuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 128/2000 Sb., v zákoně č. 129/2000 Sb. x x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Možnost xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx přitom xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx zásah připouští, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s Ústavou xx xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, který zmocňuje xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxx (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx. x §60 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x platnému xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§87 xxxxxx x. 128/2000 Xx. x §40 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx, x xx x §12 odst. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dobu 15 xxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx jeho vyvěšení xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx způsobem x místě xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8 odst. 2 zákona x xxxxxxx), xxxxxxxxx právního xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx), xx výjimečném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx vyhlášen xxxxxxxxx na úřední xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městských xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyhlašují xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Vyvěšuje xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxx starosty x xxxxxxxxxxxxx. Prvním xxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx den schválení xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx již xxxx xxxx xx xxxxxx účinky xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx nepřetržitě xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxx proti běžnému xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxx písemnosti. Obsah xxxxxx desky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx desky. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x obcí x xxxxxxxxxx působností, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sídlo. Xx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zodpovídá xxxx, x xxxxx xxxxxx desku xxx, xxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx službu za xx vykonává xxxx xxxxxxx. X po xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx x úřední xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx její text xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xx na xxxxxxx §5 xxxx. 2 x 4 zákona x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení. Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxx změněna xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít x jejich zrušení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxx jejího xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx obec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx vyvěšení na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Není-li xxxx xxxxxxx zjednat xxxxxxx, přistupuje Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx. nejprve oficiálně xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx lhůtě, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (xx xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx předchozí xxxxx xx zjednání nápravy. Xxxxxxxxxx-xx obec x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx proti jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Ústavní xxxx, x respektem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakotvenému v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx samosprávy x xxxxxx ze xxx 30.9.2002 sp. zn. XX. XX 331/02 (X 113/27 XxXX 245), a xx xxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, tedy možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx restriktivně, xxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx logický, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxxx subsumpcí xxx xxxxxx normu vyloženou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) v xxxx 36 Xxxxxxx soud xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem (čl. 8 x xxxxx xxxxx Ústavy). Ústava xxxx xxxxx nevyjmenovává xxxxxxxxx oblasti, v xxxxx xx xxxxx xx územní samosprávu xxxx realizovat, a xxxxxxx xxxxxxxxx podrobností xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formálně pouze xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxx garance xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx nepochybně x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx dne 22.5.2007 xx. xx. Pl. XX 30/06 (N 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx regulovatelné obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopadu x xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx dne 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 xx. xx. XX. ÚS 2315/12 (X 75/69 SbNU 281) a ze xxx 18.6.2013 sp. xx. III. ÚS 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), vymezil, xx xxxxxxxx určité Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž je x xxxxxxxxxxx omezen, x xx i x situaci, xxx xxxxxxx Ústava vyhrazuje xxxxxxx, xxxx. působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, se xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (obecně xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) a právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou dosud xxxxxxxx v zákoně x xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx x v xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxx xx nevyhlašují ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx začlení do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx x dojde x posílení právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sloužit x xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x souvislosti x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Sb. ve xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x"). Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx, xx dostatečnou x tomto směru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx samosprávným celkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, §8 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Xxxxx xxxxxxx tomu argumentuje, xx x když xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx, x praxi xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxxxxx nahlédnout xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), což xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx závěrům.

40. X xxxxx návrhu xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §4 xxxx. 1 xx spojení x §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona podmiňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx platnosti uplynutím xxx xxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxx) zveřejněny ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. ÚS 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxx ochranou Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoci je xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., který xxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijímají, xxx xxxxxxx z čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxxx stavu xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx zákona x obcích, zákona x krajích a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, se xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. vyhlašují xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřadu zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x nastavení xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku vydat xx nevydat právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ke zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxx 51). Nově xxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávný celek xxxx správní úřad, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx jeho xxxxx (x xxxxxxxxx x xxxxxxxx čitelném formátu) x xxxx metadat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx postup xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx, x xx jako xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxxxxx x zásahu xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat v xxxxxx xxx působnosti xxxxxx závazné xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx i xxx návrh xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Sb., podle xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx problematickou, neboť Xxxxxxxxxxxx vnitra je xx xxxxxx k xxxxxxx samosprávám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx mohl xxxx xxxxxxxx vůči xxx xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 35/2021 Xx. však nevyplývá, xx xx správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx publikace xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx zasahovat, xxxx x jejich zveřejnění xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx. Xxxx xxxx zjevné, xxxxx způsobem by Xxxxxxxxxxxx vnitra mohlo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx účinná xxxxxx xxxxxx svěřuje xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx liší xxxxx xxxx, zda xx dozor vykonáván xxx normativní činností xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek), xxxx xxx jinými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xx v rámci xxxxxx se xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx popsáno výše x bodě 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x návrhu uvádí, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávané xx základě §123 x xxxx. zákona x. 128/2000 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxx xx nezveřejňují xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášenou obecně xxxxxxxx vyhlášku, xxx xxxx porušení této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 2016 - 2020 u 28 % kontrolovaných xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx závadný xxxx, trvá xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje. X xxxxxx x xxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx příčinou xxxx xxxxx formální charakter xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx x v přístupu xxxxxx správy x xxxxxx této povinnosti x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxx x změnu xxxxxxx samospráv.

45. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx závěrů, xx kterým dospěl x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dozorové xxxxxx xx xxxx xxx xxx dozorové xxxxxxxx zachovávat xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podmíněnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sankci svého xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx, xxx xx ve Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Ústavní xxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx. způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxx xx xxxx xxxxx nezasílají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx (nejen xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxx 17.12.1997 sp. xx. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx předpokládat xx xxxxx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V opačném xxxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx neuvedla, x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jde, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., tedy xxx záměr vytvořit xxxxxxx x bezplatně xxxxxxxxx elektronický xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx bude xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i právních xxxxxxxx některých správních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xx nebylo xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, jako je xxxx doposud, xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxx neprodleně po xxx xxxxxx vyhlášení Xxxxxxxxxxxx vnitra vláda xxxxxxxxxxxxx uvedením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx.

47. Xx xxxx zřejmé, xxx uvedla xxxxx xx xxxx vyjádření, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x správního xxxxx představuje přijatelný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx platného x xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, že xxx o "xxxxx xx xxxxxx", neboť xxxxx měla xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx dosáhnout, xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx Ministerstvo vnitra xxx za současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souborem všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx obce xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou v §12 odst. 6 xxxxxx o obcích xxxx xxxxx neplní, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx bylo-li xx xxxxxx xxxx povinnosti Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx pouze x xxxxxxxxxxxx tvrzení navrhovatelky, xxxxx neposouvá její xxxxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx. Xx platí x pro její xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx závažným xxxxxxxxx, xxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 12.4.2016 xx. xx. X. ÚS 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), ve kterém Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx iniciativy xx xxx aplikuje xxxxxx xxxxxxx obce xx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx - xx xxx xxxxx spojeno s xxxxxxx praktickými xxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxxx - aby xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že uvedené xxxxxx by byly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx přitom xxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvem xxxxxx xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx, §8 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx xxx, xx Ústavní xxxx vytýkal xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platformy, xx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx přínosné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů obcí xx xxxxx, x xx x zájmu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy obtížné xxxx xxxxxxxx vyhledat. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx přitom xxxx již nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx xxxx obtíže xxxx x sobě xxxxxxx, naopak xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx shromážděné právní xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmíněné databáze. Xxxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx publikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli závislou xx pouhé xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx schopnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx formální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx má uvedenou xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům. X xxx xxxxxxx i xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnění předmětné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hrozící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", což způsobí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro to, xxx povinnost obcí xxxxxxx vydané obecně xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx schránky správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sankcí xxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), a xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

51. X požadavku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx právních předpisů xxx xxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x tomu má xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zásah xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mají xx zveřejnění jimi xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxx, tedy do 1.1.2025. Nemůže přitom xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxxxxxxx obcí xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xx jejich následcích xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. úředníkům xxxxxxxx x krajských xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx pomoci, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra poskytne xxxxx.

52. Jde-li o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. budou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx jako všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx počítat s xxx (od 1.1.2025), xx xxx, xx xx ve Sbírce xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak bude xxxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavkem přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx splnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svévolně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Tím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uceleně xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. O xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx právní předpisy xxxxx součástí platného xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvědoměna, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx východiska xxxxx xx samosprávu xxxx zachována a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Sbírce xxxxxxxx předpisů pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx neslučitelný x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx (Slovenská republika, Xxxxxxxx republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Polská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "vybočení x xxxxxxxx" na žádný xxxx důvod nepoukazuje. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv neupravuje x xxxxx které xxxxxxxx či regionální xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx omezit, jen Xxxxxxx-xx xxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx ke xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx nevedou - x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy - k xxxxxxxx xxxxxxx chráněných základních xxxx zaručených x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 a čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 zákona x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 5/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.