Právní předpis byl sestaven k datu 23.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 25.10.2011.
Nález ÚS ze dne 7.9.2011 sp. zn. Pl. ÚS 56/10 ve věci návrhu na zrušení obecně závazné vyhlášky města Františkovy Lázně č. 1/2010 k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku v oblasti omezení hazardu
293/2011 Sb.
267
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx XX 56/10 xxx 7. xxxx 2011 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně x. 1/2010 k xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxxxxx hazardu, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Návrh xx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, jenž byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2010, xxxxxxxxxx obsahové x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx také xxx "navrhovatel") domáhalo xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x zabezpečení místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 1/2010") x xxxxxx x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o obcích").
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zní (pozn. xxx.: xxxxxx pravopisných xxxxxxxxxxx):
"Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx
XXX x. 1/2010
k zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx zasedání xxx 24.2.2010, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 700/2010, se xxxxxxx vydat x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxx. x) x xxxxx §84 xxxx. 2 písm. h) xxxxxx číslo 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:
Xxxxxx 1
(1) Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx (xxxx xxx xxxxx) stanovuje provozování xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx hry pomocí xxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxx veřejný xxxxxxx.
(2) Xxxxxx této xxxxxxxx je zajištění xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízeních.
Xxxxxx 2
(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx území xxxxx provozována xxxxx x xxxxxxx x.x.1 xx xx.x.x. 32 x x.x. a xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x ulici Xxxxxxx 1.
Článek 3
Xxxxxx
(1) Xx xxxxxxxxxxxx této vyhlášky xx xxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
Xxxxxx 4
(1) Xxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxx. Xxxxx Sazimová
xxxxxxxxxxxxxx
Xxx Xxxxxxxx
xxxxxxxx"
3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx své dozorové xxxxxxxx xx xxxxxx §123 obecního xxxxxxx. Xxxxxxxx se věnoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda město Xxxxxxxxxxx Lázně při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo svou xxxxxxx vymezenou působnost (xxxxx xxxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxxx.
4. Z xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Xx., Xxxxxx České xxxxxxxxx, (xxxx xxx "Ústava") xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x mezích své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxx x vydání těchto xxxxxxxx předpisů obec xxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §35 xxxx. 3 xxxx. x) obecního zřízení; x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věcné oblasti, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx však xxxxx, xx předmětem xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromého xxxx veřejného. Xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxx xx do xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx.
5. Xxx uvádí xxxxxxxxxxx, xxxx předmětná xxxxxxxx vydána xxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx, tedy x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného pořádku. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle navrhovatele xxxxxxxxx, že město xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hernách x xxxxxx bezprostředním xxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx neúčinnou x xxxxxxxx xxxx, xx xx jejím xxxxxxx doposud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") nahradily xxx. xxxxxxxxxxxxxx terminály (xxxx xxx xxx "VLT"), xxxxx xxxx nejsou XXX, xxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx jejich "společenská xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxx XXX. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx zařízení", xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xx základě §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní zákon") x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Dle xxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxxxxx xxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hospodářských xxxxxxxx xxxxxx. Podnikání x xxxxxxx hazardních xxx xx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx loterijním xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx ingerence xxxxxxxxxx do dané xxxxxxx. X tomto xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, a xx xxxxxxxx vymezeným x §17 xxxx. 11 či §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx (právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postupovalo x případě xxxxxxxx x. 2/2009). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx dostalo do xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x zasáhlo do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx), xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
7. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použít části xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení x x otázce xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx 1.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona (regulace XXX), xxxx. stanovisko xxxx (udělené xxxxxxxx xxxx ministerstvo z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx je xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx se xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xxxx obrátit xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou.
8. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx povolovaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx dán xxxxxxx. Jednalo by xx x zásah xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poslední xxxx (xxxxxxxx tisky x. 33, 47 x 138 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 7.12.2010). Přesto zástupci xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx ano, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxx xx městě x xxxxxxxx svévolně neomezují xxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxx); xxxxxx xxxxx na úseku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx.
9. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 ze xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx na xxxx území xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxx v xxxxx případě xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně přijetím xxxxxxxxx xxxxxxxx učinilo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx xx daném xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozpor x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx, §10 xxxx. x) x §35 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (368/2010 Sb.) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, x xxxxxx xxx xxxx xx. 3 xxxx. 1, xxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx celá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
10. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 3. xxxxxx 2011, vyjádřil xxxxxxxxx xx stanoviskem navrhovatele x xxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xxxx xx měl xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx.
11. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakládá §35 xxxx. 3 xxxx. x) obecního xxxxxxx, xxx xxxxx se xxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §35 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto zákonnému xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx x §35 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx dalšího zákonného xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného pořádku.
12. Xxxx účastník xxxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x občanů xxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebo xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx je třeba xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx města, xxxxxxxxxx hostů a xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx. X provozování XXX xx spojen xxxxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. gamblerství. Xxxx závislost xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. ze xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 x ze xxxxxx Xxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx městě. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xx, xx při řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx své samostatné xxxxxxxxxx, x zájmu xxxxx x jeho xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx. §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení.
III.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx
13. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu využil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx x xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx jeho vyjádření, x xxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 29/10 (řízení x xxxxxx Ministerstva xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xx. X x xxxxxxxxxx xx. XX odst. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx úředně povolených x úředně xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx definovaných x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud se xxxxx x místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
15. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx řešit xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 149/1998 Sb., která xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinností nového xxxxxxxx zřízení; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx účel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dobrých xxxxx x xxxx. Rozdíl xx xxxxx x xxx, xx dle §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx VHP na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx obec může xxx platného znění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx loterií (činností) xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, na xxxxxx xxxxxx xx xx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci.
16. Xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úzkou xxxxxxxx xxxxx výherní hrací xxxxxxxx [§2 xxxx. x) a §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x omezení xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx namísto xxxx "nastoupí" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Takový přístup xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) obecního zřízení (xxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx xxxxx xxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxx obec xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx složité xxxxxxxxx xxxxxx rozdílu xxxx XXX x VLT.
17. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 ze xxx 22.3.2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] obec xxxx xxxxxxxx a působnost xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx deset", xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx legitimního oprávnění x xxxxxxxx činností, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxx xxxxxx mj. x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx hlášení xx xxxxxxx xx spise Xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx se měl xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
18. Ochránce xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupovalo u xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx povolování x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx prohry, xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx x ustanovení §50 xxxx. 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx aplikovat ustanovení xxxxx první xx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxxxxxxx, xx xxx vydávání xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx garantováno xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx během xxxx šetření xxxxxxxxx xx pravdě.
19. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx xxxxx, xx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona navíc xxxxxxxx "orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo okolnosti, xxx které by xxxxxx xxxxx loterii xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx". Xxxxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx dospěje x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX, mělo xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušit xx povolení, která xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
20. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 3 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx přínosná), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx vyhlášky xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx, x je xxxx vodítkem, jak xxxxx konflikt xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem). Xxxxx xxxxxxx xx přesun xxxxxx obou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů těmi xxxxxxx, xxxxx zná xxxxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
21. Xxx 28.7.2011 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zaslal tzv. xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplynuly x xxxxx xxxx xxxxxxx vůči Ministerstvu xxxxxxx, které prováděl xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx postup Xxxxxxxxxxxx financí xxx x xxxx xxxx xxxxxxx považovat za xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxx něj při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterijního zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx, xxx schváleným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozování xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x VHP xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 10 xxx.
IV.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
22. Na xxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx dne 25.3.2011, x xxxx mj. xxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
23. K xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vypořádal xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x proto x daném xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx zákon je xxxxx pohlížet xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v případě, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, mezí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštního, xxxxxxxx shodnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad uváděný xxxxxxxx ochráncem xxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kritizuje fakt, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, podotýká xxxxxxxxxxx, xx se x xxxx xxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx Ministerstva vnitra xxxx ani přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx ochránce xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezávadnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxx podobnými xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxxx nedostatků stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxx extenzivně xxxxxxxxx xxxxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx.
V.
26. Xxx 15.7.2011 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx herního průmyslu XX, x. s., xx xxxxxx toto xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx tlumočilo xxxxxxxxx x napadenou xxxxxxxxx, xxxxx je podle xxxx názoru x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx čl. 26 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, neboť xxxxxxxxx provozovatele nerovnému xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxx herního xxxxxxxx XX, x. x., není a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 52/03 ze xxx 20.10.2004; X 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přihlížel (xxxx. xxxx xxxx 39 xx 42).
VI.
Průběh xxxxxxxxx ústního xxxxxxx
27. Xxx 7.9.2011 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Františkovy Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Účastníci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x setrvali na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. V xxxxx závěrečné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xx xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx do xxxx xxxx právní xxxxxx xxxx obce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblast xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx xxxxxxxxx §10 xxxx. d) xxxxxx x obcích x xxxxxxx xx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx. Ministerstvo vnitra xxxxxxx xxxxx, xx xxxx oblast by xxxxxx být xxxxxx xxxxx zákonným xxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumá i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx kritéria. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x oblasti omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxx xxx 24.2.2010, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 10 z xxxxxxxxx 13 xxxxxxxxxxx. Xxx 26.2.2010 byla xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx Lázně, odkud xxxx xxxxxxx dne 15.3.2010, xxxx xx xxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2010 xxxx xxxx xxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx a x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 a 12 xxxxxxxx xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. test xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663, 210/2005 Sb.)]. Ústavní soud x xxxxx tohoto xxxxx postupně xxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx působnost, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx testu) x xxxxxxx xxx obec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně nerozumně (4. xxxx xxxxx).
XXXX.X
Xxxxxxxxx z xxxxxxxx 1. kroku xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx obec xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku na xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Ústavy. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx vdání xxxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 sp. xx. XX. ÚS 5/99 (X 112/15 XxXX 93, 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871, 20/2008 Sb.)].
XXXX.X
Posouzení x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx dále přezkoumal xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx 2. a 3. kroku xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx o obcích, xxxxx vymezuje věcné xxxxxxx, x xxxxx xx obec oprávněna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx ustanovení xxxxx vymezuje xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx xxxx obec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x obci xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx mravy, xxxxxxxx bezpečnosti, zdraví x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, že na xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx x obci xxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázány [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx závazné podmínky xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x ostatní xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích xxxxx, xx xxxxx věcné xxxxxxx samostatné působnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Pro xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předmětem regulace xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx obce x xxxxxx obce, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (celostátního) xxxxxxx.
34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx též XXX xx XXX) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 14.6.2011 xx. xx. Xx. ÚS 29/10 (202/2011 Sb.), x němž xxxxxx x závěru, xx xxxx jsou xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, resp. §50 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxxx xxxx dospěl v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxx.
35. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx. Nad xxxxxx xxx uvedeného xxxx xxxxx třeba x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo jednáním xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxx vydala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona [§10 xxxx. x) obecního xxxxxxx], než xx xx, xxxxx ji x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo, resp. xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xx. §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx].
36. Xx své xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx při výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezujících xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ústavněprávní souvislosti. Xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx na samosprávu xx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 a xxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž se xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx může realizovat, x svěřuje stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx neznamená, že xxxxxxx garance xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx eliminovat. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx realizovat, xxx xx vymezuje §10 xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx X., Xxxxxxxx X. x Xxxxxxxx X.: Xxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX, a. x., 2007, xxx. 330-331). Nicméně v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/06 xx dne 22.5.2007 (X 87/45 SbNU 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx xxxx ve světle xxxxxxx xxxxxx konstatoval, xx "xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecně závaznými xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spadají xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx místního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úprava xx x zájmu xxxx x xxxxxx občanů: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, zeleně x zástavbě x xxxxxxx xxxxxxx zeleně, xxxxxxx zařízení obce xxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxxx (xxxx. ustanovení §10 xxxxxx o xxxxxx), xxxxxx rozvoj xxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/04 xx dne 25. xxxxx 2005, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 36, xxxxx č. 13, xxxxxxxx xxx č. 90/2005 Sb.).". X další xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Nemohl xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx x podílet xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jevů x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
37. Xxxxx xxx x předmět xxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podle xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Svými xxxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx důsledku x xxxxxxx xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jazyce xxxx xxx označovány xxxx hazardní. Xxxxxxx xxx. patologického xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx center x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x se xxxxx xxxxxxxxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx soužití v xxxx. Xxxxx obcí xxxx činnosti xx xxxx xxxxx regulovat xx tak z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx cíl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxx, kde xx mohou xx xxxxxx území vyskytovat xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxx xxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zda se xxxx oprávnění xxxx xx úrovni xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx x zvláštní xxxxx xx smyslu §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx §10 písm. x) zákona x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tomto xxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxx §10 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx obě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx legislativou svěřena xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx příčina nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).
38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či zneužitím xxxxxxxxxx znění xx. 2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povolovaná xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx budově ve xxxxx, x jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x této budově xx xx mělo xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxxxx xxxx proto nejprve xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx je v xxxxxxx x dikcí xxxxxxxxxx §50 odst. 4 loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx, že výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x čase vyhláškou xxxxxxxx, xxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxxxxx obec xxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxx v xxxx, xxx xx xx bylo právě x xxxxx xxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx individualizovaného subjektu, xxx není typické xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx akty xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx otázku, xxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. její xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx herních xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx svém důsledku xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
40. Xxxxxxx xxxx již x xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx předpis xx xxxx obecnost, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.) xxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 36/05 ze xxx 16.1.2007 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 xx dne 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že výjimkou, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx akceptovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx taková xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx obecnosti xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx být výrazem xxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxx mít xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vysloveny xx vztahu x xxxxxx zákonným, xxx x xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxx obecnosti. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx regulují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xx §50 xxxx. 4 loterijního zákona] xxxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxxxxx čtvrti, xxxx x jejich xxxxx xx návsi xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx), je xxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx vymezení xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxx při xxxxxxxx dopadá. Xxxxxxxxx-xx xxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxx povahy věci, xxxx xxxxxxx obec, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x řízení před xxxxxx xxxxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 3., xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx.
41. V xxxxx xxxxxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx městem xxxxxxxxx, xxx zastupitelstvo města xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx prostor, xxxxx xxxx již xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx směru xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx jednání ultra xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejný xxxxx xxxxxxx xxxxx x x ustanovení §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx stanovit, "xxxxx činnosti, xxx xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx v xxxx ..., xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx veřejných prostranstvích x xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxxxx za xx, xx taková xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustné xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx již xx městě - xxxx xxxx lázeňském - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx soustředí xxxxx a xxxxxxx xxx.
42. Dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohly domoci xxxxx soudní xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xx xx těmto xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vydání individuálních xxxxxxxx xxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/05 xx dne 16.1.2007; X 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.). Xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14.6.2011 Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx je xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx případné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxx xx pak xxxxxxxx posoudit všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do textu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx také xxxxxxx xxxx, který má xxxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx případně xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008; X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.).
43. Tento xxxxxx xx nepochybně xxxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 xx dne 14.6.2011, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí kolizi xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx, xx povinno xx zákona zahájit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxx v případě, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx hru xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx vážit, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jiné xxx xx území xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx 37 xx xxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx, xx by xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zneužilo xxxx působnost.
XXXX.X
Xxxxxxxxx x hlediska 4. kroku xxxxx
45. Xxxxxxx soud xxxxxxx posoudil xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž i xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
IX.
Závěr
46. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení hazardu, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
x x. XXXx. Xxxxäxxxx x. x.
xxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 293/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.10.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.