Plné znění - 293/2011 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl XX 56/10 xxx 7. xxxx 2011 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Jiří Nykodým, Xxxxxxxx Výborný, Eliška Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 k xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hazardu, xx xxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

1. Xxxxxxx, jenž byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 16. prosince 2010, xxxxxxxxxx obsahové x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx také xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x zabezpečení místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x oblasti xxxxxxx xxxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 1/2010") x xxxxxx x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "zákon o obcích").

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (pozn. xxx.: xxxxxx pravopisných xxxxxxxxxxx):

Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 24.2.2010, jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 700/2010, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxx. x) x xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. h) xxxxxx číslo 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

(1) Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx (xxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx zařízení), xxxxxxxx, xxxxx by mohla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxxxx míst xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx výherních zařízeních.

(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x objektu č.p.1 xx xx.x.x. 32 x k.ú. x xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x ulici Xxxxxxx 1.

(1) Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ukládají xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(1) Xxxx vyhláška nabývá xxxxxxxxx 15. xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se věnoval xxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem. X xxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo svou xxxxxxx xxxxxxxxx působnost (xxxxx vires) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 ústavního xxxxxx x. 1/1993 Xx., Ústava České xxxxxxxxx, (xxxx jen "Ústava") xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx s xxxxx ustanovením xxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxx právo. Xxx xxxx oblasti xxxx xxxxx, xx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx otázky, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxx, a záležitosti, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx státní xxxxxx.

5. Xxx uvádí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X vyjádření xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx bezprostředním xxxxx (v návaznosti xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx 26.3.2010). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2009 x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů na xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx neúčinnou x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "XXX") xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX"), xxxxx xxxx nejsou XXX, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx k vyšším xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxx XXX. Za xxxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technickou xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx pomocí xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní zákon") a xxxxxxxx xxxxx, xxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

6. Dle xxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxxxxx xxx §10 písm. a) xxxxxxxx zřízení omezen xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina") přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxxx. Podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxx regulováno xxxxx loterijním xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx státní správy x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx loterií x jiných podobných xxx, stejně tak xxxx xxxxx ingerence xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 11 xx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2009). Zvoleným xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x zasáhlo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (povolování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, které nejsou xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxx správy.

7. Xxx povolování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrtou xxxxxxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx přihlížet při xxxxxx xxxxxxxx i x otázce veřejného xxxxxxx. X tomto xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx příslušné vyhlášky xxxx xxxxxx dle §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX), resp. stanovisko xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx x rámci výkonu xxxxxx xxxxxx garantováno xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx se tak xxxxx Františkovy Lázně xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx udělených xxxxxxxx, x nikoli xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx povolovaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx x xxxxx xx oblasti xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x různé legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 33, 47 x 138 xxxxxxxx xx xxxxx schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xx 7.12.2010). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx (xxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku); státní xxxxx na xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her sám x xxxx nezaručuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxx x fungování xxxxxx xxxxxx, což v xxxxx případě xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx učinilo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daných xxxxxxxxxx, xxxxxx zhodnocení dopadu xx veřejný pořádek, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx daném xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx výklad §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx s čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu. X těchto xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx působnost překročil x xxxxxx xxxxx xxxxx; navrhovatel konstatoval xxxxx xxxxxx s čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, §10 xxxx. x) a §35 xxxxxxxx zřízení. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (368/2010 Sb.) xx vhodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxx xx. 3 xxxx. 1, xxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx opodstatnění.

10. Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3. března 2011, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, proč xx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx zakládá §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §35 odst. 1 a 2 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxx oblastí, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) xx takovou xxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.

12. Dále xxxxxxxx xxxxxx uvedl, že xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x zkušeností xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebo může xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx městě. Xxxxx xx xxxxx xxxx činnost x xxxxx xxxxxx města, xxxxxxxxxx hostů a xxxxxxx xxxxxxxx regulovat. X provozování VLT xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxx závislost má xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx v jejím xxxxx, xxxx xxxx xx kriminalitě. Xxx xxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 x xx xxxxxx Městské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, dochází x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výherních zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx zákonem, xx. §10 písm. x) obecního xxxxxxx.

13. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyjádření, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 29/10 (xxxxxx x xxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X x ustanovení xx. XX xxxx. 2 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx, xx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolených x úředně nepovolených, x xx včetně xxxxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx loterie xxxxxxxxxxxx x §2 loterijního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

15. Xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; navíc xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx ustanovení xxxx za xxxx xxxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx mravů x xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx dle §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela zakázat, xxxxxxx dle §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx zakázat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xx jednu xxxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xx xxxxxx xxxxxx xx xx do úplného xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci.

16. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx] a xxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům. Dle xxxxxx názoru xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) pouze x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "nastoupí" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový přístup xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) obecního zřízení (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx obec xxxxx vires xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdílu mezi XXX a VLT.

17. X xxxxxxxx xxx. testu čtyř xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 ze xxx 22.3.2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] obec xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" či "Xxxxxxxxx xxxxx", mohlo xx se xxxxxx x xxxxxxxx pravomoci. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx využila xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx více xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxx xxxxxx mj. x řada xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx měl xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

18. Ochránce xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupovalo u xxxx povolení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx povolování x xxxxxx xxxxxxxx sázky xx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx prohry, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx loterijní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §50 xxxx. 3 při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx vydávání xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xx z poznatků xxxxxxxxx ochráncem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx oprávněny xxxxxxxxx xxx §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx i provozování XXX, mělo xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx povolení, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. 3 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx nedodržování xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (normativním xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (individuálním xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx přesun xxxxxx obou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, jednak xx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxx xxx, soudní xxx správní x xxxxxxxxx zákon.

21. Xxx 28.7.2011 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tzv. xxxxxx o šetření x dodatečně tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplynuly x xxxxx jeho xxxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx, xx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxx xxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx něj při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx VHP řádně xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx po xxxxxxx xxxx vůbec nezjišťovalo, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 10 xxx.

22. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 25.3.2011, x němž xx. xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

23. X xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx naopak xxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pohlížet jako xx lex xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x případě, xxx tyto xxx xxxxxxxx, xxxx nimiž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx shodnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx zejména x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

25. Xxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx fakt, xx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx opírá x úzkou xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, podotýká xxxxxxxxxxx, že se x xxxx věci xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx podobné xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávat právní xxxxxx xx zákonnost xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezávadnosti xxxxxxxxx vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na případný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vydání vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx.

26. Xxx 15.7.2011 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx herního průmyslu XX, o. s., xx kterém toto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tlumočilo nesouhlas x napadenou vyhláškou, xxxxx xx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména čl. 26 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxx herního xxxxxxxx XX, x. x., xxxx x xxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xx vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 52/03 ze xxx 20.10.2004; X 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx body 39 xx 42).

27. Xxx 7.9.2011 xx xx xxxx xxxxxx veřejné ústní xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Františkovy Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Účastníci xxxxxx x průběhu xxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx mu xxxx xxxxx Ústavního xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xx doby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblast hazardu x xxxxx definice xxxxx §2 xxxx. x) loterijního zákona. Xxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx xxxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích s xxxxxxx na §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx využívá §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx narušit veřejný xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx by xxxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmocněním, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci povolovacího xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx porušování xxxxxxxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto nejprve xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.2.2010, přičemž xxx xxxx přijetí xxxxxxxxx 10 x xxxxxxxxx 13 xxxxxxxxxxx. Dne 26.2.2010 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxx sejmuta xxx 15.3.2010, xxxx xx xxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 1/2010 tedy xxxx xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxxx s §84 xxxx. 2 písm. x), §87 a 12 xxxxxxxx zřízení.

29. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 22. března 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 SbNU 663, 210/2005 Sb.)]. Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx obec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx xx xxxx při vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonem vymezenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx působnost (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (4. xxxx xxxxx).

30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx obec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. V xxxx souvislosti Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zmocňuje xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x jejímu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. nález ze xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. XX. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93, 216/1999 Sb.) nebo xxxxx ze xxx 11. prosince 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871, 20/2008 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. kroku xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx při xxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, tj. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx jí xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího zákonného xxxxxxxx tvořit právo.

32. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; k zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx by mohly xxxxxxx veřejný xxxxxxx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v zástavbě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx plyne, xx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx mohou xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxx xxxxxxx výše uvedené xxxxx oblasti samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (celostátního) xxxxxxx.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx (xxxxxx xxx XXX xx XXX) x xxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 14.6.2011 xx. xx. Xx. XX 29/10 (202/2011 Sb.), x xxxx xxxxxx x závěru, xx obce xxxx xxxxxxxx k této xxxxxxxx xx základě §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení, resp. §50 odst. 4 xx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, k xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx nálezu, neboť xxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx vypořádal xx xxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx, xxxxxx případné xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xxxx xx xx, xx je zmocněno x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Nad xxxxxx xxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vires či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to, xx obec vydala xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx zákona [§10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxx xx xx, xxxxx xx x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx na zvláštní xxxxx, x které xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx daného obsahu xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx soud [tj. §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 x §2 písm. e) xxxxxxxxxxx zákona].

36. Xx své xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx judikatuře Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx ze zřetele xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 a xxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti, x nichž xx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým xx xxxx. §10 xxxxxxxx zřízení), xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx práva xx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx ústavně garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx §10 xxxxxxxx zřízení (xxxx. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx X., Langášek X. x Xxxxxxxx X.: Xxxxx o Ústavním xxxxx s komentářem, Xxxxx, XXXX, x. x., 2007, str. 330-331). Xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/06 xx xxx 22.5.2007 (X 87/45 SbNU 279; 190/2007 Sb.) v xxxx 19 Ústavní xxxx ve světle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úprava xx x xxxxx obce x xxxxxx občanů: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx, udržování čistoty xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x zástavbě a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zařízení obce xxxxxxxxxx potřebám veřejnosti (xxxx. xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx), xxxxxx rozvoj xxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/04 xx xxx 25. xxxxx 2005, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 13, xxxxxxxx pod č. 90/2005 Sb.).". X další větě xxxxxx poznamenal, xx xxx x xxxxxxx "xxxxxx samosprávě bytostně xxxxxxx". Nemohl xxx xxxxxx nic jiného, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx spadají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, nemá-li se xxxx xxxxxxx garance xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proklamací.

37. Pokud xxx x předmět regulace xxxx posuzované xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, je xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx vyskytují xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx hry. Svými xxxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x ve xxxx důsledku x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x obecném jazyce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx hazardní. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x dnešních xxxxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxx xxxxx častěji. Herny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx koloritem xxxxx xxxxxxxxx českých xxxx, xxx už x xxxxxx center a xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxx xx tak z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx obce xxxx zbaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx úrovni xxxxxxx xxxxxx xxxx opírat x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx, xx xxx se bude xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx §10 písm. x) zákona x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxx nejeví xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxx interpretovat xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxx. Xxxxxxx z porovnání §10 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx celek xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx svěřena xx xxxxxx samosprávy xxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x loterijním xxxxxx).

38. Ústavní xxxx xxxx posoudil, zda xxxx jednáním xxxxx xxxxx xx zneužitím xxxxxxxxxx znění xx. 2 vyhlášky, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx budově xx xxxxx, x jak Xxxxxxx xxxx zjistil, x xxxx budově xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx takové xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx provozovány pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Dospěl přitom x xxxxxx, xx xxxx ustanovení nevylučuje, xxx provozování xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxx x xxxx, byť by xx xxxx xxxxx x xxxxx kasino.

39. Xxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx individualizovaného xxxxxxxx, xxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxx proto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určenou xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05 ze xxx 16.1.2007 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx dne 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx výjimkou, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx taková xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x xxxxxx vydělení x xxxxx obecnosti xxxxx xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxxx ospravedlněná x xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx nutno xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vysloveny xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxx x povahy xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx mírou obecnosti. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xx xxxxxx závazné vyhlášky, xxxxx xxxxxxxx aktivity x xxxxxxxx lidské xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx na xxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) obecního xxxxxxx xx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxxx xxxxx (ať xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x jejich xxxxx xx xxxxx xxxx konce x xxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx opírat x xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z okolností xxxx povahy věci, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydala, povinnost x řízení xxxx xxxxxx takové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx x obhájit. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx úvahy xxxxxxx xxx přezkumu obecně xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 3., případně 4. xxxxx testu.

41. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx provozování xxxxxxxxxxxxxxxx terminálů vyhláškou xxxxx zásadně xxxxxxx x xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx, xxxxx xxxx již xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx x tomto xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejný xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx obec xxxxxxxx, "xxxxx činnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx ..., lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x obci xxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázány". Xxxxxxx xxxx má xxxxx xx xx, xx taková individualizace xxxx xxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx diskriminace, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx za racionálně xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xx již xx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx provoz xxxxxx, xx logické, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her soustředí xxxxx x xxxxxxx xxx.

42. Dalším xxxxxxxxxxx důvodem požadavku xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/05 xx dne 16.1.2007; X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.). Xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 29/10 xx dne 14.6.2011 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx to xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x regulaci xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xx povinno x obecní xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx případné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbavuje xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xx. případně x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx textu xxxxxxxx nejednala xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Je xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxx obecně závaznou xxxxxxxx xxxxxxxx neaplikovat (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 ze xxx 30.4.2008; X 80/49 SbNÚ 165; 287/2008 Sb.).

43. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx xxx vydaných xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 29/10 ze xxx 14.6.2011, jakmile Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx zahájit xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x intencích §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxx, xxx vyjdou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii xx xxxxx hru povolit, xxx xxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx povolení. Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx to xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx obcí. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx je již xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx vážit, xxx xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx jiné xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx 37 xx fine).

44. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by město Xxxxxxxxxxx Lázně xxxxxxxx xxxxxxxx jednalo xxxxx xxxxx xx zneužilo xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxx xxx veden xxxxxxx závěrem vyplývajícím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10. Xxx xxxxxxx stejných xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že i xx světle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx.

46. X ohledem xx shora uvedené Xxxxxxx soud neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxxxxx hazardu, x xxxxx byl xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 293/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.10.2011.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.