Plné znění - 293/2011 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl XX 56/10 xxx 7. xxxx 2011 x plénu ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Holländer, Xxxxx Janů, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hazardu, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2010, splňujícím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") se Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxx x. 1/2010") x důvodu x xxxxxx blíže specifikovaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o obcích").

2. Předmětná xxxxxxxx xxx (pozn. xxx.: xxxxxx pravopisných xxxxxxxxxxx):

Zastupitelstvo Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx svém zasedání xxx 24.2.2010, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 700/2010, xx xxxxxxx vydat x xxxxx samostatné působnosti xxxxx xxx §10 xxxx. x) x xxxxx §84 odst. 2 xxxx. h) xxxxxx číslo 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

(1) Město Xxxxxxxxxxx Xxxxx (xxxx jen xxxxx) xxxxxxxxx provozování xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen xxxxxxx zařízení), xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxx veřejný pořádek.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx míst xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx č.p.1 xx st.p.č. 32 x x.x. x xxxx Františkovy Xxxxx x ulici Národní 1.

(1) Xx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(1) Xxxx vyhláška nabývá xxxxxxxxx 15. xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx vyhlášky a xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §123 obecního zřízení. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx specifikoval xxxx xxxxxxxx způsobem. X xxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx vymezenou xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) x xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "Ústava") mohou xxxxxxxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx (s výjimkou xxxxxxx daní x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pak §10 obecního zřízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Obec xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již upraveny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxx, a záležitosti, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či do xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxxx úřadům xxxx xxxxx státní správy.

5. Xxx uvádí xxxxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxx vydána podle §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2009 x xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx města xx xxxxx xxxxxxx neúčinnou x xxxxxxxx xxxx, xx po jejím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "XXX") xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx terminály (xxxx xxx jen "XXX"), xxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x výhrám xx jejich "společenská xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxx XXX. Xx xxxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx zkratku "xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní zákon") x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx.

6. Dle xxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxxxxx xxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx též xxx "Listina") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxxx. Podnikání v xxxxxxx xxxxxxxxxx her xx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxx oblasti, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx ingerence xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, a xx způsobem xxxxxxxxx x §17 odst. 11 xx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (právě xxxxxxx xxxxxxxx město postupovalo x xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2009). Xxxxxxxx xxxxxxxx se však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxx správy.

7. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx neupravených v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrtou xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2, které xxxxxx přihlížet xxx xxxxxx povolení i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona (regulace XXX), xxxx. stanovisko xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx garantováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx stavu xx se xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxxxxx financí, xxxx. x návrhem xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxx. Jednalo xx xx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx legislativní xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx (sněmovní tisky x. 33, 47 x 138 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx 7.12.2010). Xxxxxx zástupci xxxxx trvají na xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx, xxx xxxxxx nepřípustně), xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx svévolně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx eliminují xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku); xxxxxx xxxxx na úseku xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xx. nemůže xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx město Xxxxxxxxxxx Lázně přijetím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx suplovat xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx; takový výklad §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx konstatoval xxxxx xxxxxx x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, §10 písm. x) x §35 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx x přihlédnutím x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (368/2010 Sb.) xx vhodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, x xxxxxx xxx xxxx xx. 3 xxxx. 1, neboť xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx vyhláška xxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3. března 2011, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxxxxx x rovněž s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx zamítnut.

11. Xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx působnost xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx se xxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezení x §35 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxxxx uvedením xxxxxxx oblastí, x xxxxx je obec xxxxxxxxx originárně (tj. xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx) tvořit xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10 písm. x) xx xxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx místních xxxxxxxx a zkušeností xxxxx x xxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebo může xxx povolováno xx xxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx činnost x xxxxx občanů xxxxx, xxxxxxxxxx hostů a xxxxxxx xxxxxxxx regulovat. X xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závislosti xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx osobu x xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx kriminalitě. Xxx xxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.3.2010 a xx xxxxxx Městské policie Xxxxxxxxxxx Lázně, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx městě. Xxxxxxxx řízení xxx xx xx xx, xx při xxxxxx xxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxxxxx postupoval v xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx, xx. §10 písm. x) obecního zřízení.

13. X souladu x §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce práv xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx jeho vyjádření, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx z xxxxxx vhodnosti spojit xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 29/10 (xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x xxxxxxxxxx xx. XX xxxx. 2 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály).

14. Vedlejší xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 loterijního xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

15. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx řešit xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx reagovalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxx ustanovení xxxx za účel xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx mravů x xxxx. Xxxxxx xx xxxxx v xxx, xx dle §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dle §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xx jednu xxxxxx xxx xxxx může xxx platného znění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxx xxxxxxx (činností) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xx xxxxxx xxxxxx je xx do úplného xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx prostranství x obci.

16. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx názor Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxx xxxx k xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx pokud xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci využít xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x odporující xxxxx §10 xxxx. x) obecního zřízení (xxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx obec xxxxx vires nejednala x xxxx třeba xxxxx xxxxxxx definiční xxxxxx xxxxxxx mezi XXX x XXX.

17. X xxxxxxxx xxx. xxxxx čtyř xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 63/04 ze xxx 22.3.2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx území xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" či "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě VLT, xxxxx plní prakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx zde využila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx, xxxxx fakticky ohrožují xxxxxxx xxxxxxx x xxxx více než xxxxxxxxxxx VHP. O xxx svědčí xx. x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxx hlášení xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx povolení protiprávně, xxxxx porušilo pravidla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sázky xx jednu xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx prohry, xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx loterijní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §50 xxxx. 3 xxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při vydávání xxxxxxxx dle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx během xxxx xxxxxxx nezakládá xx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx uvedl, xx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona navíc xxxxxxxx "orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo okolnosti, xxx které by xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx x provozování XXX, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušit xx povolení, která xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxx dodal, že xxxxx xx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezproblémová (xxxxxx xx přínosná), xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxx konflikt xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (individuálním xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmi xxxxxxx, xxxxx zná xxxxxxx řád, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

21. Xxx 28.7.2011 obdržel Xxxxxxx xxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx x šetření x dodatečně tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx určitou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx umístěním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx školách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxx atd. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxx na dobu xxxxxxx xxxx, sázkové xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 10 xxx.

22. Xx xxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.3.2011, x xxxx xx. xxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

23. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vypořádal xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se naopak xxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx specialis, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx dva xxxxxxxx, mezí xxxxx xx vztah předpisu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, užije xx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochráncem práv xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx, x xx zejména x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

25. Xxxxx veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx se právní xxxxx navrhovatele opírá x úzkou xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se x xxxx xxxx xxxx mj. definicí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx. Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx postupu Ministerstva xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stejně xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx na úseku xxxxxx xxx loteriemi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxx 15.7.2011 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX, x. x., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tlumočilo xxxxxxxxx x napadenou xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, zejména čl. 26 x čl. 3 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx podáním, xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ČR, x. x., xxxx x xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 52/03 ze xxx 20.10.2004; X 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.), xxxxx x informacím xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 xx 42).

27. Xxx 7.9.2011 xx ve věci xxxxxx xxxxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx Františkovy Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx nenavrhli xxxxxxxxx xxxxxxx důkazů x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx návrzích x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx nález Ústavního xxxxx xx věci Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx hazardu x rámci xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx nevyužilo §10 xxxx. x) zákona x obcích x xxxxxxx na §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx, xxx xxxxxxx §10 písm. a) xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx oblast by xxxxxx xxx řešena xxxxx xxxxxxxx zmocněním, xxxxx Ministerstvo financí x rámci povolovacího xxxxxxx zkoumá i xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.

28. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx splňuje xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx podkladů, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxx schválena xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxx xxx 24.2.2010, xxxxxxx pro xxxx přijetí xxxxxxxxx 10 x celkových 13 xxxxxxxxxxx. Dne 26.2.2010 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx Lázně, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15.3.2010, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška č. 1/2010 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 x 12 xxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxx xxxxx [srov. xxxxx ze xxx 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663, 210/2005 Sb.)]. Ústavní xxxx x rámci tohoto xxxxx postupně xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), zda se xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx ultra xxxxx (2. krok xxxxx), xxx obec xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx obec xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. krok xxxxx).

30. Ústavní xxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhlášku na xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění [srov. xxxx. nález ze xxx 17. srpna 1999 xx. xx. XX. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93, 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2007 xx. xx. Pl. XX 45/06 (N 218/47 XxXX 871, 20/2008 Sb.)].

31. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. kroku testu. Xxx xxx bylo xxxxxxx, ve druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx při xxxxxx vydání nepohybovala xxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ustanovení §10 xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího zákonného xxxxxxxx xxxxxx právo.

32. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx činnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x xxxx nebo xxx x xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 písm. x) zákona o xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx prostranství, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti [§10 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx věcné xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxx zvláštními xxxxxx.

33. Xxx xxxxxxx výše uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předmětem regulace xxxxx být toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx reguluje x xxxxx xxxx x xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx regulace xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx též XXX xx VLT) x xxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 14.6.2011 sp. zn. Xx. ÚS 29/10 (202/2011 Sb.), x xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx k této xxxxxxxx xx xxxxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §50 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx vypořádal xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxxxxxx kolize x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx uplatnil x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx, xx xxxxx Františkovy Xxxxx xxxx xx xx, xx je zmocněno x přijetí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx. Nad rozsah xxx uvedeného bylo xxxxx třeba x xxxxx řízení zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to, xx xxxx vydala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona [§10 xxxx. x) obecního xxxxxxx], xxx xx xx, xxxxx xx x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx soud [xx. §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 a §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx].

36. Xx xxx xxxxxxxxx xxxx zmíněné judikatuře Xxxxxxx xxxx upřesňuje, xx xxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx xxxxxx §10 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaným xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x svěřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx např. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx garance xxxxx xx územní samosprávu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx garance xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx ústavně garantovaného xxxxx xx územní xxxxxxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se může xxxxxxx garantované právo xxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vymezuje §10 xxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx E., Xxxxxx X., Xxxxxxxx T. x Pospíšil X.: Xxxxx x Ústavním xxxxx s komentářem, Xxxxx, ASPI, a. x., 2007, xxx. 330-331). Xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/06 xx xxx 22.5.2007 (X 87/45 SbNU 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spadají xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx dopadu x xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx x jejích xxxxxx: xxxxxxxxxx například zabezpečování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxx čistoty xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti (xxxx. xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxxx obce (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/04 xx xxx 25. xxxxx 2005, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 13, xxxxxxxx pod č. 90/2005 Sb.).". X další větě xxxxxx poznamenal, xx xxx x oblasti "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Nemohl tím xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx tyto xxxxxxx x xxxxxx xxxx spadají do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx politickou xxxx x xxxxxxx xx xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxx garance xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x míře xxxxx podle xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx důsledku i xxxxxxx okolí. Xxxxxxx xx xxxxxxx jsou x obecném xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx x zdánlivě snadným xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx koloritem xxxxx xxxxxxxxx českých xxxx, xxx xx x xxxxxx center x xxxxxx menších obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxx činnosti xx xxxx xxxxx regulovat xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx cíl xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx ve svém xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxx smyslu, xx by obce xxxx zbaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx vyskytovat xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx na xx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxxxx. Zda xx xxxx xxxxxxxxx obcí xx úrovni zákonné xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx o generální xxxxxxxx §10 xxxx. x) zákona o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno xxxx interpretovat xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx zřízení x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona plyne, xx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx vážné pochybnosti x tom, xxx xx xxxx oblast xxxx celek xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu spíše xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x loterijním xxxxxx).

38. Ústavní soud xxxx posoudil, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zneužitím xxxxxxxxxx znění xx. 2 xxxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp, xxxxxxx xxxxxxxx povolovaná dle §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, a xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, x této budově xx xx mělo xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx nejprve xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo stanovit, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Dospěl xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx místo v xxxx, byť by xx xxxx právě x xxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx vlastníky xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx umístěných xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx již v xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xx xxxx obecnost, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 40/02 xx dne 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.) xxxx nález xx. xx. Xx. XX 36/05 xx xxx 16.1.2007 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X nálezu sp. xx. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) případ, xx xxxxxxx, xxx taková xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlněná x xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx zákonným, jež x xxxxxx věci xxxx být nadány xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx obecnosti xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aktivity x důsledky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx bylo nepřípadné. Xx vztahu x xxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx a jejich xxxxx či návsi xxxx konce x xxxx vesnici), xx xxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx vymezení xxxx xxxx xxxxxx x racionální xxxxxx, xxxxxxxxx x nediskriminační xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx osobám, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx vymezení konkrétních xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx nakonec xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydala, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obhájit. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem se xxxx úvahy uplatní xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 3., případně 4. xxxxx xxxxx.

41. X xxxxx xxxxxxx nelze odhlížet xx toho, xx xxxxx Františkovy Xxxxx xx xxxxxx lázeňským, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx prostor, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx určeny. Xxx x xxxxx směru xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx ultra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxxxx plyne i x xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxx stanovit, "xxxxx činnosti, xxx xx mohly narušit xxxxxxx pořádek x xxxx ..., lze xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xx xxxxx xx to, xx taková xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx již xx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxx - povolen provoz xxxxxx, xx logické, xxxxx se provozování xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxx x výlučně xxx.

42. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/05 xx xxx 16.1.2007; X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.). Tak xxxx však x xxxxx xxxxxxx není. X nálezu sp. xx. Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14.6.2011 Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k regulaci xxxx, xx nichž xxxxxxxx xxx. innominátních xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxxxx Ministerstva financí, xxxxx xx xxxxxxx x obecní xxxxxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cestou xxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xx, xxx obec xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovolně xx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008; X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.).

43. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14.6.2011, jakmile Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx kolizi xxxxxxxx povolení s xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povolení a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx tyto skutečnosti xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx to xxxxxx ono, kdo xxxxxxxx xx ústavního xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ochraně dotčených xxxx například x xxxxxxxx x komunálních xxxxxxxxx stížnostech, xxx xxx xx již xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx vážit, xxx xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx jiné xxx xx území obce Xxxxxxxxxxxx financí, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu (xxxx. xxxxx bod 37 xx fine).

44. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx, xx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednalo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxx veden xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx x předchozího xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xx xxxxxx těchto xxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx.

46. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx, x proto byl xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 293/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.10.2011.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.