Plné znění - 293/2011 Sb.

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx XX 56/10 dne 7. xxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Eliška Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxxxxx hazardu, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

1. Xxxxxxx, jenž xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 16. prosince 2010, xxxxxxxxxx obsahové x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 1/2010") x xxxxxx x xxxxxx blíže specifikovaného xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o obcích").

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zní (pozn. xxx.: včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx):

Zastupitelstvo Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 24.2.2010, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 700/2010, se xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxx. a) a xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx číslo 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obecně závaznou xxxxxxxx:

(1) Město Františkovy Xxxxx (dále jen xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx xxxxxxx zařízení), xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek.

(2) Xxxxxx této xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx určením xxxx xxxxxxxxxx přístupných pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízeních.

(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x.x.1 xx xx.x.x. 32 x x.x. x xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x ulici Národní 1.

(1) Xx xxxxxxxxxxxx xxxx vyhlášky xx xxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(1) Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxx xx úřední xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §123 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxx, xxxxx specifikoval xxxx uvedeným způsobem. X tomto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx věnoval xxxxxx, xxx město Xxxxxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a působnost xxxxxxxxxx.

4. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx České xxxxxxxxx, (xxxx xxx "Ústava") mohou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §35 xxxx. 3 xxxx. x) obecního xxxxxxx; x souladu s xxxxx ustanovením pak §10 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx oprávněna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již upraveny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného. Xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxx, x záležitosti, xxxxx náleží xx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx státní xxxxxx.

5. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. X xxxxxxxxx města xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jejich bezprostředním xxxxx (x xxxxxxxxxx xx zprávu Policie Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.3.2010). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2009 x provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku toho, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "XXX") nahradily tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "XXX"), xxxxx xxxx nejsou XXX, ale jejich xxxxx xx stejný. Xxxxxxxx x vyšším xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" navíc vyšší xxx XXX. Xx xxxxx účelem vyhláška xxxxxxx legislativně-technickou zkratku "xxxxxxx zařízení", xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx pomocí xxxxxxxxxxx zařízení povolovaných xx xxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "loterijní zákon") a xxxxxxxx xxxxx, xxx mohou xxx výherní zařízení xxxxxxxxxxx.

6. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx omezen xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx pro xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx hospodářských xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx hazardních her xx komplexně regulováno xxxxx xxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 11 xx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx (xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxx postupovalo x xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2009). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dostalo xx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx dle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (povolování loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

7. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx neupravených v xxxxxxxxxx zákoně xx xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrtou xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx ustanovení §4 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx přihlížet xxx xxxxxx povolení x x otázce xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx Ministerstvo financí xx 1.6.2009 zavedlo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx při vydání xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné vyhlášky xxxx xxxxxx dle §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX), xxxx. xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obce xxxxxx). Xxxxx je již x xxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxx Františkovy Xxxxx xxxx obrátit xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxxx již udělených xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx dle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxx. Jednalo xx xx x zásah xx oblasti státní xxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 33, 47 x 138 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx 7.12.2010). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že do xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx ano, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), pouze xxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neomezují xxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxx); xxxxxx xxxxx na úseku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že samospráva xx. xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx státní moci x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx případě město Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daných rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx výklad §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx dochází xx xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, neboť vyhláška xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx státnímu xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx působnost překročil x xxxxxx xxxxx xxxxx; navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, §10 písm. x) x §35 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x přihlédnutím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (368/2010 Sb.) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxx xx. 3 xxxx. 1, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx opodstatnění.

10. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx zaslán xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 3. xxxxxx 2011, vyjádřil nesouhlas xx stanoviskem xxxxxxxxxxxx x rovněž x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx. Uvedl, proč xx měl xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnut.

11. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx zřízení, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §35 odst. 1 xxxxxxxx zřízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zákonnému xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx x §35 odst. 1 x 2 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx originárně (tj. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10 písm. x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxx účastník xxxxxx xxxxx, že xx základě místních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx nebo může xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx činnost x xxxxx občanů xxxxx, xxxxxxxxxx hostů a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závislosti xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxx závislost xx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 a ze xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xx městě. Xxxxxxxx xxxxxx tak xx za xx, xx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx x jeho xxxxxx a x xxxxxxx xx zákonem, xx. §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx.

13. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vystupovat xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx x xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx z xxxxxx vhodnosti xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 29/10 (xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x xxxxxxxxxx xx. XX odst. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy č. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Vedlejší xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx, že §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nepovolených, x to včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx řešit xxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; navíc xxxxxx reagovalo na xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx. Xxx ustanovení xxxx xx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx. Rozdíl xx xxxxx v xxx, že xxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakázat, xxxxxxx xxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx stranu xxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx je xx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci.

16. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 písm. x) a §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx] a xxxx xxxx k xxxxxxxxx důsledkům. Dle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx může přistoupit (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a odporující xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení (xxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx dává xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx nejednala x není xxxxx xxxxx složité definiční xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a VLT.

17. X hlediska xxx. testu čtyř xxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 63/04 xx xxx 22.3.2005 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)] xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" či "Xxxxxxxxx deset", xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx nelze hovořit. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx legitimního oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx XXX. O xxx xxxxxx xx. x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx se xxxxxxx ve xxxxx Xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx s nimi xxxxxxxx.

18. Ochránce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx povolování x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx loterijní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §50 xxxx. 3 při xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx aplikovat ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx tohoto zákona, xxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatele, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx uvedl, že §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona navíc xxxxxxxx "orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, na xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx". Xxxxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx i xxxxxxxxxxx XXX, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s příslušnými xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (naopak xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx vodítkem, jak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx (normativním xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (individuálním xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx obou aktů xxxxxx do oblasti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx vadných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které zná xxxxxxx řád, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákon.

21. Xxx 28.7.2011 obdržel Xxxxxxx xxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx o šetření x dodatečně xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx x xxxx xxxx xxxxxxx považovat za xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxx něj při xxxxxxxxxx technických xxxxxxxx xxxxxxxxx VHP xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx určitou xxxx xxxxx nezjišťovalo, xxx xxxxxxxxxx umístěním xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxx provozování xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, v zařízeních xxxxxxxx x zdravotní xxxx atd. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x VHP vydává xxxxxxx na xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx xx xxxx 10 xxx.

22. Xx xxxx uvedenou argumentaci xxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 25.3.2011, x xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

23. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx tvrzeními xx navrhovatel vypořádal xxx ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx naopak xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxxxx jako xx lex xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x případě, xxx tyto xxx xxxxxxxx, mezí nimiž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštního, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

25. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx definici xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, podotýká xxxxxxxxxxx, xx se x xxxx xxxx xxxx mj. definicí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí jakožto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx. Ministerstvu vnitra xxxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, který xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx úseku xxxxxx xxx loteriemi x xxxxxx podobnými xxxxx x tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x případě xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupit x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxx 15.7.2011 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX, x. x., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadenou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx čl. 26 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, neboť xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ČR, o. x., není a xxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto řízení (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 52/03 ze xxx 20.10.2004; N 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx body 39 xx 42).

27. Xxx 7.9.2011 xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Františkovy Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Účastníci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx návrzích x xxxxxxxxxxx. V xxxxx závěrečné xxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx nález Ústavního xxxxx ve věci Xxxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblast xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx nevyužilo §10 xxxx. x) zákona x obcích x xxxxxxx na §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx, ale xxxxxxx §10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo vnitra xxxxxxx názor, xx xxxx oblast xx xxxxxx xxx řešena xxxxx xxxxxxxx zmocněním, xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx porušování veřejného xxxxxxx.

28. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx konaného dne 24.2.2010, xxxxxxx pro xxxx přijetí xxxxxxxxx 10 x xxxxxxxxx 13 zastupitelů. Dne 26.2.2010 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně, xxxxx xxxx xxxxxxx dne 15.3.2010, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx vyhláška x. 1/2010 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x v xxxxxxx s §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 x 12 xxxxxxxx xxxxxxx.

29. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx kroků [xxxx. xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663, 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx soud x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zkoumá, xxx měla xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx působnost, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx obec xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. xxxx xxxxx).

30. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx napadenou obecně xxxxxxxx vyhlášku na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zmocňuje xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx x jejímu xxxxx xxxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. XX. XX 5/99 (X 112/15 SbNU 93, 216/1999 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 11. prosince 2007 xx. zn. Xx. XX 45/06 (X 218/47 SbNU 871, 20/2008 Sb.)].

31. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx posuzoval, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezenou. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, základem xxxxxxxxxxx pravomoci obcí x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxxx je obsaženo x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

32. Toto xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x xxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx mravy, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x majetku, lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx veřejných prostranstvích x xxxx xxxx xxxxxx činnosti zakázány [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]; xxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx udržování xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx prostranství, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx a x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 xxxx. x) zákona x obcích plyne, xx xxxxx věcné xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxx xxxxxxx výše uvedené xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx reguluje x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rovněž xxx XXX či XXX) x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx dne 14.6.2011 xx. xx. Xx. XX 29/10 (202/2011 Sb.), x němž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, resp. §50 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx závěry, x xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl, regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kolize x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx posuzovaném xxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xx xx, xx je xxxxxxxx x přijetí takové xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Nad xxxxxx xxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx jednáním xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx to, xx obec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], než xx xx, které ji x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx daného obsahu xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx soud [xx. §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 a §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx].

36. Xx xxx dosavadní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx upřesňuje, xx při výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezujících xxxxxxxxx obcí xx xxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaným xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxxxx sama xxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, x svěřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým xx např. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx garance xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyčerpává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx realizovat, xxx xx xxxxxxxx §10 xxxxxxxx zřízení (xxxx. Xxxxxxxxx E., Xxxxxx X., Langášek X. x Pospíšil X.: Xxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX, x. x., 2007, xxx. 330-331). Xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 30/06 xx xxx 22.5.2007 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx konstatoval, xx "xx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx x xxxxxx občanů: xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, zeleně x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích), xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/04 xx dne 25. xxxxx 2005, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 13, xxxxxxxx xxx č. 90/2005 Sb.).". X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx "xxxxxx samosprávě xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxx xxxxxx nic xxxxxx, xxx xx tyto xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zbaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx politickou xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxx garance xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxx xxxxx typu x xxxxxxxxx xx xxxxx hry. Svými xxxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx hry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x okamžitým x xxxxxxxx snadným xxxxxx, xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx už i xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx, x se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxx xx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx legitimní. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx zbaveny možnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxx, kde xx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxx xxxxxx xx xx, jaké je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx oprávnění obcí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákon xx xxxxxx §10 xxxx. x) zákona x obcích, xx xxx se xxxx xxxxxx x generální xxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tomto poli. Xxxxxxx x porovnání §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx a §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx obsahově překrývají (x tomto smyslu xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybnosti x xxx, zda xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx neměla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výkonu samosprávy xxxx, a zda xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně).

38. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudil, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění xx. 2 xxxxxxxx, podle xxxxx lze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povolovaná dle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, a jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx budově xx xx mělo xxxxxxxx kasino, což xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Unie xxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxx xx místech x x čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx místech x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx místo v xxxx, xxx by xx bylo xxxxx x xxxxx kasino.

39. Xxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx individualizovaného xxxxxxxx, xxx není typické xxx xxxxxxxxxx akty, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx otázku, xxx taková regulace, xxxxx svou xxxxxxx xxxx obecná, xxx xxxx xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemovitost, xxxx. xxxx vlastníky xx provozovatele x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx předpis xx xxxx obecnost, xxxxxxx xxxxxx setrvání xx xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxx, rovnost x právo xx xxxxxxxxx, nezávislého soudce [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/02 xx dne 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 ze xxx 16.1.2007 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 24/08 xx dne 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný (xxxxxxxxx) případ, xx xxxxxxx, kdy taková xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx obecnosti xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx výrazem xxxxxxxx. Současně xxxx xx nutno xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x povahy xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mírou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xx xxxxxx míře na xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx regulují xxxxxxxx x xxxxxxxx lidské xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx označují-li xx xxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) obecního xxxxxxx xx §50 odst. 4 loterijního zákona] xxxxxxxxx místa (ať xx xxxxxxxxx čtvrti, xxxx a xxxxxx xxxxx xx návsi xxxx xxxxx x xxxx vesnici), xx xxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxx x xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxx x nediskriminační xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx osobám, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx povahy xxxx, xxxx xxxxxxx obec, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydala, povinnost x řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x neutrální důvody xxxxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxx 3., případně 4. xxxxx testu.

41. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vytěsnilo xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx tak x xxxxxxx určeny. Xxx x tomto xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zneužití xxxxxxxxxx. Stejný xxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx obec xxxxxxxx, "xxxxx činnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx ..., lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranstvích x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázány". Xxxxxxx xxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxx individualizace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxx xx xxxxx - xxxx bene xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxx a výlučně xxx.

42. Dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xx, xxx xx individualizované xxxxxxxx xxxxx domoci xxxxx xxxxxx ochrany; xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx těmto xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vydání individuálních xxxxxxxx aktů (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 xx xxx 16.1.2007; X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.). Tak xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 ze xxx 14.6.2011 Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx je xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, xx nichž xxxxxxxx tzv. innominátních xxxxxxx zakazuje, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx případné provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx soudní cestou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do textu xxxxxxxx xxxxxxxxx libovolně xx diskriminačně. Je xx také xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx případně neaplikovat (xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008; X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.).

43. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 29/10 ze xxx 14.6.2011, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx vyjdou dodatečně xxxxxx skutečnosti, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii či xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx Ministerstvo financí xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx předesílá, xx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xxx je samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu loterie xx jiné xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx 37 xx xxxx).

44. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx, xx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xxxxxxxx xxxxxxxx jednalo xxxxx xxxxx či zneužilo xxxx xxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx z předchozího xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xx světle těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení hazardu, x proto xxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 293/2011 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.10.2011.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.