Plné znění - 293/2011 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx XX 56/10 xxx 7. xxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Nykodým, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 k xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

1. Xxxxxxx, jenž byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 16. prosince 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") se Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx č. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x oblasti xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxx x. 1/2010") x xxxxxx x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon o obcích").

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zní (xxxx. xxx.: xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx):

Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Františkovy Lázně xx xxxx xxxxxxxx xxx 24.2.2010, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 700/2010, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx dle §10 xxxx. a) x xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. h) xxxxxx xxxxx 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

(1) Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx (xxxx xxx xxxxx) stanovuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízeních, které xxxx povoleno na xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxx veřejný pořádek.

(2) Účelem xxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx míst xxxxxxxxxx přístupných xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízeních.

(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x.x.1 xx xx.x.x. 32 x k.ú. x xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x ulici Xxxxxxx 1.

(1) Za xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(1) Xxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx 15. dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx specifikoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx město Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) a xxxx zákonem vymezenou xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx "Ústava") xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx zřízení; x souladu s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §10 obecního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oblasti, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx záležitosti. Xxxx xxxxxx xxxxxx upravovat xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již upraveny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či do xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Xxx uvádí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydána xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, tedy x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného pořádku. X vyjádření xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hernách x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxx xx xxxxxx Policie Xxxxx republiky xx xxx 26.3.2010). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2009 x xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxx, xx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx terminály (xxxx xxx xxx "VLT"), xxxxx sice xxxxxx XXX, xxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx k vyšším xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxx XXX. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx hry pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní zákon") x vymezila xxxxx, xxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

6. Xxx xxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxxxxx dle §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení omezen xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina") přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxxx. Podnikání x xxxxxxx hazardních xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x povolování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, stejně xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dané xxxxxxx. X tomto xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx XXX, x xx způsobem vymezeným x §17 xxxx. 11 či §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx (právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2009). Zvoleným xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx do xxxxxx vyhrazených dle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (povolování xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx), xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

7. Xxx povolování loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx neupravených v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx použít xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx ustanovení §4 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx Ministerstvo financí xx 1.6.2009 zavedlo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace XXX), xxxx. stanovisko xxxx (udělené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx zrušit). Xxxxx xx již x rámci výkonu xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx současného xxxxx xx se tak xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx na xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou.

8. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xx o xxxxx xx oblasti státní xxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxx legislativní xxxxxxxxxx x poslední xxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 33, 47 x 138 xxxxxxxx xx pořad xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 7.12.2010). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx trvají xx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx státní správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx veřejný pořádek xx městě a xxxxxxxx xxxxxxxx neomezují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx eliminují xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxx); xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xx. nemůže xx xxxx xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxx xxxx x fungování státní xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zopakoval, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nedostatky státní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx suplovat xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx; takový xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx a x xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx překročil x xxxxxx ultra xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, §10 písm. x) x §35 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (368/2010 Sb.) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, x nikoli xxx xxxx xx. 3 xxxx. 1, xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx účastníku řízení. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 3. xxxxxx 2011, xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovněž x xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxxxxx. Xxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §35 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxxx zřízení xxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxxx §10 písm. x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.

12. Dále účastník xxxxxx xxxxx, xx xx základě místních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx nebo xxxx xxx povolováno xx xxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx činnost, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx městě. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxx závislost xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx osobu x xxxxx x jejím xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 26.3.2010 x xx xxxxxx Městské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně, dochází x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx za xx, xx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupoval x xxxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx, x zájmu xxxxx x jeho xxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx. §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx.

13. X souladu x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx práva vystupovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx 8. března 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho vyjádření, x němž navrhl xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx předmětné xxxxxxxx. Xxxxxx také z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 29/10 (řízení x xxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X x xxxxxxxxxx xx. XX xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být provozovány xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx, xx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 loterijního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx o místní xxxxxxxxxxx veřejného pořádku.

15. Vztah §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx priori, xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 149/1998 Sb., která xxxx xxxxxxx ještě xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx zřízení; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx. Xxx ustanovení xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx pouze x xxx, že dle §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dle §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx omezena pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.

16. Xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra opírá x xxxxx definici xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) a §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx] a xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx může přistoupit (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx pokud xxxxxxx xxxx "nastoupí" xxxxxxxxx xxxxxx nebo obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx a odporující xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxx vires xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi XXX x XXX.

17. X xxxxxxxx xxx. testu čtyř xxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 ze xxx 22.3.2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] obec svou xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx loterii xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx se xxxxxx x xxxxxxxx pravomoci. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx hovořit. Xxxx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx VHP. X xxx svědčí xx. x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky; xxxx hlášení xx xxxxxxx ve spise Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx měl xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx povolení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx povolování x xxxxxx nejvyšší sázky xx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx platnosti povolení xxx. Xxxxxxxx loterijní xxxxx xxxxxx ministerstvu x xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx první až xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Vyjádření navrhovatele, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx dle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pravdě.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, že §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxx "orgánu, který xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo dodatečně xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, jsou xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx x provozování XXX, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušit xx povolení, která xxxx vydána x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 3 xxxxxx závazné vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx (naopak xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx konflikt xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx (normativním xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (individuálním xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxx správní a xxxxxxxxx xxxxx.

21. Xxx 28.7.2011 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, který Xxxxxxxxx xxxxx zaslal xxx. xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx širší xxxxxxxxxxx, xxx vyplynuly x xxxxx jeho xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které prováděl xxxxxxxxx x řízením xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxx xxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx určitou xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx umístěním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx. Navíc xxxxxxxx xx xxxxxxxx x XXX vydává xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 10 xxx.

22. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx dne 25.3.2011, x xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx.

23. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti; x předestřenými xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx správním xxxxxx, x proto x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se naopak xxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx jako xx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, mezí nimiž xx vztah xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx shodnou xxxxxx xxxxxx, užije xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad uváděný xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

25. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kritizuje xxxx, xx se právní xxxxx navrhovatele xxxxx x xxxxx definici xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx x možné xxxxxxxx důsledky x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x této xxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Ministerstva vnitra xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale pouze xxxxxxxxxxx formální nezávadnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx k tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v případě xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxx 15.7.2011 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx herního průmyslu XX, x. x., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména čl. 26 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnému xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nakládat xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX, x. x., není x xxx nemůže být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 52/03 xx xxx 20.10.2004; X 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 xx 42).

27. Xxx 7.9.2011 xx xx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, města Xxxxxxxxxxx Xxxxx x veřejný xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx x setrvali na xxxxx písemných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx nález Ústavního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xx doby xxxx právní xxxxxx xxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) loterijního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích s xxxxxxx xx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx, ale xxxxxxx §10 písm. a) xxxxxx x obcích, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti, které xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.

28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xx proto xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx napadená obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxxx č. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxx schválena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 24.2.2010, xxxxxxx xxx xxxx přijetí xxxxxxxxx 10 z xxxxxxxxx 13 xxxxxxxxxxx. Xxx 26.2.2010 xxxx vyhláška xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Městského úřadu Xxxxxxxxxxx Xxxxx, odkud xxxx xxxxxxx dne 15.3.2010, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2010 tedy byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 písm. x), §87 x 12 xxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663, 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx měla xxxx xxxxxxxx vydat napadené xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx (1. krok xxxxx), zda xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx působnost, xxxx xxx xxxxxxxxx ultra xxxxx (2. krok xxxxx), xxx obec xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem jí xxxxxxxx působnost (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx xxx obec xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (4. xxxx xxxxx).

30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Ústavy. V xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx vdání xxxx zapotřebí výslovné xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. zn. XX. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93, 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Pl. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871, 20/2008 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx testu. Xxx xxx bylo xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx jí vymezenou. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx xx obec xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx tvořit xxxxx.

32. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohly xxxxxxx veřejný xxxxxxx x obci xxxx xxx x xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdraví x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, že na xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranstvích x xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx zakázány [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]; xxxxxx může xxxxxxxx povinnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx životního prostředí, xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a k xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx plyne, xx další xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx obce x xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxx XXX xx XXX) x obecně závazných xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ve svém xxxxxx xx dne 14.6.2011 sp. xx. Xx. ÚS 29/10 (202/2011 Sb.), x němž xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx jsou xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §10 písm. d) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §50 odst. 4 xx xxxxxxx s §2 písm. e) xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx obcí nepochybně xxxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxxxxxx kolize x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx tím, xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx. Nad xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx jednáním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx působnosti to, xx obec vydala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx], xxx je xx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xx zvláštní xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx soud [tj. §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 a §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona].

36. Xx xxx xxxxxxxxx xxxx zmíněné judikatuře Xxxxxxx soud upřesňuje, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx xxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx pochopitelně xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ústavněprávní souvislosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaným xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Ústavy). Xxxxxx sama xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxx realizovat, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 odst. 1 Xxxxxx (takovému, xxxxx xx např. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx garance xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx nálezech xx Xxxxxxx xxxx vesměs xxxxxxxx x obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx §10 xxxxxxxx zřízení (srov. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx X., Langášek X. x Xxxxxxxx X.: Xxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX, x. x., 2007, xxx. 330-331). Nicméně x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/06 xx xxx 22.5.2007 (X 87/45 SbNU 279; 190/2007 Sb.) v xxxx 19 Ústavní xxxx ve xxxxxx xxxxxxx úpravy konstatoval, xx "xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úprava je x xxxxx obce x xxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x zástavbě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §10 xxxxxx o obcích), xxxxxx xxxxxx obce (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/04 xx dne 25. xxxxx 2005, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 36, xxxxx č. 13, xxxxxxxx xxx č. 90/2005 Sb.).". X xxxxx větě xxxxxx poznamenal, že xxx x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx bytostně xxxxxxx". Xxxxxx xxx xxxxxx nic xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx být xxxxx zbaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxx xxx x předmět xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxx podle xxxx x parametrů té xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x ve xxxx důsledku i xxxxxxx okolí. Ostatně xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx jazyce xxxx hry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Fenomén xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poměrech vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Herny, xxxxxxxx k okamžitým x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx českých xxxx, xxx už i xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx regulovat xx tak x xxxxxx xxxxxxx jeví xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxx xxxx zbaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xx mohou xx xxxxxx území vyskytovat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxx ohledu xx xx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, či xxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku, xx xxx nejeví jako xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení a §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překrývají (x tomto xxxxxx xx navíc Ústavní xxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx legislativou xxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x loterijním zákoně).

38. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či zneužitím xxxxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povolovaná xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx kasino, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX. Ústavní xxxx proto nejprve xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx stanoví, xx "xxxx xxxx stanovit xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých veřejně xxxxxxxxxxx místech x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů xxxxxxxx.". Dospěl xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx provozování obec xxxxxxx pouze na xxxxx místo x xxxx, byť by xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx.

39. Takovou xxxxxxxxx xxxxx obec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx individualizovaného subjektu, xxx není typické xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx akty xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx proto postaven xxxx xxxx otázku, xxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxx obecná, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemovitost, xxxx. její xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx umístěných xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmu zákon xx právní předpis xx xxxx obecnost, xxxxxxx xxxxxx setrvání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx moci, xxxxxxx x právo na xxxxxxxxx, nezávislého soudce [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 xx xxx 16.1.2007 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx dne 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že výjimkou, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx akceptovat xxxxxx xxxxxxx upravující xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) případ, je xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxxxxxx případů a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx výrazem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx nutno xxx xxx zacházení s xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxx, jež x povahy xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mírou obecnosti. Xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míře na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx závazným vyhláškám, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxxx místa (xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx konce x xxxx vesnici), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx vymezení xxxx musí xxxxxx x xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx. Nevyplývá-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx věci, xxxx nakonec obec, xxx obecně závaznou xxxxxxxx xxxxxx, povinnost x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x neutrální důvody xxxxxxxxxx a obhájit. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx uplatní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 3., xxxxxxxx 4. xxxxx testu.

41. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx Františkovy Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxx omezilo x vytěsnilo xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx ultra xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, "xxxxx činnosti, xxx xx mohly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx ..., lze xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx veřejných prostranstvích x xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxx individualizace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustné diskriminace, xxx naopak xx xxxxxxxx xx racionálně xxxxxxxxxxx tím, že xxxxx xx xxx xx xxxxx - xxxx bene lázeňském - povolen xxxxxx xxxxxx, je logické, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

42. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x to, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxx ochrany, které xx xx xxxxx xxxxxxxxx dostalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva ve xxxxx vydání individuálních xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 xx dne 16.1.2007; X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.). Tak xxxx xxxx x xxxxx případě xxxx. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14.6.2011 Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x regulaci xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xx povinno x xxxxxx regulaci xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento model xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbavuje xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xx, xxx obec xxxxxxxxx xx které xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovolně xx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 ze xxx 30.4.2008; X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.).

43. Xxxxx xxxxxx se nepochybně xxxxxxx x x xxxxxxx xxx vydaných xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14.6.2011, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí xxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx či xxxxx hru xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx to xxxxxx ono, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx v takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x komunálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx vážit, xxx je samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a územní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. svěření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx 37 xx xxxx).

44. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně přijetím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či zneužilo xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10. Xxx použití xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx.

46. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 293/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.10.2011.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.