Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

xx. xx. Xx. XX 7/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §23x odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022 řízení x žalobě spolku Xxxx Země - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „žalobce“) xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 25.10.2017 x. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx povolena xxxxxx „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx stavebních objektů.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že stavební xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 x týká xx části obchvatu xxxxx Frýdek-Místek x xxxxxxx délce 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydalo xxx 6.2.2017 xxx x. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2016 Sb., xxxxxx se xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.7.2017c.j. 31/2015-510-XX/48 x xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (x xxxx 1 xxxxxxx) stavební xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 x. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.8.2019 č. x. 39 X 5/2019-86 zamítnul xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx dne 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 31.3.2022 xx. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx žalobce ze xxx 19.11.2018.

8. V xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx o XXX.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 rozhodl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Žalobce x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x XXX. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x EIA xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx zákona o ElA xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx dne 20.2.2023 xxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x EIA xxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním stupni.“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx cituje xxxxx xxxxxx §23a x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) který xx nachází xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) pro xxxxx xxxx vydáno souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x. 244/1992 Xx.“) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx platné x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.

(4) Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. U prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx dle §9a xxxx. 1 xx x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxxx k jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx nebo provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při ověření xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Jestliže bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané podle xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX bod 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x xxxxxx, že xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu). Zákon xxxx být v xxxx xxxx používán xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední věty xxxxxx x XXX, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u něj xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx označenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx směřujícím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx dopravy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX (tzv. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx od 20.11.2021 bylo xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 bylo xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, xxxxx x to, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx žalobce) xxxx xxxxxx (xx procesním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora x xxxxxx 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx xx uplynutí xxxx let xx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí ze xxx 6.2.2017 xxx xxxxxxx platnosti. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „skončila xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zněním §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx XXX dnem 6.2.2022 x xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska XXX, resp. z xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx zrušit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Krajský soud xx x xxxxxxx xxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xx v xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxx o XXX xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxx platnosti.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx neplatný), xxxxx x na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx č. 2/2003 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (X 134/95 XxXX 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx používá, x pokud by xxxx neústavní, xxx xx xxxxxx závěr xxxxx xx výsledek xxxxxx. Krajský xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Argumentace navrhovatele

22. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx x Xx X xx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx klíčovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.12.2021 x. j. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Xx. XXX), xxxxx navazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie a xxxxx aktuálnost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx silně zdůrazňuje.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xx životní prostředí xxxxxxxx, a to xxxxxxxxx x posledním xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx dochází v xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx xxxxxxx co xx aktuálnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA a xxxxxxx xxxxx xxxx §23a. Xxxxx důvodové xxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na 5 xxx, bez možnosti xxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx“. Tím, že xxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dobu, po xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dojít x realizaci záměrů xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx negativních zásahů xx životního xxxxxxxxx, x tím x x porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny.

V.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Parlamentu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako tisk x. 1304 xxx 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 158 x přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 29.9.2021 x Senát xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 158. Xxxxx xxx projednán xx xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x xx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.10.2021 a xxxxxxx xxx výbory xxxxxx xxx doporučily Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx změn. X prvních xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx kompromisním xxxxxx §23a zákona x XXX, který xxx xxxxxxxxx spolufinancování dopravních xxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx možnost obecného xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona, [xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Xxxxx vstoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zásadně nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x návrhem na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx za xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v prvé xxxx navrhuje návrh xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx krajský soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxx xx není xxxxx xxxxxxxxx zněním zákona, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výklad, resp. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zamítavý xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost §23a jako xxxxx, xxxx přidáním xxxx xxxxxxxx věty. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x neobecnosti xxxxxx xxxxxx, provedl xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx stěžejním xxxxxxx xxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxxxx (kromě xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx výkladovým xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx takových opatření (xx již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx zdraví obyvatel x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxx zatížených.

29. Xxxxx x dopravních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplňují xxxxxxx (§23a) stanovené xxxxxxxx, xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxx. Xxxx ně vláda xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 Xxxxxxx), právo xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, xxxx. xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx.

30. Xxxx další xxxx xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx x EIA xxxxx zařadila x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Unie pro xxxxxx transevropské dopravní xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX, xxxxxxxxxxxxx x obsahu vládního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx strategie, xxxxx xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxx 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx se xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), v xxxx je již xxxxxxx xxxxxxxxx trasa x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu XXX, včetně posuzování xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se v xxxxxxx rozdělilo xx xxx samostatné xxxxx x xx xxxx 2017 probíhala xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudy. Xxxxx soudního řízení xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x tomu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud po xxxxx xxxxx xxxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxxxxx rozhodnutí a xxxx se vrátily x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxx napadena x xxxxx x vyvstala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx x x druhém x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx EIA, xxxxx jsou xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxx postavena (xx xxxx stavbě probíhá xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx svých xxxx tímto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx správních xxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx než 3 roky a xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx. I to xxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx.

32. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx podrobuje xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18. Xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx daného xxxxx. Xxxx specifikuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nejasností ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a odst. 3 xxxxxx, jakož i xxxx uvedení do xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Právní úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „analogického“ xxxxxxxxxx §9a xxxx. 3. Legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejasností xxxxxxxx principy právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x fixování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odmítá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, na xxxxxx xx §9a xxxx. 4 xxxxxx x EIA, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x žádným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx stanovisko nestává xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxx platné x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx případně xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx už xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx ani zřejmé, xxxx by byl xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xx již xxxxxxxxxx umístěna - xxxxx xx základě (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx EIA. V xxxxxxx xxxxxxxx Frýdku-Místku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx postavena. Xxxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx měla xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx závěr xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx povinnosti (podle xx. 258 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx) v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx toho, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxx x Xxxxxxxxx komisí z xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodu xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA x xxxxxxx neohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx předseda vlády X. Xxxxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §23a tehdejšímu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xx své xxxxxxxx bere xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x kvituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („going forward, xx further xxxxxxxxxx xxxx be xxxxxxx“). Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx problémy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o EIA. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2021.

37. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Ustanovení §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona x XXX xxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx k xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

41. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx již x prvním xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x sněmovním tisku x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xx přihlásilo 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 158 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 xxxxxxxx, 11 se jich xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 15.11.2021 a xxx 19.11.2021 byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx již xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx téhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx §23a xxxxxx x XXX, resp. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu EIA, xxx jak xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18.

VII.1.1.

Standardní xxxxxx XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX je xxxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice zásada xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x veřejné zdraví xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x XXX). Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx významných xxxxx provedení i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxx likvidace, a xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx vlivy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx závažným xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) opatření x xxxxxxxxxxx možným xxxxxxxxx negativním vlivům xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxx xxxx minimalizaci, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (odstavec 4).

45. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (krajskému xxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, splňuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánům x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnost - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx xxxx vlivů xx životní prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x dokumentaci xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxx autorizovanou xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx k xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednání, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx xxx následně vydané xxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).

46. Podle čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxx, xx „[u] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx obsah xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx stanovisku xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxx xxxx první, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky vyplývajícími x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx posouzení se xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxx požadavky.

VII.1.2.

Specifický xxxxxx EIA xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx o EIA

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx XXX xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a bylo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se podle §23a xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, a) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx, b) xxx xxxxx bylo vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015, x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí.

48. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx bod 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x XXX (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.). Jak xxxxx z důvodové xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx již nové xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí tak xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících řízeních. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx xxx xxx.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. doplněna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věta §23a xxxx. 3, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18 x xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx Pl. ÚS 44/18 xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spadajícího pod čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx obstálo.

51. Xxxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly v xxxx xxxxxx přijetí xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx možné xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x bez aktivní xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x v jejich xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. brojit x proti xxxxxx xxxxxxxxx závazného stanoviska x vlivům xxxxxx xx životní xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Dále Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxx xxxxxx posouzení xx xxxxx přezkoumat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx se vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

VII.2.

Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. Ústavní xxxx xxx musel xxxxxxx posoudit, zda xx čl. 35 xxxx. 1 Listiny i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx napadená právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx proto, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska EIA xxxxxxxx podle §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx na rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak dlouho xxxxxxxxxx řízení probíhá, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci nejde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xx právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 zákona x EIA) zakotven. Xxxxxxxx xxx jde x otázku xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx, xxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx (x rozkladovém xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, celý xxxxxx EIA xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §23a, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx předměty (stavební xxxxxx) mohou mít xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) či xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/18].

55. Jakkoli xxxxx x xxxx posuzované xxxx x xxxxx xxxxx omezení účasti xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x tomu došlo xxxxxxxx zakotvením xxxxxx §23a a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „xxxxx“ x otázku specifikace xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx neaktuálnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx v Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxxxx xx prioritních xxxxxxxxxx staveb, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xx kontextu xxxxxx §23a. Účelem xxxxxxx XXX je v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celého procesu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx x xxx právo xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx domáhat „xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx ústavnost xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testem, x xx testem xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 5.10.2006 xx. zn. Xx. XX 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale zároveň xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxxxxxx zcela k xxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx obsahem.

57. Test xxxxxxxxxxx se skládá xx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (xxxx jádra); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního obsahu); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, zkoumá xx napadená úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo xxxx xxxxxxxxx, „zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

VII.2.3.

Absence xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, x xxxxxxx xxxxx, jako „[...] vše, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx“. Xx součást xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka obklopuje x od xxxx xx xxxxxx kvalita xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx xx dne 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, s čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, která xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. V xxxxxx Xx. XX 44/18 Xxxxxxx soud x xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX připomenul, že xxxxxx v §23a xxxxxx o XXX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podkladovým xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c ve xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx jde o xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx obsah podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx, xx k omezení xxxxxxx xxxxx u „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, jakož i xx, xx xxxxxx §23a neomezuje právo xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvenou x §23a „omezeno xxxxx okrajově, aniž xx se xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxx přímo xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ (xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx k xxxxx xxxx apod.). Xxxxxxx se týká xxxxx vybraných prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx modifikaci xxxxxxx XXX x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedotčena i xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx svědčí opakované xxxxxx rozkladu žalobcem xxxxx stavebnímu xxxxxxxx, xxxxx i samotná xxxxxx projednávaná xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx jádra (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou

61. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx není svévolným xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx práv.

62. Legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx o XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 413/2021 Sb., nyní xxxxxxxx věta byla xx ustanovení §23a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx zmařen xxxx účel §23a. Xxxxxxxx zpráva xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx je naprosto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x časově xxxxxxxxx - x tomu xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 44/18) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxx §4 a xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §23a Xxxxxx neuplatní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 let. Xxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takový, xx k okamžiku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx druhém xxxxxx) xxxx xxx xxxx stanovisko xxxxxx. Xxxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxx xxxx posledních xxxxxxxxxxx dopravních staveb (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx dosud nemají xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xx. xxxxxx xxxxxxx X1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a X49 Xxxxx - Fryšták, xxxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxxx xxxxxxxx staveb, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx procesů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx aktivní xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx bez ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx případ, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx xxx celý xxxxx, nikoliv xxx xxx chybějící (tj. xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to xx xxx xxxx nutno xxxxxx x případné xxxxxxxx nového xxxxxxxxx XXX na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavební[ch] xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx technických norem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x sebou ponese xxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak x xxxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentací, povolujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx.) xxxxx pokročilé xxxxxxxx staveb, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx. odstraňování xxxx xxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxx; xxx xx xxxx xx xxxxx x náklady xxxx xxx x xxxx xxxxxx milionů až xxxxxxxx Xx.“

63. Xxx xxxx x řízení xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x xxx x klíčovou xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx kompletní xxxxxx XXX, xxx xxx (vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx výše xxx 46) xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx x režimu §23a x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomaleni procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx nejrychlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zatížených xxxxxxxxx xxxxxxxx, ochrana legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/201 X/XX.

64. Stejně xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxx legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v případě, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx způsobilé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx výkladovým rozporům. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomu xx. xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx snad xxxxxxx, xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ust. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx stanoviska též xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx] je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xx tedy xxxxx xxxx nejistotu xxxxxxxxx věcným x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nijak xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx do souladu x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kdy takový (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) postup xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“. X tomto ohledu xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx jistotě x předvídatelnosti než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx výkladem.

65. Ústavní xxxx xxx shledal, xx xxxxxxxx právní xxxxxx sleduje konkrétní xxxxxxxxx cíle, x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx bezdůvodného (xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

66. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx daná právní xxxxxx x xxxxxxx xx protichůdné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx racionalitu zvoleného xxxxxx x xxxxx, xx „nelze xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxx [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. x soudním xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx „xxx ohledu xx xxx času xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx závazné stanovisko XXX xxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, xxx xx xxx navrhovatele rozporné x požadavkem aktuálnosti xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxx plynoucího x xxxxxxxx právní úpravy, xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx samotná xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni, představuje xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxx sledovaných xxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x níže xxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx prvostupňového rozhodnutí xx xxxxxx z xxxxxxx racionálních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i x §9a odst. 3.

69. Xxxxxxx v posuzované xxxx je, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx dány xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxx důsledky jsou xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. Ústavního xxxxx, xxxx. obecně xx xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx druhostupňového xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx negativní důsledek xxxxxx xxxxxx x xxxxxx neaktuálnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xxxxxxx xxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Navrhovatelem xxxxxxx riziko, xx x některých xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx stále xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxx okolností věci. Xxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxx, pokud xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx rok, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx), nebo xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

71. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chybějící záruka, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mohla xxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx xx xxxxx ji namítat x navazujících správních xxxxxxxx (neboť proces XXX xx vždy xxxxxxxxx pro další xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx ideální a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx zaručených práv.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx o EIA, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akceptace již xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. §78 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebylo možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mezitím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx obsahuje xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxxx vydané xxxxx §23a, xxxxx by xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a jakožto xxxxxx xxx xxxx („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxx Ústavní xxxx tak xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx dopravní xxxxxx tvořící xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx soudem x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a cesta x jejich dosažení xxxx racionální. Zrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §23a (ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxx na ochraně xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že specifická x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. XX 44/18) xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „prolongována“ tak, xxx byl x xxxxxxxxxx řízení zcela xxxxxx smysl x xxxx podkladových stanovisek xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx samotná napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxx důsledkům vždy xxx dalšího vedla, x xxxxx x xxxx derogaci xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxx o politickou xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Listiny.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich dosažení. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18 xxxxxxxxxx, xx určitá xxxx xxxxxx xx procesní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do zmiňovaného xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xx xxxx Xx. XX 44/18, xxx derogačním zásahem xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx excesivním xxxxxxxxx vedoucím xx x xxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxx nevede, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudy xxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx zákona o XXX xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 24/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.