Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na xxxxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx východiska

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx institut posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Assessment (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx promítla xxxxx z nejdůležitějších xxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, x sice xxxxxx prevence. Xxxxx xxxxxxxxx EIA do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x veřejné xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 sp. xx. Pl. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx stanoviska o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx závazný x xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx záměrů x xxxxxx změn - xx ty, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx uvedených x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx X, x xxxx na záměry x jejich změny, x nichž se xxxxxxx provede xxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí).

4. Xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, popis, posouzení x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx vlivy na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i jeho xxxxxxxxx ukončení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx povinnost sanace xxxx rekultivace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, x xxxxxxxxxxx x xxxx zranitelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx významným negativním xxxxxx xx životní xxxxxxxxx provedením záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě ke xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x požadavků xxxxxx xxxxxxxx předpisů (odstavec 4).

5. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň xx zašle dotčeným xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemně xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; jeho xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odůvodněný xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, a xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, bylo-li xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastavěnou plochou x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xx xxxxx kategorie, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; podle xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xx budou xxxxxxxxx xxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx a xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx občanů x xxxxx xxxxxxxx.)

6. V xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, že "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx zaslaného xxxxxx úřadu správním xxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx na základě xxxxxxx oznamovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx stanovisku xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x podmínek uvedených xx stanovisku k xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx jsou správní xxxxx příslušné k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xx dne 31.3.2015 xx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx z právních xxxxxxxx x na xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx znovu podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxx nesplňuje xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx byl xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx mění zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx byl do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proces posouzení xxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxx. xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx xx vyloučena xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx vlivům xx xxxxxxx prostředí, xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.).

II.

Předmět řízení

8. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 X Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx Děti země (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, kterým xxxx xxxxxxxx změněno x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-IPK/43, jímž xxxx povolena xxxxxx "Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Obsah xxxxxx xxxxxxx xx. i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Hasičského záchranného xxxxx Moravskoslezského xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "potvrzující xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xx v soudním xxxxxx nucen xxxxxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx vybraných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x účasti na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x neústavní xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx tohoto xxxxxx se prioritním xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx dopravnímu záměru xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxxx oznamovatele, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních variant x stěžejní xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx který bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx věty první xx použije xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx posuzují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX bod 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (jeho ustanovení), xxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x jenž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x dospěl x xxxxxx, že xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanoviska xxxx vydána xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 až 9 xxxxx zákona (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx posudku, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx a požadavků x xx plynoucích. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxx by xxxxxx zákonný xxxxxxx xxx vydání přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Bylo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx blíže viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx obsahuje xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx upřesnění návrhu xx dne 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx a porušení xxxxx moci ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxx jde x účelově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx předem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx taxativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Xx., o xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxx odkázal na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. zn. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Pl. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx stanovisko k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x staveb, x xxxxx je předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxxxxxx ustanovením je xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu správního xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, participace dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Navrhovatel xx za xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x dělbou xxxx, xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), a proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby se xxxxxxxxx x návrhu; xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx řízení xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x xxxxx xxx později xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 a xxxxxxxxxxxxxx současně navrhla, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), což xx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Poté xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. schůzi xxxx xxxxxxx tisk x. 302 projednal x xxxxxx usnesení x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016.

20. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx beze změn. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikdo xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x senátorů, x xxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx vyjádření zejména xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ní xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx vedla ke xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx šetrné k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - umožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxx.

22. Mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy vláda xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x hlavních směrech Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) č. 1315/2013"), z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx období let 2014-2020, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x z dalších xxxxxxxxxxxx a sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx implementována směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx EIA") a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu zavedena xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx i to, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "TEN-T"), která xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavby, a xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxx trasy, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx regulován xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x právech. Xx xx orgánech xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx případů, xx xxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx uvedla, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezuje xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxx xxx nevylučuje xxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx ta xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, může podat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dne 19.2.2019 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx soudu

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti zákona x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx jeho xxxxx x souladu x ústavními xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx životní prostředí xxxx do tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx jeho komor x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxx 29.6.2016 na 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx o sněmovním xxxxx 843 tak, xxx x ním xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx čtení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx; z xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx zdrželi, xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 302 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 a dne 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění postačují x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Obecnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. nedostatek xxxxxxxxx x odkazuje xx xxx nálezy Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. ÚS 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podporují xxxxxxxxx námitku.

29. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil ve xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, že "[x] základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec), x xx xx vztahu x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x soudní je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v materiálním xxxxxx, xx něhož xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Jsou-li xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x takových případech xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou, ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) subjektů. Xxxxxxx xxxx svojí xxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx předpisem), xxxx xxxxxxx jsou tudíž xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx rovněž právního xxxxx [...] Argumenty xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx". Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx předpoklady, při xxxxxxx splnění xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Hledisko, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx je xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxx.' (Schneider, H. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, s. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx posuzovat míru xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, která xx za xxxxxxxx xxxxxxx základních ústavních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Nárok xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx všeobecná x xxxxx právní xxxx).' (Xxxxxx, s. 32) XX. I xxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx soudní xxxxxxxx'."

31. X navrhovatelem odkazovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx soud posuzoval xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské xxxxxx, x xxxxx platném xxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx od říčního xx 129,1 (Pardubice) xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Xxxxx xx soutok x vodním tokem Xxxx včetně vyústění xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, protože jím xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě, x xxxxxx xxx xx pravomoci svěřené xxxx výkonné, stejně xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x vyvlastnění), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 ("xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně") Xxxxxxx xxxx posuzoval soulad xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx x §1 stanovila, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou veřejným xxxxxx. V §2 xxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx polovinu, xxxxxxxxxx xx stanoviska xx xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přerušit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xx x prokázání xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx x §3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx napadený xxxxx xxxxxxxxx nálezem zrušil, x xx xx xxxxxxxx důvodů, jako xxxx xxxx v xxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 24/04 - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x závažné xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx. X xxxx ještě Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx.

33. X nyní xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx přiznání xxxxxxx prioritního dopravního xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy, xxx xxxxxxxx záměr: 1. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. bylo xxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději xx 31. xxxxxx 2015; 3. bylo xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx. Xxxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (tzv. XXX-X) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezbytnou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx síť (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) a hlavní xxx (core xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx celky xxxxxxxxx xxx účely Xxxxxxxxx) x xxxxx uvedeného xxxxxxxx by měla xxx dokončena xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx patřící do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nutné, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxx záměr xxxx v minulosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nařízením vlády. Xxxxxxxxx xx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx x nařízení xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx je zahrnuto xxxxxx xxx silničních xxxxxx x jedna xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx obchvatu X48 Xxxxxx-Xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx součást xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxx, x proto se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx (povinnosti) v xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá, xx xxxxxx. Stejně xxxx je i x případě soudního xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stavební záměry (xxxx na Xxxx x vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x nepřípustně xxx do nich xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nutné zkoumat xxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx orgánech xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, lépe xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - nařízením - xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou podmínku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x jen spolu x tímto provedením xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpis konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx záměry. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxx xx Xxxx a xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxx Praha Xxxxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dělbě moci xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx vláda x mezích své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, lze x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx konformní x xxxxxxx její xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i soudní xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx míří proti xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx z účasti xx projednávání posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. environmentálních spolků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Právo xx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx mít vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx (k xxxx viz xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany (xx.) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvedeného práva x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeným §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "klasického" postupu xxxx správním xxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx nebude nutné xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxx xxxx "xxxxx" vydáno speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx procesech a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx existují xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx.) [...] Xxx 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx xx svém čl. II xxxx 1 xxx xxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxxxxx), pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx XXX ověří, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaného xxxx 1. xxxxxx 2015 v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx se xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx přijat mnoho xxx xxxx vstupem Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Sb. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx orgán XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx souhlasné xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxx xx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xx xxxxxx xx záměr xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nezbytné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx xxx zařazení xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx zákona znamená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla záměry xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Prakticky všechny xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx staveb jsou xxx dnes postavené xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx souhlasných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projektům xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., které naplní xxxxxxxxx kritéria, xxx, xxx bylo možno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx procesu posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedené právo xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, že "[x]xxx xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, které xxxx ustanovení provádějí". Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxxxxxx, xx "xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, jsou při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionality [...] X některých xxxxxxxxx je xxxx xxxxx i takový xxxxx, stanovící meze xxxxxxxxxxxxx práv, poměřovat xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality" [xxx xxxx. nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Ústavní xxxxx xxxx dostupná xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx např. xxxxx xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx.

46. Test xxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, sociálního či xxxxxxxxxx práva (jeho xxxxx); 2. zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jádra xxxxxx práva (jeho xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx "[t]eprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či zda xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx je x ním xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx "xxxxxx-xx" se xx zákonnou regulací xx sociálního xxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjevně nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, xxxx "[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Jeho složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Za součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx čeho xx xxxxxx kvalita xxxx xxxxxx" [viz xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a udržitelného xxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx participovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (k xxxx viz níže). Xxx xxxxx konstatovat, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxx participaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxx xx ochrany ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a soudních xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumává. Lze xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx případě omezeno xxxxx okrajově, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x efektivní x dynamické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxx xxx vydané územní xxxxxxxxxx x souhlasné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx eliminovat nebo xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx pokud xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxx by u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx xxxxxx závazná stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx by xx xx ně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx předchozího řízení x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (srov. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Xx.), xxxxx je to xx smyslu §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx předpokladů "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx řešení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětných xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Současně xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx na záměry, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného ustanovení] x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], tudíž xxx x přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o úpravu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské unie [xxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx význam.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx s přihlédnutím x tomu, xx xxxxxxxxx zkoumání jsou xxxxxxxx stavby, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 napadeného ustanovení, xxxxx kterého "[x]xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vezme v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx". Ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x jeho vlivu xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xxxxxx studovaných xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) x musí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx stanovisko x xxxxxxx k jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx posuzovanému xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zkoumají xxxxxxx xxxxx (nejen xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xxxxxx xx xxxxx; xxxx je xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x navazujícím xxxxxx (zejména xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domáhat přezkumu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, xx zájem xx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x ke zlepšení xxxxx životního prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx pokračovat v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx plnění xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii (čl. 10a Ústavy), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stavbě obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůraznit xxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právě xxxx výstavbou x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Posledním xxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

55. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozumnost napadené xxxxxx. Ústavní soud xxxx být s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Napadené ustanovení §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., s xxxx - jako x výsledkem zákonodárného xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxx) - čl. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, reflektující Úmluvu Xxxxxxxx hospodářské xxxxxx XXX o xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx členským xxxxxx Evropské unie.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x x důvodové xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx odborná x politická xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx x xxxxx x Evropskou komisí xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx současném xxxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx snaha xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vymezený okruh xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, x xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klasického (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxx veřejnost xxxx zúčastnit. Důvodem xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxxx podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda bylo xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podat xxxxxxx prostředek x xxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, judikatura xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxx navazujících správních xxxxx x rámci xxxxxx o opravném xxxxxxxxxx x v xxxxxx před obecnými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx; xxx. environmentální xxxxxx x další dotčené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum x soudní ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí před xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx.

59. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 a 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxx) či x řízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opakování xxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoviska (bez xxxxxx dotčené veřejnosti), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovisku vznést x navazujícím (xxxxxxxxx) xxxxxx a v xxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Stále xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx x v xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx posuzován x hlediska jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jen xx xxx děje xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, že právní xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Poslední navrhovatelova xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx přezkumu samotného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záměru, zjišťovacího xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posudku včetně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx důvodnou, x xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx soudy podle §65 x. x. x. x xxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx závazným podkladem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 x. x. x.). V tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Komise xxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v případech, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinné posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožněn x x xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx došlo; xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX sleduje (xxxxxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Bezirksregierung Xxxxxxxx). Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §65 xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxx xx xxxxxxxx, xx je soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x participace xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. x zefektivnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxx v navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxx před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxx moci x xxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx výkonné. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby nezávisle xxxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem; proto xxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Cílem ojedinělé, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx zejména xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx u prioritních xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx klasický xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx závazné stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí, které xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx a x jejich xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx §23a zákona xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.