Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx znění xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Assessment (xxxx jen "proces xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), konkrétně xx xxxxxxx v xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x koncepcí xx xxxxxxx prostředí x veřejné xxxxxx xxxx nástroj pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, xxx x rozhodovacích procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2001 xx. xx. Pl. XX 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného stanoviska) x vlivu xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xx postup. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, zjednodušeně xxxxxx, vztahuje na xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx - xx xx, x kterých probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx X, x xxxx na xxxxxx x jejich xxxxx, x nichž se xxxxxxx provede zjišťovací xxxxxx, x x xxxxxxx kladného xxxxxx x xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí při xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ukončení, xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho likvidace, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx povinnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx zranitelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (tzv. mitigačních) xxxxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účinků navrhovaných xxxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí se xxxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu nebo Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx dne zveřejnění xxxxxxxx písemně xxxxxxxx x záměru. Xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx nebude předmětem xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx odůvodněný xxxxxxx závěr, že xxxxx xxxx posouzen x hlediska jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně oznamovatel xxxxxxx zpracování dokumentace xxxxxxxxxxxxx osobou. Každý xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, a xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nesouhlasně, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx, xx zohledněním xxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. (Pro xxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx nákupního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx plochou x rozloze xxxx xxx 6 000 x² v xxxxx xxxxxxx aglomerace. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xx budou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx území, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx občanů a xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), platí, xx "[x] stanovisek k xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx jejich xxxxx je x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navazujících řízení xxxxxxx zahrnout xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.3.2015 xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vydá xxxxxxxxxxx závazné stanovisko, xxxx xx nutné xxxxx znovu podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Výše byl xxxxxx "xxxxxxxx" proces xxxxxxxxxx vlivů záměru xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x záměrů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx klíčových xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyloučena xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, aniž xx xxxx vydání xxxxxxxxxxx procesní xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx soud" nebo "xxxxxxxxxxx"), za který xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 A Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx sp. zn. 39 X 3/2018 xxxxxx o žalobě xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 č. j. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx R48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Obsah xxxxxx xxxxxxx mj. x xxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxx soud se x žalobcovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx k Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatel zejména xxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx vztahuje pouze xx předem vybraných xxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx na tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx rozumí xxxxx,

x) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,zákon x. 244/1992 Sb.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Příslušný xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení záměru x xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních variant x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které povoluje xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx negativní xxxx na životní xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty první xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 zákona č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava"). Podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, jde-li x xxxxx (jeho ustanovení), xxxxx xxxxxxx má xxx x dané xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a xxxx xxxxxxxx překáží tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [například nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx ze dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx má být xxxxxx x řízení xxxxxxx u xxx xxx sp. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel splňuje xxxxxxxx xxxxxxx legitimace, xx. zda má xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x dospěl x závěru, xx xxxx xxx je.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx mj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednání). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znovu v xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx současné požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydání přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (dále jen "s. ř. s."). Xxxx by xxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska (x xxxx xxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Sb. XXX). Xxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx aktivně legitimován x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednal; rozhodl x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x od xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx schválené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx předem xxxxxxx xxxxxxxx záměry, které xxxx xxxxxxxxx vyjmenovány x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Sb., x xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. ÚS 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxxx xx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx de facto xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx správního orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 zákona x posuzování vlivů xx životní prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu správního xxxxxx při zjišťování xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx slučitelné s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

18. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako účastníky xxxxxx), vládu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxx případné vedlejší xxxxxxxxx), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, kterým xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx dne 29.6.2016 xx 48. schůzi xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx usnesením x. 1277. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx zákona schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxx zákona xx byl xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx (garanční výbor) x výboru xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Oba výbory xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikdo xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx většina xxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx sdělila, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu a xxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx umožňuje fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx vedla ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a zároveň xx významným způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zvláště x městských aglomeracích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Každý z xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxx vybrala x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x splnění xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x o zrušení xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx jen "nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014-2020, x xxxxxxxxx xxxxx na úplném xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x z dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xxxx xxxxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx EIA") x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznamovatele xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx i xx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále též xxx "XXX-X"), xxxxx xx za cíl xxxxxxxxxx dopravní infrastrukturu xxxxxxxxx pro řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dosažení dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zpravidla již xx fázi, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xx jej účastnit), x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, nepřiznává xx jím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvedenými nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/04 x Pl. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušných správních xxxx xxx nevylučuje xxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx ta xx xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nehodlá.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Parlament xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx jeho xxxxx x veřejně přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x prvním xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.6.2016 na 48. xxxxxx usnesení x. 1277, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s pokračováním xxxxxxx o sněmovním xxxxx 843 tak, xxx x xxx xxxx xxx vysloven xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx vyslovila souhlas x vládním xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 se xxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 a xxx 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxx. nedostatek xxxxxxxxx x odkazuje na xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. ÚS 24/08, jejichž závěry xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku.

29. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx formálním. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx akty zákonodárného xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje, xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, státní smlouvy xxxx.'), přičemž ,xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx akty‘ (Weyr, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx formálním (a xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správními xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) subjektů. Xxxxxxx xxxx svojí xxxxxx pramenem práva (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x právo na xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx předpoklady, při xxxxxxx splnění xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, jež xxxxx testovat xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijaké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajících xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Otázkou xxx xx, zdali x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V míře, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případu výrazem xxxxx - ne xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, H. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, s. 31) Pokud přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx základních ústavních xxxx x svobod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v demokratickém xxxxxxx státě: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xx zákonného soudce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x oblastech, které xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lege (xxxxxxx xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx může být xxxxx všeobecná a xxxxx právní xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X oddíl 9 Ústavy USA x xxxx souvislosti xxxxxxxx: ,Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Labi") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx rozvoji x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice) xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx tokem Xxxx včetně vyústění xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci zakotvený x čl. 2 odst. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Parlament x zákonu xxxxxxx xxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx vodní xxxxx xx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, aplikoval xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxxx případě, x xxxxxx xxx xx pravomoci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxx již zákonem.

32. Xxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R-24L xxxxxxx Praha Xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx upraveno, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxx se stavby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, odvolání xxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x xx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu ve xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx tento xxxxx; xxxxxx xxxxxx x §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx zákona. Ústavní xxxx napadený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx bylo v xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 - pro xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x závažné xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxx kumulativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. a) až x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx; 2. bylo xxx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. bylo xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx životní prostředí, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx podmínkou prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), jejím xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu nezbytnou xxx řádné fungování xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx silniční a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx státy x xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx síť (comprehensive xxxxxxx) a hlavní xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx zajišťuje xxxxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx NUTS 2 (xxxxxx xxxxx vytvořené xxx xxxxx Eurostatu) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx pomyslnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx transevropské xxxx a xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx také xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxx spolufinancovány x xxxxxxxxxx Evropské unie.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx záměr považovat xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nutné, xxx xxx něj xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx verbis xxxxxxx, xx-xx územní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx rovněž pravomocné. Xxxx-xx tato podmínka xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxx záměr považovat xx xxxxxxxxx. Třetí xxxxxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxx zařazení xxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx výčet xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxxx x nařízení xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx xx zahrnuto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x stavba xxxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Splnění xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, aniž xx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxx, x xxxxx xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx předmětný xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobách proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xx výše xxxxxxxxx právních úprav xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedenými xxxxxxxx úpravami xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx Xxxx x vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Ruzyně) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce xx xxxxx nahradil rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx správních řízeních xxx x soudních xxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx veřejného zájmu x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx. To však xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou nečiní, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpis konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx jezů xx Xxxx x xxxxxxxx x přistávací dráhy xxxxxxx Xxxxx Ruzyně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Provedla-li vláda x mezích xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx obecnosti, xx xxxxxxxxxx abstraktní, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxx x neporušuje xxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. environmentálních xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace a xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření veřejnosti x xxxxxxx veřejnosti).

40. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízeních, jejichž xxxxxxxx (xxxxxxxx záměry) xxxxx xxx xxxx xx životní prostředí, xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny (x xxxx xxx např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Je však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (mj.) x xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx výslovně xxxxxx x vyšší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx učiněn xxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - procesní právní xxxxxx "xxxxxxxxxx" postupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. bylo xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, které xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx připravenosti - xxxx k nim xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebude xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x prioritních dopravních xxxxxx, xxx xxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Konkrétně xxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Dne 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx svém čl. II xxxx 1 xxx oznamovatele záměru (xxxxxxxxx), xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, novou povinnost, x to xxxxxx xxx. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxx XXX ověří, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaného xxxx 1. xxxxxx 2015 x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které zapracovávají xxxxxxxx EIA - xxxx se xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Zákon č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx mnoho xxx před vstupem Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx xxxx evropskou xxxxxx úpravu xxxxxxx XXX. Proto xxx xxxxxxxxxx EIA vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v dostatečné xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx XXX, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx orgán XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Xx. nemohl xxxxx souhlasné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nezbytné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx dle zařazení xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx II), nebo xxxxxx procesu XXX (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx povolené, x xxxxxxxxx xxxxxx souhlasných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx projektům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx soud x xxxxx fázi xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx záměrů ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx urychlení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xx součástí ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny jakožto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, že "[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "zákony, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx uvedených x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, jsou při xxxxxxxx případného xxxxxxx x ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x takový xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality" [xxx např. nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx formulovány x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx např. xxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

46. Test rozumnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx (x ústavněprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx týkající xx nároku xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx "[t]eprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx práva je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx nález xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či zda xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálního práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xx x xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx zákonnou regulací xx sociálního xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako "[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxx života" [viz xxxxx ze dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní bohatství (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mj. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Závazné stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (k xxxx viz níže). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak neomezuje xxxx právo xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že právo xx příznivé životní xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnotil, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxxxx a souhlasné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx zejména v xxx, xx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí je xxxxx vyhodnocovat, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx realizací - xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předcházet.

51. Ústavní xxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxx xx u xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxx "staré" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů "zrychleného" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů. Xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx současně determinuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětných staveb x xxx pokročilém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x souhlasné stanovisko xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], tudíž xxx x přes xxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x úpravu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, která xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx řešením, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx s přihlédnutím x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, xxx xxxxx xxx bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx umístění, x xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 napadeného ustanovení, xxxxx kterého "[x]xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx". Ve xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxx vyloučeny procesní xxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx popis aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x vlivu xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx stavební řízení) x xxxx obsahovat xxxxxxxx k prevenci, xxxxxxxxx, snížení, popřípadě xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxxx. Dotčená veřejnost xxxx své výhrady xxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nejen xxxxx xx životní xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx; xxxx xx xxxxx §9c xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jehož závazným xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx upřena xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx přezkumu x řízení xxxx xxxxxxxx soudy.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii (čl. 10a Ústavy), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx rovněž xxxxx zdůraznit zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxx, zvolil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčené veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí být xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

55. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozumnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx být s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

56. Napadené xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, reflektující Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx předcházela xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlády x Xxxxxxxxx komisí xxxxxxx mechanismu dalšího xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tato snaha xxxx odůvodněna xxx, xx xxxxxxxxxx stavby xxx měly xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle "xxxxx" právní úpravy, x rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedená x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx zdlouhavého) xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx fakt, xx jde o xxxxxx dopravní infrastruktury xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx pro navazující xxxxxx, kterého se xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx x x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochrana xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x posudku xxxxx §6, 8 x 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx námitky x xxxxx samotnému xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vlivy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx byly v xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx nutné xxxxxxxxx postup xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neefektivnímu opakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx), xxxxx xx závazné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správních úkonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x x xxxxxx před obecným xxxxxx. Stále xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x v xxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, jen xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx fáze, které xx se xxxxxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx faktického vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení vlivů xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x posudku včetně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti - xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx tuto námitku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxx soudy podle §65 x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x zákonnost xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 x. x. x.). V xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxx, xxxxx směrnice XXX xxxxxxx (xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze dne 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Nordrhein-Westfalen xX xxxxx Bezirksregierung Xxxxxxxx). Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxx xx uvedenou judikaturu x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xx domnívat, xx je soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx napadané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx primárně v xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, jak xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxx ji chápat xxxxx xxxx výjimečné xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zákonnost xxxx xxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, vyloučení procesního xxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Ustanovení §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neporušuje princip xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx x soudní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxx čtvrté xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - ponechal v xxxxx vrcholného xxxxxx xxxx výkonné. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx zejména urychlení xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti "pouze" xxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x postupy (zejména xxx stavební xxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí.

65. Xx xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx §23a xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na vše xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudce Ludvík Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 225/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.