Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/18 dne 17. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na xxxxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obecná xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Assessment (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "EIA"), konkrétně xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx o xxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení vlivů xxxxxx x koncepcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx nástroj pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx procesech xxxx zvažovány zájmy xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vlivu xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xx závazný x xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

3. Xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx záměrů x xxxxxx xxxx - xx ty, x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx-xx xx výčtu xxxxxx uvedených x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I, x xxxx xx xxxxxx x jejich xxxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx kladného xxxxxx x xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x xxxx xxxxx xxx §4 zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x vyhodnocení předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx likvidace, x dále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx povinnost sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x vyplývající x xxxx zranitelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx daný xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xx xxxxxxx příznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyplývají-li x požadavků jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx posuzování xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonné náležitosti, xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. environmentální spolky, xxxxxxx orgány a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx možnost xx xx třiceti xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich potenciálního xxxxxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx může xxx xxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů od xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, a vyjádří-li xx veřejnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx ilustraci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx plochou x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx kategorie, x xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; podle xxxx výsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx budou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xx ovzduší a xxxxx, půdu a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.)

6. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zmínit, xx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále jen "zákon č. 39/2015 Sb."), platí, xx "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx oznámení o xxxxxxxx řízení zaslaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx předpisů, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navazujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, musí být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona". Jinými xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xx dne 31.3.2015 xx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx buď xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx úpravy, neboť "xxxxx" xxxxxxx stanovisko xxx nesplňuje xxxx xxxxxxxxx.

7. Výše xxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx byl do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x záměrů xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí. X xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx je vyloučena xxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx vlivům xx xxxxxxx prostředí, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 až 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.).

II.

Předmět řízení

8. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu 39 X Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, vede xxx xx. zn. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Děti xxxx (xxxx jen "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, kterým xxxx xxxxxxxx změněno a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, jímž xxxx xxxxxxxx stavba "Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Obsah žaloby xxxxxxx mj. x xxxxx podkladovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV (xxxx jen "závazné xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 16.3.2018 x. j. MZP/2018/430/140 (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí").

9. Xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx podal xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx na xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých participují x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a neústavní xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx na tomto xxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí:

"§23a

(1) Xxx xxxxx tohoto xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) xxx který xxxx xxxxxx souhlasné stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá k xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, snížení, xxxxxxxxx kompenzaci nepříznivých xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení záměru x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x stěžejní důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9a xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní příslušný xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx negativní xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Při ověření xxxxx xxxx první xx použije obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx posuzují oproti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x prevenci, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX bod 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Podle xxxxxx článku, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxx v dané xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [například xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Krajský xxxx xxxxx návrh na xxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 39 A 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel splňuje xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx x xxxxxx, že xxxx tak xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx je xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, zpracování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx osob a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx aplikována xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx ustanovení výjimka x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "xxxxxxxxx" procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx x xx plynoucích. Xx tomu xxx xxxxx, xx pro xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx současné požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx zrušení xx xxxxxx zákonný xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vedlo x xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, (xxxx jen "s. ř. s."). Bylo xx xxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx viz xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednal; rozhodl x něm bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Navrhovatel (xx xxxxxxxxx návrhu xx dne 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x moci xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx schválené xxxxxxxxxx vztahující se xx předem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjmenovány x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx odkázal xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x staveb, u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx při zjišťování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

18. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx účastníky xxxxxx), xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx byl xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a a který xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi xxxxx x xxxxx xxx přijat xxxxxxxxx x. 1277. Poté xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 14.7.2016 xx 26. schůzi xxxx xxxxxxx tisk x. 302 projednal x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xx xxx postoupen xxx 30.6.2016. Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (garanční xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Oba výbory xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx beze změn. Xx 26. schůzi Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx souladný x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přednost meritornímu xxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Vláda je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx na zdraví xxxxxxxx x xxxxxxx xx významným způsobem xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, splňuje xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxx.

22. Mezi další xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x hlavních směrech Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/2010/EU (xxxx xxx "nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014-2020, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních zdrojů xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx operačního programu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účinnost xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX") a xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx závazné stanovisko. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx x xx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "TEN-T"), která xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx fázi, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jej xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx stavby, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x kontraproduktivní. S xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx regulován xxxxxxxxx případ, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby stanovily xxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx znaky xxxxxxxxxx záměru, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 x Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení neomezuje xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx ta xx xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx x správní xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, který přípisem xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

26. Xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Parlament xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx jeho xxxxx x veřejně přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 a xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx usnesení x. 1277, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 tak, xxx s ním xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx jako senátní xxxx č. 302 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 53 senátorů, 7 xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 27.7.2016 x dne 5.8.2016 byl xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. nedostatek xxxxxxxxx x odkazuje xx xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podporují xxxxxxxxx námitku.

29. Xxxxxxx xxxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, že "[x] základním principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec), a xx ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Smyslem rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské regulace xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx se domnívá, xx zákonný xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Československé ústavní xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými správními xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva".

30. X xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx soud připomenul, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx zákona, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx: xxxxx xxxx, rovnost x právo na xxxxxxxxx, nezávislého soudce". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijaké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x daném případě xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X míře, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - ne xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx představováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx akcesorickou xxxxxxxxxx; xx jím xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, která xx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby moci, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx a soudní xxxx x demokratickém xxxxxxx státě: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxxx vylučují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x oblastech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X oddíl 9 Xxxxxx USA x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx rozsudek'."

31. X navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx na Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívala, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x zákonné xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx hranici xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x zákonu xxxxxxx xxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx vodní cesty xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x konkrétním případě, x zasáhl xxx xx pravomoci xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxx zasáhl do xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x vyvlastnění), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx nálezem xx. xx. Pl. XX 24/08 ("vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráhy 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx. V §2 xxxx uvedeného zákona xxxx xxxxxxx upraveno, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a přistávací xxxxx zkracují xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podaly xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a přistávací xxxxx nelze přerušit x xxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemá odkladný xxxxxx x xx xx x prokázání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákon; xxxxxx xxxxxx x §3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx napadený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx ze xxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/04 - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x závažné xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráhou xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx stavbám x x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx je nezbytné, xxx dopravní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději xx 31. března 2015; 3. bylo xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

34. Xxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx. Xxxxxxxx transevropské dopravní xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), jejím xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu nezbytnou xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx koridory, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx TEN-T xx x současné době xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx xxx (comprehensive xxxxxxx) a xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx NUTS 2 (xxxxxx celky xxxxxxxxx xxx účely Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxx 2050. Hlavní xxx je pomyslnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx x xxx, xx xx měla xxx xxxxxxxxx také xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropské xxxx.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxx něj bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tato podmínka xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxx xxxxx považovat xx prioritní. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x minulosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zařazení mezi xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mj. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xx xxxx od xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx podmínky xxxxxxx, x xxxxx se xx něj vztahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda předmětný xxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Stejně xxxx xx i x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť obecné xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx se xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxx moci a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedenými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deklarováno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx Xxxx x vzletová a xxxxxxxxxx dráha letiště Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxx nečiní, xxx xxxxxx nechává xx orgánech moci xxxxxxx a soudní, xxx splnění uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, lépe xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - nařízením - stanovila okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jí Ústavou vymezenou xxxxxxxx x jen spolu x tímto xxxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx na Xxxx x xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx dělbě xxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx, lze s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx učinit xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dostatečně abstraktní, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx posuzují splnění xxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a veřejného xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření veřejnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxx ty xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx účast dotčené xxxxxxxxxx x postupech x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny (x xxxx viz xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyšší xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx.

42. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx práva byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. bylo xxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, které xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx připravenosti - xxxx x nim xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx xxxxxx. Urychlení xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, ale xxxx "xxxxx" xxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, čímž se xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx dopravní záměry xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxx následující: "X současné xxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA vydaná xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí) x xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx účinnosti zákon č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx ve xxxx čl. II xxxx 1 xxx oznamovatele záměru (xxxxxxxxx), xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, novou xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx EIA xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaného xxxx 1. xxxxxx 2015 x xxxxxxx x požadavky právních xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA - xxxx xx zákonem č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Zákon č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx mnoho xxx xxxx vstupem Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx ani xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x dostatečné xxxx naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx to čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Xxx stanoviska XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx orgán EIA x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Xx. nemohl xxxxx souhlasné ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx nezbytným xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí x xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 100/2001 Sb., xxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx II), nebo xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Prakticky xxxxxxx xxxxxx posouzené podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dnes postavené xxxx povolené, a xxxxxxxxx xxxxxx souhlasných xxxxxxxxxxx závazných stanovisek xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projektům xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx naplní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx bylo možno xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx xxxx x xxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx participovat xx xxxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, že "[p]ráv xxxxxxxxx x čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno se xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí". Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx "xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, jsou při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x takový xxxxx, stanovící meze xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem proporcionality" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxxx xxxx dostupná xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x ústavněprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx "[x]xxxxx při xxxxxxxxx zjištění x xxxxx 2, totiž xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx na xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, která xx takový zásah xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx provedení testu xxxxxxxxxxx či xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx odpovědět x xxxxx, znamená-li zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ním logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx zákonnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx zjevně nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy a xxxxxxx". Za součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx považovat vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x od xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx xx dne 22.4.2008 sp. xx. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, která xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx, xx. faktickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx případně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro navazující xxxxxx x postupy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c ve spojení x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx). Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx, xx kterých xx otázka ochrany xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxx případě xxxxxxx xxxxx okrajově, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx; proto Xxxxxxx xxxx pokračoval x testu racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx procesu u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxx (zejména mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx jedná x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. plní mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx v souladu x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx dopady xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - jedině xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předcházet.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxx by u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dříve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx by xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Dotčená xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx "staré" xxxxxx xxxxxx (srov. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Xx.), xxxxx je to xx smyslu §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů "zrychleného" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o posuzování xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx občanů xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X v xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jednou xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxx závazku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě xxxxxxxx efektivní průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, která xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské unie [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx význam.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x prioritních dopravních xxxxxx xx de xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znovu zkoumány, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx umístění, x xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; soulad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[p]ři xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxx vyloučeny procesní xxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx studovaných xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxx posuzovanému záměru xxxxxxxx již v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkové xxxxx (xxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx; xxxx xx xxxxx §9c zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx x xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z členství x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Ústavy), mají xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stavbě xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx rovněž xxxxx zdůraznit xxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právě xxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svévolně ani xxxxxxx celkový standard xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx úprava splňuje xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Posledním čtvrtým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx omezenému xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x rámci testu xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., s xxxx - xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxx výkonné) - xx. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX o xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx z posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházela xxxxxxx x xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlády x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x vybraných xxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxx odůvodněna tím, xx xxxxxxxxxx stavby xxx měly xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx příprava xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za podmínek xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vymezený okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivy xx xxxxxxx prostředí, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klasického (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx fakt, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx posuzování xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxx, vyjadřovat xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx bránit xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxx, judikatura xxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx obecnými xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx mohou opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí před xxxxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx klasický xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx veřejnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) či x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx námitky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb.; xxxxx je nutné xxxxxxxxx postup xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx chápat xxxxx xxxx dočasné x ojedinělé xxxxxx xxxxxxxxxx neefektivnímu xxxxxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx výrokovou část xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx prioritní xxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx, jen se xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx účastnila.

60. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx životní prostředí xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovacího xxxxxx, zpracování dokumentace x posudku xxxxxx xxxxxxxx zástupců x xxx xxxxxxx veřejnosti - xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx vyjádřit).

62. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx podle §65 x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navazujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 odst. 2 x. ř. x.). X tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie x rozsudku ze xxx 15.10.2015 ve xxxx C-137/14 Komise xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x případech, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx předběžné xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x případech, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx směrnice XXX xxxxxxx (obdobně x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx věci X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx und Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Landesverband Nordrhein-Westfalen xX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xx domnívat, xx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx. Xxxxxx napadané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx posuzování těchto xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx uvedeno, je xxxxx ji xxxxxx xxxxx xxxx výjimečné xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zákonnost může xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxx před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Ustanovení §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx a soudní. Xxxxxxxxxxx vymezil xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx v xxxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx futuro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je prioritním xxxxxxxxx záměrem; proto xxxxx hovořit x xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xxx nahradila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x časově podmíněné xxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxxx urychlení xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u prioritních xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxx předcházejících xxxxxxxxxx fází a xxx xxxxxxx účasti xxxxxxx veřejnosti "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní řízení x xxxxxxx (zejména xxx xxxxxxxx řízení), xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx rámci xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. brojit i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí.

65. Je xxxxxx zachována možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx omezení práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx stále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na vše xxxxx uvedené xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xx x souladu s xxxxxxxx pořádkem, x xxxxx xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 225/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.