Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí), xx xxxxx zákona č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Impact Assessment (xxxx jen "proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí" xxxx "XXX"), konkrétně xx upraven x xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx promítla xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x sice xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx EIA do xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx x koncepcí xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x vlivu xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx postup. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx - xx xx, x kterých xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx uvedených x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx kladného xxxxxx x významném dotčení xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x xxxx xxxxx xxx §4 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, popis, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx vlivy na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ukončení, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Berou xx v xxxxx xxxxx související x xxxxxx provozováním xxxxxx, x vyplývající x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx významným negativním xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx opatření k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyplývají-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx 4).

5. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxx následně oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx a zároveň xx zašle xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx celkům. Xxxxx (xx. veřejnost, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx orgány a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x záměru. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a jejich xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nesouhlasně, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo-li xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxx uvedeného postupu xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozloze více xxx 6 000 x² v xxxxx xxxxxxx aglomerace. Tento xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx výsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx území, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další související xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] stanovisek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení zaslaného xxxxxx úřadu správním xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx, xx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx znovu podrobit xxxxxx posouzení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, neboť "xxxxx" xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Výše xxx xxxxxx "klasický" proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx byl xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx v rámci xxx. transevropské xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 až 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx atd.).

II.

Předmět xxxxxx

8. Xxxxxxx soud v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 X Xxx. Xxxx Gottwald, xxxx xxx sp. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx dne 25.7.2018 č. x. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, jímž xxxx xxxxxxxx stavba "Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxxxxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx dne 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x žalobcovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 návrh xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx předem vybraných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené veřejnosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx participují x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x neústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx ,zákon x. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Příslušný xxxx vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, vyloučení, snížení, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx je 5 xxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx popis aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx životní xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v podkladu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému v xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Jestliže xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 odst. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx návrh na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx, jde-li o xxxxx (xxxx ustanovení), xxxxx použití xx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx ze dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x jenž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x něj xxx xx. zn. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx přezkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx x závěru, že xxxx tak xx.

14. Xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanoviska xxxx vydána xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §6 až 9 xxxxx zákona (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx, zpracování posudku, xxxxxxxxx osob x xxxxxxx projednání). Xxxxxxx xxx xxxx aplikována xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx "xxxxxxxxx" procesu xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xx plynoucích. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (dále xxx "s. ř. s."). Xxxx by xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, publ. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záměry, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 sp. xx. Pl. ÚS 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, že xx vyloučena dotčená xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx proces x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí, xxx xx xxxxx xxxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný zájem xx urychlení procesu xxxxxxxxxx řízení. Navrhovatel xxxxxx namítá, xx xx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx ustanovením je xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (xx. procesní právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zjišťování xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x posudku, veřejného xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx slučitelné x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x dělbou xxxx, xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x návrhu; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x který xxx později vyhlášen xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx současně navrhla, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), což xx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi xxxxx a zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, který xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení x. 484, jímž xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx návrh zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, kterým xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona, nikdo xxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xx plénu xxxxxxxxx 12 senátorek x senátorů, x xxxxx většina xxx xxxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ní xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - umožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vybrala a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx.

22. Mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x hlavních směrech Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x zrušení xxxxxxxxxx č. 661/2010/XX (xxxx xxx "nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) x. 1315/2013"), z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx období let 2014-2020, x veřejného xxxxx xx úplném xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx vlivů některých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx dopravní xxxxx" xx x xx, xx xxx o xxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XXX-X"), xxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vnitřního trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů Evropské xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxx xx fázi, xxx xxxx vydáno pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxx účastnit), x xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x právech. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx dopadá napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není zde xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/04 a Pl. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ta xx xxxx účastnit navazujících xxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx i správní xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx usnesení x. 1277, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 tak, xxx x ním xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx čtení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 poslanců, 3 xx xxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx zákon xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx postačují x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx napadenému §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podporují xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx judikatuře. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima všeobecnosti xxxxxx regulace (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, typickým a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx soudnictví. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, popřípadě schvaluje, xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, státní smlouvy xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx orgán x takových xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx materiálním) jsou xxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx, ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) subjektů. Xxxxxxx jsou svojí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx předpisem), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. V xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 12/02 ze xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx součástí principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tyto: xxxxx xxxx, xxxxxxx x právo na xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx". Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx splnění xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (konkrétní) xxxxxx: "Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx nijaké xxxxxxxx xxxxxxx zákonů týkajících xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx právě umožňuje, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Otázkou xxx je, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V míře, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případu výrazem xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx začleňuje do xxxxxxxxxx struktury právního xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx, 1991, s. 31) Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx tudíž pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx akcesorickou xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx brání oblast xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chráněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poena xxxx xxxx (přičemž xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx všeobecná x xxxxx xxxxxx xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X xxxxx 9 Xxxxxx USA x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx být xxxxx žádný zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxx soudní xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx na Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské xxxxxx, x tehdy platném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice) xx státní xxxxxxx xx Spolkovou republikou Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po soutok x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx vodního toku Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx nálezem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx porušen xxxxxxx xxxxx xxxx zakotvený x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxx, že Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx xx xxxx soudní xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/08 ("vzletová x xxxxxxxxxx dráha letiště Xxxxx Ruzyně") Ústavní xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx dráhy 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráha a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx uvedeného zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx polovinu, xxxxxxxxxx xx stanoviska xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xx x prokázání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx tento zákon; xxxxxx xxxxxx v §3 x 4 xxxxxxxxxx přechodná x xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx napadený zákon xxxxxxxxx nálezem xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 - pro xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x závažné xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhou xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. K xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx napadenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx stavbám x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx prvky, jaké xxxx obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Pro přiznání xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx dopravní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podmínky podle §23a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. xx nacházel xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. bylo xxx xxx vydáno xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31. března 2015; 3. xxxx xxx xxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů podle xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, (xxxx jen "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx transevropské dopravní xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xx. 170 až 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx xxx xxxxx fungování xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vodní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx. Právním xxxxxxxx TEN-T xx x xxxxxxxx době xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx xxx (comprehensive xxxxxxx) x xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Eurostatu) x xxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Hlavní xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx globální xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx roku 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx xxxx spolufinancovány x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx bylo možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxx bylo xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx verbis xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx podmínka xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx dopravní xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx silničních xxxxxx x xxxxx xxxxxx železniční, mj. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení u xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aniž xx měly od xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxx splňuje, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť obecné xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx od výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedenými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stavební xxxxxx (xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Ruzyně) xxxx xx veřejném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx nich xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x soudních xxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx nyní přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx nechává xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - stanovila okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x tím vymezila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplnila xx Ústavou vymezenou xxxxxxxx x jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxx jezů xx Xxxx x vzletové x přistávací xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x mezích xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx učinit dílčí xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx abstraktní, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xx strany xxxxxxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx z účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnosti).

40. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx urychlení xxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu.

41. Právo xx účast dotčené xxxxxxxxxx x postupech x řízeních, jejichž xxxxxxxx (xxxxxxxx záměry) xxxxx xxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny (x xxxx xxx např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375). Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které jej xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx výslovně xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x praxi.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - procesní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. bylo xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, které byly xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx k xxx xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, čímž xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí) x xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx.) [...] Xxx 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx xx svém čl. II xxxx 1 xxx oznamovatele xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx povinnost, x to xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxx XXX xxxxx, xxx xx obsah xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. dubnem 2015 x souladu x požadavky právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 39/2015 Sb. Zákon č. 244/1992 Sb. xxx přijat mnoho xxx před xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb. xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx xxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. nemohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x řízení, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx znovu posoudit xxxxx zákona č. 100/2001 Sb., xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx II), nebo xxxxxx procesu XXX (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Prakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxx xxx dnes xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxx speciální xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxx projektům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které naplní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx soud x další xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z hospodářských, xxxxxxxxxx a kulturních xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, že "[p]ráv xxxxxxxxx x čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře dovodil, xx "xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx případného rozporu x xxxxxxx poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [...] V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formulovány x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům poněkud xxxxxxxx [xxx např. xxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxx kroků: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx zvážit, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba podrobit xxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "ukrývá-li" xx xx zákonnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx obklopuje x od xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx" [viz xxxxx xx xxx 22.4.2008 sp. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx bohatství, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xx. faktickou procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, v rámci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx participovat dotčená xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navazující xxxxxx x postupy, xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxx může podle §9c ve spojení x §3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx xxxxx xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (k xxxx xxx níže). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupu posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x navazujících xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx omezeno xxxxx okrajově, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních xxxx.

50. Xxxxxxxxx důvodem přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o efektivní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxx xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx xx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xx. xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx v Evropské xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyhodnocovat, xxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx to xx xxxxxx §23a xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "zrychleného" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx občanů xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základních podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a časovou xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx řešení, které x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx připravenosti. Xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxx, která xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské unie [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx význam.

52. Xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx řešením, v xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx na životní xxxxxxxxx znovu zkoumány, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx umístění, x xxxxxx xxxx podrobeny xxxxxxxxx jejich vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx by tudíž xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx varianty x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí; soulad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx navíc xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vezme x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x stěžejní xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx k vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xx podkladem xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx) x xxxx obsahovat xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k jeho xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zkoumají celkové xxxxx (nejen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx; xxxx je podle §9c zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxx upřena xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domáhat přezkumu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx následné realizaci xx xxxxx i x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx obyvatel x xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii (čl. 10a Xxxxxx), mají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůraznit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx výstavbou x x tím spojených xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svévolně xxx xxxxxxx celkový standard xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, které xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx dotčené veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx k dělbě xxxx a při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - jako x výsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x contrario xxxx xxxx xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x x důvodové xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odborná x xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlády x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx, u vybraných xxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajících standardů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx snaha xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx měly vydané xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kompromisním xxxxxxx, xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 umožnilo speciální, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxxx jsou xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx zdlouhavého) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastnit. Důvodem xxx xxxxxxxxx xxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, vyjadřovat xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se bránit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx v rámci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx obecnými xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx možnost napadnout xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxx brojit x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx k ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx.

59. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 a 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí), xx xxxxxxx veřejnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení) xx x řízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx samotnému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx zákona č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxx dočasné x ojedinělé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostého xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx dotčené veřejnosti), xxxxx je závazné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznést x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x x režimu §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx posuzován x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxx děje xxx xxxxxxxx fáze, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x xxxxxxxx mírou xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na účast x procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx na životní xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu samotného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posudku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dotčené xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků - xx vyjádřit).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx do uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Listiny. Xxxxxxx veřejnost má xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx podle §65 s. x. x. x xxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxx navazujících na xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x.). V xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx C-137/14 Komise xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž musí xxx přezkum zákonnosti xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožněn x x případech, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx došlo; xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu s xxxx, xxxxx směrnice XXX xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx und Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Landesverband Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxx xx uvedenou judikaturu x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx x podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, jak bylo xxxx uvedeno, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx jako výjimečné xxxxxxxx sloužící mj. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zákonnost xxxx xxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx uplatňovat své xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či x řízení před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx podmínky x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx - uvedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx x nařízení vlády - xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxx zákonné xxxxxx x konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx futuro xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem; proto xxxxx xxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x územně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx přijetí xx xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx bez předcházejících xxxxxxxxxx fází a xxx xxxxxxx účasti xxxxxxx veřejnosti "pouze" xxxxx závazné stanovisko x vlivům prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx podkladem xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí.

65. Xx xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx participovat x xxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx se vlivů xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, a xxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 225/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.