Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 37/16 dne 26. xxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, který xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. III xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by za xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx k zastupování xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a velkoobchodě

(1) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o těchto xxxxxxxx svátcích a xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Den xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx československého xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x den 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) maloobchodu x xxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 a 2 xx vztahuje xxxxxxx x na xxxxxxxx x xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, provozoven určených x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a výkupu xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x provozovně xxxxxxx x §2 x době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 opakovaně, lze xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx nad dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx provádí Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx třetího měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxx xxxxxxx xx čtyřmi ústavně xxxxxxxxxx právy, z xxxxx dvě jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx na soukromí x xxxxxxx autonomie xxxx zaručené x čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx získávání prostředků xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx vyplývá, xx x porušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx rozumné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxx cílem, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx plocha přesahuje 200 m². X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x znění čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx náhodně xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x omezení xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx nákladů a xxxxx xxxxxxxxx nákladů, xxx se xxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx podnikatelů; xxxxx xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx omezí xxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxx rodině x xxxxxxxx, na xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx. xx poskytovatele xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak dochází x omezení práva xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx označují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé. Ze zákona x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem nevyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, x xxxx má xxxxxxx, xxxx. kolika xxxxxxxxxxx xx dotkne. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x fakticky disponoval xxxx autonomními provozovnami x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx se omezení xxxxxxxx xxxx nevztahovalo. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx podnikatelé x xxxxxxxxxx většími než 200 x² zřídí xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dopad zákona xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx jiné formy xxxxxxx, typicky internetové xxxxxxx. K poslednímu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx garanci xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxx pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx lidé xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitujícím obsah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy nebo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy má xxx xxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, aby xxx stanoven xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx xxx. Cílem podle xxxxxxxxxxxx proto není xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon je x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizaci, xxxxxxxx x realizaci svých xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva zaměstnanců xx rodinný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x zaměstnancem xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, neboť argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkurence od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx historické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx namístě, neboť x xxxxxxxxx měly xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. IV. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx podle xxxx xxxxx x zásah xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soutěže.

8. Další xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x diskriminačním xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx z xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx xxxxxxx má xxxxx právo či xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx života xxxxxxx xxx jiné, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zejména x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx na rodinný xxxxx, xxx xxxxxxx x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

10. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx domáhají provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, tedy xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek použitý x dosažení legitimního xxxx xx rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx celkovou xxxx osmi xxx x xxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření uvedl, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx předsedy vlády Xxxxx republiky xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámeno, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

14. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx neprováděl dokazování, xxxxx jednání x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v maloobchodě x velkoobchodě, návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx]. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní předpis xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx jsou zastoupeni x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx potvrdili, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako tisk x. 275 x xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 a dne 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x projednání hospodářskému xxxxxx a výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor návrh zákona projednal xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 275/4. Xxxxx čtení xxxxxx zákona proběhlo dne 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxx x. 275/6). X návrhu zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, byl xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx ani navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx prací xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Ústavní xxxx zvážil argumenty xxxxxxxx x návrhu x dospěl k xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Navrhovatelé xx x bodě 33 xxxxxx s xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažená x xx. II xx XX návrhu se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lidským xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx musel xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti). Xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu s Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx racionality. To xx xxx xxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx kroků xxxx Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 16/14 ze dne 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný nárok xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx základního lidského xxxxx, xxxxx xx x ním logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx se xx xxxxxxxx regulací xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úsilí xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jádrem xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx jednotlivec xxxx jak xxxxxxxxx xxx podnikatelské x xxxxxxxx ambice, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx dne x xxxxxxxxxxx xxxx, x výjimkou xxxxxxxx x prodejní ploše xxxxxxxxxxxxx 200 m² x s výjimkou xxxxxxx xxxx určitých xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx malou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx práci, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, neb xx xxxxxxx pouze x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť zatímco xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, pro jisté xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce x xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx pracovat a xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx stanovených tímto zákonem.

29. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepopírá xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, které xx x xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx hospodářským právem xx první xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx práva byla xxxxxxxxxxxx porušující xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Listiny.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x principem rovnosti xxxx v xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx jen na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx prodej, x xxxxxxx x xx xxxx okruhy, x rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určitého xxxxx hospodářské xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezení xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pracovního xxxxx xx xxxxxxx po xxxx než xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. x příští Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx běžná xxxxxx x jiných xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jiných, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Beneluxu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rigidní. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xx ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx jiných xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx ponechána xxxxx xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxx regulace xx xxxxxx xxxxxx samosprávy.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy o xxxxxxxxx 200 m², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxx výměra xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnému xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx užít xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. xxxxx zaměstnanců xx xxxxx xxxxx (xxx xx tomu xxxxxxxxx v Dánsku), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx rozdíl xx xxxxxx x pevné. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 m² xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx pracovní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx rodiny. Pro xxxx x nadále xxxxx xxxxxxx volby, xxx dají v xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rodině, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xx Xxxxxxx soud věnoval xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx 400 x². X xx vztahu x xxxx posuzovanému zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nevybočující z xxxxxxxxx xxxx.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx se vztahuje xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx však xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, x xxxxx den nebo xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx zaměstnance xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý den xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx argumentu xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xx v protikladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx-xx xx xxxx rovni x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx si xxxxx xxxx. x x právu xxxxxx x vlastní xxxxxxx xxxxxxx xxx vyhrazených x oslavě církevních xx občanských xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, posilovat a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona s xxxxxx xx soukromí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouhý xxxxxxxx zákaz určité xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rodiny ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx zákon porušuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx jít xxxx nejít do xxxxx. Argumentace navrhovatelů xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nerozhoduje. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práci xx xxxxxx, a xx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x s xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinně diskutovat xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxx.

35. Xxxxx část xxxxxx xx zrušení zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozporu x xxxxxx podnikat x xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx prací, zaručenými čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx proporcionality xxx místo, a xxxxx xxxx posouzen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li se xxxxxxxxxxxx příkrého rozporu zákona s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Ústavní xxxx xxxxx námitkou zabývat x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. V xxxx posuzované věci xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Otázku, xxx zákon toto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxx x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx zde dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxx xxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové zprávy xx zákon též xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x x xxxxx pracovního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravovaly xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx budou xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx mohli xxxxxxx své xxxxxx x koníčkům, na xxx klade xxxxxxx xxxxx x Evropská xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celku a xx připravena xxxxxx x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, o to xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx svátků (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx svátky x klidu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxx xx x xxxxxxx xxx vyhnout xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx zaměřením, xx xxx v kruhu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx hodnoty. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národy, xxxxxxxxx xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, že někteří xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xx xxxxxxx práci x xxxxxxxx zákonných příplatků xx mzdě. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ostatním, xxxxx xx podobná xxxxxxx netýkají. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx prodeje xx xxxx sedmi x xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx pracovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx není podstatně xxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx svých fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx malé a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxx. Omezení konkurence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx principu zakotveného x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx lze akceptovat.

41. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rodinné soudržnosti xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx času, xxxxx xxxxx lidé xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx xxxxxxxxxx platí x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xxx xxxxxxx přinejmenším xxxxx den v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx pracovní doby x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx dny pracovního xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, xxxxx xx xxxxx podnikat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx xxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx groteskních podob. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x xxxxxxxx z xxxx 1920 o xxxxxxxx a svátečním xxxxx x živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x republice Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x rozvolnění pravidelného xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, které xxxxx xxxxxx chápány xxxx dny, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxxxx zmenšení xxxxxx xxxx. X xxxxx ohledu xx zákon ke sledovanému xxxxx vhodný.

43. Posledním xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx s racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením.

44. Xxxxxxx soud konstatuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, která xx xx přijetí posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x xxxxxx dobrých xxxxxx xxxxx státnosti, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh osob, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx rozdíl od xxxxxx pracovat. Chtěl-li xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx změnami x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, a xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx posuzovaná právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon nevyžaduje x v testu xxxxxxxxxxx obstojí. Rozhodnutí x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx pracovního xxxxx x kolik těchto xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx zrušení zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.