Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 37/16 dne 26. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Na Příkopě 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, který xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. III xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx xx xx xx jednal, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného zákona

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X maloobchodě a xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Den xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx československého xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodej x den 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřesahuje 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x mazivy,

c) lékáren,

d) xxxxxxxx x místech xxxxxxx koncentrace xxxxxxxxxxx xx letištích, železničních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) maloobchodu x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx státu nebo xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 xxxx. 1 a 2 xx vztahuje xxxxxxx x na prodejní x výkupní dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x to xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prodej xxxx xxxxx v provozovně xxxxxxx x §2 x xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti prvním xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, že zákon xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx rozporu xx čtyřmi xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, z xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x xxx hospodářskými x xxxxxxxxxx právy:

- xxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx xx soukromí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx na xxxxx xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Listiny.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxx navrhovatelé odkazují xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx zvýhodňující xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 m². X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x zákonu, xxx uvádí, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v omezení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx však xxxx xxxxx xxx xxxxxxx podnikatelů; dopad xx malé x xxxxxxx podnikatele xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx omezí konkurenci xx velkých podnikatelů,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx věnovat xxx xxxxxx a xxxxxxxx, na což xxxxx Evropská xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx dochází x omezení xxxxx xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce ochranou xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze skupinu xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podporovat xxxxx xxxxxxx podnikatelů xx xxxx druhé. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², přičemž ani xxxx uvedeno, k xxxx má xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nereflektuje xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx něž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevztahovalo. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² zřídí xxxxx xxxxx prodejny, xxx xxxxxxx částečně xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se zákon xxxx xxxxxxxxx x xx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx internetové xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx xxxx xxxxxx, xxxx by pracovní xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rodinného x osobního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodníků, xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx vůle, odkazují xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, že xxxxx xx respekt x soukromému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx smyslu zásadního xxxxxxxxxxx x sobě xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Restrikce xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat o xxxx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít x xxx xxxx pouze x zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx sféry zaměstnanců xxxxxxxx limitujícím xxxxx xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx i pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx zaměstnání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxx hlavním cílem zákona upravit xxxxxxxx xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení prodejní xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx práva je xxxxxxx podnikatele xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx byť xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxx třeba jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nyní posuzované xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů formou xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na historické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx své xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (N 200/54 XxXX 489) xx xxxxx nich xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx soutěže.

8. Xxxxx xxxx argumentace navrhovatelů xx soustředí na xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělku právě xxxxx x svátcích. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx charakteru zákona dále xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x problémech xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na námitku, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxx x nálezu xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého x xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jiné, xxxx xx xxxx. provedl xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv.

10. V xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality, xx xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx uvedených základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx je rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx dní x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx souhlas obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o omezení xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, že xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

15. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx je příslušný x projednání xxxxxx xx zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx formální náležitosti x xxx podán xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx soud xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx zastoupeni x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxxxxx potvrdili, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx posuzovaného xxxxxx.

19. Návrh zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 v xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx přikázán x projednání hospodářskému xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x výbor xxx sociální politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x pozměňovací návrhy xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo dne 15.4.2016, kdy xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno dne 28.6.2016 x návrh zákona byl přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl xxx 20.7.2016 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx x čl. 4 a 7 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xx získávání xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x bodě 33 návrhu x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. II xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právům x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx domáhat xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx meze provádějících xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxx x prvé xxxx musel xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx s Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx racionality. To xx xxx být xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx zákon, xxxxxxxxx xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx přísnějším testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx. Xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) zhodnocení, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx racionality xx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx na tuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, pak i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x ním xxxxxxx x funkčně xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx se xx zákonnou xxxxxxxx xx hospodářského práva xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x pracovat je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xx dosažení xxxxx, xxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jádrem těchto xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx o vlastním xxxxxxx x xxxx xxx, xxx jednotlivec xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx prodej xx xxxx sedmi x půl dne x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x s výjimkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx provozoven. Lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x půl xxx x roce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že právo xxxxxxxx xx omezeno xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx zákon xxxxxxxxx omezoval, neb xx xxxxxxx pouze x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxxxx, neboť zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon znemožňuje x xxxxxx dny xxxxxxxx, xxx jisté xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některého základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x nimi byly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx porušující xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx podnikání, x xx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx omezení nedopadá. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxxx x ponechání xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx nedělního xxxxx x živnosti xxxxxxxx, uzenářské xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžná xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Evropě xxxxxx xxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x xxxxxx prodejní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, prodej x xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Beneluxu, existuje xxxxxxxx xxxxx rigidní. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodejní doby xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx jiných státech (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkých prodejen x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměrou xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx 200 m², xx xxxxx určit, xxx xxxx zvoleno xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodejní plochy xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx právě nyní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ověřitelné x xx xxxxxx xx xxxxxx x pevné. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 m² xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx rodiny. Xxx xxxx x nadále xxxxx xxxxxxx volby, xxx xxxx x xxxxxx xxx přednost xxxxx nebo xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx velikosti xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx x podobě xxxxxx 400 x². X ve xxxxxx x xxxx posuzovanému zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx efektivnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v zahraničních xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx nemá xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, x xxxxx den nebo xx kterou xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx zaměstnance je xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý den xxxx jeho xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx x protikladu x xxxxxxxxx třeba xxxx, xx jsou-li xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x právu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dnů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx občanských xxxxxx. Xxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čas společně, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, posilovat x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů o xxxxxxx zákona s xxxxxx xx soukromí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle navrhovatelů xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon porušuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx možnost x svátku xxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxx přiléhavá, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx zákonem, xxx x x xxxxxxxxxxxx ke své xxxxxxxxxx xxxx. Představa xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx zaměstnanec xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx přijít xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx vztahuje k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx získávat živobytí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx o xxxxx xx základních lidských xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx příkrého xxxxxxx zákona x principem xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx není xxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx posuzované xxxx xxx je postačujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx jádra hospodářského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 a 27. Xxxxxx, xxx zákon toto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxx x bodech 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx racionality, x x souvislosti x xxx konstatuje, xx v xxxxxxx xxxx krocích testu xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Evropská xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxxx organizované xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx je věrna xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx bránit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x duchovní xxxxxxxxx. Svátky xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx slaveny již xx dlouhou xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx z xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx dlouhou dobu xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx konstatovat, že xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně) je součástí xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx legitimním xxxxx zákona xxxxxxx zaměstnancům x pracovním poměru xx xxxx svátky x klidu xxxxxxxxxxx x oslavit. Stejně xxx xx legitimní xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Montesquieu xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx duch xxxxxxx národy, nespojuje xxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Charles-Louis xx Montesquieu, X xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda prožije xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx výrazně xxxxxx přáními x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x příslušnosti x celku.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx oceňují, xxxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx x k xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx xxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx x tyto xxx pracovat. Xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 a xxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zvýhodňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx deklarovaný xxx xxxxxx pouze nepodstatné xxxxxxx konkurence x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx posílení xxxxxxxx x rodinné xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, byť xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx každý xxx, xxxxx x formou xxxxxxx náboženských xxxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx pracovní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx generace xxxxxxxx pracujících. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přeje xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx úsilí xxxxx alespoň v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x soudruhů z xxxx 1920 x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vlásenkářské x xxxxxxxxxx x republice Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pravidelného xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx v xxxxx, x to xxx ke škodě xxxxxxxxx života, tak x k újmě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx určitých dnů x xxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx vhodný.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je rozumný, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xxxx nejmoudřejší. Xxxx-xx xxx xxxx racionality xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Musí proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit, že xxx neexistenci systému, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existují x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v zákoníku práce x právní úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x uctění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx komplexnější, účinnější x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh osob, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x určitých xxxxx x roce xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx změnami x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx odměny xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxx proporcionality xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx klidu x kolik xxxxxx xxx je namístě xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx ingerence Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce.

X.

Závěr

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní předpis x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.