Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 27/16 dne 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené xxx. XXXx. Xxxxxxx Koudelkou, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx slovy "xxxxx" x "než xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "nebo x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2", §17 odst. 2 xxxx. x) a xxxx §17f xxxx. x) vyjádřenou slovy "xxxx j)". Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o potravinách") xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x prodejní plochou xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu x čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách zní (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx osob, které xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxx zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Potravinářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí na xxx potraviny x xxxxxxxxxx s prodejní xxxxxxx větší než 400 m², xx xxxxxxx potraviny, které xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx upravujícím xxxxxxxxx xx potraviny, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx určí ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x souladu x požadavky stanovenými xxxxx zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx xxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 na xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena dokumentace xxxxxxxxxx název potraviny, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx, x xxx potravina xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx; informace xxxxx čl. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011 xxxx xxx srozumitelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dále dopustí xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f zákona x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx xxxxxx pokutu xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx x přestupek xxxxx §17 odst. 1 xxxx. x), x), d), x), x), x), x), x), r), v) xxxx w), §17 xxxx. 2 písm. x), x), x), x) xxxx j), §17x odst. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx b), §17x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), §17c xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), x), i), x), x), x) xxxx x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x xxxx. 3 xxxx. b) nebo x)".

Xxx úplnost xx xxxxxx, že "potravinářským xxxxxxxx" xx x xx. 3 bodu 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx stanoví obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Evropský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a distribuce xxxxxxxx".

5. X výslovným xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nikdo xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx normách - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx věc xxxxx x xxxxxxxx s xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxx xx určitých xxxx "xxxxxx, a xx xxx ve xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx zřejmě charitativní xxxxxxx, tak xx xxxxx chápat x xxxxx část argumentace xxxxxxxxxxxxx) xx dobrovolná, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx charitativní xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou vykonávat xxxx xxxxxxx nejen xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx činností může xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spolkům xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx charitě, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxx někomu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tím, že xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx humanitární x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: xxxxx zřejmě §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx "xxx pro někoho". Xxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxx x ním xxxxxxx xxxxx, a xxxx x související sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. V xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To xx x právu xxxxx x stát xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx dosud xxxx x xxxxx tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx uzavřít smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx formě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost daru. Xx xx dle xxxxxxxxxxxxx pro právní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smluvní xxxxxx byl xxxxx x xxxxxxxxx spojen x nejhoršími xxxxxxxx xxxxxx - německý xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Židů nuceným xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx pod xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl převod xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zemědělské xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx na zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx obchází xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dobrým xxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xx, xxx vzhledem x převozu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Neřeší xx xxx náklady na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xxx pod xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxx o xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx zbavit. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x závaznost xxxxxxxxxxx, xxx o vyvlastnění. Xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Dále navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku daného xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stanoví, resp. xxxx xxxx, xx xx ve veřejném xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Boj proti xxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném zájmu, xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx vyvlastnění xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx veřejným xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx individuální xxxxxx akt přezkoumatelný xxxxxx, ale napadená xxxxxxxxxx vyvlastňují xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, a xxx xx porušeno xxxxx na xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. zn. Pl. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným x soukromým. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, soukromoprávní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx této daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx upravený xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, což xxxx k neústavnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx při výběru xxxx. Xxxx také xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx stát xxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodné xxxxxxxxxxxxx podpory), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty. Na xxxx proti chudobě xx xx měli xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx úzký xxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx je narušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je nutná, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxx dělat xx své peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a obrátil xx xx vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "vláda") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotazem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx usnesení x. 653 xx xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na zamítnutí xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz sub XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x cestovního ruchu Xxxxx republiky, xxxxx xx podle čl. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx ruchu x x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., xxxx xx sdružení, ve xxxxxx jsou reprezentovány xxxxxx charitativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sub XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx č. 687 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednal xx xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx 18.2.2016 a xx xxxx xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx schválit xx xxxxx navržených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxx žádný xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Xxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Milan Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená ustanovení zákona o potravinách xxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dne 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. funkční xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, který ho xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx dne 26.4.2016 doporučil plénu Xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx xxxx č. 248 projednal xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx dne 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxx úpravy. Senátor Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx je ve xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", senátorka Xxxxxxxx Vrecionová xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx institut připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" a "[x]xxxx xxxxxxxxx návrhem, xx. xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci x xxxxx, aby xxxx potraviny byly x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx Miloš Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Xxxxxx, když xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx v podstatě xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx to kamsi xxxxxx xx banky xxx., a xxxx xxxxxxxxxxx za xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx ... xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx když xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx sankcí, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zkonstruovaná x xxx takovou xxxxxx, xxxx proporcionální. Xx, x mých xxxxx tedy rozhodně xx. X to xx kauza xxx Xxxxxxx xxxx". Po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx (xxx sub 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx takovou povinnost xx xxxx možné xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. S xxx xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxx, napomáhá xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxxxx se přitom xxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie (xxxx též jen "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx na xxx, xxxxx xx nějak xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx se xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx zakotvení xxxx povinnosti xx xx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx chování, a xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x poměrech xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx státní sociální xxxxxx xxxxx s (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx charitativní xxxxxxxx nevládních neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx využití xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx, x tím, že xxxx součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zajištění xxxxx "xx xxxxxxxxxx od xxxxx". X naplnění xxxxxx závazků xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jedním x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx humanitárními nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozitivní xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx přímo využitelnou xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx historického i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx závislí xx xxxx formě pomoci, xxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx situaci xxx sociálně xxxxxxxxxxxxxxxx x uvolní xxxx xxxxxx kapacit xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxx společnost, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dané opatření xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x potravinami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Organizace xxx výživu a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx národů (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx celosvětově xxxxxxxxxxxx více xxx 1,3 miliardy tun xxxxxxxx xx xxx, x toho xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 2010, dle xxx xxxx x xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 milionů tun xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx na xxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx XXX x xxxx 2011 tato xxxxxx činila 300 xx xx xxxxx x xxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx původců xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx rozměr xx pak akcentován x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx obdobná xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropskou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx potravin a xxx dochází x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx problém x xxxx x šetrnějšímu xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nemohlo být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx třeba xxxxxx ocenit subjekty, xxxxx se xx xxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx, x naplňují xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx předmětný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Listiny, xxx xxxxx vlastnické xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx obsažena x xxxxxx odstavci, další xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxx xx vlastnického xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx vlastníka má xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, xx xx xx chce xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxx či druhý xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx přitom zpravidla xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx subjektů s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx než 1 xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx povede ke xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx názoru xxxxx xxxxx subsumovat pod čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, K. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 312, xxxx. 43), xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxxxxxx přístupu potravinových xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx cílí xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx skleníkových xxxxx, proporcionalita xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výhodou xxx xxxxxxx xx naplněna, xxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx týká jen xxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxx další xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx likvidaci, xx xxxxxx druhé xx xxx xxxxxxx pozitivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, nelze xxx odhlédnout od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², jež xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx významnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxx spadajících xxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. předmětné xxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího aktu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o vyvlastnění, x xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x něm xx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopad x xxxx případech, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prospěšnému využití, xxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvířat xx xx zvířecích xxxxxxxx apod. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx poskytl x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednání, neboť xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx administrativní xxxxxxx jak xxx xxxxxxx subjekty, tak xxxxxx orgány, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx prosazení xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx představují xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx, aby xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x návrhu podle §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Svaz xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x xx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx dopadů napadených xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx pohledu x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zaručení bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin, mj. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x skladování, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "HACCP", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků x různorodých xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx federace xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx plnohodnotných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx než xx xxxxx uvedenou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx koňského xxxx, xxxxx xxxxxx xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx potraviny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozovatel xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výrobci, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx nechá zlikvidovat xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx retailu xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx potravinovým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xx to umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen málo, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx být uveden xx xxxxx. Potraviny xxxx xxxxxxxxx předávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx chudým xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále též xxx "XXX") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxx xxx výpočtu xxxx x příjmu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dárce xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx federaci potravinových xxxx, xxxxxxxxxx ve xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxxxx xxxx proti xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx potravinových bank x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx bezpečné xxxxxxxxx vhodné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx aby xxxx xxxxx xxxx potravina x xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Ta se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx způsob "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx potřebuje-li xxxxx xx něco xxxxxx, xx tak xxxxx daňovou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x potřebou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx darem či xxxxxx xxxx, druhá xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyjádřila "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx podle xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není schopna xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx xxxx, má xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx státu", xxx xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X dovolává-li xx xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: správně X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní posuzovaný xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx svou argumentací xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx se xxxxxxxxx xxxx daně "xxxxxxxx moc xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx mu xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx zda a) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Návrhem xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., jehož xxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 a xxxxx xxx projednávání doznal xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx x. 235). Určil jako xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x navrhl xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx xxxxxxxx x přerušení jednání (xxxx č. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx (xxxx x. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxx Kudely xxxxxxxx jako E1, X7, X8 x X11, kterými xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců xxx něj hlasovalo 123, xxxxx bylo 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh E1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx x hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, a xxxxxx (X7, X8 x E11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx postoupila Senátu xxx 4.4.2016 jako xxxx č. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx dne 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 421), xxx z xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 9.6.2016 xx Sbírce xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx, že x xxxx přípravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx na xxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx přímo xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx se nevztahuje xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % objemových", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X ohledem na xxxx uvedené Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní posouzení xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxxx ustanovení zákona o potravinách (xxx sub 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx tím, xx xxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. To xx podle ní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 až 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx shrnout xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (s ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx zbavovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svoboda xxx xxxxx a xxxxxxxx x ní,

b) xxx proto x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určenými xxxxxxx, xxxx je zde xxxxx xx protiplnění, xxxxxx vyvlastnění xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx veřejném xxxxx, což je xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vůči obecnému xxxxx,

x) vyvlastnění xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze podřadit xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx něčeho xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxx je xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým; stát xx x xxxxxxx xxxxxxx musel xxx xxxxx příjemcem a xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže,

f) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty,

h) boj xxxxx xxxxxxx má xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmy zajišťuje - xxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx - nuceným darem; xxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx řešena odpovědnost xx škodu,

k) xxxxxx xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, a to xxx nějakou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx s daňovou xxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) argument, že xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX a dalších xxxxxxxxxxxxx organizací, jichž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách obstojí, x xxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx východiska

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx níže sub 43 x násl.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve světě x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx zhoršování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x nutností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zemědělství, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, xxxxxxx x likvidace xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, zapojuje xx xxx xx xxxxx xxxx řady xxxxxx xxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pojímat xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásady koherence. Xxx hodnocení ústavnosti xxxxxx xx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxxx úpravu xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, jejími čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, x Xxxxxxx xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Tento xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska xxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zasahováno (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavnost), xxx xxx i x xxxxxxxx těch, xxxxx x ohledem xx xxxx životní xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxx potřebují (xxxxxx pozitivního xxxxxx x xxxxxx prospěch xxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku) x xxxx x xx xx svém ústavním xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx zavazuje" x xx "státní xxx slouží všem xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx xxx o xxxxxxxxx, xxx při xxxxx prostředků (cíl xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx přitom třeba xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x politiky XX), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a současně xx xxxxx xx xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx v roce 2012 k xxxx xxxxxx stanovisko Evropský xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x zastavení plýtvání xxxxxxxxxxx: strategie pro xxxxxxxx účinnosti potravinového xxxxxxx x EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx přijaté Xxxxx XX xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxxxxxx O xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxx kterých se xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx třetina, tj. 1,3 miliardy xxx xxxxxxxxx potravin určených xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx food xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx: XXX XXX). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Mezinárodního xxxxxx pro zdroje x xxxxx Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářství 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedou x xxxxxx xxxxxxxxxx x zvyšují xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ztratí xx vyplýtvají, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, využije orná xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX xx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxxx xxxxxxx cca 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx EU x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Komise ze xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - dále xxx "sdělení Komise 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx stala xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxx [k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Thyberg, X. X., Xxxxxx, D. X. Xxxxxxx of Xxxx Wastage xxx xxxxx Implications xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx & Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], nýbrž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx ji považovat xx otázku xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha, xxx Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx první), xxx xxx bylo xxxxx připomenuto.

44. Ústavní xxxx xx je xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně o potravinách xxxxxxx sice xxx xx jedné xxxxx, nicméně x xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx boje xxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx účetní dvůr (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, dále jen "xxxxx"). X údajů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zabraňující plýtvání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx opatření (xxx xxxxx, s. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx seřadit xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx xx nezmaří), 2. darování, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx právě x xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxx podotýkají, že xx zde naráží xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxx kvality xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, x plýtváním xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozumí xx jím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (nepotravinové) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx lidskou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx prvovýroby xx xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx audit (s. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX cca 88 xxx. xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx EU xx xxx xxx 2020 xx být xxx 123 mil. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx údaje x xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy. Podle xxxxxxxxx x České xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx jednoho obyvatele (xxxx jak kilogram xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xx x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxx, xx metodika x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx, x xx xx tak nutně xxxxxxxx měření xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxx Polsko xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx xxxxx). To xxx nemění na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx oblastech plýtvání xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy EU xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (ať xxx x rovině xxxxx, xxxx tradiční xxxxxxxxx a dobročinnosti) xxxxxx xxxxxxx. Nejnovější xxxxxx v rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx EU (xxxx. - projekt Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx Estimates xx Xxxxxxxx food xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx analýzy 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (s. 4), xx v xxxxxx xxxxxxx (údaje jsou xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 xx xx osobu). Přitom xxxxxxxx podíl na xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, prvotní xxxxxx 9,1 % a xxxxxxx prodej 4,6 % (x xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx audit (x. 10) xxxxx xxxxxx údaje (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx oblasti, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - viz xxx 44), xxxx xxxxxx rezervy, nelze xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx samu x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání xx však zřejmé, xx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx možnosti zabránit xxxxxxxx současně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx největší. X xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (ani zde xxx xxxxxxxx xx xxxxx prodejní xxxx xxxxx nerozdávají xxxxxx, xxxxx sociálně xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx platil xxx nákupu poplatek xx likvidaci tzv. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [srov. x xxxx nález xx dne 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obtížně xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xx xxxxx). V xxxxx xxxxxx xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx. x oblasti výroby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. vybíjení chovů xxxxxx, xxxx, drůbeže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx ještě Xxxxxxx soud xx xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezplatně potraviny xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx vyplývá x x přehledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, A-2017-10-JF) v xxxxxxxxxx xxxxxx běžná. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovena xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxxx Británii. Xxxxxxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx x západních xxxxxx xx darování neprodejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxx, často xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. formou xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Tafel x. V), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx organizace Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Action Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx království xx upravena zejména xxxxxx trvanlivosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bankám x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za potřebné xxxxxxxxxxx i nedávné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Beschluss xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Taková xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) může xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx sankce xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu, xx jejímž základě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx republice. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přidělování xxxxxxxx xx obsažena x čl. X 541-15-6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx de ľxxxxxxxxxxxxx). Jeho xxx X xxxxxxx, xx xx jednoho xxxx xx vyhlášení xxxxxx x. 2016-138 z 11.2.2016 x boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákoník životního xxxxxxxxx) nebo do xxxxxxx roku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx data, xxx xxxxxx prodejní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx cédées x xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx données"). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřely tuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx potravinovému plýtvání, xx nahlíží xxx xxxxxxxx, xx naplnily xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx potom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx trestního xxxxxx (Code pénal) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxx XXX xxxxxx článku xxxxxxx, xx distributor v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx učiní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxx. zakázáno xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx potrestán xxxxxxx xx xxxx 3 750 euro. Xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xx peine xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) xxxxx xxxxxxxxxxx vyneseného rozhodnutí, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 trestního xxxxxx (xxx dostupné např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kdy xx Francie xxxxxxx xx čela celosvětového xxxxxxxx "Xxxx loss xxx waste" xxxxx x nejmenší xxxxx xxxxxxxx potravinami (xxx x tomu shrnutí x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, s. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx shora uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx metod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx zemích xxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx Českou republikou xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx historické xxxxxxxxxx, jež spočívají x tom, xx x západních xxxxxxxxxx xxxxxx xx charitativní (xx. dobrovolná) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx potenciál, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx být zákonodárcem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dosažené xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxx. Souvisí xx x x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradičně (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx závažný etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Ústavního xxxxx však xxxx xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), ale pouze xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx tvrzeno, x x kladném případě, xxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) x xxxxxxxxx (xx. xxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) a xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nad 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40x), že xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako pouhé xxxxxxx vlastnictví (sc. xxxxxxxxxxxx práv) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx zbavit xxxxxxxxxxx", xxx jen povinnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx posuzována x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ekonomické xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nějakou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnotu), xxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x věc je xxx xxxxx kvalifikovat xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xx, xx xxx není xxxxx xxxxxxxxx hodnota (xxx k xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx či xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povahu xxxx, xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx xxxxxx xx x xxxxx mohl xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx "xx xxxxxxxx zájmu", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (xxx xxxx zejména xxx XX. X a XX. X).

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxx

54. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, a xxxxx je zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 až 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxx zejména, stejně xxxx xxxx vzor x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 ústavního xxxxxx x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní republiky, x xxxxxxx xxxxx č. 143/1968 Sb., x československé xxxxxxxx, ("Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), proti porušení xxxxxxxx vlastníků x xxxxxx xxxxx intenzity xxxxxxx xxxxxxx forem xxxxxxxxxxx. Tak tomu xxxx zejména x xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx právu xx xxxx 1990 a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla přijata x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx majetku.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx ukládá určité xxxxxxxxxx vlastníkovi x xxxxxxxx prostor, xx xxxxxx se jinak xxxx "právní panství xxx věcí" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastnictví xxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, nýbrž xxx (právě xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx chování. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrací xxxxxxx xxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx věcí, xxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně se xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názorů xxxxxxxxx k uznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx poukázat xx to, že x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ministr xxxxxxx Emil Steinbach x xxxx 1878, xxx xx zmiňována xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1885 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, zda xx xx má xxxxxx xxxxxx sám, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx xxxx nebezpečná xxxxx přináší xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Reichsverfassung. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxxxx : Verlag xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XXXX. Xxxxx xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Francii xxxxxxxxx v teorii xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Výmarské xxxxxx v xx. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Listina x čl. 11 odst. 3 xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx na celou xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x dynamického, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx časem xxxx, xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, xxx xx xxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx pominut. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x dekretem prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx do xxxx o řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx světa.

56. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (intenzitou) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx zahrnuje právo xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, než xxxx movité věci (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx vyšel z xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx zahrnuje jednotlivá xxxxx oprávnění xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx držet, užívat, xxxxxxx a xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx nebo dokonce xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "ve xxx", neboť xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potraviny neziskovým xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxx (xx. potraviny) x toho důvodu, xxx je drželi, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx - xxxx zboží - úplatně xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, jimiž xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx zákonné podmínky xxxxxxx, nebo to xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx xxxxxxxxxx potravin "xxxxxx". Xxx se xxxx xxx xxx xxxx dostat, a xxxxxxxxx dostává, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x odpady. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jako odpad [xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx xxxx/xxxx učinit xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx reálnou, xxx xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zboží xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) či xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx způsobem, který xxxx x rozporu x xxxxxxxxx kautelami čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomíjí.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx dalšího prodeje xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx likvidaci, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx notorietu, xxxxx xx xxxxxxx věci xx xxxx tím, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx svého vlastnictví xxxxxxxx. X xxxx xx xxxx odvíjí xxxxxxx jeho vlastnického xxxxx x xxxxxx, xxx x omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.4.2016 xx. zn. 22 Xxx 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx možno xxxxxxxx x rámci platné xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "hodnota věci", "xxxx xxxxxxx", "mimořádná xxxx xxxx" xxxx.) x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uzávěra, opatření xxxxxxxxx xxxx apod.).

59. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx x prodeji, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx jejím xxxxxxxx státem) xxxxxxxxxxx, xxx je bezpečným. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potraviny, xxxx jim xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odpady xxxxx zákona o xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx xx x této xxxxx zákon o potravinách speciální xxxxxxx) xxx neumožňuje (xxxx. §3 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxx zde xxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx ke konkrétně xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx provozovatel svou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx učinil xx xxxx soukromém zájmu x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (obecným xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx přitom xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxx navrhovatelky (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx porušení xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podrobněji sub 100 a xxxx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx rekvírovat), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxx nepřihlíží x xxxx, xx je xxxxxxxxx poskytnutí (xxxxxxxx, xxx xxxxx definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) a xxx x xxx xxxxxxxxx (sám xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nabytí vyvlastněné xxxx, nejsou-li pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3, 10 x 11 zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x nepodsouvat xxxxxxxxxxx xxxx, co xx xx skutečnosti xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx potravinami podléhajícími xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x potravinách xxxxx xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx x potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, na ně xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx) a přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jsou zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx klamavým xxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. c)].

Tyto xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx EU x potravinovém právu. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezpochybňuje xx, xx nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx vyvlastnění, xx xxxxxxx xx neústavně xxxxxxxx naturální daň. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxx pro xxxx x pro životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx s nimi xxxxxx x jaký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (a xx) xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XX, xxxx. x celosvětovém xxxxxxx, x xx naopak xxxxxx další xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (xxx x xxxx xxx xx. 14 nařízení XX x potravinovém xxxxx). X xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx pojem "xxxxxxx na xxx" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx čl. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Česká republika x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v XX, v xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález xx dne 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxx "uvádění xx xxx", neboť pouze x tomto xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uváděním xx xxx se x něm rozumí "xxxxxx potravin xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nabízení x prodeji xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zdarma xxxx xx xxxxxx, jakož x xxxxxx, distribuce x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx xxxxx zásadní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx hodnotu - viz shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("uvedení xx trh") xx xxxxxxxxx takových opatření, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx, úprava xxxxxxxx, xxxxxxxxxx klamavé reklamy (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx složitě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx i xx xxxxx datu za xxxxxxx dodatečných požadavků xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxx xxx takto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, nesmějí xxx x xxxxx xxxxxx využívány a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx některých provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. V xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx zpeněženy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xx předmětné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, že by xx tato xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxx by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx ztráty. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x movitým věcem, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxx vidět xxxxxxxx a smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx vlastnictví x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy v xxxx řadě, že xx tak xxxx xxx jen za xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx dlužno xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" chápat xxxxxx, xxx jak jej xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx stavbě (xxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx nepřistoupil, neboť xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx by nadměrně xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx x xxxxxx, že xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že x takovému xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx řešení x rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu napadených xxxxx, xx třeba xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. nález xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxx postup.

67. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" (ač xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x zboží, xxxxx xxx ně xxxx xxx stále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Xxx xxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aprobovanému xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx zájmem.

68. Ovšem x v xxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele. Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx právně xx provozovatel xxxx xxxxxx (na xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx tomu xxx x situaci, xxx prakticky nemá xxxxx možnost xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx odpad, a xx způsobem, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx ani tak x oprávnění, ale xxxxx x právní xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx však nadměrně xxxxxxxxxxx soukromý zájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx dochází xx v okamžiku, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, tedy kdy xx provozovatel x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo použitelným xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx od předkupního xxxxx, xxx x xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníka x xxx, že xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx vztahuje, zcizí, x posuzované věci xxxxxx okamžik xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx nedojde, xxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxxxxxx právu xxxxx x jejím xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx opatření rovněž xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xx individualizovaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníka. Není xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro všechny xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx znehodnocení (Xxxxäxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx slova (blíže xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx & Xxxxxxx, 1902, x. 10), přičemž xxxxxxx xxxxx xx expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu musí xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nabytí (tamtéž, x. 213, 433 x násl.), xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx tak xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. K xxxx, xx xxxx právě xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx vyvlastnění. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx. Xxxxx "poskytnout" xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx x souvislosti x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx definovat xxxx xxxxxxxx z xxxx, že xx xxx xxxxxx x xxxxxx věci samé, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx důsledkem neposkytnutí, xxxx nesplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx potraviny podle §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státem uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxx xxx jinak) plyne xxxxx xx, xx xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxx x xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (xx Francii xx zveřejněn xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x x důvodu xxxx, xxx xx xxxx ustanovení xx xxxxxx dostalo (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), což xxxxx xxxx omluvou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx jen některou x xxxxxxxx potravinových xxxx, xxx je xx xxx x xxxxx pravidlem. Xxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odběru, xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, trvání xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx potravin (xxx xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a České xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., x xxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx i se xxxxxxxx dohodou). Ještě xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx banka je xxxxxxxxx, nikoli ale xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxx potravin).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (potravinová banka x dosavadní xxxxx, xxxx jde xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) přitom xxxx xxxxxxx stanovenu povinnost xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx darování xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zůstávají x xxxx vlastnictví x xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxx. j) x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xx xxxxxxx se xxxxxx a xxxxxxxx, xx podmínky pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (povinnost xx na takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nimi xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřinesla, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx straně státu), xxxxx množství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx nejde xxx x skryté xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx i ona xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx postoupit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řetězu (azylovému xxxx, nouzovým noclehárnám, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx atd.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" nelze stavět xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx přímusu. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx existuje, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, xxx x jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx (avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) zprostředkovateli xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx nejde, xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obou xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx snad xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx při realizaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcí touto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx poskytnutí, ale x volbu adresáta xxxxxx xxxxx (ten xxxx xxxx stanovenu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx xxx vyvodit x §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, rovněž xxxxxxx prospěšných organizací, xxxxx se zabývají xxxxx činností, než xx charita nebo xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách). Z xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxx zvyšuje x xxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx není x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx poukázat xx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx dosaženo, x xxxxxx v xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "kam s xxx" x "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podnikání x xxxx xxxxxxx xx xxxx řada xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx majetku, protipožární xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx rozporné s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zisk x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny). Tento xxxxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxx obrat povinných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx potravin totiž xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x v xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl stejný xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx, xxxxx xxxx zdarma, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx přihlédnout xxx xx skutečnosti, xx xxxxx způsobem xxxxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), neboť xxx xxx xx xx dotčená skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xx skupině obyvatel (xxxxxxx xxxx, nouzové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené xx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, takže nelze xxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nakoupili, xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx cenové hladině (xxxx. xxxx uvedl xxxxxx, kdy konečný xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x uzeným xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx příjmové xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx - s ohledem xx obsah xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx náklady xx (povinné) poskytnutí xxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx likvidaci jako xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx pouhý xxxxx xxxxxx), neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, uskladnit x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxx opatrnosti rozsah xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx datem xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx atd. - xxx též sub 69).

79. X xxxxx xxxxx je xxxxx xxx vypořádat námitku xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx sub 40). Zvolené rozlišení (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) vychází xxxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření x větších xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx takoví provozovatelé x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sklady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vlastností, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx proto x darování - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx definované xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dobrou xxxxxx, xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx hromadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxx, jistě xxx xxxxxxxxxxxxx nesdílí, i xxxx její argumentace, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx však zastává xxxxx, xx stát, xxxxxxxxxxx taková zákonná xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx s potravinami, xxxxxx xxxxxxxx slabším, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx), tedy celé xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxx xxx podle čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx orgány odvozují xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxx. xxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxx daňovou, kterou xx tak nutné xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx příjmů pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx není jen xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (nicméně x současnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx takové xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx jeden král), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžuje rostoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x zejména se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx povahou xx xxxxxxxxxx daňové, xxx xxxx jsou obvykle "xxxxxxxxxxxx" tak, xx xx jejich výše xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotky či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xx xx známa xxxxx xxxxxx daň x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (např. v Xxxxxx xxxxxxxxx). Jak xxxx uvedeno výše, xxxx by xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojeno xx xxxxxxxx xxxx potravin (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), popř. xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx má "poskytnout" xx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zprostředkovateli), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxx rozhoduje xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jsou xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Stát xxx xxxxx jednak xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skupině xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), což xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx obsažených v čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (sociální xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx práv a xxxxxx podnikatelů, xxxxx x mezích ústavního xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "poskytnutí" xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x když x xxxxx xxxxx, nezasahuje xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx stanovením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" reguluje, když xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx rovněž xx veřejném xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx funkcí (sociálních, xxxxxxxxxxx, ochrany životního xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Ten, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zčásti xxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, někdy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx obecného zájmu.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxx překladiště x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Kč xx pilotní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dotační xxxxx (xxx sub 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Xxxxxx xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, odpověď xxxxxxxx xxxxx A. Xxxxxx xx interpelaci xxxxxxxxxx X. Richterové x xxxx věci xx 20. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 xxxxx xx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxx 55 xxx. Kč (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx soukromých xxxxxxxx, xxx zapojených xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ochrany životního xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx by konečně xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx xxx skutečně x vyvlastnění v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), takže xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx státu na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vhodněji xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx konečně xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("stát založený xx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx státu, xx xxx činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx dotuje xxxxxx činnost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x nárůstem objemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx vyjádření xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx aby napadená xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx věci xx xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx x obecný zájem) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. x Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Praha, 2009, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), opak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva, xx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxx úmluvou nepochybně xxxxxxxxxx) xxx tyto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx používá xxxxx "xxxxxxxxx cíl" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Praha: X. H. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) nepovažuje xx xxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx nejnutnější závěry.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uvažovat x xxx, xx xxxxxx xxxxx (obecné xxxxx xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx od dob Xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx, a to x xxx xxxxxx, xx se x xxx veřejný xxxxx xxxx projevovat toliko xxxxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x vůlí x zájmy xxxxx x Xxxxxxxxx, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), xx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Zde xxxx příklad lze xxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxxx, u xxx xxx "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sousedních nemovitostí, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) společenská xxxxxxx xxxx xxxxxx upravit, xxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx vlastníky ke xxxxxx, xxxxx xx xxxxx projevit x x jejich "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx x x zájmu sousedů. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx, xxxx, xx se xxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx být i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx např. Xxxxxxxxx, X. Soukromoprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, x. 473-478), xx-xx jí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx xxxxxx sledován x veřejný xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxx od xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx nutný, xxxxxxx xx to, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Listině je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxx (představa xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx rozvoji xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. zn. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx blaha xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ochrana obecně xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx takový xxxxx nepředpokládá (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx jen xxx, kde se xxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Francii, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. Z xxxxxxxxxxx vlády xxxxx, xx veřejný zájem, xxxx má předmětný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx o xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx x souzené xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xx v xxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxxx xx xxx postavení xxxxx x xxxx xxxx ingerence xx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x v praktické xxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx výjimkami - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx dílem jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx spotřebovány x xxxxxxxx (ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx). Je xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx hlediska, xxxxx xx xxxx důsledku xxxx dává xxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nižší xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeb, xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx de facto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením či xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být předmětem xxxxxxx), xxxxx je xxxx xxxxxxx nižší (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx (xx sníženou xxxx) x daných xxxxxxxxxxxx xxxxx, dokonce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx osoby.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx v xxx, xx stát řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (x xx x xxxxx důvodů, které xxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, co nějakou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx všude). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx, x určitém xxxxxx "xxxxxxxxxx" pomoc (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xxxx o xxxxxxx, xxx by stát xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxx, xxx xxx x podporu xxxxxxxxxx, xxx takovýto typ xxxxxxxx pomoci xxxxxxxxx.

90. Xxxx uvedené xxxxxx xx ohledně potravin, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx humanitární xxxxx, xx. xxx hladovějící x xxxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx totiž xxx x zásadě xxxxxxxxxx případně i xxxxxx nižší xxxxxxx x není xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nich xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nenakupuje (xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx podstatně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x samotné xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco x případě pomoci xxxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x nějaké xxxxx xxxx státem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx podstatně xxxxx xxx, naopak xx ukazuje, xx x této xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osvětou xxx, xxx možnosti xxxxxx regulace jsou xxxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však xx, xxx je dán xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak bylo xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odpad xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx mohly xxxxx posloužit xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že z xxxxxxxx ochrany přírody xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vznikalo xx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxxx surovinu) x xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx nelze pominout xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx soud nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx odpad tvořený xxxxxxxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxx zemí má xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx přijala xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x tímto způsobem xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxx xxxxxx způsobem xxxxxxx x životnímu prostředí x v tomto xxxxx měl xxxx xxxxxx díl xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx samotných xxxxxx. Proto xxxx. xx Francii xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx školní xxxxx x výchově mládeže x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx práce v Xxxxxx republice xxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx této daně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxx xx xxxxx provozovnách.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti, jež xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, jako xx poskytnutí potravin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx zvířata. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, nicméně xx za to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (což xx konečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se daná xxxxxxxxx netýká, x xxxxxxx potraviny nepochybně xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx humanitárních xx xxxxxxxxxxxxxx organizací xx x případě xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný xxxx (tedy pro xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx mohlo xxx jako střet xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Ústavní xxxx xx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základního práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x naplňovat požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s jinými xxxxxxxxxx právy či xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx formulacích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x podmínkách, za xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx upravit xxx chování, xxx xx nedostali xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxx byla poskytnuta xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx hodnocena xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx opatřeních [xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ovšem přichází x úvahu xxx xxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V posuzované xxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vady x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Parlament xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x ústavních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v případě xxxxxxxx ústavních xxxxx - pravidel, na xxxxxx od ústavních xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, mučení či xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx situaci.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x posouzení všech xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxx zejména xxx XX. E) xxx xxxxxxxxx xx přiměřený xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebyl shledán xxx rozpor x xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zamýšleného xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovali xxxxxxxxxx, xxxx jich xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpětinásobí (v xxxx 2017 bylo xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx, které poskytla Xxxxx televizi Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Na xxxxx xxxx 2018 xx xxx odhadovalo, xx xxxxxx to xxxx x roce 2018 xxx 4 200 xxx potravin (xxxx ředitelky Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx x hlediska významu xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xx xxxxxx přispět x ochraně životního xxxxxxxxx x dalších xxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) daňových xxxx, xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx další zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx. X x zásadě "rovnocenné " xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx o xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci se xxxxxx, xxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx opatření (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx daného základního xxxxx vyplývají. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx solidárního xxxxxxxx xxxxxxxxx, x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů (xxxxxxxxx), xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx povahou xxxx xx xxxxxxx x právními předpisy, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) a kdy xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx x ekonomického xxxxxxxx - xxxx x xxxxx povinností xxxxxxx nějaká neúměrná xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx situace sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobější xxxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hodnot (xxx x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x užším smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x x xxx spojená xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx částí §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx humanitárním nebo xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx následně xxxxxxx xx trh pouze xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xxx navržen xx xxxxxxx xxxx celek, xxxxx celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vedena x jeho části xx principio, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který uvádí xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx uvedený xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx spolu x §11 odst. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f písm. c) xx xxxxxxx "xxxx x)". Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx však neznamená, xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx výtky neústavnosti xxxxxx xx přestupek xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx možno xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 xxxx. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 zákona o xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx sankčních xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx (xxx rámec argumentace xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Za to xxx xxxxx §17f xxxx. c) zákona x potravinách xxxxxx xxxxxx do výše 10 000 000 Xx. Tato ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx diskuse x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx promítá xx jejich hodnocení, xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nutnosti xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxx chybějící xxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx bezplatně" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx sněmovna. XXX. volební období. Xxxx 687) na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx trh x Xxxxx republice x x rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx legislativně-technické pochybení xx xxx xxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx xxxxxx xxx poskytnutí xxx xxxxxxxx xxx trh xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxx objektivní stránka xxxxxxxxxxxxx jednání, i xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxx x řadě xxxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x případě, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Samotná xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx EU xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přestupků, xxx xxx bylo řečeno [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), o), x), x), §17 xxxx. 2 písm. b), x), g), x) xxxx x) zákona x potravinách]. Proto xx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx pokuty vytrženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) zákona x potravinách.

103. Xxxxxxxx xxx je, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx shora xxx IX). Xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správnímu, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx přichází x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx přezkum uložené xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxx, že xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx porušení stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx možné, xxx xxxxx proto je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poté, co xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelka předestírá, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx zmíněného xxxxxx, xxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx otázky" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx dohodou zúčastněných xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", jde-li o xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx dotčených subjektů, x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx v souvislosti x xxxxxxxxxxx případy xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx x toho, xxx xxxx xxxx xxxxxx úprava vykládána x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx (xxx xxx 40x x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé otázky, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx xxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Buono Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (zákon x. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, skladování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx z xxxx 1996 (dostupné na https://www.gpo.gov), xxxxx chrání xxxxxxxxxxxxx (food business xxxxxxxx) před trestní x civilní xxxxxxxxxxxx xx potraviny věnované x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako x xxxx dalších xxxx), x ohledem xx xx, x xxxx xxxxxxxxx jde a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stejně xxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x soustavě opatření, xxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.

106. X námitce stran xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx z praxe xxxxx, xx si xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx podle dohody x podle xxxxx xxxxxx (možnost skladování x uchovávání x xxxxxx apod.).

107. Navrhovatelka xxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potraviny, nenaplňuje xxxxxxx podmínku xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx zboží s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxx xxxxx rozvedeno, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., (xxx 29), podle xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx potravin (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potraviny), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx ze svého xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx daně x xxxxxx, přičemž x xxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k uplatnění xxxx z přidané xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dne 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné xx https://www.financnisprava.cz), v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pominutou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x podstatě xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx sdělení Komise 2017 (s. 20), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro daň x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx DPH v xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx hodnota xxxxxx xxxxx upravena xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx se datem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "xxxxxxxxxxx do" xx zboží, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxx stanovení splatné XXX, která v xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. skupině xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx nebránilo a xxxxxxx, xxx využila xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (sub 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těmto názorům, xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx garančního výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx xxxx poslouchal xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx věc x xxxxx xxxxxx podle xxx přehlédli (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zavírání pro xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx žirafám xxxx., xxx nevím, xx si o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx výtku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x plnění mezinárodních xxxxxxx, je pokrytecký (xxx xxx 30, 40x). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx Ústavnímu xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx referenční měřítko. Xxxxx pouze znovu xxxxxxxxx, xx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x v Xxxxx republice přímo xxxxxxxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x kterého se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vztazích x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, upozorňují xx shora xxxxxxx xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx částečně xxxxx a jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx není x xxx, že xx Česká xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx používá. Xx xxxxxxxxx, aby xxxx právo xxxx xxxxx členského xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx volném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potravin, než xxx je vymezuje xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Volného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členskými státy xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx o pokrytectví, xxxxx o plnění xxxxxxx x mezinárodního xxxxx a členství x nadnárodní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10a Xxxxxx, nehledě na xxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát samozřejmostí (xxx i čl. 25 xxxx. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx podnikatelům, x xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx podrobil vznesené xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, že x xxx xxxxxxx, xxxxxxx co xx xxxx provedeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxx vyloučeno, xx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx (x když x posuzované xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx) mohou vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv x svobod. X xxxxxxx před xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a případné xxxxxxx xxxxxx za xxxx nesplnění lze xxxxxxxxx xxx ne xx zásah, xxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx.

111. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 8.3.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.