Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 27/16 dne 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 odst. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 2" a xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "nebo x)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, část §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) a xxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x potravinách xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx v souladu x xxxxx zákonem, xxxxxxxxx zájmové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Potravinářská xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx uvádí xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 m², je xxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, skladuje x přiděluje xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx pouze bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou bezpečné, xxxxx xxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, skladuje x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Potraviny určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx být následně xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx být

a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. i),

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx název potraviny, xxxxxxxx potraviny, informace xxxxx čl. 9 xxxx. 1 písm. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, účel xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx potraviny; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011 musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, xx. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx ...

x) v xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx přestupek xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), e), x), m), n), x), x), x) xxxx x), §17 xxxx. 2 písm. x), g), x), x) nebo j), §17x odst. 6, §17x odst. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) xxxx b), §17x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x), §17x odst. 2 xxxx. a), x), c), x), x), x), x), x), i), x), x), l) xxxx x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x odst. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" se x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, kterým xx xxxxxxx obecné xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, zřizuje xx Xxxxxxxx xxxx xxx bezpečnost potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ziskový nebo xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X výslovným xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (míněn xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhá) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uznaných x xxxxxxxxx normách - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x nakládat s xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do této xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se určitých xxxx "xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx někoho". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navíc charitativní xxxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx organizace xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx prospěch klientů xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx zoologickým xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx něco xxxxxxxxx, xxxx tak xxxxx, xxx nikoliv xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxx xxxxx osobám xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxx "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: míněn zřejmě §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost "xxx pro xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku jiným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jejího xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx navrhuje v §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx 2 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x odstavcem 2 xxxxxxx a xxxxx x ním xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x tím navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. To xx v xxxxx xxxxx x stát xxx zavádí, xxxx-xx xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx zde xxxx xx straně xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxx. ve formě xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx xxxxxxxx události). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx právní xxxx velmi nebezpečné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyvlastňuje xxx xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx byl totiž x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státními xxxxxx - německý xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Židů xxxxxxx xxxxxxxxx xx prodejem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx árijským xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x době xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxx tyto postupy xxxxxxxxxxx, ale jen xx fakticky xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx ospravedlnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečné xxxxxxxxx tuto bezpečnost xxxxxxxx. Xxxxxx se xxx náklady na xxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví v čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, navíc závaznost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxx x xxxxxxxxx bezplatně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x závaznost xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezplatně xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty (xxxxx) xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jde x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx. Tento xxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx moci x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xx xx xx veřejném xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděn x obecném zájmu, xxxxx xxxx x xxxxxxx zájem x xxxxxxxx vyvlastnění jiných. Xxxxx boj může xxx prováděn xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx individuální xxxxxx xxx přezkoumatelný xxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx nálezy Ústavního xxxxx ze dne 28.6.2005 sp. xx. Xx. ÚS 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X poukazem xx čl. 1 odst. 1 Ústavy x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxx někomu xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxx, jde xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx či jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálních služeb, xxxx zavést x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxxx, soukromoprávní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proces upravený xxxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Daně xxxx xxxxx být svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní xxx x někoho (velcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx všechny, x nikoliv jen xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx proti chudobě xx se měli xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx úzký xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je narušen xxxxxxx právního státu x xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx sociální xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx ale xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její xxxxxxx xxxxx přenášet xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako tomu xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nájemného [viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx politiku xxxxx xxxx xxxx dělat xx xxx peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx x obrátil xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a xxxxxxxx ochránkyni xxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

11. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx xxx 20.7.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ministru pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx ve spolupráci x xxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx XX. B).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů) xxxxxxxxx a sdělila, xx do xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, obrátil xx Svaz obchodu x cestovního ruchu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxx x x odvětvích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxx xx sdružení, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

14. Za Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx vyjádřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, který se xxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán xxxx xxxx č. 687 (xxxxxx xxxxx) x prvním čtení xxx 26.1.2016 a xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx výboru, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 a xx xxxx xxxxxxxx (xxxx č. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navržených pozměňovacích xxxxxx, x nichž xx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkal. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx jako tisk x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

15. Xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "Xxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, který uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx provedených xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x. 248 (10. xxxxxxx xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ho xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx xxx 26.4.2016 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 248 projednal xx xxx 23. xxxxxx x 10. funkčním xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx projednávání xxxx vedena xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx uvedl, xx je xx xxxxxxx rozporu x Xxxxxxxx a xx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyslovila xxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxx institut připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx sankčně", xxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Xxxxxx, když xx. konstatoval, xx "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x senátorka Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx kamsi xxxxxx xx xxxxx xxx., a bude xxxxxxxxxxx za xx, xxxx to xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx darování. Darování xxxx být xxxxxxxx xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx xx nařídí zákon, x ještě pod xxxxxx sankcí, tak xx xx xxxxxxxxx. X teď je xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx takovou xxxxxx, bude xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x mých xxxxx xxxx rozhodně xx. X to xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx č. 24 přijal xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx a 9 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx účastnice řízení

16. Xx xxxxx, která xxxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší účastnice xxxxxx (viz xxx 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Sobotka. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx "formálně xxxxxx xxxxxxxx způsobem x postupem", například xxxx povinnost daňového xxxxxxxxxx. X tím xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zvolený xxxxxx je však xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dalších veřejných xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovená xxxxxxxxx xx přitom xxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x xxxxx použitelnými xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit x xxxxxxx xx trh, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx xx xx xxxx zboží, xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zužitkovat, x x takové xxxxxxxxxxx xx možné jen x režimu zákonných xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxx x potravinách).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx cíl přimět xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx chování, x xxx přispět k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx značné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx hladem (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu. Xxxxxx úprava nevylučuje, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx rozměru přímo xxxxxxxxx využití xxxxxxxx x x zahraničí, xxxxx xx jejich xxxxxx umožní. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx součástí právního xxxx České republiky x že obsahují xxxxxxx smluvních států xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxx". K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opatření, xxxxx xxxxxxx zbytečnému plýtvání xxxxxxxxxxx, x jedním x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx mají zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx potravinové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závazek x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx sociálně nejslabších xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx závislí xx xxxx formě xxxxxx, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx chudoby x xxxx xxx minimální xxxxxxx změnit xxx xxxxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx kapacit xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx bohatstvím xxxxx.

19. Xxx základní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozitivního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx národů (Xxxx xxx Agriculture Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "FAO"), xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx část xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami z xxxx 2010, dle xxx xxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx xx xxxxx, přičemž xxx xxxxxx XXX x xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx zařazena xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx původců xxxxx klimatu x xxxxxxxxxxxxxx CO₂. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx srovnávat x celkovou produkcí xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx. Environmentální rozměr xx pak akcentován x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou opakovaně xxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx společnost, xxx x sociálně xxxxx x znevýhodnění xxxx xxxxxxx x dostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upozorňuje na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinků by xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx vlády vlastnické xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx ochrana xx obsažena v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Navrhovatelka přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxx, xx pro xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx vlastníka xx xxx xxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxxxx hodnotu, x xxxxxx xxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxxxx, ať už xx chce xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx následně upozornila, xx na základě xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Zásady pro xxxxxxxxxxx dotací xxx xxx 2016, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zaměřením pro xxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Kč, xxxx xxxx než 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxx xxx sběr x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx povinnost xx xxx xxxxxx vlády xxxxx subsumovat pod čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. sleduje legitimní xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a prostřednictvím xxxxxxx plýtvání s xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x oblasti skleníkových xxxxx, proporcionalita mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výhodou xxx xxxxxxx xx naplněna, xxxxx xx jedné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx, x xxxxx xxxx spojeny xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx je xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxx odhlédnout xx xxxxxxx formy kompenzace xxxxxxxxxxx x úspoře xxxxxxx povinných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení povinných xxxxxxxx - provozovatelů xxxxxxxxxxx xx trh xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x prodejní plochou xxxxx než 400 x², xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx související s xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx provozovnách xxx xxxxxxxx předejít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxx. předmětné xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u menších xxxxxxxxxx.

23. Shledává-li navrhovatelka xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x vyvlastnění, x xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vynutitelné xxxxx xxxxxxxx pokuty x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zajištěna.

24. Xxxxxx se xxx xxxxx ztotožnila s xxxxxxxxxxxxxx, že sporná xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nesplní-li xxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx nebudou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx naturální daň, xxxxx by to xxxxxxxx xxxxx administrativní xxxxxxx jak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx by xx xxxxxxx využití potenciálu xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezbytnou xxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx stanoviska xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx a cestovního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., x to x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich xxxx x xxxxxx pohledu x xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxxxx. Xxxxx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx technickou, spočívající x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx potravin x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při přepravě x skladování, povědomí xxxxxxxxxx humanitárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "HACCP", ekonomičnost xxxxxxx x xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vyvolává oprávněné xxxxx u členů Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich činnost, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx strany státní xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx lidskou xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx text v xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx jinou xxx xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozovatel xxxxxxxx se může xxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx výrobci, xxxx. dodavateli, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, ač xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stejný, xxx x plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx darují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx, a to xx xx doby, xx to umožnil xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx jen málo, xxxxxxxxxxxx xx rozhodlo xxxxxx obchodům darovat xxxx potraviny xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx tak, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x češtině, xxx xxx xxx xxxxxx xx obale. Xxxxxxxxx xxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx rozdávají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "XXX") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxx odpočet xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxx x příjmu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, xxxxxxxxxx ve xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx proti xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je x xxxxx potravinových xxxx x napojených xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx výživu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nasycení xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " potravin x xxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx daňovou cestou, xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx darem xx xxxxxx daně, xxxxx xxxxx by jen xxxx přijatelnější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyjádřila "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx nuceného xxxxxxxx odůvodňuje xxxxxxxx xxxx účinky hladu. Xx xx podle xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s účinky xxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx daru. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, má být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxx, xx byl za xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o "projev xxxxxxxxxx státu", xxx xx "xxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto systému". X dovolává-li xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx upozornila, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx se xxxxx xxxx argumentací xxxxx daňovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx z toho, xx xx se xxxxxxxxx nové xxxx "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovými xxxxxxxx. Xxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch "neziskovek" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx financí - xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. skupinou 25 senátorů [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx xxxx je x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx (xxx mu to xxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxx zda x) xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) je napadená xxxxxx úprava x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2015 x který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatných xxxx xx v průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (usnesení x. 235). Určil jako xxxxxxxxxx Xxx. Pavla Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxxxxx, načež xxx 3.2.2016 xxxxx usnesení x xxxxxxxxx jednání (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx byly x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Petra Xxxxxx xxxxxxxx xxxx E1, X7, X8 x X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx vložena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 přítomných xxxxxxxxx a poslanců xxx něj xxxxxxxxx 123, xxxxx bylo 19. Xxx úplnost xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx 116, xxxxx 33, a xxxxxx (X7, X8 x X11) v xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x poslanců, xxx 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor dne 6.4.2016 stanovil garančním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxx usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), které bylo xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 x xxxxxxxxxx vlády dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx je xx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 2018 příprava xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravinového x krmivového xxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířat, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx právní úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx alkoholu xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x posuzované xxxx.

38. X ohledem xx xxxx uvedené Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx sub 2 xx 4), xxxxx ukládají provozovatelům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 m² xxx hrozbou finanční xxxxxx (xxxxxx xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx darovat" xxxxxxxx, xxxxx neprodané xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím (xxx. xxxxxxxxxxxx bankám). Xxxxxxxxxx xx tím, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastnického práva x xxxxxx vyvlastnění x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx x xxxxxx naturálního zdanění x rozporu s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx podle xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx 5 xx 9, 30) pro xxxxx xxxxxxxxxx argumentace návrhu xxx xxxxxxx takto:

a) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svoboda xxx držet x xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxx xxx. smluvního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určenými osobami, xxxx xx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny možné xxx ve veřejném xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx stanovena x vůči xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum, x xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) napadená xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx pod xxxxx x ústavních xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx něčeho zdržet, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví zbavit,

e) xxxxxxxxxxx zavedl fakticky xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx příjemcem není xxxxxxx rozpočet xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je stírán xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx příjemcem x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx shledá nutnost xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx zatížit nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx organizovat a xxxxxx xxx, její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx chudobě xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx subjekty" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecném xxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxx zájem x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" stojících mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťuje - xxxx řádnou xxxxxxxx veřejných xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx principu demokracie xxxx základního xxxxxxxx xxxxxx státu,

j) zákonem o potravinách xxxx řešena odpovědnost xx škodu,

k) xxxxxx xx xxx náklady xx dopravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím,

l) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx ani obstát x xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx přihlédnutí x xxxxxxx východiskům xxxxx x xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx x rámci XX x dalších xxxxxxxxxxxxx organizací, jichž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, a xxxxx je proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx východiska

42. Obecně xx třeba zdůraznit, xx napadená ustanovení zákona o potravinách jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 a xxxx.) x jednotlivých států xxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx zhoršování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zemědělství, rybolovu, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx do xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx prostředky dostačující (x tomu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pouze xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pojímat xxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koherence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadenou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, x Listině xxx xxxxx x čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 odst. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx těch, xx jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx zásahových xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx), xxx xxx x x xxxxxxxx těch, xxxxx s xxxxxxx xx xxxx životní xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx pozitivního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxx x xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx, xx "vlastnictví zavazuje" x xx "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 Listiny ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Xxxxxx). Jde xxx jen x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XX), xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, x současně xx xxxxx je xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxx proporcionality (xxx xxxx).

43. Touto xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxx x xxxx 2012 k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potravinového xxxxxxx v EU (2011/2175(XXX)). Xxxxxx xxx xx třeba poukázat xx závěry xxxxxxx Xxxxx EU xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x odhadů XXX, xxxxx kterých xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 miliardy tun xxxxxxxxx potravin určených xxx lidskou xxxxxxxx (xxx Měřeno xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx food waste - xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX FAO). Xx xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx studie Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x plýtvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx se xx potraviny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro zemědělské xxxxx, xxxxxxx orná xxxx x xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě biologické xxxxxxxxxxxx. V xxxxx XX se x xxx současnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx [k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Thyberg, K. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx xx Xxxx Wastage xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Development. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "vlastnictví xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx již bylo xxxxx připomenuto.

44. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prostředky x zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx účelu šetření xxxxxxxx xxxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx zabraňující xxxxxxxx x potravinami jsou xxxxx xxxxxxxxx využitelné, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, s. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takto: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx se xxxxxxxx, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx potrava xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx právě x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx naráží xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx konečně problém, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

45. Pro xxxxxxxxx předmětu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kvality potravin xxx xxxxxx na xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx součástí xxxxxx xxxxxxxx x rozumí xx xxx vyhazování xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx spotřebu, xxx xxxxxxx v xxxxx potravinovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spotřebu x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (s. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx XX xxx 88 xxx. tun, xxxxxxx x xxxx přijímaná xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x členských xxxxxxx XX to xxx xxx 2020 xx xxx již 123 xxx. xxx xxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx též xx https://byznys.ihned.cz) xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx ročně xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx 69 kg xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jak xxxxxxxx xxxxx), xxxx odhady xxxxxx xx x 80 kg ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxx, xx metodika a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x plýtvání x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx měření obecně x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 kg, xxx x 247 xx xxxxx). To xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ukazuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím optimalizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx Estimates xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx innovation (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (s. 4), xx v xxxxxx xxxxxxx (údaje jsou xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx cca 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyužito (xxx 173 kg xx osobu). Přitom xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - xxx 46,5 %, xxxxxxxxx zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, xxxxxxx xxxxxx 9,1 % a xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (x odchylkami x xxxxxxx státech). Xxxxx xxxxxxx audit (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x xxxxxxxxxx 9 %).

47. Dospěl-li xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx rezervy, nelze xxxx xxxxx tuto xxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx prodejen) xxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx jídelen x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxx (ani zde xxx majitelé xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx potřebným), x xxxxxxx domácností xx xxxxxxxxxxx spotřeba xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se), xxx spotřebitel xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx likvidaci xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. zn. Xx. XX 28/06 (X 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obtížně xxxxxx regulovat (v xxxxxxxx xx xx xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx snědl). X xxxxx ohledu xx xxxxx oblast xxxxxxxx x zákoně o potravinách vhodně xxxxxxx, xxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrem (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, krav, xxxxxxx xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo dotační xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx úplnost ještě Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx charitativní či xxxxxxxxxxx účely pod xxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx (xxx xxxxxxx x x přehledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx zemích xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx sousedů, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx a Slovenská xxxxxxxxx, xxxx stanovena xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx ve Xxxxx Británii. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neprodejných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státu (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pobídek xx xxxxxx, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx potřebným xxxxxx; xxxx. v Německu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni působí xxxxxxxxx potravinová banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), xx Xxxxx Xxxxxxxx xx xx dobročinná xxxxxxxxxx Xxxxx program x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Waste xxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx soud však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na informační xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů o xxxxxxxxxxx a krmivech xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx porušení, x xxxxxxx proto xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Xxxxxxxxx vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x v xxxx oblasti) xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuta.

49. Xxxxxx xxxx sankce xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž základě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx republice. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx současnou pohrůžkou xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena x xx. X 541-15-6 zákoníku životního xxxxxxxxx (Code de ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 2016-138 x 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx roku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx, jak budou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx x xxxxx gratuit", tedy xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřely tuto xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx naplnily xxxxx povinnost. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx potom xxxxxxx, xx nerespektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx této xxxxxx xxxx dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (xxxx. xx. 131-13 trestního xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx je xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x sanitární xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx doplňkový trest xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx dostupné xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Podstatné xxxx pak xxxxxx xxxx úpravy, kdy xx Francie dostala xx čela xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Food loss xxx xxxxx" států x nejmenší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx shora uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Food Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x samotné xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx nevypovídá. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx potenciál, stejně xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdobné úpravy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naléhavá, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x x xxx, xx v xxxx xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx potravinami tradičně (xxxxxxx xx xxxxxxx) xx závažný xxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx je xxxx xxxxxxxxxxx), ale pouze xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx nezbytné posoudit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, a x kladném případě, xxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx daný xxxxx byl legální (xx. xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) a xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx 400 x², xxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivům, jež x přijatého opatření xxx společnost xxxxxx (xxx. princip proporcionality), xxxxx xx po xxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxx 40x xx 40x), že xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxx x oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx povinnost xxxxxx xx xx xxxxxxxx jednání xxxxxx.

53. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx jde x vyvlastnění, x xxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx být posuzována x režimu čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytnutí xx xxxxxx potravin, pro xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ekonomické xxxxxxx (popřípadě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx názoru Ústavního xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze, x xxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Listiny (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xx, xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnota (xxx k xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx níž xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pominout nelze xxx samotnou povahu xxxx, neboť x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x opakující xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxx každý případ "xxxxxxxxxxx" potravin vydáván xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx jen stěží. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx navrhovatelka tím, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny jen xxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx použité xxxxxxxxxxxxxx xxxx validní (xxx xxxx xxxxxxx sub XX. X a XX. X).

XX. A

Legalita xxxxxx a xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterými xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydána xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx zejména, stejně xxxx jeho xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ústavní zákon č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Stát xxxxxxxxx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků v xxxxxx různé intenzity xxxxxxx xxxxxxx forem xxxxxxxxxxx. Tak tomu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 a xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví x jednotným xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx účast na xxxxx xxxxxxx.

55. Stejně xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx majetku, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx prostor, xx xxxxxx xx xxxxx xxxx "právní xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx úvod xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx argumentací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx na xxxxxx xxxxx v čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xxx (xxxxx jako xxxxxxxx) současně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx diskusi xxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 150 xxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx panství xxx xxxx, xxx xxxxxx na to, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně se xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názorů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x naší xxxxxxxx. Xxx xxx poukázat xx to, xx x rozvoji této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Steinbach x roce 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx des Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx x úrazovém xxxxxxxxx, xxxxxx o xxx, zda si xx xx platit xxxxxx xxx, xxxx xxxx, xxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx podniku - xxx x tomu Xxxxxxxxxx, X. Xxx öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, zejm. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, L. Die Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Berlin : Xxxxxx von X. Habel, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazněna x xxxxxxxxx xxxxxx Xxx XXXX. Rerum xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) z 15.5.1891, xxxx ve Francii xxxxxxxxx x teorii xxxxxxxxxxx Léona Duguita, xxxxxxx xxxx tato xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x čl. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 14 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx. X tohoto pohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx časem xxxx, xxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx xxxxxxxxx x dekretem prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obchodu xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problémů xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důsledků, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx lidského práva, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx předně xxxxxxxx xxxxx specifikovat xxxxxxxxx, xxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, užívat, xxxxxxx x xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx jinou xxxxx, xxxxxxx xx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx provozovatele potravinářského xxxxxxx) xx v xxxxx xxxxxxx "xx xxx", xxxxx ten xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx, xx x posuzované věci xxx x zvláštní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné movité xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx důvodu, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, darovali, xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx, xxx xxx xx - coby zboží - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx osoby, jimiž xxxxxxxxx xxxx koneční xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (xxx) xxxxxx předpisy další xxxxxx (x pro xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx zákonné podmínky xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), nezbývá xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx dostává, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. hospodaření x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a o xxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], případně xxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx možností je xxxx zboží xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx surovinu xx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx způsobem, který xxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx x tím xxxxxxx. Zde xx xxxxx poukázat na xxxxx xxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, xxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx dává xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx také xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečně xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.4.2016 xx. zn. 22 Cdo 1425/2014), x dále xx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx protiplnění", "xxxxxxxxxxx xxxx", "spravedlivá xxxxx xxxx", "hodnota věci", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x xxxxxxx na xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx uzávěra, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.).

59. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xx zboží xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx bezpečným. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x skladech xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jim to xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx xx x této xxxxx zákon o potravinách speciální úpravou) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx likvidace xxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Není xxx xxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx měl mít xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx xxx xxx jiný xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx potravin xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx poskytnout", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případně uložené xxxxxx, proto je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxx (xxx podrobněji xxx 100 x násl.). Xxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx snad xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxx definované xxxxxxxxx potravinového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obchodu, xxxxxx xxxxxxxx) a xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyvlastněné xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky, x případě "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" to nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx pouze xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx x potraviny x prošlou dobou xxxxxxxxxxxx, xx ně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xxxxx pramenů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), ale xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx:

- nedostatečně nebo xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. q) bod 5],

- klamavě xxxxxxxx xxxx nabízené xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. a)],

- neznámého xxxxxx [§10 odst. 1 písm. x)].

Xxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx jednak §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, který xxxxx xx základě xxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxxx uvádění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xx xxx).

62. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx postupem podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 písm. x) x §17f písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x jakými xxxxxxx pro xxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x jaký xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx (x xx) xxxxx v rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x EU, xxxx. x celosvětovém měřítku, x xx naopak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx přinést.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potravin xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x potravinách neprodleně xxxxxxx z xxxxxxx xx xxx (viz x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx). X zde xx opět xxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx x kontextu zákona o potravinách xxxxxxxx význam x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx čl. 3 xxx 8 nařízení XX x potravinovém xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx použitelný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x situaci, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jen xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím v XX, x níž xx nutno volit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx závazku, nikoli xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx nález xx dne 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "uvádění xx xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxx xx x něm xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx nabízení x prodeji xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zdarma nebo xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, distribuce x další xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx". X toho plyne, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx] xx xxxxx zásadní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxx potravinami (x xx, xxxxx xxxx xxx xxx hodnotu - xxx xxxxx xxx 53). Tento xxxxxx však navrhovatelka xxxxxx xxxxx pomíjí, xxxxxx xxxxx xx xxxxx odvíjí xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx využití ("uvedení xx trh") po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxx, úprava označení, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebude s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ztráty, xxxxx xx xx přineslo), xxxxxxxx xxxxxx apod., xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx plochy bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obvykle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx i po xxxxx datu za xxxxxxx dodatečných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxx, xxxx. povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx, nesmějí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní úprava xx xxxx nedotýká.

IX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx, které xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx zpeněženy či xxxxx xxxxxxxx využity. X xxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, o xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xx by xx tato xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x velmi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nedostává jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x movitým věcem, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxx xx třeba xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx vlastnického práva (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx pro xx xxxx splněna xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy x xxxx řadě, xx xx xxx xxxx xxx xxx za xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx předmětu vyvlastnění) xx xxxxx pojem "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x odnětí nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xx stavbě (zákon x xxxxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neodpovídal xxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxx, x xxx by nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, xx znamená, že x xxxxxxxx zásahu xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou. X xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx existuje-li xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx spočívajícím v xxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. nález xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X rozsáhlé opačné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx bezcenné, xxxx. které jsou x hlediska veřejnoprávních xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde xxxxx x zboží, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnotu - xx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Xxx xxxxxxx možnou alternativou xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx poskytnutí k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva provozovatele. Xxx posuzování xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx právně xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (na xxxx xxxxx xxx xxxxxx), xxx xx tomu xxx x situaci, xxx prakticky nemá xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx (přímo či xxxxxxx) buď xxxxxxxxxxx xxxx odpad, a xx způsobem, xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx tak x xxxxxxxxx, ale xxxxx x právní xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost jiná, x xx v xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

69. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (dispozičního) xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xx v okamžiku, xxx je naplněna xxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx okamžiku, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od předkupního xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x tom, xx xxx, xx xxxxxx xx veřejnoprávní předkupní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx xx x potravinovém xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x potravinách xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx opatření rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx x přesně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako znehodnocení (Xxxxäxxxxx) v xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx des Enteignungsrechtes. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), xxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěží xxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx i restituční xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. C

Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

71. X tomu, xx bylo xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx důvodů (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádu na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, a xx xxx x souvislosti x xxxxxxxx, xxx x bezúplatným plněním, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Proto xx xxxxx polyvalentní xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxx xxxxxx z xxxxxx věci xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nesplnění povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat rozšiřujícím xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx s xxx nutně související xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nositelem oprávnění, xxxxx x takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx potravinového xxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx to xxxx xxx xxxxx) plyne xxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x to xxxxxx x xxxxxx x xxx x tom xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx (xx Francii xx xxxxxxxxx schválený xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx údaje ve xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), zřejmě x x xxxxxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, viz xxx 35), xxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx povinný xxxxxxx xx vymezen vcelku xxxxxx, xxxxx neziskové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx některou x patnácti potravinových xxxx, xxx xx xx xxx v xxxxx pravidlem. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxx uvést xxxxxxxxx xxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxx, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odběru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx důvody, trvání xxxxxx x čase x další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx společný koncept Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., x xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - dostupné xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka xx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx zejména x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx ale "Zásady ‘xxxxxxxxx darování potravin‘" - sub 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovenému xxxxx použití, xxxxxxxxx x xxxx vlastnictví x může být xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx nenastaly (povinnost xx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odběratel x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx významné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx počítány xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx straně xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x skryté xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 61, 69). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx nepožádá, xxx i xxx xx jen zprostředkovatel, xxxxx xxx musí xxxxxxxxx postoupit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xx xxxxxxxxx konečnému xxxxxx řetězu (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým noclehárnám, xxxxxxxx, rodinám samoživitelek xxxx jinak v xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx stavět xxx xx xxxxx xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx smluvnímu přímusu. Xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx lze zakoupit x přímo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x jiné xxxxxxxxx zboží. Xx xx darování (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx xx snaží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx stranách, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx označit x xxxxxxx xxxx.

75. Jde-li x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx autonomie xxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxx oprávnění disponovat x xxxx touto xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu (ten xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx lze xxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, provozovatel xxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx subjektu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zahrady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobody jednání xxxxxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx založením. Xxx xxxx xxxxxxxx na čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx prodej xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Přitom xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xx na xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx, že xxxx xxxxx (dosažení xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx, x naopak x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx s xxx" a "xxxxx xx xxxx xxxx". Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx xx svém xxxxxxxx rozporné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx. Především nelze xxxxxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx by tomu xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx osob (xxxx. xxxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx se statky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" jen provozovatelé xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, ale dopady xxxxxx opatření se (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto potraviny xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stacionáře, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx je dosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, které se xxxxx prodávají ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přejít xxx stránku nákladovou, xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxx dopad, xxxxxxx xxxx důvod se - x xxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx náklady xx (povinné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (míněno víc xxx xxxxx odvoz xxxxxx), xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx (xxx sub 40). Zvolené xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) vychází jednak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x toho, xx takoví xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásob x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx xxxxxx schopný xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zboží, xxxxx dobrou pověst, xxxxxxx si potřebnou xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx skladovaných potravin). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx argumentace, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Protektorátu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tomu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však zastává xxxxx, xx stát, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx s potravinami, xxxxxx xxxxxxxx slabším, xx xxxxxxxxxxx neprovádí xxxxx teror, xxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (sám stát xxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlastní zájem xxx nemůže - xxx xxx podle čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx, xx kterých xxxx xxxxxx odvozují xxxx xxx), xxxxxxx xxxxxxxx realizuje celou xxxx veřejných zájmů, xxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xx eventum - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx daňovou, xxxxxx xx tak nutné xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Daň v xxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou stát xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx celospolečenských potřeb, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekvivalentní protiplnění. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx, xx nejde x povinnost platební, xxxxx xxxxxxxxx (nicméně x současnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Byl xxxxxx jeden král), xxx (xxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx), x xxxxxxx se xxxxxx povinnost liší xxxx povahou xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jsou xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx od nějaké xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx finanční xxxxxx. Xxx pro xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx xx xx xxxxx snaha xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (např. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x elektrozařízení či xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Zákon xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx až může xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x co xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon neukládá"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xxx xx "poskytnout" xx veřejném xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x určení takového xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x situaci, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je "xxxxxx xx xxx", x xxxxxxxxx organizace xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedené xxx 40x xx 40x neobstojí.

83. Stát xxx jedná xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx), xxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 až 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxx x rodinu). Xxxxxxxx xxx sice xxxxxxxx (xxxxxx, xxx xxxxxxxx) xx xxxx a xxxxxx podnikatelů, avšak x xxxxxx ústavního xxxxxxx, přičemž xx xxxx paušálně xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x když o xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účet a xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx situace xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx rovněž xx xxxxxxxx zájmu, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx opatřit, získá xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x státem zčásti xxx financované xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiným, někdy x nezákonných xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) stát xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxx posuzovaného návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství 23 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx dotační titul (xxx sub 21, xxxx Xxxxxxxx, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Retail info Xxxx. 9.2.2017, str. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxx xx interpelaci xxxxxxxxxx X. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx již 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx tento účel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již 55 xxx. Kč (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx o podporu xxxx soukromých xxxxxxxx, xxx zapojených xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx v oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx xxxxxxxx x vyvlastnění x xxxxxx smyslu xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx obecného xxxxx (neslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx pozadí. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("xxxx xxxxxxxx xx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, že dotuje xxxxxx činnost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou s xx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx, xxx souvisí x xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. E

Existence xxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx sledovaného xxxx)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx argumentovala tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx by xxx xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx která xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx zájem napojen xxxxx xx neziskovou xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Sama navrhovatelka xxxxxxxxx, že v xxxxxx teorii jsou xxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxx ztotožňovány [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, xxx xx xxxxxxx zájem označuje xx "xxxx zájmu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nerozlišuje xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx, xx čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jako čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba tyto xxxxx obsahuje, dokonce x xxxxxxxx judikatuře x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nich xxxxxxx xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, M. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, sociologie xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nejednotné xxxxxxxxxx provádět a xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx být mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uvažovat o xxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxx blaho xxxx xxxxx x xxxxxxxx účelů xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx, a to x xxx xxxxxx, xx xx x xxx veřejný xxxxx xxxx projevovat toliko xxxxxx (srov. k xxxx xxx xxxxx xxxxxx vůle xx xxxxxxxx x xxxx x zájmy xxxxx x Xxxxxxxxx, J. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), ve xxxxxx x xxxxx x xxx uznávaným x xxxxxxxxxxxx hodnotám (tj. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx konkrétní případ), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, x xxx jde "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx existuje zde (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx "okolí" (xx xxxxxxxxxx), xxx xx nakonec x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, není, xx xx tak xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx státu xx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyvlastnitelem xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx podává např. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadané xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx, 2014, č. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx titul, xx xxxxxx sledován x veřejný xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxx xx věci, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění, xxxxx však x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxx "veřejný xxxxx" x Listině xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxxx právním státě xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx stát, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx proti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x partikulární xx xxxxxxx (ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblastí, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zájem xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zájmem xxxx xxxx - xxx xxxx. xxxxx xx dne 8.11.2018 xx. zn. X. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx xxxxx nádrže), xxxxxx xxxx zpravidla xxxxx xxxx stojící xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě základních xxxx x x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx) se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cenzurovat, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx platit xxx xxx, kde xx xxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Francii, v xxxxxxxxxx ESLP).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx veřejný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxxxxxxx, spočívá jednak x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx o xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx v xxxxxxx xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dobrovolnosti. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxxx xx být postavení xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx x potravinách), x x praktické xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx 23. schůzi Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx spotřebovány x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx uvádění xx xxx). Xx xxxx xxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém důsledku xxxx xxxx xxxxxx, xx x potřebných xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, než x xxxxxxxxx. Současně xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx s běžnými xxxxxxxxxxx (jako je xxxx xxxx. x xxxxxxxx x poškozeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením xx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx přebalení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx), anebo je xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nicméně x xxxxxx prodej je (xx xxxxxxxx xxxx) x daných provozovnách xxxxx, dokonce xx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx osoby.

89. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x jeho "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx dotčené xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx se xxxxx obchodními zájmy (xxx xxx 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx nemůže (x xx z xxxxx důvodů, které xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx) zachytit xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezbytně potřebují (xxxxx xxxxxx, stát xxxxxx být xxxxx). Xx xxxxx účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx však Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x podporu organizací, xxx xxxxxxxx typ xxxxxxxx xxxxxx poskytují.

90. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxx humanitární xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxxx menší xxxxx. Zde xxxxx xxx x zásadě xxxxxxxxxx případně x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x není možné xxx xxxxxxxxxxxx, že xx došlo x xxxxxxxxx prodeje u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx podstatně zatěžovalo xxx xxxxxx rozpočet, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx cíl, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx slabým xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rukou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" hraje podstatně xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x této oblasti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx spolu x důslednou xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx regulace jsou xxxxxxx, xxxx xx xxxx. třídění odpadů x domácnostech). Xxxxxx xxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 větu xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx, xxx je xxx xxxxxxx xxxxx x x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, daná xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx týkat) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odpad xxxxxxxx xx spalovnách xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx ještě xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx z xxxxxxxx ochrany přírody xx bylo nejlepší, xxx xxxxxx vznikalo xx nejméně, x xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx surovinu) x až x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zlikvidovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxx xxxx má xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxx dokonce přijala xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxx způsobem šetrným x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tomto xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx zmíněná xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x opatřeními xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x šetření x xxxxxxxxxxx a proti xxxxxx plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx o xxx, xx by plátce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx daně xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx potravinami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že dané xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, jako xx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx zahradám či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx za xx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx mít xxxxx xxxxx (což xx xxxxxxx uznáváno x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listiny). Navíc, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx netýká, x xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx. bezpečné, xxx xxxxx pro xxxx xxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx) využitelné. Xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxx by mohlo xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx jedině x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx střetů základních xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Předmětná xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x zřetelná xx xxxxx formulacích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podmínkách, xx xxxxxxx xx veřejná xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, x ti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx chování, xxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x omezující xxxxxx. Rovněž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxx x pravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxx xxxxx svévolnému xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxx proporcionality (x xxxxxx smyslu) zahrnuje xxx xxxxxxxx. Prvním x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx) - xx xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxx kroku xxxxxxxx potřebnost - xx xxxxxxxx, zda xxx xxx výběru xxxxxxxxxx použit ten, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xx. xxx xxxx xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x úvahu xxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci prošly xxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx v obecné xxxxxx. X posuzované xxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx norem - pravidel, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx vyloučeno xxxxxxxxx, xxx uložení trestu xxxxx, mučení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci neshledal, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx XX. X) lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx prostředkům. V xxxxx ohledu xxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž xx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx šetrnější prostředek (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jich xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xx zpětinásobí (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx, xxxxx poskytla Xxxxx televizi Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx webu https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx roku 2018 xx xxx xxxxxxxxxx, xx celkem xx xxxx v xxxx 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x opatření xxxxxxx zásadní povahy, xxxxx xx s xx reálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx). Xxxxx, xxx xx xxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxx přispělo xxxxxxxx (skutečných) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx finanční xxxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O x zásadě "rovnocenné " řešení by xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nešlo.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. zda xxxxxxxx plynoucí x xxxxxx opatření (x xxxxxx daného základního xxxxx x veřejným xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx daného základního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx srovnávání xxxxxxx zásahu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), nicméně xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx (což xx xxxx povahou xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx xx týkají xxxxxxx nakládání s xxxxxx) a xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x danou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx přispěje x dlouhodobější xxxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx sub 75, 83, 84), xxx xxx xxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxx, xx i x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x x xxx xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o potravinách xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx potravinovou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx úřední. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx sice x xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, který xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx celek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho části xx principio, která xxx: "Provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uvádí xx trh xxxxxxxxx x provozovně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx bezplatně ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx se vztahuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx x §11 odst. 2 x xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž x tím xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) x §17f xxxx. c) xx xxxxxxx "nebo x)". X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx potravinového xxxxx. Xxxx navrhovatelka xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxx maximální xxxx. Xx xxxx neznamená, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výtky neústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako námitky, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx oddělit, xxxxx §11 xxxx. 2 x xxxx odstavce 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx (xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx se xxx dopustí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx". Za xx xxx xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výše 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx promítá xx xxxxxx hodnocení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx převážně jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx trh - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx období. Xxxx 687) na xxxxx hodnocení xxx xxxxxx změnit.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematikou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx pochybení xx xxx možno xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx za xxxxxx "xxxxxxx xx trh" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx trh xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx ustanovení §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx přímo souvisí x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledovaného xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh potravin x xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxx. 1 písm. x), d), x), x), o), x), x), §17 xxxx. 2 písm. x), x), x), x) xxxx x) zákona x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uložení pokuty. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx důsledek jejího xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx shora xxx XX). Xxxxxx x xxxxxxx sankcionování xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx soudnictví x hlediska xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xxx závěry x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxx předeslat. Lze xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxx podrobit přezkumu xxxxxx poté, xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx podniku stane x konkrétním xxxxxxx.

104. Xxx xxx velmi xxxxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx daná xxxxxx xxxxxx přinese, xx xxxxx až xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx úlev a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx nelze xxxxxxxx, xx xx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx situace xx xxxxxxxxxxxxx u Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obavy xxxxxxxxxxxxx x toho, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx na to (xxx sub 40x x 40k), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé otázky, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx na výslovnou xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx přijatou x Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Úředního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x upravující (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je x xxxxx Evropské xxxx ojedinělá x xxxxxxxxx vzor x xxxxxx amerického Xxxx Xxxxxxx Xxxx Samaritan Xxx z xxxx 1996 (dostupné na https://www.gpo.gov), který chrání xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) před trestní x xxxxxxx odpovědností xx potraviny věnované x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx ovšem xxxxxx, xxxx xx v xxxxxx podmínkách, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako x xxxx xxxxxxx xxxx), x xxxxxxx xx xx, x jaké xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxxxxx xxxxxx úprava odpovědnosti xx xxxxx. Stejně xxx xx třeba xxxxxxxxx, že novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x podporují xxxxxxx xxxxxx atd.

106. X xxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx xx povinné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx roviny, jednak xx x xxxxx xxxxx, xx si xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx svých xxxxxx (xxxxxxx skladování x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (opět xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx, xxxxx vyvlastňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální formou (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx povinností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxx xxxx shora xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zde xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. s., (xxx 29), podle xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - x xxxxxx povaze povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx základu při xxxxxxx xxxx x xxxxxx, přičemž v xxxx xxxxxxxxx xxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxx potravin, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx k uplatnění xxxx x xxxxxxx xxxxxxx při darování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. j. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx pominutou, xxxxx xxxx problematiku upravuje x podstatě podobně xxxx xxxx členské xxxxx XX.

108. Ústavní xxxx zde xxxxxxxx xx xxxxxxx Komise 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx upravena xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "spotřebujte do" xx xxxxx, xxxxx xxxx vhodné x xxxxxxx, lze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx členské xxxxx xxxx x xxxxx příslušné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx v xxxxxxx potravin, jež xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx, může být xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx) xxxxxx xxx nebránilo a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx ústavních oprávnění x iniciovala xxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx novelizace (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Senátu xxx 27.4.2016. Vyjádření Xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxxxxxxx Jana Xxxxx: "Xxxx jsem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx věc x xxxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxx (xx. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx zavírání xxx xxxxxxxxx), jestli je xxxxxxxxxxx DPH xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx., tak xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx argument vlády, xx současně jde x plnění mezinárodních xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx sub 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokryteckosti) xxxxx Ústavnímu xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx je obecně xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX, x kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinek v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx, xx xx Česká xxxxxxxxx, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (preambule Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx zapojuje, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, aby xxxx právo xxxx xxxxx xxxxxxxxx státu XX založené mimo xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovilo xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx recitál xxx 3 - "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rámci Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx xxxxx."). Nejde xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx z mezinárodního xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx jako xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx zisku bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dosahován.

XII.

Závěr

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxx proporcionality. Xxxxxx x závěru, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxx x posuzované věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx nimi x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až prostředky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx možno xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxx za xxxx nesplnění lze xxxxxxxxx xxx ne xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

111. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nejsou dány xxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.