Plné znění - 211/2003 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2003 v xxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx zrušení xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 věty xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 písm. x), §5 xxxx. 2 věty xxxxx x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx některých xxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxx, občanská xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x sportu x x xxxxxxxxxxxxx změnách x x změně xxxxxx č. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 10/2001 Xx., x zákona č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx č. 290/2002 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, práv a xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx a xxxx, občanská xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výchovy x xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 xx., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., o péči x xxxxxx lidu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se zrušují xxxx 31.12.2003.

Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxx 45 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxx 24.2.2003 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 písm. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 písm. x), §5 odst. 2 xxxx xxxxx x §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx Xxxxx republiky xx kraje x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x souvisejících xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Xx., a xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "xxxxx č. 290/2002 Sb.").

Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, bez možnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasnou či xxxxxxxxxxxx vůli, xxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xx xxxxx vybrané xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx náležející xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx organizačních xxxxxx státu a xxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx takové xxxxxxx otázky, jako xx xxxxxx úhrady xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 xx xxxxx či xxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze kterých xx 1.1.2003 staly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obcí; v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx 1.1.2003 xxxx na xxxx xxxx xxxx (§27 xxxx. 3 zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxx "ÚSC"), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxx může xxxx xxxxxxxxx jen z xxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx totiž xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x nastane tak xxxxxxx, xxx samosprávné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých v xxxx, xxx xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toho xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx v xxxxxxx, kdy by xxxx xxx xxxxxxx xx závazky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx XXX nepřevedl. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nabytého xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xx xxxx 10 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxx užívány xx xxx 1.1.2003. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ani na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx stát xxxx xx xxxxxxx bývalých xxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly xx 31.12.2002. Xx totiž xxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx k 1.1.2003 xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx x xx uvedeném xxxx existovalo, xxxxx xx tím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zadlužení xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxx xx totiž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by státu - x xxxxxxx xx xxxxxx důsledky xxxxxx - regresní xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxxx přímo xxxx xxxxx xx xxxx, x relativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, by xxxx xx xxxx xxxxxx x podstatě xxxxxxx, xxxxx xx záviselo xx xxxx státu, xxx xxxxxxx vůči xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx je obsahuje Xxxxxx x čl. 99, čl. 100 odst. 1 x čl. 8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx celky xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svěří. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxx xxx "Charta"), které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x spravovat podstatnou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z předpokladů xxxxxxxxxx ÚSC realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx též xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxx, poplatků a xxxxxx xxxxxx xxxxx x ÚSC, avšak xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zaručit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx autonomie xxxxxx xxxxx xxxxx prázdným xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvádějí, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx státu xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx by mohl xxx v xxxxxxx x Ústavou, pokud xx byl doprovázen xxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by zajistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnováhu xxxxx x xxxx x po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx zejména xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx organizační xxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče nemohou xxx xxxxxx nabyvateli x dohledné xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx vážně xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx. X důkazu x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx x současné xxxx finančně soběstačný, xxxxx i x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx zadlužena, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx stát, x x xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx také xx xx, xx zákon č. 172/1991 Sb., x přechodu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxx, aniž xx však xxxx xxxx zatěžoval do xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Konečně xxx x xxxxxxxx xx čl. 11 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xxxxxxx na xx, xx již xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx vlastníků xxxxxxx svobodně rozhodovat x xxxx vlastnictví xx výrazně xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyprázdněno. Xxx xxxxxx xxxxxx xx také otázkou, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - zákon xxxxxxxx krajům vlastnictví xxxxxxxx věcí x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx učinit nemohl. Xxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxxxx xxxxxxxx pak xxx i x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx chápáno xxxx xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxx, x vlastnictví xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dost xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx určitých xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx došlo k xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Ústavy, x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, zaručovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxx Evropská charta místní samosprávy, x xxxxxxx proto, aby Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx zrušil.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém vyjádření, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx zákon č. 290/2002 Sb. xxx připraven x xxxxx xxxxxxxxx druhé xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx, u nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx okresní xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx XXX, xxx x xxxxx vlastníka a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů a xxxx dnem 1.1.2003, x lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

X námitce xxxxxxxxxxxx, xx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, vnucena xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxx xxxxx a obcí, xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 [vyhlášen xxx x. 294/1996 Xx.; uveřejněn xx Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx č. 120] x xx. xx. Xx. ÚS 34/02 (xxxxxxxx pod č. 53/2003 Sb.; xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, svazek 29, xxxxx x. 18) x xxxxxx xxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx Ústavy x Charty xxx xxxxxxx, xx zákonná xxxxxxx xxx působení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonem je x zákon č. 290/2002 Sb., xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx, kdy stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx platným xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytým xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx majetek xxxxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx majetku byla xxxxxxx již x xxxxxx x. 137/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 403/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx křivd, xx xxxxx xxxxxx x. 458/1990 Xx.

X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou, právním xxxxx, xxx Chartou místní samosprávy. X závěru xxxxxxxxx xx xxx vyjádřeno xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x přesvědčení, že xxxxxxx xxxxx je x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, připomíná, xx návrh xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, Poslanecká sněmovna xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.6.2002 xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxxx x přechodem xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx obtíží, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx knihoven. Xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxx odrazil x xxxxxx x pozměňovacích xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx dále zazněla x kritika xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, nicméně xxxxxx Xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxx přijmout nezbytné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxx.

Dále se xx vyjádření k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xx obce, xxxx xx stát xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 172/1991 Sb. řešil xxxxx xxxxxxx vlastnictví xxxx xx xxxxx xx obce, avšak xxxx. na základě §68 zákona x. 367/1990 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x městských xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sídlo. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx organizace xxxxx. Xxxxxxxxxxx přechod xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx reformy xxxxxxx xxxxxx xx standardním xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx určitý stupeň xxxxxx xxxxxxx x xxxxx kontinuita. Xxx xxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx ne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx organizace a xxxxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx včetně závazků. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx tehdejším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxx zároveň zřízeny xxxxxxx úřady, xxxxx xxxxx bezproblémově a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborů xxxxxxx a hospodařit x xxx. Xxx xxxxxxxxxx daného problému xx třeba xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné správy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a stát xxx nemá x xxxxxxxx době x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx místních xxxxxxxx efektivně, xxxxxxx x centra, xxxxxxxxxx x majetkem státu, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx při xxxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x obce byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ať už xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxxxxxx zákona xxxx xx nich xxxxxxx x důvodu, xxx xxxx po xxxxxxxx majetku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx. zejména xxx xxxxxxx činností, xxx xxxxx, xxxxxx xxxx obcím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "ještě" xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 1 x 4 Xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxx důsledky xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx směru xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx ustanovení xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxx, které xx xxxxx a xxxx xx základě napadených xxxxxxxxxx přešly, "pouhým" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx stát. Ústavní xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxx konformní. Xxxxx stát xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxx xx x ÚSC xxxxxxxxx jinak, xxx xxxxx spekulovat x xxx, xxxx xxxxxx xxxx celky xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxx má xxxxxxxxx poskytnout XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx působnost, xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 53/2003 Sb., zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx ještě xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx, zejména co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon č. 243/2000 Sb., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxx některých xxxx, a xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx i stabilitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx xxxxx pohlížet komplexně, xxxxx xxxx prostředků, xxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx rozpočtem. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx požadavků XXX, xxx xxxxx možností, xxxx xxxxx výše xxxxx příjmů. Z xxxxxx hlediska lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx především xxxxxxxxx, xxxxxxx x problém xxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Asociace xxxxx Xxxxx republiky.

Xx xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a přenesením xxxxxx xxxxxxxxxx na XXX. V xxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxx bylo nutné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru, x nichž okresní xxxxx xxxxxxxxxx zakladatelské xx xxxxxxxxxxxxx funkce. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy na XXX, ale x xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 765 xx xxx 25.7.2001 xxx x xxxxxx účelu schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhé xxxx xxxxxxx veřejné správy x Ministerstvu financí xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vypracovat návrh xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx státu a x xxxxxxx zřizovatelských xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x organizačním xxxxxxx státu. Dnem 1.7.2002 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon, xx jehož základě xx xx xxx 1.1.2003 staly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx úřady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů. Xxxx organizace zůstaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx majetkové hodnoty xxxxx, se xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nedošlo tak x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx nezanikly, ale xxxxxxx se xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx XX při xxxxxxxxxxx smluvních i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §10 zákona č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, řeší především xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlavní směry xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx platné xxxxxx úpravy [xxxxx č. 218/2000 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx č. 320/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx č. 147/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2001 Sb.] oprávněno xxxxx problematiku xxxxxxxxxxx xxx jiným způsobem xxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx, xx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx příspěvkových organizací xxxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx konce xxxx 2002 xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2000 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxx - 380 x xxxxxxxxxx Ministerstva financí. X xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vyjádření konstatuje, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.5.2003 je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx stanoviskem xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx kraji v xxxxxxxx době uhrazeny. Xx finanční xxxxxxxx xxxxxx dluhů xx xxxxx musely xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxx uložených xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. školství, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx věcí apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podceňované xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotnickými xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx "zprávu xxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx" ze xxx 5.12.2002, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx 5.12.2002, x xxxxx xx xx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx na své 8. schůzi xxx 10.12.2002. V xxxx xxxxxx se po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb., mj. xxxxx, xx "otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 219/2000 Sb., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nedošlo. Dlouze xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Nakonec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i zdravotnických xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zadlužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, není xxxxxxx, xxxxx by vyvstal xx okamžikem převodu xx xxxxx. Některé xxxxxxxxx se x xxxxx v určité xxxxxx xxxxxxxxx pohybují xx celou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx zdrojů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx etapách xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx tohoto stavu, xxxx. x xxxx 1995 dílčí xxxxxx xxxxxxxx způsobu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu stanoveným xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1997, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivým subjektům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naposledy x roce 1997, xxx. xxxxxx oddlužení. X dvouletým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na nejstarší xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických zařízení, xxxxx splňovala stanovená xxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx částečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxx x XXX xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx menšího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx pro rok 2002 xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2003 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyrovnání bilancí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxx specifikuje xxxx xxxxxx převodů s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxx vliv xx xxxxxx, x xxx x hospodaření xxxxxxxx". Xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx převáděného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x 30.9.2002 činily xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx 3,1 xxxxxxxx korun, xxxxxxx xxx 3,8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxx ve xxxx 42,2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X jejích xxxxxx xx xxx patrno xx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx existují xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx situace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx nemocnic (po xxxxxxxx pohledávek) xxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx - 6&xxxx;875&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxx xxxx - 213&xxxx;013&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 60&xxxx;001&xxxx;000 Xx, Plzeňský kraj - 47 579 000 Xx, Xxxxxxxxxxx xxxx - 87&xxxx;100&xxxx;000 Xx, Ústecký xxxx - 131&xxxx;186&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx kraj - 13 741 000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx kraj 151&xxxx;312&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxx kraj - 100&xxxx;951&xxxx;000 Xx, Xxxx Xxxxxxxx - 88&xxxx;708&xxxx;000 Kč, Xxxxxxxxxxxx xxxx - 66&xxxx;852&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx kraj - 0, Zlínský xxxx 146&xxxx;909&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx kraj 154&xxxx;600&xxxx;000 Xx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Dříve xxx xxxxxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx ustanovení (xx xxxx), zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona a xxxxxxxx zákon byl xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o 43. x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxx období, xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx své 47. xxxxxx konané xxx 27. 3. 2002 (xxxxxxxxx x. 2208), xxxx x xxxxxxxxxx 159 poslanců jich xxx návrh hlasovalo 85 x 69 xxxxx. X těsnopisecké xxxxxx ze 17. xxxxxx Senátu, 3. xxxxxxx období, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx 14.5.2002 (xxxxxxxxx x. 384) pro xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx 55, xxxxx xxxxxx byli 2 xxxxxxxx. O xxxxxx vráceném Senátem (xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) posléze xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 51. xxxxxx xxx 13.6.2002 xxx, xx z xxxxxxxxxx 188 poslanců xx 91 vyslovilo xxx a 80 xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jeho Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx hlasování x návrhu, x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx Senátu, xx xxx xxxxxxxxx návrh (xxxxxxxxx č. 2317) xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxxxxx 108 xxx x 65 xxxx proti. Xxxx xxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 106 Sbírky xxxxxx, která byla xxxxxxxxx xxx 28. 6. 2002. Xxxxxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.7.2002.

Na xxxxxxx těchto zjištění xx xxxxx konstatovat, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), x důsledku xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx věcného projednání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

(Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2003 Xx., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 23.5.2003, tato xxxxxxxxxx xx však ani xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x rámci provádění XX. xxxx reformy xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx dnem 1. xxxxx 2003 x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx krajů xxxx, se xxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2002 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naposled xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx organizační xxxxxx a státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxx (§2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.). Xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závazky xxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xx dni 31.12.2002 xxxxxxxxxxxxx úkoly xxxxx zákona č. 219/2000 Sb. (x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), x dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonem transformované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nositeli xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§1 xxxx. 2 xxxx. b), §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 1 x 2 zákona č. 290/2002 Xx.].

Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx, porušují ústavně xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxx a ÚSC, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třetích xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx vedl x xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxx - xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx přecházejí na xxxxx, xxxx x xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řeší xxxxxxxxxxx xxxx x svých xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví.

Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 2 xxxx. x) a §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx najevo, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx daných xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/96 (xxx xxxx), xx. xx. Xx. XX 17/98 (xxxxxxxx xxx x. 28/1999 Xx.; uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 13, nález x. 6)].

K zákonnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx krajů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx působnosti xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 34/02, xxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 xx. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x změně a xxxxxxx některých zákonů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx. X odůvodnění xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle Xxxxxx xx xxxxxxxxx. Ústava xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ÚSC xx xxxxxx státní moci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxxxx citovaný xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999 xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb. x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx. Charta také xxxx x xxxx xxxxx ustanovení xxxxxx x podrobnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx. xxxxx předpisy, xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x také xxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxx finanční zdroje, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x ty xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovené Xxxxxxx x xxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ÚSC (xxxxxx xxxx vymezení xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hospodárnosti x xxxxxx finančnímu xxxxxxx. (Uvedl také, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxx měst x xxxx xx xxxxxx Charty i Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx závěrem, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní moci x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx územní xxxxxxxxxx.) Xx xxxx xxxxx xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx výchozí xxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx základem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx regionálního xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx hierarchie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxx Ústavy xxxx. Xxx tomto xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něhož XXX xxxx mít xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx x otázky xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x ty, jež xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xx lokální x regionální xxxxxx x toliko xxxxxxxxxxxx x voliči x xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Územní samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s finančními xxxxxxxxxx, jimiž jsou xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samosprávy. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x existence xxxxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových zdrojů.

X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx organizací, xxxxx xxxx x nepominutelné xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. X těch xxxxxxxxx - xxx xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx krajů České xxxxxxxxx - nezanedbatelné xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx korun, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx dluhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx XXX xxxxx počet. Xxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sice xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx příjem xx xxxxxxxx xx XXX jinými xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním fondům (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx však xxxxxx nic na xxx, xx v xxxxxxxx počátku xxxxxxxx xxxxxx subjektů jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx jeho xxxxxxxxxx, x je xxx xxxxxx, xx tento xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxx x vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx sloužily předvídanému xxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kroku, kdy xxxx v xxxxx xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx xx ÚSC xxxxxx majetek, však xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, jichž xx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxx týkají x xxxx tento xxxxxxx xx xxxxx funkcích xxxxxxxxxxxxx slouží, jsou xxxxxxx x x xxxxxx xxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxx centrálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxx účinnějším, xxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a s xxx související xxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx trváním xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx spjatých xxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Stát xx xx xxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [ustanovení §53 x xxxx. xxxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx i xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dodržování je xx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x horizontální rovině x soukromém právu xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx za dluhy xxxxxxxx xx xxxx - i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§500 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x minori ad xxxxx.

X xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodaření xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je možno xxxxxxxxx, nemá-li však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vyvinout xxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx jak výkon xxxxxx samosprávy, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neodstranil. Xxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xx Xxxxxxx soud ve xxxxxx ustanovení čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx), zůstávají xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vzniklých xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx jak xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx je zákon xxxxxxxxxxxxx, jednorázové xxxxxx. Xxxxxx následky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nastaly xx xxxx xxx x 1.1.2003, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x budoucnu xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxx vyčerpána. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx účinky xx xxxx, by xxx xxx neměl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx. ničeho xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zamítnout.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx, kraj) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx let xxx xxx jejich xxxxxx, xxxxx k xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ke dni xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx této xxxx pro xxxx (xxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xx (xxx) je nevyužije x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zdravotnickým xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx xxxxxx x konstrukce této xxxxxx xxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx č. 290/2002 Sb., předmětné xxxxxxx xx klade xx xxx reflektovat xxxxxxx xxxxxxxx minimálně xx xxxxxxx xxxx xxxxx samosprávnými celky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx účely, xxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx užití xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaným xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) i x xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx závěry x také x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx vlastnického xxxxx, v tomto xxxxxxx stanovené xxxxxxx, x přesným, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxx x se xxxxxxxx x argumentům, x xxx se xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti (xx xxxxxx od xxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 1/02, xxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 404/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 27, nález č. 104). Xxxxx přijatý xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx tohoto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobilost xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx důvodem omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx plyne, xx x xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx jejich kolize x jinou ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx, x xx x x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx posuzovat z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xx. xx. Xx. XX 4/94 (xxxxxxxx xxx č. 214/1994 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 2, xxxxx x. 46), sp. xx. Xx. ÚS 15/96 (xxxxxxxx pod x. 280/1996 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 99), sp. xx. Pl. XX 25/97 (vyhlášen xxx č. 159/1998 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, nález x. 53), sp. xx. Xx. XX 16/98 (xxxxxxxx xxx č. 68/1999 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, xxxxx č. 25), xx. xx. Xx. XX 3/02 (xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105) x xxxxx nález sp. xx. Xx. XX 15/96 xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přijaté xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx je xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, školských x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (kritérium xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kontinuálního zachování (xx xxxxxx časové xxxxxx) existence xxxxxx xxxxxxxx, x to x xx xxxxxxxx xx základní právo xxxxxxxxx v čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx při xxxxxxxxxx závažnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahově xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xx nelze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krátkým xxxxxxxxxx xxxxxxx úsekem, x němž xx xxxx dojít x xxxxxxx potřebných poznatků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx naložit xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka, xx. xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx obdobím xxxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, neboť xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx negativními xxxxxxxx xxx svou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" - xxxxxxxxx pozitiva, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx x posuzované xxxx xx základní xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx, ius utendi xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx) dotčeno xxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx let, kdy x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, x xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. x tomto směru xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, neboť xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx.

Xx vztahu x xxxxxxxxxx (dočasnému) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx x xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx facie "xxxxxxxxx" xxxxx.

Ústavní xxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx nálezu x této xxxxx xxxx xxxxxxx do 31.12.2003, xxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Ke dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.