Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 28. xxxxxx 2005 v plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., o xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx pozdějších předpisů,

Ustanovení §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx jeho rozpor x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rostlin, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx č. 107/2001 Sb. m. s. (dále xxx "Bernská úmluva").

Navrhovatelé xxxxxxx, xx přijetím xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ani návaznost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jedná xx x předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx rozhodl, xx konkrétní xxxxx xxxxx je ve xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx následně soudu, x došlo xxx x porušení xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlament xxxxxxx právo správním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx veřejným xxxxxx x x jakého xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán správně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxx situaci. Xxxx xxxxxx již xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž obecné xxxxx přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x pohledu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/2000 x xx. xx. Xx. ÚS 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou spatřují xxxxxxxxxxxx v tom, xx součástí rozvoje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Žleb a Xxxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxx stupeň Xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxx dotčeny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy, xxxxxxxxxx Bernskou úmluvou, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx říční, xxxx xxxxxx, orlovec xxxxx, čáp xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx říční, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, modrásek xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx obecná, xxxxxxx zelená, xxxxxxxx xxxxxx, skokan xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, skokan xxxxxxxxxx, skokan xxxxx x xxxxxxxx obecná.

Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx stanovenou xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Jakkoliv xxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx vynětí xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx výjimky xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádějí, xx z parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx těmi, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stojí xx xxxxxxx vyšší xxxxxx než blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx x. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X otázce ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxöxx x. Švédsko (1982), ve xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxx v xxxxxxx x principem "fair xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") vyžádal vyjádření x podanému návrhu xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx XxXx. Lubomír Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že účelem xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty x xxxx úsecích Xxxx x Vltavy, xxxxx xxxx rozhodující xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vnitrozemské xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx normotvorném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx řádně xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

Tehdejší předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxx Pithart xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně přírody x krajiny, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx, x čímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxx x xxxx neschválení. Xxxxxxxx ustanovení nerozhoduje x preferenci určité xxxxxxxx před druhou, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale povyšuje xxxxx z nich xx veřejný xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgány povolány xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx jakých xxxxxxxx. Xx xxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v rozporu x principem dělby xxxx. X jejímu xxxxxxxxxxx je však xxxxxxxxx Ústavní xxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxx prostředí.

Ministr dopravy Xxx. Milan Šimonovský xx svém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX), oznámené xxx č. 163/1999 Sb. (xxxx xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxx mezinárodního xxxxxxx, xxx je xx AGN zahrnuta, x je xxxxx xxxxxx a normativní, xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx vodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx AGN xx xxxxx xxxxxxxxxx E 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jiný xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (§56 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Bernské úmluvy xxx čl. 35 Xxxxxxx, neboť se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a modernizaci xxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopravy navrhnul, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx životního xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx je x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Předmětná vodní xxxxx leží částečně x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Labské pískovce x xxxxx xx x budoucí xxxxx XXXXXX 2000, xxxxx xxxx vyhlášena xxxxx xxxxxxxx směrnic Xxxx 92/43/EHS a 79/409/EHS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xx xxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx nebyla ratifikována Xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx však byla xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx České republiky xx jsou xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Bernské úmluvě xxx povolit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhem skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx upozorněni na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 4 xxxxxxxxxx soudního xxxx předpokládán. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřili, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

Ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx zjistil, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx sněmovního tisku x. 343/0 xx xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxxxx, xxxx při kvoru 70 poslanců pro xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx 82 a proti xxxxxxx návrhu bylo 25 xxxxxxxx. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 21.1.2004 xx své 13. xxxxxx a xxxxxxxxx x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx 28 senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně 37 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 343/5 x č. 343/6 x hlasovala x xxx xx své 27. schůzi xxx 20.2.2004. Xxx kvoru 94 poslanců xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxx x. 118/2004 Xx.; xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Evropské unii x platnost (xx. xxx 1. xxxxxx 2004). Xxxxxx zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx přijata xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavním xxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plénem Xxxxxxxxx soudu.

Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo do xxxxxxxx návrhu novely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženým v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 155 x jeho 23. xxxxxx, uskutečněné xxx 3.12.2003. V xxxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.12.2003 (sněmovní xxxx x. 343/4) xxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx státní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x vodním xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx, je ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx území, na xxxxxxxx související s xxxxx rozvojem x xxxxxxxxxxx se zákazy xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx^1x) xxxxxxxxxx.

^1x) Zákon x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.".

Pozměňovací xxxxx, xxxxx Senát xxxxxxxx xxx 21.1.2004, xxxxxxxxx vypustit x xxxxxxxxxx §3a větu xxxxxx včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1x). Xxx již xxxx shora xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx:

Xxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx vymezené xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo x vodním tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Xxxxxxx - Hořín xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Ústavní xxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx návrh je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx, že Xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx neurčitý právní xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x zasáhl xxx do xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x řadě svých xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 22, xxxxx č. 62: xxxxxxxx pod č. 241/2001 Sb.) konstatoval následující:

"X základním principům xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým a xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), a xx ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx zákona (právního xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx něhož xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx akty zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, státní xxxxxxx apod.)", přičemž "xxxxxxxx nauka xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - xx formě xxxxxx - xxxxxxx akty" (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Praha 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx právními předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) xxxxxxxx. Jakkoli jsou xxxx xxxxxx pramenem xxxxx (xxxxxxx předpisem), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva.".

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu analyzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 29, xxxxx x. 20; vyhlášen pod č. 83/2003 Sb.), xx kterém xx. xxxxx:

"X xxxxxxxxx xxxx nutno xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxx, jenž upravuje xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx státu. ... Zvláštním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě... Xx. X xxxxx 9 Ústavy XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx xxxxxx xxxxxxxx."".

Xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xx ve veřejném xxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. V. Xxxxx, Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx skutečnost zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx zákona vloženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx lze xxxxx odhadovat. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx cesty. Prokázání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx ve zvláště xxxxxxxxxx územích xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h a 45i x xxxxxxxxx, xxx veřejný xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxx vylučuje, xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx zjišťoval xxxxxxx zájem xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx je xxx určen xxxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxx, xx. deklarování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx protiústavní.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. v nálezu xx. zn. I. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 23), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxx, že pojem "xxxxxxx xxxxx" je xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xx obecný xx obecně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx obecného xxxxx xx xxxxxx xxxx. X. X. Xxxxx x xxxxxxxxx "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx", II. xxx, (xxxxxx ACADEMIA Xxxxx, 1991), na xxxxxx 14. Xxxxx uvádí, xx "často se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx; avšak x xxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx boje xx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zneužití xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.". Je xxxxx xxxxx, aby k xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx partikulárních xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx musí zřetelně xxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx nalézt x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx otázce (xxxxxxx např. o xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zjistit, x jakých důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy x xxx xx x xxxxxx existencí xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárný xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxx individuálních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx souvislostmi a xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; vyhlášen pod č. 107/2000 Sb.), xx kterém xxxxx:

"Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založeným na xxxxx xxxxxxxx mocí: xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx České republiky xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx xxx zákonodárnou, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx x rozhodovat x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi pro xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx a možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx podnětu, resp. xxxxxxxxxx apod.".

Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx nejen x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Případná správní xxxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx), učiněná v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x modernizací předmětné xxxxx cesty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx obecné soudy xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx vázány. X xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního); xx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxx.

Otázkou xxxxxxxxx soudního přezkumu x případě individuální xxxxxx regulace se xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 40/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x právním xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu naplnění xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyloučen, xx jeho xxxxxxx xxxxxxx závažné, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx případ.

Xxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 a 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx x rovněž čl. 36 Xxxxxxx. Z xxxxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodným.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3a zákona o xxxxxxxxxxxx plavbě podle §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx vedly xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx Bernské úmluvy, xxxxx návrh xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx ústního xxxxxxx xxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx od xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upustil xxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 327/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2005.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.