Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2005 x xxxxx xxxxxxxx z předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §3a zákona č. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx plavbě, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., o vnitrozemské xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx 18 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx xxxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rostlin, xxxxx žijících živočichů x přírodních xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení nemá xxxxxxxxxx povahu x xxxx xxx xxxxxxxxx xx jinou xxxxxxxxxx xxxx zákona. Xxxxx xx x předběžné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx Parlament xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem xx xxxxxxxxx případ, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx následně xxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci. Parlament xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do moci xxxxxxx xxxxxxxxx, napadeným xxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx x x jakého xxxxxx.

Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx rovněž k xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx bylo znemožněno xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx již xxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx námitek odkazují xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/2000 x sp. zn. Xx. ÚS 40/02.

Xxxxxx napadeného ustanovení x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx součástí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx má být xxxxxxxxxx Xxxxxxx díla Xxxxxxxxxx Xxxx x Xxxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úmluvou, xxx xx byly xxxxxxxxxxx xxxxxx vodních xxx dotčeny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhy, chráněnými Bernskou úmluvou, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ledňáček xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, morčák xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx bahenní, xxxxxxxx xxxxxxxx, páchník xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zelená, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zelený, skokan xxxxxxxxxx, skokan xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx stanovenou vodní xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx výjimky z xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx vynětí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepatří.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany životního xxxxxxxxx a chránit xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx č. 7; xxxxxxxx pod č. 49/1994 Sb.].

X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxöxx x. Xxxxxxx (1982), xx kterém xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxx x principem "xxxx xxxxxxx". Tato xxxxxxx xxxxxxxxxx je ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxxxx práva.

Ústavní xxxx si xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") vyžádal xxxxxxxxx x podanému xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení.

Předseda Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx k návrhu xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx úsecích Xxxx a Vltavy, xxxxx xxxx rozhodující xxx podnikání x xxxxxxx vnitrozemské xxxxxx. Xxxx xxxxxx nezasahuje xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záleží xxx xx xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s podaným xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx předseda Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že Xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxxxxx x původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazů xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx přírody x krajiny, x xxxx spatřoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x čímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx Xxxxx většinově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, které xx xxxx vést x xxxx neschválení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x preferenci určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx cesty před xxxxxxxx xxxxxx chráněného xxxxx, xxx povyšuje xxxxx x xxxx xx xxxxxxx zájem. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx budou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxxx xx prioritu x xx xxxxxx podmínek. Xx smyslu §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxxxx xxx xxxxxxx jen x případě, xxxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxx, xxx označení rozvoje x modernizace xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X jejímu xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx.

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx dopravy Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x podanému návrhu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (AGN), xxxxxxxx xxx č. 163/1999 Sb. (xxxx xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx mezinárodního xxxxxxx, xxx je xx AGN zahrnuta, x xx zcela xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx xxxx dojít xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx AGN xx xxxxx xxxxxxxxxx E 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx přírody a xxxxxxx, neboť orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zájem výrazně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§56 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Bernské úmluvy xxx čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx cesty. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx životního prostředí XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x podanému xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxx, xxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pískovce x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx XXXXXX 2000, xxxxx xxxx vyhlášena podle xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx 92/43/EHS x 79/409/EHS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit, že xxxxxx a modernizace xxxxx xxxxx je xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx, zda tato xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Bernské úmluvě xxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokud xx ve xxxxxxxxx xxxxx nevyjádří, bude xxxxxx souhlas ve xxxxxx §101 odst. 4 xxxxxxxxxx soudního xxxx předpokládán. Právní xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxxx tisků a xxxxxxxxxxxxxx zpráv, jakož x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 343/0 xx xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 potřebnou xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxx xxx kvoru 70 poslanců xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 82 x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 25 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 338 vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxx xxxxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 37 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 7 senátorů).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 343/5 x č. 343/6 x xxxxxxxxx o xxx xx své 27. xxxxxx xxx 20.2.2004. Xxx xxxxx 94 poslanců pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx a proti xxxxxxx návrhu 7 xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě podepsána xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 39 pod x. 118/2004 Xx.; xxxxxxxxx nabyla xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx unii x xxxxxxxx (tj. xxx 1. května 2004). Novela zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x Ústavním soudu x nic nebrání xxxx projednání plénem Xxxxxxxxx soudu.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 155 x xxxx 23. schůze, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.12.2003 (sněmovní xxxx x. 343/4) xxxxx xxxxxxxxxx §3a takto:

Rozvoj x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice), xx státní xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně plavebního xxxxxx Vraňany - Xxxxx po xxxxxx x vodním xxxxx Xxxx včetně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx vodní cesta xxxx xx zvláště xxxxxxxxx území, xx xxxxxxxx související x xxxxx rozvojem x xxxxxxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^1x) xxxxxxxxxx.

^1x) Zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Pozměňovací xxxxx, xxxxx Senát xxxxxxxx xxx 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x. 1x). Xxx xxx xxxx shora uvedeno, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx znění obsahuje xxxxx xxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice), xx xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo x vodním tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Labe xxxxxx výústní xxxxx xxxxxxx xxxx Berounky xx přístav Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě x shledává, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxx. Napadené ustanovení xx protiústavní, protože xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xxx, že Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci výkonné.

Xxxxxxx xxxx xx x řadě svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 62: vyhlášen xxx č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx xx xxxxxx x soudním rozsudkům, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx moci na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx zákona (xxxx. právního xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) v materiálním xxxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx předpisy) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, kterými xxxxx xxxxx "povoluje, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)", přičemž "xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že zákonný xxxxx x takových xxxxxxxxx vydává - xx formě zákonů - xxxxxxx akty" (X. Xxxx, Československé xxxxxxx právo, Xxxxx 1937, s. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx smyslu formálním (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgány, jež xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obsahem jsou xxxxx aplikací práva.".

Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 12/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 29, nález x. 20; vyhlášen pod č. 83/2003 Sb.), xx kterém xx. uvedl:

"X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx vybočuje x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxx. Připomeňme, xx požadavek všeobecnosti xxxxxx xx důležitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx. ... Zvláštním xxxxxxxxxx xxxxx zákonům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx princip xxxxx xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx... Xx. I oddíl 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx rozsudek."".

Xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxx, že rozvoj x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx. Nepochybně tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx se proto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. V. Xxxxx, Teorie práva, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x průběhu projednání xxxxxx Poslaneckou sněmovnou, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx zpráva a xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx nezbytné v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x na ně xxxxxxxxxxxx ustanovení §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vhodné xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Výjimky ze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích podle §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h a 45i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx ochrany přírody, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx zjišťoval xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx určen samotným xxxxxxx. Takovéto xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. X. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 23), xx xxxxxx mj. xxxxx:

"Nelze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ne xxxxx kolektivní xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx zájem společnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Otázkou obecného xxxxx xx zabývá xxxx. X. X. Xxxxx x publikaci "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx", II. díl, (xxxxxx XXXXXXXX Xxxxx, 1991), xx xxxxxx 14. Autor uvádí, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx kolektivní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx kolektivních xxxxx jistých skupin x obecnými zájmy xxxxxxxxxxx x naprostém xxxxxxx. Celé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dějinami xxxx xx xx, xxx xx jednotlivým skupinám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx.". Xx xxxxx xxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zvážení základní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nutné ve xxxxxxxx zájmu.".

Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx nejrůznějších partikulárních xxxxx, po xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx, jehož ústředním xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx nalézt x procesu xxxxxxxxxxx x určité otázce (xxxxxxx xxxx. o xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x priori xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je zjišťování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zákonodárné.

X napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxxxxxxxx přiznal xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxx zjišťoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx vyrovnal. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx zjistit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx souvislostmi x xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, nález x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.), xx xxxxxx xxxxx:

"Xxxxx systém (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx xxx zákonodárnou, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jediná výkonná xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxxxxx stíhat své xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx stíháním; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x možnosti zřídit xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxxxxx vládu a xxxx xxxxx. Nesmí xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo nejen x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx rovněž xxxxx xx soudní xxxxxxx. Případná správní xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x výstavbou x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přezkoumatelná xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale z xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, neboť xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx obecné xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení (xxxx. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx); xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava de xxxxx vylučuje.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 40/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, jíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx případ.

Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x je x rozporu s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx a xxxxxx čl. 36 Listiny. X xxxxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxxx.

Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §3a zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x porušení Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx právní problematika x všechny skutkové xxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxxxxx zřejmy z xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §44 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 327/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.8.2005.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.