Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 28. června 2005 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx xxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x obsahem Úmluvy x xxxxxxx evropských xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních stanovišť, xxxxxxxx xxx č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona. Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Tím, xx Xxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxx, xxx xxxx přísluší xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zasahovat, xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx veřejného xxxxx xx konkrétní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xx nálezy Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/2000 x sp. xx. Xx. ÚS 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx x modernizace vodní xxxxx má xxx xxxxxxxxxx Vodního díla Xxxxxxxxxx Žleb x Xxxx Xxxxxx x Xxxx plavební stupeň Xxxxxxx, kde se xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhy xxxxxxxx touto xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, chráněnými Bernskou úmluvou, xxxx v xxxxx případě vydra xxxxx, ledňáček xxxxx, xxxx mořský, xxxxxxx xxxxx, xxx černý, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx očkovaný, xxxxxxx xxxxx, kuňka obecná, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, skokan xxxxxxxxx, xxxxxx zelený, xxxxxx xxxxxxxxxx, skokan hnědý x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení přitom xxxxxx stanovenou xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx umožňuje xxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx vynětí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výjimky xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx z parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx upřednostnit xxxxxxxx xxxxx cesty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxx neudělení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x chránit xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před těmi, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx přitom xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/93 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx x. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxöxx x. Xxxxxxx (1982), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxx xxxxxxx". Xxxx možnost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud si xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") vyžádal vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské xxxxxx xxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxx a Vltavy, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx vnitrozemské xxxxxx. Xxxx úprava xxxxxxxxxx xx již probíhajících xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx do budoucna, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx exekutivy, která x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx posuzuje věc xxxxxxxxxx x xxx, xx proces xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx normotvorném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádem. Je xxxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

Tehdejší předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxx Pithart xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedl, xx Xxxxx se při xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu, x xxxx xx xxxxxxxx ztotožnila x Xxxxxxxxxx sněmovna. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx většinově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x preferenci určité xxxxxxxx před druhou, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a modernizaci xxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx zájem. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx podmínek. Xx xxxxxx §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výjimky ze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx rozvoje x modernizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx je však xxxxxxxxx Xxxxxxx soud.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx dopravy Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx veřejný xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (AGN), oznámené xxx č. 163/1999 Sb. (dále xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx cesty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xx AGN xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx a normativní, xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx vodních cestách Xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých xxx AGN do xxxxx xxxxxxxxxx X 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx přírody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§56 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Bernské úmluvy ani čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx x modernizaci xxxx vodní cesty. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopravy navrhnul, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí XXXx. Xxxxx Ambrozek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx xxx, což xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vodní xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x jedná se x xxxxxxx xxxxx XXXXXX 2000, která xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx směrnic Rady 92/43/EHS a 79/409/EHS. Xxxxx názoru ministra xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxx a modernizace xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx výjimky x xxxxxx úprava xx x rozporu x xxxxxxxxxx směrnicemi. Xx xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxx xxxxxx ratifikována Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Bernské úmluvě xxx povolit xxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřil x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx s upuštěním xx ústního jednání, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx upozorněni na xxxxxxxxxx, xx pokud xx ve stanovené xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx souhlas ve xxxxxx §101 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání vyjádřili, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx zákon, xxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ze xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx sněmovního tisku x. 343/0 xx xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 potřebnou xxxxxxxx hlasů xxxxxxxx, xxxx při kvoru 70 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 82 x proti xxxxxxx xxxxxx xxxx 25 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.1.2004 xx své 13. xxxxxx a xxxxxxxxx x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (při xxxxx 28 senátorů xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 37 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 343/5 x x. 343/6 x xxxxxxxxx o xxx xx své 27. xxxxxx xxx 20.2.2004. Xxx xxxxx 94 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx hlasovalo 140 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxx. Xxxx byla xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxx x. 118/2004 Sb.; xxxxxxxxx nabyla xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x platnost (tj. xxx 1. xxxxxx 2004). Novela zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxx dodržení pravidel xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x Ústavním xxxxx x xxx xxxxxxx xxxx projednání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 155 x jeho 23. xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 12.12.2003 (xxxxxxxx tisk x. 343/4) znělo xxxxxxxxxx §3a takto:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx říčního xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně xxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx zájmu. Pokud xxxx vodní xxxxx xxxx xx zvláště xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu^1a) xxxxxxxxxx.

^1x) Zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Pozměňovací xxxxx, který Xxxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3a xxxx xxxxxx včetně xxxxxxxx xxx čarou x. 1x). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx xxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezené xxxxxx xxxxx Xxxx xx říčního xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního kanálu Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok s xxxxxx xxxxx Labe xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Berounky xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx veřejném xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx posoudil předložený xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx návrh xx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x zasáhl xxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné.

Xxxxxxx xxxx xx x řadě svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 22, xxxxx x. 62: xxxxxxxx pod č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), x xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)", xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - xx xxxxx zákonů - správní xxxx" (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Praha 1937, s. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx formálním (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx individualizovaných (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Jakkoli xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx předpisem), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 29, xxxxx x. 20; xxxxxxxx pod č. 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"V xxxxxxxxx xxxx nutno xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx vybočuje x x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu panství xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx. ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedinečných xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx... Xx. I oddíl 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx."".

Xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozvoj x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx vodní cesty xx xx veřejném xxxxx. Nepochybně xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx, x xxxxxx mu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx je de xxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Teorie práva, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx účel x xxx xxx xxxxx odhadovat. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 4 Listiny x xx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx: "Výjimky xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 odst. 2, §36 odst. 2, §45h a 45i x případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx vláda.".

Napadené xxxxxxxxxx §3a zákona x vnitrozemské xxxxxx xxxx vylučuje, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ten xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx.

Otázkou xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. I. XX 198/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 23), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx kolektivní xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je možno xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, který xx bylo možno xxxxxxx xx xxxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx. X. X. Xxxxx v xxxxxxxxx "Xxxxx, zákonodárství a xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx XXXXXXXX Xxxxx, 1991), na xxxxxx 14. Xxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxx naznačuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxx obecnými zájmy xxxxxxxxxxx; xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx uspokojování kolektivních xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dějiny xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dějinami xxxx xx to, xxx xx jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxx ve zneužití xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx.". Je xxxxx xxxxx, xxx k xxxxxxx vlastnických práv xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx je zjišťován x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx partikulárních xxxxx, po zvážení xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústředním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx, partikulárních xxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. o xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X těchto xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx typicky xxxxxxxxx moci výkonné, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozvoji x modernizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní cesty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx vyrovnal. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárný xxxxxx xxxx vybaven prostředky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxx mezi xxxx výkonnou x xxxxxxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; vyhlášen pod č. 107/2000 Sb.), ve xxxxxx xxxxx:

"Xxxxx systém (xxxx. národních výborů) xxx xxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx, v xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, má xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stíhat své xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stíháním; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx členy. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxxxx x xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x modernizací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, budou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx xx již xxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx "xxxxxxx xxxxx" v xxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx); xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx vylučuje.

Otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní soud x nálezu sp. xx. Xx. XX 40/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 88; vyhlášen xxx č. 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x právním xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu naplnění xxxxxxxx podmínek normativní xxxxxx u konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x principem právního xxxxx (čl. 1 Ústavy), xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx ochrana xxxxxx (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx zcela vyloučen, xx jeho omezení xxxxxxx závažné, xx xxxxxx vyslovené v xxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx státu, zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx x rovněž čl. 36 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx tyto xxxxxx, které xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx zákona, xx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x porušení Bernské úmluvy, xxxxx návrh xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx x všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zřejmy z xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xx xx ústního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upustil xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 327/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.8.2005.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.