Plné znění - 5/2010 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 19. listopadu 2009 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaje) x Jiřího Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x. 154/1994 Xx., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x. 154/1994 Xx., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 362/2003 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 154/1994 Xx., bylo v xxxxxxx x článkem 1, článkem 36 odst. 1 x 2, článkem 37 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a x článkem 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. X xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.5.2007, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx toho, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x. 154/1994 Xx., x Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx službě, (xxxx též jen "zákon o BIS"), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xx. xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem x. 362/2003 Sb., je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx:

"Xxxx nepřezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) propuštění ze xxxxxxxxxx poměru podle §40 odst. 1 xxxx. x) xxxx x), b) xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx 5 000 Xx.".

2. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 65/2006. X xx xxxxxxxxxxxx Bc. X. R. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 30.5.2006 x. j. 8 Ca 57/2006-27, xxxxxx xxxx odmítnuta xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx XXX") ze dne 10.1.2006 x. j. 29-7/2005-XXX-1, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2005 x. j. 11-31/2005-BIS-1 x xxxxxxxx úmrtného. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx podána xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 zákona x XXX, xxxxx xxx xxxx a xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x BIS, xx znění před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 362/2003 Xx., x xxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

4. Xx podporu xxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xx "procesně xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. PI. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)*, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx již xxxxxxxxxxxx.

5. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ustanovení §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxx xx účincích xx xxxx, xxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxxxx nelze podle xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x jaké xxxxxxx v xxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxxxx, navrhovatel zdůrazňuje, xx i xxxx xxxxxx předpis xxxx xxx, xxxx. je x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx za doby xxxx platnosti a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx situaci, x xxx xx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Případná xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx, xx navrhovateli xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx článku 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám xxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx tom, aby Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejích xxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xx xx vědom xxxx, xx Xxxxxxx xxxx při aplikaci xxxxxxxxxx §67 zákona x Ústavním xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xx smyslu §64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pozbude xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx kontroly xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx] - je xxxxxxx xx xxxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx vyloučení protiústavní xxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxx věci.

8. Xx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx vyloučen xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx XXX, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx flagrantní xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xx smyslu článku 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxx x xxxxx x něj xxxxxxx pro xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx odstavce 2 článku 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx, x xxxxx xx orgán xxxxxxx xxxx dostal do xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxx svobod. Xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo svobodách xxxxxxxxxx Listinou. V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx základního xxxxx xxxxxxxxxx x článku 30 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx skončení služebního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXX vyplácejí některé xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx příspěvek, odchodné, x skončí-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, vyplácí xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozůstalých xxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx bylo xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném do 31.12.2006 xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx ani x článkem 36 Xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislého x xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx XXX, mají-li xxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx situace, v xxx ředitel BIS xxxxx xxxxxxxxxx §135 xxxx. 1 xxxxxx x XXX xxxxxxxxx x opravném prostředku xxxxxxxxx řízení proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx BIS.

11. Důvody, které xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx o XXX ve znění xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx v argumentaci xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2005 xx. zn. Pl. XX 11/04 (X 89/37 SbNU 207; 220/2005 Sb.) x xxxxxx xx zrušení ustanovení §77k xxxx. 6 xxxxxx x. 148/1998 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

12. X když xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dosažení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx článku 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (ale xx xxxxx x xxxxx tribunálem), je xxxxx trvat xx xxx, xxx xxx x orgán nezávislý, xxxxx členové jsou x mohou objektivně xxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 28/98 ze dne 23.11.1999 (X 161/16 XxXX 185; 2/2000 Sb.), xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.).

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx tomu x x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx spory mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxx účinných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx; xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx práva procesní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx BIS, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článkem 1, článkem 36 x x článkem 37 odst. 3 Xxxxxxx.

14. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 65/2006 (k xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 8 Xx 57/2006) xx xxxxxxxx, xx Xx. E. X. (x xxxxxxxxx xxxxxx x procesním postavení xxxxxxxxx) se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službě domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2006 č. j. 29-7/2005-XXX-1, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 7.11.2005 x přiznání xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 112&xxxx;491 Xx (xxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x XXX), xxxxx bylo přiznáno xx (a xxxxxxx xxxxxxxxx) x jejím xxxxx nezletilým xxxxx. X tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx poměrně rozděleno.

15. Žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 7.11.2005 xxxxxxxxx xxxx podpisem xx xxx 7.12.2005, i xxxx x xxxx xxxxxx byla xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podala k xxxxxxxx přepravě dne 22.11.2005, xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 10.1.2006 x. x. 29-7/2005-XXX-1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx BIS xxx 28.11.2005) z xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx.

17. Xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2005 x. x. 11-31/2005-BIS-1 xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 8.11.2005. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x odvolání jí xxxx xxxxxx běžet xxxx 9.11.2005 x xxxxxxxx 23.11.2005. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX doručeno dne 28.11.2005, stalo xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůtě.

18. Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.5.2006 x. x. 8 Xx 57/2006-27 xxxxxx xxxxxx (xxxxx X.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x XXX, xxx xxxxx x rozhodnutí x náhradě škody x částkou přesahující 5&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (§139 xxxx. 1 zákona o XXX) x xxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§68 xxxx. e) a §46 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx xxxx správního].

19. Xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, podepsaném xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §139 xxxx. 1 xxxxxx x BIS xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx jeho xxxxxxx zákonem x. 362/2003 Xx. x xxxxxxxxx k 1.1.2007. Zákon o BIS (sněmovní tisk 1015) xxx xxxxxxxx xx 21. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 7.7.1994 a dne 27.7.1994 xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 49 xxx č. 154/1994 Sb.

21. Xxxxx x. 362/2003 Xx., x xxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, (xxxxxxxx xxxx 257) xxx xxxxxxxx xxx 2.7.2003 xx 18. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx vyhlášen ve Xxxxxx zákonů xxx 31.10.2003 xxx č. 362/2003 Xx., xxxxxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.2007 (xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 530/2005 Xx.). Oba zákony, xxxx jak zákon o BIS, xxx i xxxxx x. 362/2003 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o BIS xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (x xxxxx xx xxxxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx). Tímto xxxxxxxx si prý Xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx neuvedenou v čl. 87 Xxxxxx", přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavy zasadil xx xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx dotvářeného xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

23. X xxxxx xxxxx vyjádření jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx podpořit xxxx xxxxx x nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zákona. Účastník xxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx", je (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxx efektivnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx případně xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

24. Xxxxxx xxxxx však xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx, aby x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx soudu (obecného), xxx podle svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, "xx xx x xx není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx redukuje xx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x Ústavním xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx neposkytl, není xxx zákonná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy xxxx dovolávat.

25. Xxxxxx situaci xxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000, x xxxxxxxx, xx obecný soud xxx nejprve xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx složitý xxxxxx, xxxxx si x xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx ho xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení zákona o BIS x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x jediným cílem - napadené ustanovení x jím řešeném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx neplatilo a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 362/2003 Sb., xxxxxx od 1.1.2007, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx.

26. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z platné xxxxxx xxxxxx stanovující, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx neměl xxx xxxxxx vázán, xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přechodná xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx". X xxxxx xxxxxx úvah xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení své xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, jaké hodnoty xxxxxxxx státu či xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx nebylo možné.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 zákona o XXX xx xxxxxxxxxxx.

28. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx se souhlasem xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx upustit, nelze-li xx něj xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx jak navrhovatel xx svém xxxxxx, xxx x předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx a x xxxxxxxx k tomu, xx Ústavní xxxx xxx xx xx, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx k obsahovému xxxxxxxxx (části) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §139 xxxxxx x BIS, xxx jen jeho xxxxxxxx 1, který xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx x pravidla nepřezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx týkají xxxxxxx nároků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxx jeho xxxxxxxxxx (§38 x 40 xxxxxx x BIS); x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx BIS vznikají xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxxxxxx (§116), xxxxxxx xxxxxxxxx (§117), xxxxxxxxx za xxxxxx (§119); xxxxx skončí xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx XXX xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§124).

38. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx službu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx již několikrát [xxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 164/01 x xx. zn. XXX. ÚS 209/01 (xx XxXX xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) x xxxxx sp. xx. IV. XX 150/01 ze dne 9.10.2003 (X 117/31 XxXX 57)].

39. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 9/95 se Ústavní xxxx přiklonil xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních věci x konstatoval, že "x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx dávky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykonávané ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jsou xxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".

40. Xx smyslu xxxx uvedeném xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx jako xx jednu xx xxxxxxxxxx xxxxx. Úmrtné xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx při ztrátě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

41. Xxxxx článku 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx šetřena xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx zákona o BIS xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 362/2003 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 byla xxxxxxxxxx §22 až 146a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 8) xx 28) x 30) zrušena, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x BIS. Xx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce, xxxxx xx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů x ostatními státními xxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx umožnil přezkoumání xxxxx pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudem.

43. X xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xx xxxx, kterému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak složitě xxxxxxxx, xxxxxxxx, profesně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxx představy x xxxxxxxxxxx mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, x poskytnout xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2 a čl. 37 xxxx. 3 Listiny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu. Takový xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x XXX xxxxx respektován. Novou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxx oblasti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x nálezu xx xxx 9.10.2003 xx. xx. IV. XX 150/01 (xxx xxxx), x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, vyjádřil názor, xx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxx 31.12.2006) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby veškerá xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx na mysli čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"), xx možno xxxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx výluka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §124 xxxxxx o XXX (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §139 odst. 1 xxxxxx x XXX) zaručovala účastníkům xxxxxx nezávislost a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle zákona o BIS, x xxxxxx x závěru, xx xxxx tak nebylo. Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx své zájmy x xxxxxxx služebních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx instituce, xxxxxx xxx z povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x účelu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx jako čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod x čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx.

46. Xxxxxxx soud xx xx vědom specifických xxxx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx zpravodajských xxxxxx. Informace xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxx a xxxxx xxxxx, což se xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx, x tedy x spravedlivého xxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 377/04 xx xxx 6.9.2007 (X 136/46 XxXX 283) x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxx xxxxxxxxx, xx "i x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxx xxxxx povahy xxxx ... xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znamenat úplnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x svobod, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

47. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §139 xxxx. 1 xxxxxx x. 154/1994 Xx., x Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 362/2003 Xx., o změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 36, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx vyhověl.

48. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx praxe, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení konkrétních xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.1.2010.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.