Právní předpis byl sestaven k datu 16.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl XX 33/09 xxx 29. xxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická o xxxxxx Xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky xx zrušení xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
I. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §21 zákona x. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních exekutorů, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., se zamítá.
XX. Xx zbytku xx návrh odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 30.10.2009 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx xxx xxx "napadený zákon").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. xx. 11 Xxx 4/2009) x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx x §224 xxxx. 5 zákona x. 141/1961 Sb., x trestním xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx sp. xx. 11 Kss 4/2009 xx rozhodováno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 16.2.2009 xx zahájení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. X. X., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx proti xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Jelikož xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 xxxxxxxxx x. x. 11 Kss 4/2009-89 xxx, xx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx přerušil, a xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx.
4. Xxx již xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stěžejní xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx fakt, že xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxx není přípustné.
5. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx aplikováno xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Aplikaci xxxxxxxxxx, xxx zakotvuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx činí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx skutkového i xxxxxxxx xxxxx xxxx x jednom xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx veškerá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právě x tomto xxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec, xxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X případě xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx xxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxx pochybnosti, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx kárného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx xx formulováno x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné, to xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že si xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx oblasti xxxxxxxxx kontroly xxxxx, x xx xx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx ten xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx komplexnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ovlivněn xxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, v xxx se xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx norem x Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež x xxxxxx neměla xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx názoru xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež x xxxxx demokratické společnosti xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V projednávané xxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxx podstata xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" o xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxx xxxx" xxxx "XXXX") x xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.4.2007, x. 63235/00) a xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx odpovědnosti xxxxxx je řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx dle jeho xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx (rozsudek ze xxx 8. června 1976, Engel x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) i Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 16/99 (viz xxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/2000 xx dne 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. Z ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx vyplývá, že xxxxx xx xxxxxxxx xx považováno xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x trestních xxxxxx. Došlo-li zákonem č. 314/2008 Sb. ke xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudců x xxxxx; takový xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx možný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx procedurální ochrany xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx.
12. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx cíl, který xx takovou xxxxx xxxxxxxxxxx, neexistuje a xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 314/2008 Sb. (nemůže xxx být zefektivnění xxxxxxxx justice). Nadto xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxx xx xxxxxxxx xx (s xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "procesním standardem" x organickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na stát, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx korigovat případná xxxxxxxxx prvostupňového xxxxx, xxxxxxxxx v projednávané xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xx x kárném xxxxxx xxxxxxx - kvůli xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx k soudcovské xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právu; tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedení řízení.
14. Xxxxxxxx pozornost si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx kárné xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx působením xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, Polsko, Slovensko, Xxxxxxxxx, Španělsko, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx panují xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx soudci x Rakousku a Xxxxxxx). Evropská xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xx. 5.1 rovněž xxxxx xx odvolání x xxxxxx xxxxxx zmiňuje (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vědomí, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nezávazný).
16. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zrušil.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k návrhu xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, uvedla, xx xxxxx zákona, xxxxx xxx publikován xxx xxxxxx 7/2002 Xx., byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2001 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 877. Xx prvním xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 6. xxxxx 2001 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 877/1. Xx 39. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxx 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, všechny podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxx x. 877/2. Ve xxxxxx xxxxx xxx 30. října 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválen.
18. Senátu xxx xxxxx xxxxxx postoupen xxx 9. xxxxxxxxx 2001 x na xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 schválen. Xxx 7. prosince 2001 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 podepsal.
19. Návrh xxxxxx, xxxxx xxx publikován xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 20. xxxxx 2008 x xxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425. Xx prvním xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor projednal xxxxx tisk xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poslancům xxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x všechny podané xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. června 2010 xxx xxxxx x hlasování č. 242 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
20. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxxxxx 2008 x xx xxxx 15. xxxxxx byl xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx doručen xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 podepsal. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxx s Ústavou.
21. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx ze dne 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého xxx č. 7/2002 Sb. byl Xxxxxx postoupen dne 12. xxxxxxxxx 2001 x bylo xx xxxxxxxxx xxxxx tisku 142. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xx xxx 32. xxxxxx konané xxx 28. xxxxxxxxx 2001 přijal usnesení, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxx na své 11. schůzi dne 30. listopadu 2001 xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválil.
22. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx postoupen xxx 1. xxxxxxxx 2008 a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx na xxx 23. schůzi xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx pro Xxxxxx České xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx zejména xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, a xxxxxx kritizovala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx v 6. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx návrhu zákona xxxxxxx přijatého xxxx č. 314/2008 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx návrh xxx xxxxxx xx důkladném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx.
XXX.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xx se x této xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx xxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
IV.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. Poněvadž xxxx xxxx odůvodněny toliko xxxx výhrady xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx navrhl zrušit xxxxx x důvodu xxxxxx "xxxxxxxxxxx sepětí" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxx vznesl xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx Ústavní soud xxxxx na tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxx ustanovení xxx:
"§21
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
V.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávat xxxxxx návrh; x xxxxx kontextu xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx rozvádí xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Xxxxxxxx xxxxxxx x tomto kontextu xx, xxx xxxxxxxx xxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx sice xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx charakter xxxxxx vedeného navrhovatelem; x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - extenzivně.
29. Ve prospěch xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona určuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx do xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxx před Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxx, by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx použito xxxxx, xxxxx žádné xxxxx xxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx nenavazuje.
30. Xxxxx také akceptovat xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx obecnému xxxxx, xxxxx xxx kárně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx spojenou x xxxxxxx xx zrušení xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxx popíral xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obviněná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx společnou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. nález sp. xx. XXX. ÚS 207/97 xx xxx 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, x xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx možnou xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obviněným (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxx xx sám xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kárně obviněný (xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx soud xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx facie zbytečnému xxxxxxx by xxxx xxxx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" takového xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.
31. Dále xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x x obecnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx ústavnosti. Jinými xxxxx, účelem tohoto xxxxxxxxxx je předejít xxxxxxx, v xxx xx obecný xxxx xxxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (pakliže xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a všech xxxxx v něm xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odmítnutím návrhu xx xx Xxxxxxx xxxx zpronevěřil xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx tento soud xxxxxxxxxx.
32. Nadto xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek není xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. ustanovení §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona).
33. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx všechna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nepochybně xx xxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x tomu xxxxxx xxxxx, že xxxxx je xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx prý charakter xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na protiústavnost xxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx nepostačuje. Xxxxxx xxxxxx by xxxx k absurdním xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xx se xxxxx xxxxxxx x zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx způsobilý meritorního xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx x xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona; xx zbylé části xxx xxxxx podán xxxxxx xxxxxx k xxxx neoprávněnou.
Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx zkoumal, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel přitom x dále citovaných xxxxxxxxxxxxxx zpráv x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx vládou (xxxx x. 877) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x hlasování x. 383, xxxx ze 180 xxxxxxxxxx poslanců xx 170 xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 30.11.2001 vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 a xx xxxx 11. xxxxxx byl dne 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 222); xx xxxxxxxx xxxxxx xx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx xxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx zákona byl xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, ročník 2002, rozeslané dne 11.1.2002. Dnem 1.4.2002 xxxxx tento zákon xxxxxxxxx.
36. Z xxxxxxxxxxxx zprávy z 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xxxx x. 425. Xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. května 2008. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byly xxxxxxxxx doručeny xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Na 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx čtení x xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx vydány xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x třetím xxxxx x hlasování x. 242, když xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 109 xxxxxxxxx xxx x xxxxx 8. X těsnopisecké xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 16.7.2008 vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení Senátu x. 44); xx xxxxxxxx xxxxxx se x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx a proti 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx doručen prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dodržen, xxxxxx xxx x jeho xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x částce 101, xxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 nabyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přezkumu návrhu. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx ústavněprávní xxxxx podal x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x že zákon č. 314/2008 Sb. xxx xx xxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx hodnocení xxxx xxxxxx vychází Ústavní xxxx x premisy, xx každý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je tak xxxxxxxxx xxxxx trvat xx xxx, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx se pozměňovací xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx procesu právě xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Tento xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx jako pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx stát naopak xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx xxxxxx xxxxxx - byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx pak xxxxxxx x xxxxx jde x xxxxxxxxxxx návrh xxxxx ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury není xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx podáním xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidla týkající xx zákonodárné xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx totiž zásadně xxxxx ztotožňovat (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x projednávané xxxx) nemá; xxxxxxxx-xx xx xx totiž xxx podaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x postup Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 - xxx výše). Xxxxx - i xxx ohledu na xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponuje, x ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výborem x projednávané věci xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x ustanovení §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx přezkum návrhu
41. Xx posouzení ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx věcný soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x ústavněprávního xxxxxxxx podstatné dva xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx kárného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxx (čl. 82 Xxxxxx) a x xxxxxx individuální xxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx zaručeno xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx ustanovení čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Ústavní xxxx xx přitom kloní x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ostatně x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by tomu xxx xxxx xxxxx xx podmínky, že xx x řízení xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx zejména xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx kárně obviněného xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vztahuje úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 x násl. Xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 471/09, xx XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Olujić xxxxx Chorvatsku"; xxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx - rozsudky Xxxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxx Ústavní xxxx, xxx xx relevantními xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podat odvolání. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. XX 1554/08, xxx 26, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), právo xxxxx odvolání proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxx směru xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx "Xxxxx, koho xxxx xxxx xxxxxx x trestného xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx nebo trestu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("X xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx závažných xxxxxxxxx činů, které xxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v prvním xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.") xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx projednávanou věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. a)
45. Xxxxxxxx citovaného ustanovení xxxxxxx x úvahu xxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x "trestní xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Otázce, zda xxxx být xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezy). Xxxxxxx soud sice xxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx - x xxxxxxx xx judikaturu Evropského xxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (N 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 16/99 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx obviněním xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 jsou xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx disciplinárním xxxx xxxxxx (xxxxxxx zaměstnancům, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx v obdobných xxxxxxxx xxxxxx komor x xxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxxx zařazoval pod xxxxx "xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" všechna xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "prakticky" x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, x xxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozn. - v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ze soudního xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní ..."]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx jiného disciplinárního xxxxxx xxxx srovnatelného x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavní soud xxxxx explicitně nezabýval. X xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "Přestože xxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na otázku, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx větvi ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xx dovolává stěžovatel, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních kautel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx řízení se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx odráží x xxxxxxxxxx právo v xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx soudců x xxxxxxxx zástupců, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x této souvislosti xxxxx, že xxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (§138 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). To xxxx neznamená, xx xxxxx řízení xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxx;". S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxx se xxxxxx (srovnatelná x xxxx xxxxxxxxx úpravou) xxxxxxxxxxxxxxx jako řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx zkoumání, zda xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění vyplývajícím x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou Xxxxxxx xxxx ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx). Xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžejní x xxxxx xxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72 (dále jen "Xxxxx proti Xxxxxxxx"), xxxxx něhož se xxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, přihlíží xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx splněna xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxx x xxxxxx podmínek [xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xx dne 2. září 1998, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Kadubec xxxxx Slovensku")].
47. X xxxxxx kroku xxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx tak je, xxxxxxxx se čl. 6 xx xxx "trestní xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx nejsou xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxüxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 18. února 1984, x. 8544/79) pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x tomu, že xx se čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx aplikovat.
48. X xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx xx xxx analyzována "xxxxxxx xxxxxx" přečinu; xxxxx xx xxxxxxx (usuzuje xx xx. x xxxxx xxxxxxxx, společných xxxxxxxx tradic xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx x něm xxxxxxx x trestním obvinění xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vždy xxxxx x trestní xxxxxxxx, xxxxx hrozí x řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxx Nizozemí); x xxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx i xxxxxxx peněžitý trest.
50. X výše xxxxxxxxx xxxx plyne, že xxxxxxx každá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx do kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sankce hodnotí. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx trest (byt' x systému nizozemského xxxxx trest xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody; x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 1971, De Xxxxx, Xxxx a Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), pak xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Evropského xxxxx pak byla xxxxxxxxx x xxx, xxxx musí být xxxxxx x minimální xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx ještě xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx. Xx věci Garyfallou Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxx xx dne 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx xx xxxx 500 000 xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx uložena xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x xxxx xxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx 1000 Xx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.1987, Lutz xxxxx Xxxxxxx, č. 9912/82, §55).
52. Xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx kritérium xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx typická xxx xxxxxx trestního práva, xxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxx. Xxx, C. X. X. Disciplinary Xxxxxxxxxxx xxx the Xxxxx xx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Convetion on Xxxxx Rights. The Xxxxxxxxxxxxx xxx Comparative Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, x. 4, xxx. 859). V xxxxx ohledu je xxxxxxxx xxxxxx to, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zvláštním statusem (xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise xxx xxxxxx xxxxx navazující xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx jako sankce xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozhodnutí Komise x nepřijatelnosti xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx království, x. 8496/79, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx benzínu). Od xxxxxx přístupu se Xxxxxxxx xxxx doposud xxxxxxxxxx (xxxx. dále).
53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že kárné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx trestní, na xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx soudci je xxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx trestním; xx x xxx sice xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx nesplnění povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxx specifických xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx sankce) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx' xxxxx xxxx xxxxxxx je zpravidla x xx "vtáhnout" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx sankce xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudcem x státem xx xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxxx. V kárném xxxxxx lze podle xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x soudech a xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, odvolání x funkce xxxxxxxx xxxxxx, odvolání x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x 30 % xx xxxx xxxxxxx 1 xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, na xxxx nejvíce 2 xxx. Xxxxxx, jež xx možno v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx podmínek (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx; xxxxx tedy x povahy xxxx x sankce trestní, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. nemůže být xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx či xxxxxx zvýšení platového xxxxxxxxxxx.
54. Dále třeba xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx soud, xxx xx xxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx konfrontován x xxxxxxx, zda xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x chorvatskými xxxxxx vztahovalo xx xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx aplikaci xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx sankcí, jež xxxx xxxxx v xxxxxx řízení v Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx odvolání x xxxxxx soudce; xxxx. xx. 25 Zákona x Državnom xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - odvolání z xxxxxx xxxxxx (Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx x čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxx garantováno xxxx.
XXX. x)
56. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx nelze dovodit xxxxx způsobem. Ani xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxx soud nemůže xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx ani xxxxx xxxx argumenty, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxx konstatoval [xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. XX 150/03 xx dne 6.11.2003 (X 128/31 XxXX 149, 156) xx xxxxx sp. zn. XX. XX 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx odvolání samo x xxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xx xxxx na xxxxx straně xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - pokud xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vytvořil - xxx, xxx dodržel xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx straně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x každém xxxxxx xxxxxx.
57. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx úkolem (jako xxxxxx ochrany ústavnosti) xxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxx xx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; ani x xxxx skutečnosti však xxxxxxxxx odvolání zavést xxxx xxxxxxx xxxxx.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx možnosti odvolání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx právní xxx xxxxxxxx; xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx akceptovat argument xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx xxxxx" převyšuje xxx 2 000 Xx (xxxx 10 000 Xx), x xx xxxxxx xxxxx u xxxxxxx xxxxxx, xxx majetková xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x sankce prestižní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaručena xxxx. Xxxxxxxx srovnání xxx xxxxx z xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx x řízení, xxx jsou srovnatelná (xxxxxxxxx komparace). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx velmi specifickým, xxx s "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx řízeními srovnávat xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" civilní xxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxx), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx ke xxxxx xx xxxxxxxxx (xx obdobném) poměru. X xxxx souvislosti xxx odkázat i xx xxxxxxxxxx váhaní, xxx xxxxx obdobná xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxx).
59. Xxxx xxxxx přehlédnout, xx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vrcholnou soudní xxxxxxxx, xxxxxxx přezkoumávaný xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Nejvyšší xxxxxxx xxxx za kárný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx ústavněprávního, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jednoinstančnost xxxxxx před nimi xxxxxx.
60. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy x (x xx zejména) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxxx pouze soudci xxxxxx xxxxx, xxxxx x soudci jiných xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx právnických profesí. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx formální i xxxxxxxxxx xxxxx soudu. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx kárný xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyššího xxxxx). Stran znaků xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx x nestrannosti, xxx se xxxxxxxx xx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx již x ustanovení čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx fakt, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx ex xxxxxxxxxxxxx není způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx nikdy v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "soudů" a x vyložených xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxx věci.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx' xx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, a xx xx už xxxxxx xx xxx x ustanovení xxxx §21. To xxx xxxxxxxx x xxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, podle xxxxx - xxxxx x určité xxxxxx xxxx xxxxxxx trestním - xxxxxx být xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx garantováno, xxxxxxxxxx-xx v prvním xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx) rovněž xxxxx xxxxxxxxxx argument, že xx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx zvolen x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx probíhá xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (čl. 65 odst. 2 Xxxxxx).
62. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx §21) ani xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx model xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx vnímat - xxx činí xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx jednoduše xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx kárných xxxxxx xx xxxxx obsazení xxxxxxx xxxxxx; zavedení xxxxxxxxxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (přirozeně xxxxx xxxx zaváděná pravidla xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž xx nutné je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Nelze x navrhovatelem xxxxxxxxx xxx potud, pokud xxxxx, xx neexistovaly xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxxx x xxxx xxxxxxx provedených xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x jeho sjednocení xx zavedení "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx přítomnost xxxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Snahy x optimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx a jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. xx: Xxxxxx, X. (xx.) Hledání optimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Praha, 2008, xxx. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, vyhovuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí je xxxxxx xxxxxxxx důsledkem xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudnictví.
64. Ani xxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 16/99 (xxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismu x (xxxx důsledek xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kritikou xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x xx - x nejen x xx - xxxxx x xxxxxxx na xxxx, xx xxxxxx xx vede xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxx.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x kárném řízení xx soudci xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxx, Xxxxxxx xx Xxxxxxxx (xxx x posléze xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), dále xxxx. xx Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudcovské xxxxxxxxxx [xxxx. Fencl, X., Xxxxx, X. Ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxx (komparativní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx rad) xx: Kysela, X. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Českou republiku. Xxxxxxxx Senátu, Praha, 2008, xxx. 84]; xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxx citovaného "xxxx xxx", ustanovení xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx o statutu xxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx např. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.10.1994 x. 94, xxxxxxx xx 516. schůzi, xxx xxxxxxxxx VI. odst. 3 xxxxx, xx x xxxxxx řízení xx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx speciální xxxxx, xxxxx rozhodnutí by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx v prvním xxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx (xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx) xxxx. Evropská xxxxxx x statutu xxxxxx xxx stran xxxxx xx xxxxxxxx x případě, v xxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx tedy x "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx citované dokumenty xxxxxxx pouze jako xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
VIII.
Shrnutí
67. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, že xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx; obecné xxxxx na xxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx kárná řízení xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx; tato xxxxxx xxxx xx xxxxxx kritérií stanovených Xxxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řízení x trestním xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska systematiky xxxxxxxx řádu, tak x hlediska xxxxxx xxxxxx. Rovněž charakter xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx soudnímu xxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Kárné xxxxxx se soudci xxxxxxxx xxxxx, státními xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx specifickým, xxx xx xxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx povahy srovnávat x běžným xxxxxxxxxxxxxxx xx trestním xxxxxxx.
70. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jímž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx sjednocení x xxxxxxxx "mimojustičního" prvku, xxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
IX.
Xxxxx
71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že nebyly xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byl xxxxx x této části xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx); ve xxxxxx xxxxxxx byl xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx podaný xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 22, xxxxx č. 96, xxx. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.