Právní předpis byl sestaven k datu 04.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl XX 33/09 xxx 29. xxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Xxxxxxxxxx právního xxxxx podaném xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 zákona x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 30.10.2009 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x soudních exekutorů, xx znění zákona č. 314/2008 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx (xxx xx. zn. 11 Xxx 4/2009) x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx sp. xx. 11 Kss 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 16.2.2009 xx zahájení xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Chomutově, xxxxxxx xxxxx ustanovení §8 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obviněný x xxx, xx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 xxxxxxxxx x. x. 11 Xxx 4/2009-89 tak, xx xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Xxx xxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; podle §21 napadeného zákona xxxxx proti xxxxxxxxxx x kárném řízení xxxxxxxx není přípustné.
5. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu ustanovení čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx xxxx veškeré xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx skutkového i xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx je neaplikoval xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stupni xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec, xxx je závěr, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx pochybnosti, xxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx rezignoval xx xxxxx ze svých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Navrhovatel xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
9. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, xx jeho xxxxx xxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, x xx xx xxxxx oprávněn napadnout xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx komplexnosti. Charakter xxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx upozornil, xx podobným xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx rovněž xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx norem x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx vhodný x x xxxxx xxxxxx.
10. Xxxx navrhovatel vyložil xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx soudců. Kárně xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxx náleží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx natolik významné xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podstata xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že nejde "xxxxx" x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx podle xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (dále xxx xxx "Xxxxxxxx soud" xxxx "XXXX") x xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (rozsudek ze xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je řízením x xxxxxxxx obvinění xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikatury Evropského xxxxx (rozsudek xx xxx 8. června 1976, Engel x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) x Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 16/99 (xxx xxxx), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) či xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)]. Z ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. ke xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx tím xxxxxxx omezen xxxxxxx xxxxx obviněných xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/01 (xxx xxxx) xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx.
12. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání xx (s výjimkou xxxx. bagatelních věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x organickou xxxxxxxx xxxxxxx právního řádu - xxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx x z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x podle xxxxx nemůže xxx xxxxx x xxx, xx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xxxxxxx z požadavků xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
13. Potřebnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxx prvostupňového soudu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxx xxxx, xx x kárném xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - x přiměřené aplikaci xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatele zasluhuje x xxxxxxxxxx, že xxxxx napadeného xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provinění je xxxxxxx xxxxxxx.
15. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx řízení se xxxxxx je x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx modelem (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx soudci x Rakousku x Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudců xxx x xx. 5.1 rovněž xxxxx xx odvolání x xxxxxx xxxxxx zmiňuje (xxx xxxxxxxxxxx připomíná xxx vědomí, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx nezávazný).
16. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx pořádkem, pročež xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, uvedla, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 7/2002 Xx., byl Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2001 x xxxx xxx projednáván jako xxxxxxxx xxxx č. 877. Xx prvním xxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Ústavněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 6. xxxxx 2001 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxx 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 30. října 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2001 a na xxxx 11. schůzi xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. prosince 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxx 2008 x xxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dne 22. května 2008. Xxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2008 se xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako sněmovní xxxx x. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. června 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 242 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Senátu xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxxxxx 2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Dne 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 podepsal. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxx s Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. byl Xxxxxx postoupen xxx 12. listopadu 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 32. xxxxxx konané xxx 28. xxxxxxxxx 2001 xxxxxx usnesení, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx na xxx 11. xxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 314/2008 Sb. xxx Senátu postoupen xxx 1. xxxxxxxx 2008 x bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx na xxx 23. xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx doporučil xxxxx xxxxxx přijmout xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přijala stanovisko, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx zejména xxxxx xxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Otázce jednoinstančnosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zároveň xx xxxx vyjádření xxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého xxxx č. 314/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
23. Všichni účastníci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xx se x této xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx. Protože xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxx objasnění xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
IV.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §21 tohoto xxxxxx x zbylá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "organického sepětí" x citovaným xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxx vznesl xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx xxx:
"§21
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx.".
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx meritorně projednávat xxxxxx návrh; x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Klíčovou xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem; x projednávané xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx podmínku "použití xxxxxx xxx řešení xxxx" - x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - extenzivně.
29. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x od xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x absurdnímu závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx žádné xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx nenavazuje.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx spojenou x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx jednak popíral xxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), a xxxxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxx mohla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxxx soudem) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 x §74 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. III. XX 207/97 xx xxx 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx logicky xxxxx, xx pokud xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx zasáhnout do xxxxxxxxxx xxxx kárně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zjevně nepřípustného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx obviněným (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxxxxx poté xx xxx xxxx xx po odmítnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx návrh xx zrušení zákona. Xxxxx soud či xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "vyprovokování" xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
31. Dále xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, jímž je xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx soudem x x obecnější rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, účelem xxxxxx xxxxxxxxxx je předejít xxxxxxx, x xxx xx obecný soud xxxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (pakliže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, na základě xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx x jehož případná xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxx x něm xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrhu xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx své xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx xxxxxx však Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o Ústavním xxxxx vyžaduje, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx prý charakter xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx k založení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x konkrétní xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu nepostačuje. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xx se xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxx).
34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh jako xxxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx zbylé xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zjevně x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X těsnopisecké xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx vládou (tisk x. 877) xxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x třetím čtení x xxxxxxxxx x. 383, xxxx xx 180 xxxxxxxxxx poslanců xx 170 vyslovilo xxx x proti xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx Senátu postoupen xxx 9.11.2001 a xx xxxx 11. xxxxxx byl dne 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (usnesení Xxxxxx x. 222); ve xxxxxxxx xxxxxx xx x 65 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx xxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxxx byl podepsán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) a xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 odst. 2 Xxxxxx) v xxxxxx 4, xxxxxx 2002, rozeslané xxx 11.1.2002. Dnem 1.4.2002 xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx.
36. Z xxxxxxxxxxxx zprávy x 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon č. 314/2008 Sb. byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 425. Xx prvním xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxx 22. května 2008. Jeho pozměňovací xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxx xxxxxxxxx doručeny xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425/1. Xx 34. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 18. června 2008 xx uskutečnilo xxxxx čtení x xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly vydány xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/2. Zákon xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Poslaneckou sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x třetím xxxxx x xxxxxxxxx č. 242, xxxx ze 155 přítomných xxxxxxxx xx 109 xxxxxxxxx xxx a xxxxx 8. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 2.7.2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx dne 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení Xxxxxx x. 44); xx xxxxxxxx návrhu xx x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx x proti 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx doručen prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. srpna 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, stejně xxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předsedou vlády (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x částce 101, xxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. i jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb., byly přijaty xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx zákona tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zákon č. 314/2008 Sb. byl ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx hodnocení této xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Výjimky z xxxx zásady již Xxxxxxx soud xxxxxxx xx své dřívější xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx třeba trvat xx tom, aby "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Tento xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž "xxxxx xx formálním xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxx, tak xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním pramenem xxxxx.". Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.). Xxxx právní xxxxxx - byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxx x pozměňovací xxxxx xxxxx ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx věcně xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudnictví x xxxxxx souvisejících), xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárné iniciativy (xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx totiž xxxxxxx xxxxx ztotožňovat (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx problematiky, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxx ústavněprávní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) nemá; xxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věcně od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 - xxx xxxx). Xxxxx - x xxx xxxxxx na xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx by xxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
VII.
Meritorní přezkum xxxxxx
41. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx obecných xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx ústavně zakotvenou xxxxxxxxxxx soudů (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxx (čl. 82 Ústavy) x x xxxxxx individuální xxx musí xxx xxxxx obviněnému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména ustanovení čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx xxxx xx přitom xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohrozit (ostatně x xxxxxxxxxxx tvrdil, xx xx tomu xxx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Podstatné jsou x tohoto xxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, povaha x xxxxxxxxx orgánu, jenž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, na základě xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na tvrzený xxxxxx jednoinstančnosti s xxxxxx kárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vztahuje úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 x násl. Xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 471/09, xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx jen "Xxxxxć xxxxx Chorvatsku"; všechny - x dále xxxxxxxx - rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - tj. absenci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx obviněnému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1554/08, xxx 26, dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), právo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx pořádkem garantováno xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx představuje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx xxxx vinným x xxxxxxxxx činu, xx xxxxx dát xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyššího stupně.". Xxxxx xxxx posouzením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení ("X xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx příslušná xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a odsouzena xx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.") xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. x)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v úvahu xxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx" xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx kárné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x trestním xxxxxxxx, xx doposud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxx xxx jasně najevo, xx xx xxxxxxx - s ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx - s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízeními xxxxxxxx jako x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (N 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx bezvýjimečně. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 16/99 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx fyzickým xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxx x x xxxxxxxx ukládaných v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, policistům), xxxx. xxxxxxxxxx v obdobných xxxxxxxx členům xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxxxx zařazoval pod xxxxx "řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" všechna xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (užití xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx tak xx xxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx obvinění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení umožňuje xxxxxxxxxx x pouhém xxxxxxxx napomenutí (xxxx. - v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx soudního xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ..."]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soudci xx xxxxxx disciplinárního xxxxxx plně xxxxxxxxxxxxx x řízením podle xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 ze dne 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145) x xxxx problematice xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx nedává xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx soudcem, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tuto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxx xxxxx řízení se xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". S xxxxxxx xx xxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx, xx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nevyplývá xxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x trestním obvinění.
46. X z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx zkoumání, zda xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajícím x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžejní a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxxx 1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx xxx "Xxxxx proti Nizozemí"), xxxxx něhož xx xxx hodnocení, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - postačuje xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podmínek [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. X xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx testu je xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právem. Pokud xxxx xxx xx, xxxxxxxx se čl. 6 xx xxx "xxxxxxx xxxxx" xxx dalšího. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx materiální (xxxx. xxxx). Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxüxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) pak xxxxxxx dekriminalizace přečinu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xx mj. z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), je řízení x xxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx xxxxxxxxx xx pak povaha x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vždy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hrozí x řízení zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Engel xxxxx Xxxxxxxx); k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx peněžitý xxxxx.
50. X výše xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx každá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uložená za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobilá "xxxxxxxx" xxxxxx xx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx proto x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Engel xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (byt' x xxxxxxx nizozemského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx x významu, xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. rozsudek xx xxx 18. xxxxxx 1971, De Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx hodnotit xxxx řízení x xxxxxxxx obvinění.
51. X xxxxxxx rozhodnutích Evropského xxxxx xxx byla xxxxxxxxx o xxx, xxxx musí xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o trestním xxxxxxxx), dále zpřesňována. Xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x pokutu ve xxxx 500 000 drachem (x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxx vyšší), za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zabavení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx Kadubec xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x xxxx xxx x uložení relativně xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx 1000 Sk) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx Evropský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx šlo podle xxxx názoru x xxxxxxxxx xxxxx trest, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx přečinu; xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.8.1987, Xxxx proti Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Xxxxx jde xxxxxxx o závažnost, xxxxx x povahu xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx třetí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx, jež xxxx typická xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxx, C. J. X. Disciplinary Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxx xx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx. Vol. 36, x. 4, xxx. 859). V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx to, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx všechny xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Evropského soudu xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Nizozemí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx zaměstnání) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sankce xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx trestní povaha (xxxx. xxxxxxxxxx Komise x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 8496/79, v xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Od xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx).
53. Xx světle shora xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx trestní, xx xxxx xxxxxx nic xxxxxx ani fakt, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx soudci xx xxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx trestním; xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx specifických povinností xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx' právě jeho xxxxxxx je xxxxxxxxx x to "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V kárném xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx §88 zákona x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (zákon x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxx důtku, odvolání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platu xx x 30 % xx xxxx nejvíce 1 roku a xxx opětovném kárném xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxx před zahlazením xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nejvíce 2 xxx. Xxxxxx, jež xx možno v xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (snížení xxxxx), resp. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx státem x xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jež xx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx býti xxxxx, xxxxx xx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, xx sám Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx Xxxxxć xxxxx Chorvatsku xxxxxxxxxxxx x otázkou, zda xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovalo xx xxx "civilní" či "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx civilní (§44). Xxxxxx sankcí, xxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxxx x této xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou (důtka, xxxxxxxx xxxxx platu xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxx. xx. 25 Zákona x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx soudce (Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě. Xxxxx, aniž xx xx xxxx zabývat xxxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx v ústavním xxxxxxx garantováno xxxx.
XXX. x)
56. Ústavní xxxx xx dále zaměřil xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit xxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentů xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx ani žádné xxxx argumenty, xxx xx odůvodňovaly xxxxxxxx xxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) xx xxxxx sp. zn. XX. ÚS 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx) xxxxxxxx ústavní ochrany. Xx xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto prostředku - xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vytvořil - xxx, xxx dodržel xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Ústavní soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxx xxxxxx (jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx kárného xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx četnými xxxxxxxxx; ani z xxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx odvolání zavést xxxx xxxxxxx xxxxx.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; lze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx existujícími xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pakliže jeden xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx xxxxx" převyšuje xxx 2&xxxx;000 Xx (xxxx 10 000 Kč), x xx straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Takovéto srovnání xxx xxxxx x xxxxxx věci provést xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx komparace). Xxxxx xxxxxx se soudci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx velmi specifickým, xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxx věc (srov. xxxx), nýbrž x xxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx. X xxxx souvislosti xxx odkázat i xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zařadit pod xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. xxxx).
59. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx vedena před Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
60. Kárný senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xx smyslu ustanovení čl. 6 Xxxxxx x (x xx xxxxxxx) čl. 81 Ústavy, xx xxxxxxxxx závěru xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxx soudci xxxxxx xxxxx, xxxxx x soudci jiných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právnických xxxxxxx. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx především xx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyššího xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx x nestrannosti, xxx xx vztahují xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xx soudců, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx plyne xxx x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Ústavy; xxxxxxx fakt, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx, tak z xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "soudu". Xxx sám Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx "soudů" a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x této věci.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx byt' xx i Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx a xxx dalšího x xxxx xxxxxxxx, x xx ať už xxxxxx xx jen x xxxxxxxxxx jeho §21. Xx xxx xxxxxxxx i zněním čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nemusí xxx xxxxx xx odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (měla) xxxxxxxx xx výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně připomenout, xx podobný xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx §21) ani fakt, xx jednoinstanční model xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx navrhovatel - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byla provedena xxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obsazení xxxxxxx senátů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx - xxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obiter xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vedení xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx neexistovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx provedených zákonem č. 314/2008 Sb. nebylo jen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx sjednocení xx xxxxxxxx "mimojustičního" xxxxx, xxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx věcech [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxx x optimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx a jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. xx: Xxxxxx, X. (xx.) Hledání xxxxxxxxxxx xxxxxx správy soudnictví xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Praha, 2008, str. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, a xxxxxxxxx odvolání proti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Xxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (xxx výše) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxx důsledek xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kritikou xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx vztahovat je xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x ní - x xxxxx v xx - totiž x xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx působností, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menší.
65. Xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxx analýzy xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxx. v Xxxxxxxx, Xxxxxxx xx Xxxxxxxx (xxx x posléze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Kypru, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudcovské xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxx (komparativní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxx) xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxx soudnictví xxx Xxxxxx republiku. Xxxxxxxx Senátu, Praha, 2008, xxx. 84]; xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx konkluzivní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx citovaného "xxxx law", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, tribunálu, xx jiného orgánu, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.10.1994 x. 94, xxxxxxx na 516. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx XX. xxxx. 3 uvádí, xx x xxxxxx řízení xx xxx rozhodovat xxxxx xxxxxxxx xxxx xx speciální xxxxx, xxxxx rozhodnutí by xxxx xxx soudně xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxx xxxxx xxx, kde xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zpravidla tedy xxxxxxxx) soud. Evropská xxxxxx x statutu xxxxxx xxx stran xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x "xxxx law" Xxxx Xxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx výklad xxxxxx instrumentů xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx
67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava, xxx xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx; obecné xxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zakotveno.
68. Xx kárná xxxxxx xxxxx zákona č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx; tato xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Právo na xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidlem. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je totiž xxxxxxx zcela specifickým, xxx xx xxxxxx xxxx zvláštním senátem Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízením.
70. Změna xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx zrychlení xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx přítomnost posiluje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v kárných xxxxxx.
XX.
Xxxxx
71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu); ve xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx podaný osobou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xx spojení x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Balík, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Mucha, Xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 22, xxxxx x. 96, xxx. 329, xxxxxxxx xxx č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.