Právní předpis byl sestaven k datu 14.03.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx XX 33/09 xxx 29. xxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího právního xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x řízení xx věcech soudců, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxx č. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx zamítá.
XX. Ve xxxxxx xx návrh odmítá.
Odůvodnění
I.
Rekapitulace návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 30.10.2009 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx poté, xx x souvislosti se xxxx xxxxxxxxxxx činností (xxx xx. zn. 11 Xxx 4/2009) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx řízení xxxxxxx (trestní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx věci sp. xx. 11 Kss 4/2009 xx rozhodováno x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 16.2.2009 xx zahájení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X., soudce Okresního xxxxx v Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ustanovení §8 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně obviněný x průběhu xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 usnesením x. x. 11 Xxx 4/2009-89 xxx, xx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx přerušil, x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stěžejní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fakt, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 napadeného zákona xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kárném řízení xxxxxxxx není přípustné.
5. Xxxxx názoru navrhovatele xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zakotvuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx činí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx stupni, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx odvodit, xx veškerá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení. Pokud xx je xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxx jediném xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec, xxx je xxxxx, xxxxx je nutno xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxx pochybnosti, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx rezignoval xx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx poslání. Xxxxx xxxx xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx zákona vznést x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx kárného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x žádné další xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx upozornil x na xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, to xxxx za bezprostřední xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Navrhovatel dále xxxxx, že xx xx xxxx vědom, xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xxx xx protiústavní ve xxxxx komplexnosti. Charakter xxxxxx xxxxxx je xxxxx ovlivněn xxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xx podobným způsobem xxxxxxxxxx Ústavní soud xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.)*, v xxx xx xxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx byl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x tomto xxxxxx.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež x xxxxx demokratické společnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V projednávané xxxx přitom byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx nejde "xxxxx" o právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 x násl. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxx soud" xxxx "XXXX") x xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Na xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.2.2009, č. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx odpovědnosti xxxxxx je řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx dle xxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx judikatury Evropského xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Engel x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 16/99 (viz xxxx), xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/2000 xx dne 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. ÚS 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)]. X ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx považováno xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v trestních xxxxxx. Došlo-li xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx omezen xxxxxxx xxxxx obviněných xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx možný xxxxx xxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahu xxxx sledovaným xxxxxxxxxx xxxxx a použitými xxxxxxxxxx). X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv je xxxxxxxxxxx.
12. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neexistuje x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na odvolání xx (s xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx) "procesním xxxxxxxxxx" x organickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu - xxxx xxxxx x xxxxxxxxx věcech. Xx podle xxx xxxxxxx x x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx věc plně xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx požadavek na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxx formou kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxx více, xx x kárném xxxxxx xxxxxxx - kvůli xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů x xxxxxxxxx xxxxxx - x přiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx pravých xxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxx vedení xxxxxx.
14. Xxxxxxxx pozornost si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx napadeného xxxxxx xxxx být kárné xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx funkcionáři, xxxxx svým působením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nejasná.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxxxx je v Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, Polsko, Slovensko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx panují xxxx. ve Francii), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx soudci x Rakousku a Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudců xxx x xx. 5.1 xxxxxx xxxxx xx odvolání x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x dokument xxxxxxxx nezávazný).
16. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem, pročež xxxxxxxx, xxx jej Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx zrušil.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 7/2002 Xx., byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxx 20. xxxxxx 2001 x xxxx xxx projednáván jako xxxxxxxx tisk č. 877. Po prvním xxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxx 6. xxxxx 2001 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxx 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, všechny podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx čtení xxx 30. října 2010 xxx zákon x xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
18. Xxxxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 schválen. Xxx 7. prosince 2001 byl xxxxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Návrh xxxxxx, xxxxx byl publikován xxx číslem 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 20. xxxxx 2008 x poté xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 22. května 2008. Xxxx pozměňovací xxxxxx xxxx poslancům xxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 425/1. Xx 34. schůzi Poslanecké xxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2008 se xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. června 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 242 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
20. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 a xx jeho 15. xxxxxx xxx dne 16. července 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx souladným x Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx předsedou Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx postoupen xxx 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tisku 142. Xxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xx své 32. xxxxxx konané xxx 28. listopadu 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout. Senát xxxx xx xxx 11. xxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválil.
22. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Senátu postoupen xxx 1. července 2008 x bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 276. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xx xxx 23. xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 přijal xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx novely xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx Xxxxx republiky x parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx přijala xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zejména vlivu xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Senát xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx schválil xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx zároveň xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého jako č. 314/2008 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx návrh xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
23. Všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xx x xxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx. Protože xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx tohoto jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx od něj xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti celého xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. Poněvadž xxxx xxxx odůvodněny toliko xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx a zbylá xxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxx "organického sepětí" x citovaným xxxxxxxxxxx (xxxx by xxxx xxx vznesl xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx zní:
"§21
Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx dále musel xxxxxx, zda je xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; v xxxxx kontextu xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, zda byl Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx legitimován.
27. Xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx rozvádí ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx podat též xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Klíčovou xxxxxxx x xxxxx kontextu xx, xxx xxxxxxxx xxxx či xxxx xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx použito. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx (xx mohlo xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - i x důvodů xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Ve xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kárného xxxxxx x xx xxxxxxx do xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemělo být x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vedl x absurdnímu xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx nikdy, xxxxx žádné xxxxx xxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenavazuje.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx nutné poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxx popíral xxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), a xxxxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebylo ustanovení §21 napadeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx jednoinstančnosti v xxxxxx xxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxx před xxxxxxx soudem) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 x §74 zákona o Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 207/97 ze xxx 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem aplikováno, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, x něhož je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou možnou xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (patrně xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) s tím, xx xxxxxx xxxx xx sám soud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kárně obviněný (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx pak zcela xxxxx xxxx x xxxxxx být účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
31. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx dialog mezi xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx a x obecnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx ústavnosti. Jinými xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, v níž xx obecný soud xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx podle xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx účelu citovaného xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx by Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tak výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x všech xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a nutil xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx tento soud xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu by xxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxx aplikovat při xxxxxxxxx poučení, xxx xx obligatorní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx všech shora xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona však Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť všechna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nepochybně ve xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Provedení xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx zřetelně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx řízení x tvrzenou protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel v xxxx věci xxxx xxxxx napadl xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; k xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx protiústavní xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx tím, že xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx protiústavnost xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxx povahou, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Ústavní soud xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx).
34. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §21 napadeného xxxxxx; xx zbylé xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zjevně x xxxx neoprávněnou.
Vl.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Ústavní xxxx, jak mu xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx dne 30.10.2001 Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 877) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x třetím xxxxx x hlasování č. 383, když xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx jeho 11. xxxxxx xxx dne 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (usnesení Senátu x. 222); ve xxxxxxxx návrhu xx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo 50 x xxxxx nikdo. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx, stejně xxx x xxxx vydání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, xxxxxx 2002, rozeslané xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx.
36. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 314/2008 Sb. byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xxxx č. 425. Po xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxx 22. května 2008. Xxxx pozměňovací xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx byly xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 242, xxxx ze 155 xxxxxxxxxx poslanců xx 109 vyslovilo xxx a proti 8. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 15. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 2.7.2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 schválen xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (usnesení Xxxxxx x. 44); xx xxxxxxxx xxxxxx xx x 54 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx a xxxxx 12. Dne 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona xxx dodržen, stejně xxx x xxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx předsedou Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) a xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Dnem 1.10.2008 xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx ústavněprávní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x že xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx hodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx každý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jednací řád Xxxxxxxxxx sněmovny"), je xxxxxxxxx. Výjimky z xxxx zásady již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx xxxxx trvat xx tom, xxx "xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval předkládanou xxxxxx xxxxxx, tzn. x souladu s xxxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx musí xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxxxxxxx procesu právě xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, x xxxx "xxxxx ve formálním xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Materiálně nazíraný xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxxxxxxxx navázal - xxxxx xx xxxx xxxxxx kladených na xxxxxxxxxxx xxxxxx - x x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Tyto právní xxxxxx - byť xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx pak xxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx správy soudnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx nenáleží). Xxxx xxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) pozměňovací návrh x xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx iniciativa xxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se bude Xxxxxxxxxx sněmovna (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x projednávané xxxx) nemá; xxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zapovězený, xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 - xxx výše). Xxxxx - x xxx ohledu na xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud, že xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávním xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu
41. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx věcný soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx obecných xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázek. X xxxxxxxx systémového xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x soudce (čl. 82 Xxxxxx) a x rovině xxxxxxxxxxxx xxx musí být xxxxx obviněnému xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx a čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx x názoru, xx xxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ostatně x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx tomu xxx xxxx pouze xx xxxxxxxx, že xx v řízení xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx řízení xxxxxxxxxx zabývat nemůže, x xx zejména xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x oprávnění xxxx, na základě xxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxx řízení xxxxxxxx.
43. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveních čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 471/09, xx XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - x dále xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na www.echr.coe.int ).
44. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti - xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx garantováno xxxxx podat xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 1554/08, bod 26, dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx směru představuje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx xxxx vinným x trestného xxxx, xx xxxxx dát xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxxx ustanovení ("X xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx závažných xxxxxxxxx činů, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jestliže xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.") xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je ustanovení čl. 2 Protokolu č. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx aplikovatelné.
VII. x)
45. Xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x nichž se xxxxx x "trestní xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění, xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud sice xxx xxxxx najevo, xx je xxxxxxx - x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (N 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 ze xxx 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)], xxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 16/99 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x veškerých xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx disciplinárním nebo xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), resp. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx komor x xxxxxxx členstvím.". Xxxxx xxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx zařazoval xxx xxxxx "xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx Evropského soudu, x níž xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení vždy xxxxxxxxxxxx). Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x navazující xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozn. - x disciplinárním xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní ..."]. Povahou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. III. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) x xxxx problematice toliko xxxxxxxxxxx, xx "Přestože xxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx nedává xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x trestní xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx"), jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na kárné xxxxxx se xxxxxxx, x němž bylo xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dokazování v xxxxxxxx procesu xx xxxxx řízení se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tuto xxxxxxxxxx odráží x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx x xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx. Xx zmínku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx i xxx xxxxx řízení xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx konstatovat, xx x dosavadní judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X z tohoto xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše). Xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí, přičemž xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8. června 1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx jen "Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx"), xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxxx, zda xxx x trestní xxxxxxxx, přihlíží xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. V xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx přečin xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx tak xx, xxxxxxxx xx čl. 6 xx xxx "xxxxxxx xxxxx" bez xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx, xx nutno xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx). Podle xxxxxxxx Evropského xxxxx Xxxüxx xxxxx Německu (xxxxxxxx ze xxx 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxxx nemůže xxxx x tomu, xx xx xx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; pokud xx xxxxxxx (xxxxxxx xx xx. x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx x xxx řízením x trestním xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx.
49. Třetím kritériem xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, pokud hrozí x řízení xxxxxxx xxxxxx svobody obviněného (xxxx. např. Engel xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx peněžitý xxxxx.
50. X xxxx uvedeného xxxx xxxxx, že xxxxxxx každá veřejnoprávní xxxxxx uložená za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobilá "xxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx proto x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxxxxx sankce xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx například xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx (byt' x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trest disciplinární), xxxxxx xxxx zbaveni xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx Evropský xxxx xxxxxx svobodě xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 1971, De Xxxxx, Xxxx a Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx musí xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce (aby xxxx ještě xxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx Garyfallou Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxx xx dne 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx xx xxxx 500 000 xxxxxxx (x xxxxxx mohla xxx xxxxxxx až xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx hrozilo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě Kadubec xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x němž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty (xx xxxx 1000 Xx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx pak Evropský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x určení xxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kritéria (xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx ze xxx 25.8.1987, Xxxx proti Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x povahu xxxxxx, je pro xxxxxxxxxxxxx xxx podstatné, xx třetí kritérium xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x sankci, xxx xxxx typická pro xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxx, X. X. X. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Right xx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, x. 4, xxx. 859). X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx to, xxx je sankce xxxxxxxx xx všechny xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zvláštním statusem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Tsonyou xxxxx Xxxxxxxxx, č. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Engel xxxxx Xxxxxxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx trestní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx království, x. 8496/79, v xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Od xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx doposud xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx).
53. Xx xxxxxx shora xxxxxxxxx kritérií xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx. X prvé xxxx jde z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nemůže xxx xxxxxx ani xxxx, xx napadená úprava xxxxxxxx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx soudci je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx x odpovědnosti xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx týká se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxxx (povaha x xxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxx xxxxx naplněno xxxx, xxx' xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x státem či xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxxx. V kárném xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x soudech a xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxx xxxxx, odvolání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx až x 30 % xx xxxx xxxxxxx 1 xxxx x xxx xxxxxxxxx kárném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx 2 xxx. Xxxxxx, jež xx možno v xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx, xx dotýkají xxxxx xxxxxxxx (snížení xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) právního vztahu xxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde xxxx x povahy věci x sankce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. nemůže být xxxxxxx pokuta, xxx xx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx plat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x chorvatskými xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx civilní (§44). Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx možno x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxxx x xxxx xxxx xxxx srovnatelná x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx odvolání z xxxxxx xxxxxx; srov. xx. 25 Zákona x Xxxxxxxx sudbenom xxxxćx, x. 58/1993, x původním xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxx xxxxxx nejpřísnější - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx kárné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx x čl. 2 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx zabývat xxxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není.
VII. x)
56. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze dovodit xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentů však Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx žádné xxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx vyhovění xxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx [např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 XxXX 149, 156) xx xxxxx sp. zn. XX. ÚS 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě) xxxxxxxx ústavní ochrany. Xx xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxx xxxx povinnosti interpretovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx jej xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx vytvořil - xxx, aby xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zavést xxxx dovodit xxxxx.
58. X xxxxx případě xxxxxxxx Ústavní xxxx xx podstatné, že xxxxxxxxxx zákonodárce o xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxx svévolné či xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; lze xx xxxxx podepřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifiky xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pakliže jeden xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech, xxx "xxxxxxx sporu" xxxxxxxxx xxx 2 000 Xx (xxxx 10 000 Xx), x xx straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx profesní x sankce xxxxxxxxx xxxx xxx mnohonásobné xxxxxxxxxxxxx a citelnější, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaručena xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx soudů je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x "klasickými" xxxxxxxx řízeními xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx o "xxxxxxxxx" civilní xxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxx), xxxxx x xxxxxx x osobami, xxx xxxx ke xxxxx xx xxxxxxxxx (xx obdobném) xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx váhaní, xxx xxxxx obdobná xxxxxx zařadit xxx xxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxx).
59. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx jsou kárná xxxxxx vedena xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx-xx xx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
60. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx i (x to xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx skutečnost, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž x soudci xxxxxx xxxxx a zástupci xxxxxxx právnických xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx, považuje Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx (Nejvyššího správního xxxxx či Xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pak Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx systémových garancí xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx se vztahují xx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xx xxxx složený xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reflektuje zejména x ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, aby xx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx plyne xxx x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Ústavy; xxxxxxx fakt, xx xx soudní xxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx, xxxxx ex xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxx". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx nezpochybnil xxxxxxxxxxx xxxxxx složených xx xxxxxx x přísedících xxxx "xxxxx" x x xxxxxxxxxx důvodů xxx nečiní ani x xxxx xxxx.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nutno xxxxx, že xxx' xx x Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx napadeného zákona xx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx nutně a xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx jeho §21. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx - kdyby x určité řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x prvním xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx x prvním xxxxxx) rovněž xxxxx xxxxxxxxxx argument, že xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla (xxxx) xxxxxxxx na výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx model xxx zvolen i xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (čl. 65 odst. 2 Xxxxxx).
62. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx ustanovení §21) ani fakt, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx existoval model xxxxxxxxxxxxx. Xxxx změnu xxxxx xxxxxx - xxx xxxx navrhovatel - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx jednoduše xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx modelu xxxxxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obsazení xxxxxxx senátů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dictum xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xxxxxx nezapovídá xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž xx xxxxx xx xxxxxxxx s přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx neexistovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xxxxxx jen xxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. xx: Xxxxxx, X. (xx.) Hledání optimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Xxxxx, 2008, xxx. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx logickým xxxxxxxxx xxxx postavení x xxxxxxx soudnictví.
64. Xxx xxxxx argument navrhovatele, xxxxx xxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/99 (viz xxxx) xxxxxx kritizuje jednoinstančnost xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx ztotožňovat s xxxxxxx kritikou jednoinstančnosti, x xxxx xxxxx xxxxxxxx vztahovat xx xx xxxxxxxxxxxxx věc; x xx - x xxxxx x xx - xxxxx x ohledem xx xxxx, xx řízení xx xxxx před xxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně menší.
65. Xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. v Xxxxxxxx, Xxxxxxx xx Rakousku (xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx např. xx Kypru, kde xxxxxx kárná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samosprávě [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. Ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. soudcovských rad) xx: Kysela, X. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxx soudnictví xxx Českou republiku. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 84]; xxxxx xxxxx komparativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx.
66. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx law", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx orgánu, xxxxx např. doporučení Xxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.10.1994 č. 94, xxxxxxx xx 516. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx XX. xxxx. 3 xxxxx, že x kárném xxxxxx xx měl rozhodovat xxxxx soudního xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx být soudně xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, kde xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx. Evropská xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. Jednoznačná xxxxx xxxx x "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx stran této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxx na výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze jako xxxxxxxx argument xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxx
67. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx úprava, jež xxxxx obviněnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx odvolání xxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě; xxxx xxxxxx není ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řízení x trestním xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx disciplinárnímu.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se soudci xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx je vedeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x běžným občanskoprávním xx trestním xxxxxxx.
70. Xxxxx modelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc sledovala xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v kárných xxxxxx.
XX.
Závěr
71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx byl xxxxx x xxxx části xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx); xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Balík, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Jiří Xxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 22, xxxxx č. 96, xxx. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.