Právní předpis byl sestaven k datu 15.12.2010.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx XX 33/09 dne 29. xxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlická o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx zákona č. 7/2002 Sb., x řízení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, ve xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 zákona č. 7/2002 Xx., o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x soudních exekutorů, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Rekapitulace xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 30.10.2009 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poté, xx x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx (xxx xx. xx. 11 Kss 4/2009) x souladu s xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xx. xx. 11 Xxx 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. X. X., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Chomutově, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x průběhu řízení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx podle ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx argumentací Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 xxxxxxxxx x. x. 11 Xxx 4/2009-89 tak, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx soudců je xxxxxx jednoinstanční; xxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxx názoru navrhovatele xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona v xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx ustanovení, xxx zakotvuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, spatřoval xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx skutkového i xxxxxxxx xxxxx věci x xxxxxx xxxxxx, x čehož xxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx řízení. Pokud xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxx aplikovatelná vůbec, xxx xx závěr, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x přes pochybnosti, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxx xx rezignoval xx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxx x xxxxx další xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, xx podle xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, to xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x že xx xxxxx oprávněn napadnout xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx byl xxxxxxx zákon xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx komplexnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxx tím, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, v xxx se xxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx norem x Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxx aplikována. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxx vhodný x x xxxxx řízení.
10. Xxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V projednávané xxxx přitom byla xxxxxxxx sama podstata xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nejde "xxxxx" o xxxxx xx spravedlivý proces xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "Evropský xxxx" xxxx "XXXX") x xx smyslu čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 5.2.2009, č. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx řízení ve xxxx xxxxx odpovědnosti xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx (rozsudek xx xxx 8. xxxxxx 1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (viz xxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 SbNU 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxx xx odvolání xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxx obviněných xxxxxx x soudu; xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx možný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx legitimním xxxxx x použitými xxxxxxxxxx). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/01 (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv je xxxxxxxxxxx.
12. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx (s xxxxxxxx xxxx. bagatelních xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x organickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx i z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx věc plně xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' třeba xxx formou kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněno xxxx.
13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx více, xx x kárném xxxxxx xxxxxxx - kvůli xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů v xxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pravých xxxxx x právu; xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx.
14. Xxxxxxxx pozornost xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zasluhuje x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx kárné xxxxxx xxxxxx x xx soudními funkcionáři, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provinění xx xxxxxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Španělsko, poněkud xxxx podmínky xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx jednostupňové xxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Xxxxxxxx charta x xxxxxxx xxxxxx xxx x xx. 5.1 rovněž xxxxx xx odvolání x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx připomíná xxx xxxxxx, xx xxx o dokument xxxxxxxx nezávazný).
16. Xx xxxxx zmíněných důvodů xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, aby jej Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
II.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxx byl publikován xxx číslem 7/2002 Xx., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2001 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 877. Po prvním xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxx 6. xxxxx 2001 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 877/1. Xx 39. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. října 2001 xx uskutečnilo 2. xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 877/2. Ve xxxxxx xxxxx xxx 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválen.
18. Senátu xxx xxxxx xxxxxx postoupen xxx 9. listopadu 2001 a xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. prosince 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Návrh zákona, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxx 20. xxxxx 2008 x xxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425. Xx prvním čtení xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tisk dne 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. června 2010 byl xxxxx x hlasování x. 242 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx dne 16. července 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jej 11. xxxxx 2008 podepsal. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xx xxx 2. prosince 2009, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxx XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12. listopadu 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx své 32. xxxxxx konané xxx 28. xxxxxxxxx 2001 přijal usnesení, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx 11. schůzi xxx 30. listopadu 2001 xxxxx xxxxxx požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2008 a bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu na xxx 23. xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 přijal xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx poukázala xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx zejména xxxxx xxxx výkonné xx xxx xxxxxx, a xxxxxx kritizovala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Otázce jednoinstančnosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého xxxx č. 314/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx pozornost x xxxxx návrh xxx xxxxxx xx důkladném xxxxxxx x se xxxxxxxx problematiky i xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
23. Všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xx xx x xxxx otázce xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Protože xxx Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
IV.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxx výhrady xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "organického xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxx vznesl jakékoliv xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxx ustanovení xxx:
"§21
Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné.".
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx meritorně projednávat xxxxxx xxxxx; x xxxxx kontextu xx xxxxxxx zejména xx xxxxxx, xxx byl Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, podle kterého xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Klíčovou xxxxxxx x xxxxx kontextu xx, zda xxxxxxxx xxxx či mělo xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přímý právní xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) celý charakter xxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - extenzivně.
29. Ve prospěch xxxxxx, xx navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání návrhu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kárného xxxxxx a xx xxxxxxx do xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemělo být x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx toto ustanovení xxxx použito xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), x xxxxxxx xx přehlížel, xx xxxxx by xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx společnou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 x §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 207/97 xx xxx 25.6.1998 (X 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §21 napadeného xxxxxx xxxxxx být v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x podstatě xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, x to xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx možnou xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxx nepřípustného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xxxxxxxxx (patrně xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxxxxx poté xx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx zbytečnému xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx; "vyprovokování" xxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
31. Dále xxxxxx xxxxxxxxxxx účel ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx dialog xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxx, účelem tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Takto xxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl odmítnout xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obecným xxxxxx x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x všech xxxxx x xxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx soud xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nucen ustanovení §21 napadeného zákona xxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek není xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona).
33. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, neboť všechna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx k xxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx napadl xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxx dodal, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxxxxxxx, xxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx není přípustné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx protiústavnost xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx x založení xxxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx soud xx se xxxxx xxxxxxx i zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx dokonce xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx způsobilý meritorního xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx zbylé části xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zjevně x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zpráv x x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 877) byl xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx čtení x xxxxxxxxx x. 383, xxxx ze 180 přítomných xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu postoupen xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx dne 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 222); ve xxxxxxxx xxxxxx xx x 65 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx xxxxx. Xxx 7. prosince 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 podepsal. Ústavou xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) a byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, xxxxxx 2002, xxxxxxxxx xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx zprávy z 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 314/2008 Sb. xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk č. 425. Po prvním xxxxx byl přikázán x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento tisk xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx pozměňovací xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Na 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 se xxxxxxxxxxx xxxxx čtení x xxxxxxx podané pozměňovací xxxxxx xxxx vydány xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Zákon xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxx x hlasování x. 242, xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 109 xxxxxxxxx xxx x xxxxx 8. X těsnopisecké xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx návrh zákona xxx Senátu postoupen xxx 2.7.2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 44); xx xxxxxxxx xxxxxx xx x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx x proti 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx přijetí zákona xxx xxxxxxx, stejně xxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 nabyl tento xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 314/2008 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že ústavněprávní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx č. 314/2008 Sb. byl ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx hodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z premisy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Výjimky x xxxx zásady xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx třeba trvat xx tom, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval předkládanou xxxxxx úpravu, xxx. x souladu s xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, x xxxx "xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx jako pouhý xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx xxxxxx xxxxxx - byť xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx uplatní x xxxxx jde x pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
39. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárné xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna (Parlament) xxxxxxx. Xxxx oprávnění xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) nemá; xxxxxxxx-xx xx se totiž xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, šlo xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 - xxx výše). Xxxxx - i xxx ohledu xx xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by tudíž x xxxxx neměl xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávním xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu
41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx se Ústavní xxxx zaměřil xx xxxx věcný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxx xxxxxx otázek. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kárného řízení xxxxxxxxxxx ústavně zakotvenou xxxxxxxxxxx soudů (čl. 81 Xxxxxx) a xxxxxx (čl. 82 Ústavy) a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx zaručeno xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx ustanovení čl. 36 x násl. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohrozit (ostatně x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xx podmínky, xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx pohledu xxxxx okolnosti, xxxxx xx Xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx zejména xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x kárném xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxx xxx kárné xxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx Xxxxxxx xxxx upřel xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx xxxxx obviněného xx spravedlivý proces. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveních čl. 36 a násl. Xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 471/09, xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - i dále xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - tj. absenci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1554/08, bod 26, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), právo xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí obecně xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, podle xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x trestného činu, xx xxxxx dát xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx nebo trestu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxxx xxxxxxxxxx ("Z xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx příslušná osoba xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nejvyšším xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osvobozujícímu rozsudku.") xx Xxxxxxx soud xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx je ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. a)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx x případech, x xxxxx xx xxxxx o "trestní xxxxxxxx" xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Otázce, zda xxxx xxx kárné xxxxxx xx soudci xxxxxxxxxx xx xxxxxx x trestním xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxxxxxx citované xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxx najevo, xx je xxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx - s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. I. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (N 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 16/99 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx o veškerých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx ukládaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx členstvím.". Xxxxx nález xxxx xxxx možno interpretovat xxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, x xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx myšlenka, že xxxxxxx xxxxx disciplinární xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 181/01: "Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o pouhém xxxxxxxx napomenutí (pozn. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx soudního xxxxxxxx vyjmout, což xxxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ..."]. Xxxxxxx kárného xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plně srovnatelného x řízením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavní soud xxxxx explicitně nezabýval. X xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) k xxxx problematice xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "Xxxxxxxx xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx nedává jednoznačnou xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Úmluvy x trestní xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), jehož xx dovolává stěžovatel, xxxxxxxxxx xx kárné xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxx kárné opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dokazování v xxxxxxxx procesu na xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a tuto xxxxxxxxxx odráží x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx §25 zákona x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx soudců x xxxxxxxx zástupců, xxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx, xx xxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx Ústavního xxxxx (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx řízení xxxxxxx;". X xxxxxxx xx uvedené xxxx xxx konstatovat, že x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxx napadenou úpravou) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění.
46. X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx obvinění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podal Evropský xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx xxx "Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx"), xxxxx něhož se xxx xxxxxxxxx, zda xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx - postačuje xxxx xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxx [xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx xxxxx Slovensku, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. V xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx upraven xxxxxxxx právem. Xxxxx xxxx tak je, xxxxxxxx xx čl. 6 xx xxx "xxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále). Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxüxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 18. února 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže vést x tomu, xx xx xx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. X dalším kroku xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xx xx. x xxxxx regulace, xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradic členských xxxxx), xx xxxxxx x xxx řízením x trestním obvinění xx smyslu čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hrozící xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x trestní xxxxxxxx, xxxxx hrozí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx (xxxx. např. Engel xxxxx Nizozemí); k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
50. X výše xxxxxxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X případě Xxxxx xxxxx Nizozemí xxxxxxxxx xxxxx podstatnou xxxx, xx stěžovatelům xxx xxxxxx trest (xxx' x xxxxxxx nizozemského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx byli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx svobodě xxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 18. xxxxxx 1971, De Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx stěžovateli hodnotit xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx), dále xxxxxxxxxxx. Xx věci Garyfallou Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 xxxxxxx (x řízení mohla xxx xxxxxxx až xxxxxxx xxxxx), za xxxxx nezaplacení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x xxxx xxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx 1000 Xx) x xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx šlo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mírný xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.1987, Xxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 9912/82, §55).
52. Xxxxx xxx xxxxxxx x závažnost, xxxxx x povahu xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx kritérium xxxx xxxxxxxxx naplněno, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxx, C. J. X. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxx xx Fair Xxxxxxxx Xxxxx under the Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Comparative Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, x. 4, xxx. 859). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx sankce xxxxxxxx xx všechny xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx navazující xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx jako sankce xxxxxxx, neboť jim xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x nepřijatelnosti xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, x. 8496/79, v xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále).
53. Xx světle shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že kárné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X prvé xxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx trestní, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Řízení xx soudci xx xxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx trestním; xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxx. Xxx třetí xxxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx sankce) Engelova xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx' xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x to "vtáhnout" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obviněních. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může být xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx soudcem x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odvolání x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx až x 30 % xx xxxx xxxxxxx 1 xxxx x xxx opětovném xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx dopustil x xxxx xxxx zahlazením xxxxxxx opatření, na xxxx xxxxxxx 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (snížení xxxxx), resp. existence (xxxxxxxx z funkce xxxxxx) právního vztahu xxxx xxxxxx a xxxxxxx; xxxxx tedy x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Soudci xxxx. nemůže být xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx býti xxxxx, xxxxx xx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx plat xx xxxxxx xxxxxxx platového xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx Olujić xxxxx Chorvatsku konfrontován x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx na kárná xxxxxx x chorvatskými xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx aplikaci xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx srovnatelná x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (důtka, xxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx soudce; srov. xx. 25 Xxxxxx x Xxxxxxxx sudbenom xxxxćx, č. 58/1993, x původním xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejpřísnější - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxx v ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. x)
56. Xxxxxxx xxxx xx dále zaměřil xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentů xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx žádné xxxx argumenty, xxx xx odůvodňovaly xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval [např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 150/03 xx dne 6.11.2003 (X 128/31 XxXX 149, 156) xx xxxxx sp. xx. XX. XX 1554/08 xx dne 15.1.2009, xxx 26], právo xx xxxxxxxx xxxx x sobě (xx xxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti interpretovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - pokud jej xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx vytvořil - xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx straně xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx (jako xxxxxx ochrany ústavnosti) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxx xx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nepříliš četnými xxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx vystavěn; xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeden xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx xxxxx" převyšuje xxx 2&xxxx;000 Xx (xxxx 10&xxxx;000 Kč), x xx xxxxxx xxxxx u xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx profesní x sankce xxxxxxxxx xxxx xxx mnohonásobné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaručena xxxx. Takovéto xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx srovnatelná (xxxxxxxxx komparace). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů je xxxxxxx velmi specifickým, xxx x "klasickými" xxxxxxxx xxxxxxxx srovnávat xxxxx; xxxxx o "xxxxxxxxx" xxxxxxx ani xxxxxxx věc (srov. xxxx), nýbrž x xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx) poměru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat i xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zařadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. výše).
59. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx vedena xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž přezkoumávaný xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Nejvyšší správní xxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx by x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou, xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
60. Kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu "soudem" xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy i (x xx zejména) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx pouze soudci xxxxxx soudu, xxxxx x soudci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právnických profesí. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu totiž xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx znaky xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx formální, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx především xx, že xxxxx xxxxx xx organizačně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxx (Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx znaků xxxxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx jako na xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx již x ustanovení čl. 94 xxxx. 2 Ústavy; xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxx senát xxxxxx jak ze xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx, xxxxx ex xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako "soudu". Xxx sám Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxx věci.
61. Xxxxx argumentace xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx' xx x Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestním, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx a xxx dalšího x xxxx derogaci, x xx ať xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx jeho §21. Xx xxx xxxxxxxx i xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, podle xxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx v prvním xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x prvním xxxxxx) rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx i xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx probíhá xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (čl. 65 odst. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. jeho xxxxxxxxxx §21) xxx xxxx, xx jednoinstanční xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, kdy xxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx model xxxxxxxxxxxxx. Xxxx změnu xxxxx vnímat - xxx xxxx xxxxxxxxxxx - jako xxxxxxx xxxxxxxxxx snížení standardu xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Pl. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx jednoduše prohlásit, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byla provedena xxxxxxx celého modelu xxxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx obsazení xxxxxxx senátů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, který xx xxx - xxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro vedení xxxxxx (přirozeně pokud xxxx zaváděná xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx protiústavní), xxxxx xx nutné xx xxxxxxxx s přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxxx v xxxx xxxxxxx provedených xxxxxxx č. 314/2008 Sb. nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx zavedení "mimojustičního" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxx věcech [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx legislativy. xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, str. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Xxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx něhož xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (viz xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismu x (xxxx důsledek xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Tyto závěry xxxxx ztotožňovat s xxxxxxx kritikou xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x xx - x nejen x xx - totiž x ohledem xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx působností, xx xxxxxx xxxxxx judikatorních xxxxxxx xxxxxxx menší.
65. Xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xx soudci spíše xxxxxxxxx, není možné xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxx, Xxxxxxx či Xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Xxxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudcovské samosprávě [xxxx. Xxxxx, V., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx rad) xx: Xxxxxx, J. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 84]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx konkluzivní, xxxxx xxxxx xx podpůrnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx "xxxx law", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, xxxxxxxxx, xx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxx. doporučení Xxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.10.1994 x. 94, xxxxxxx xx 516. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx XX. xxxx. 3 xxxxx, že x xxxxxx řízení xx xxx rozhodovat xxxxx soudního typu xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí xx xxxx být soudně xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx, xxx xxxxx v prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zpravidla tedy xxxxxxxx) soud. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx stran xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje nejvyšší xxxx, xxxx. Jednoznačná xxxxx xxxx x "xxxx law" Xxxx Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx výklad xxxxxx instrumentů však Xxxxxxx xxxx uvádí, xx x x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx ústavního xxxxxxx.
VIII.
Shrnutí
67. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxx xxxxxxxxxxxx; obecné xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx aplikovatelné ustanovení čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx; tato xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x hlediska jejich xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Právo na xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx možnost podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Kárné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx občanskoprávním xx trestním xxxxxxx.
70. Změna modelu xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx v kárných xxxxxx.
XX.
Xxxxx
71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x této xxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx); ve xxxxxx rozsahu xxx xxx návrh odmítnut xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx].
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. red.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 22, xxxxx x. 96, str. 329, xxxxxxxx xxx č. 276/2001 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.