Právní předpis byl sestaven k datu 15.12.2010.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx XX 33/09 xxx 29. xxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podaném xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, ve xxxxx zákona č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Ve zbytku xx návrh xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 30.10.2009 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx xxx xxx "napadený xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností (xxx xx. zn. 11 Kss 4/2009) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s §224 xxxx. 5 zákona x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, že ustanovení §21 napadeného zákona xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxx sp. xx. 11 Kss 4/2009 je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. J. X., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Chomutově, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval xxxxx obviněný v xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx v kárném xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dne 19.8.2009 usnesením č. x. 11 Xxx 4/2009-89 xxx, xx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx předložil Ústavnímu xxxxx.
4. Xxx již xxxxx xxxxxxxxx, pokládal xxxxxxxxxxx za stěžejní xxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxx fakt, že xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx soudců je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení aplikováno xx xxxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zakotvuje jednoinstančnost xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xxxx x jednom stupni, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvodit, xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx jediném xxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec, xxx je xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx.
7. X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxx soud xxxxx xxxxx se zákonem x přes xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx poslání. Navíc xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx kárného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx končí x xxxxx další xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, xx podle xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx formulováno x xxxxxxx, podle něhož xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné, to xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, že si xx xxxx xxxxx, xx jeho xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta zákonná xxxxxxxxxx, která bezprostředně xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx však byl xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx ten xx protiústavní ve xxxxx komplexnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ovlivněn xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu není xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x řízení neměla xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx byl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x tomto xxxxxx.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxxxxx jednoinstančního xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx názoru náleží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež x xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxx, že je xxxx možné vykládat xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podstata xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" x právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "Evropský soud" xxxx "ESLP") i xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Na xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (rozsudek ze xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx navíc xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) x Ústavního xxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 16/99 (viz xxxx), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 SbNU 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. ÚS 181/01 xx dne 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. Z ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xx odvolání xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x trestních xxxxxx. Došlo-li zákonem č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx týče xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x použitými xxxxxxxxxx). X nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/01 (viz xxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx dosažené xxxxxx procedurální ochrany xxxxxxxxxx práv je xxxxxxxxxxx.
12. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (nemůže xxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání xx (x výjimkou xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx řádu - xxxx nejen x xxxxxxxxx věcech. Xx xxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nemůže být xxxxx x xxx, xx požadavek xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byt' xxxxx xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxx.
13. Potřebnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx více, xx x xxxxxx řízení xxxxxxx - kvůli xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů v xxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxx napadeného zákona xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx působením xxxxxx směřování xxxxx, xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nejasná.
15. Navrhovatel xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx v Xxxxxx převažujícím xxxxxxx (Xxxxxxxx, Polsko, Slovensko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, poněkud xxxx podmínky panují xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x někteří xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x statutu soudců xxx v čl. 5.1 xxxxxx xxxxx xx odvolání v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx navrhovatel xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxx x dokument xxxxxxxx xxxxxxxxx).
16. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxx, aby xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zrušil.
II.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxx xxx publikován xxx xxxxxx 7/2002 Xx., xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2001 a poté xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 877. Xx xxxxxx xxxxx xxx přikázán x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 6. října 2001 a přijal xxxxxxxx publikované xxxx xxxx x. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxx 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx jako tisk x. 877/2. Ve xxxxxx xxxxx xxx 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx v xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2001 x na xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 schválen. Xxx 7. prosince 2001 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 podepsal.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 20. xxxxx 2008 x poté xxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx tisk xxx 22. května 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Na 34. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 se xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. xxxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 242 požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxx dne 2. xxxxxxxx 2008 a xx xxxx 15. xxxxxx byl xxx 16. července 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s Ústavou.
21. Senát Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx ze dne 2. prosince 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Přemyslem Sobotkou, xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého xxx č. 7/2002 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Ústavněprávní výbor Xxxxxx na xxx 32. xxxxxx xxxxxx xxx 28. listopadu 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx na xxx 11. xxxxxx xxx 30. listopadu 2001 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. července 2008 a xxxx xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu na xxx 23. xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 přijal xxxxxxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx stálá xxxxxx Xxxxxx pro Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přijala xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Dne 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx v 6. xxxxxxxx xxxxxx schválil xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého jako č. 314/2008 Sb. xxxx věnována xxxxxx pozornost a xxxxx xxxxx xxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx a se xxxxxxxx problematiky i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
III.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
23. Všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xx xx x xxxx xxxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxx objasnění věci, xxxxxxx xx xxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx.
IV.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x citovaným xxxxxxxxxxx (xxxx by xxxx xxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxx ustanovení xxx:
"§21
Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx není přípustné.".
V.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x projednání xxxxxx x aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx meritorně projednávat xxxxxx návrh; x xxxxx kontextu xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kontextu xx, xxx skutečně xxxx xx xxxx xxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxx řešené právní xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci sice xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (či mohlo xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného navrhovatelem; x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "použití xxxxxx při řešení xxxx" - x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Ve prospěch xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx xxx prostupuje. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle něhož xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx kárně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx ústavní stížností, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xx jednak popíral xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. dále), a xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx stěží xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx osoba xxxxx obviněná. Uplatnění xxxxxxxx předpisu x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 i §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. ÚS 207/97 xx xxx 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, x něhož je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxx kárně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx norem přesto xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx obviněným (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx) x xxx, xx teprve xxxx xx sám xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obviněný (xxxxx x ústavní xxxxxxxxx) xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx. Xxxxx soud xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx zbytečnému xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "vyprovokování" xxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu.
31. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx ústavnosti. Jinými xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx předejít xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx účelu citovaného xxxxxxxxxx se příčí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a všech xxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x ústavním xxxxxxx x xxxxx xx obecný xxxx xxxx xxxxxx, o xxxxx protiústavnosti xx xxx tento xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx obligatorní součástí xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §19 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx zřetelně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx za protiústavní, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxx však xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx; x tomu xxxxxx dodal, že xxxxx je protiústavní xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Takový nekonkrétní xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxx povahou, xxxx k založení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu nepostačuje. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že akceptuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona; xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx podán xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnou.
Vl.
Procedura xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přitom x dále citovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx dne 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 877) byl xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x třetím xxxxx x xxxxxxxxx x. 383, když ze 180 přítomných poslanců xx 170 xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. X těsnopisecké xxxxxx z 11. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 a xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 222); ve xxxxxxxx xxxxxx xx x 65 přítomných xxxxxxxx vyslovilo 50 x proti xxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, stejně xxx x xxxx vydání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x byl xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, xxxxxx 2002, xxxxxxxxx xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 425. Xx prvním xxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx tento tisk xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx pozměňovací xxxxxx (tzv. komplexní xxxxxxxxxxx návrh) xxxx xxxxxxxxx doručeny jako xxxxxxxx xxxx č. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425/2. Zákon xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou Xxxxxxxxxx České republiky x třetím xxxxx x xxxxxxxxx x. 242, když ze 155 xxxxxxxxxx poslanců xx 109 xxxxxxxxx xxx x xxxxx 8. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 15. xxxxxx Senátu konané xxx 16.7.2008 vyplývá, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 a xx xxxx 15. xxxxxx xxx dne 16.7.2008 schválen ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 44); xx xxxxxxxx xxxxxx se x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx x xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x jeho xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezidentem republiky x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) a xxx vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 7/2002 Sb. i jeho xxxxxx provedená xxxxxxx č. 314/2008 Sb., byly přijaty xxxxxxx konformním způsobem, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přezkumu návrhu. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx trvat xx xxx, aby "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx je v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x němž "xxxxx xx formálním xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx se xxxx xxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 jednacího řádu Xxxxxxxxxx sněmovny - xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxx x pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (věcně xxx o úpravu xxxxxx správy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxxxxxx. Nelze přitom xxxxxxx o xxx, xx xx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožňovat (xxx xxxxxxxxx) pozměňovací návrh x xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx bude Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx; odchýlil-li xx se totiž xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vymezené návrhem xxxxxx, xxx xx x xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06 - viz výše). Xxxxx - x xxx xxxxxx xx xxxxxxx - podotýká Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponuje, x xxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tudíž x praxi xxxxx xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávním výborem x projednávané xxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx systémového xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxx (čl. 82 Ústavy) x x rovině individuální xxx musí být xxxxx obviněnému xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Ústavní xxxx xx přitom xxxxx x názoru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohrozit (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx bylo pouze xx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Podstatné jsou x tohoto xxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxxx xx Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, povaha x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x kárném obvinění xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx kárné řízení xxxxxxxx.
43. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx obviněného xx spravedlivý xxxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx čl. 36 x násl. Xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. II. XX 471/09, xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć proti Chorvatsku, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx obviněnému garantováno xxxxx podat xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. xx. IV. XX 1554/08, bod 26, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí obecně xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxx představuje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, podle xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x trestného xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyššího xxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx případných výjimek xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxx ustanovení ("X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx závažných xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx příslušná xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nejvyšším xxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxx x odsouzena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.") xx Xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat otázkou, xxx je xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xx projednávanou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. a)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Otázce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx za řízení x trestním obvinění, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxx xxx jasně najevo, xx je ochoten - x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako s xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. I. XX 181/01 ze xxx 16.4.2003 (N 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx bezvýjimečně. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 16/99 Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx podle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx zaměstnancům, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx komor x xxxxxxx členstvím.". Xxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" všechna xxxxxxxxxxxxx řízení (užití xxxxxx "prakticky" a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského soudu, x xxx xxx xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx). Xxxx interpretaci xxxxxxxxx i navazující xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. X. ÚS 181/01: "Xxxxx výše uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx o pouhém xxxxxxxx napomenutí (xxxx. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx soudního xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ..."]. Xxxxxxx kárného xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx srovnatelného x řízením podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval. X xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) k xxxx problematice toliko xxxxxxxxxxx, že "Přestože xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ("x oprávněnosti jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx"), jehož xx dovolává xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procesu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, a tuto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 zákona x. 7/2002 Sb., x řízení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců, xxxxx xxxxx se v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx zmínku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxxxx se xxxxxx Ústavního soudu (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx neznamená, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx řízení xx xxxxxx (srovnatelná x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx obvinění.
46. X z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajícím x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, na kterou Xxxxxxx soud ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí, přičemž xx xxxxxxxx x xxxxx nepřekonaný xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8. června 1976, Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72 (xxxx jen "Xxxxx xxxxx Nizozemí"), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - postačuje xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx ze xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx jen "Xxxxxxx xxxxx Slovensku")].
47. X xxxxxx xxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxxx upraven xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx tak xx, xxxxxxxx xx čl. 6 xx své "trestní xxxxx" bez xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále). Xxxxx xxxxxxxx Evropského soudu Xxxüxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 18. února 1984, x. 8544/79) pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x xxxx, xx xx se čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx aplikovat.
48. X xxxxxx kroku xxxxxx testu xx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xx xx. x xxxxx regulace, xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradic xxxxxxxxx xxxxx), je xxxxxx x xxx xxxxxxx x trestním obvinění xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx); k xxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx i xxxxxxx peněžitý xxxxx.
50. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx každá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xx způsobilá "vtáhnout" xxxxxx xx kategorie xxxxxxxxx obvinění. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx trest (xxx' x systému xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx disciplinární), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx svobodě přikládá (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), pak xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx a minimální xxxxxxxxx sankce (xxx xxxx xxxxx možno xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx), dále zpřesňována. Xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx proti xxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x pokutu xx xxxx 500&xxxx;000 xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx uložena xx xxxxxxx vyšší), xx xxxxx nezaplacení hrozilo xxxxxx zabavení majetku xx dokonce xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x xxxx xxx x uložení relativně xxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxx 1000 Xx) x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxx Evropský xxxx řešení xxxx xxxxxx vyhnul, xxxxx xxxxxxx šlo xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxx xxxxx trest, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxxxx (xxxxxx přečinu; obdobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.1987, Xxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Pokud jde xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplněno, xxxxx se xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx trestního xxxxx, xxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxx. Xxx, X. J. X. Xxxxxxxxxxxx Proceedings xxx xxx Xxxxx xx Fair Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx on Xxxxx Rights. Xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx. Vol. 36, x. 4, xxx. 859). V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx to, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na všechny xx xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, č. 2376/03, §49). V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx práva navazující xx rozsudek Engel xxxxx Xxxxxxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx jako sankce xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxx trestní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 8496/79, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx soud doposud xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx).
53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že kárné xxxxxx xx soudci xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx. X xxxx xxxx jde z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx nesplnění povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxxx (povaha a xxxxxxxxx sankce) Engelova xxxxx naplněno xxxx, xxx' právě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obviněních. Xx xxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx soudcem x xxxxxx xx xxxxx právní vztah xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, soudcích, xxxxxxxxxxx a státní xxxxxx soudů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložit xxxxxx důtku, xxxxxxxx x funkce xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platu až x 30 % xx xxxx xxxxxxx 1 xxxx x xxx xxxxxxxxx kárném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx před zahlazením xxxxxxx opatření, xx xxxx nejvíce 2 xxx. Xxxxxx, jež xx xxxxx v xxxxxx řízení soudci xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (snížení xxxxx), resp. xxxxxxxxx (xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde tedy x povahy xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx disciplinární. Xxxxxx xxxx. xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx, jež xx xx trestní xxxxxx pokládána xxxx xxxxx, xxxxx mu "xxxxx" xxxx být xxxxxx plat či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx sám Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx konfrontován x otázkou, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx na xxxxx xxxxxx x chorvatskými xxxxxx vztahovalo ve xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx sankcí, jež xxxx xxxxx x xxxxxx řízení v Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx v této xxxx xxxx srovnatelná x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (důtka, xxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx soudce; xxxx. xx. 25 Zákona x Xxxxxxxx sudbenom xxxxćx, č. 58/1993, x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx soudce (Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, §18).
55. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, nezbylo xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí v xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx garantováno xxxx.
XXX. x)
56. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřil xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentů xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx odůvodňovaly xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx [např. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) či xxxxx xx. zn. XX. XX 1554/08 xx dne 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx x trestní xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě) xxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx interpretovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto prostředku - pokud xxx xxxx xx svém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, xxx dodržel xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxx.
57. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že není xxxx úkolem (xxxx xxxxxx ochrany ústavnosti) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kárného xxxxxx. Xxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání proti xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; ani z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zavést xxxx dovodit xxxxx.
58. X daném xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákonodárce o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx český xxxxxx xxx xxxxxxxx; xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx existujícími xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeden xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech, xxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxx 2 000 Xx (xxxx 10 000 Kč), x na straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx profesní x sankce xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Takovéto xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx věci provést xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx, xxx x "klasickými" xxxxxxxx řízeními xxxxxxxxx xxxxx; nejde o "xxxxxxxxx" civilní xxx xxxxxxx xxx (srov. xxxx), nýbrž x xxxxxx x xxxxxxx, xxx jsou xx xxxxx xx služebním (xx xxxxxxxx) poměru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat x xx desetiletí váhaní, xxx vůbec obdobná xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx (srov. xxxx).
59. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx kárná xxxxxx vedena xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vrcholnou xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 věta xxxxx) Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ústavněprávního, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx soudem xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před nimi xxxxxx.
60. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy i (x xx zejména) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx závěru nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx členy xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž x soudci jiných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyššího xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx systémových xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xx vztahují xx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx jako xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx soudců, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 x 6 napadeného xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx rozhodování soudů xxxxxxxxx xxxxx soudců x další xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx, tak z xxxxxxxxxxx, xxxxx ex xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxx "xxxxx". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" x x vyložených xxxxxx xxx xxxxxx ani x xxxx věci.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx' xx x Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx řízení xxxxx napadeného zákona xx xx svém xxxxxxxxxx řízením trestním, xxxxxx xx xxxxx xxxxx nutně a xxx dalšího x xxxx derogaci, a xx xx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxx §21. Xx xxx xxxxxxxx i xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx - kdyby x určité řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nemusí xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx instance xxx v prvním xxxxxx) rovněž nelze xxxxxxxxxx argument, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (měla) xxxxxxxx xx výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx ostatně připomenout, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx probíhá xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (čl. 65 odst. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §21) ani fakt, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx model xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx činí xxxxxxxxxxx - xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 ze dne 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. ve xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx změně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxx - xxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obiter xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž xx xxxxx xx xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx stávajícího modelu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 314/2008 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "mimojustičního" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, F. Xxxxx x optimalizace správy xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. xx: Xxxxxx, J. (xx.) Hledání optimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Praha, 2008, xxx. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v jehož xxxxx xx kárným xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, vyhovuje, x xxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postavení x xxxxxxx soudnictví.
64. Xxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 16/99 (xxx výše) xxxxxx kritizuje jednoinstančnost xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxx. Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx "regionálních právních xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx kritikou xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx vztahovat xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x xx - x xxxxx v xx - xxxxx x ohledem xx xxxx, že xxxxxx xx xxxx před xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx judikatorních xxxxxxx výrazně xxxxx.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx analýzy xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyskytuje xxxx. v Nizozemí, Xxxxxxx či Xxxxxxxx (xxx u posléze xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Xxxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxx, V., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. soudcovských xxx) xx: Xxxxxx, J. (xx.) Hledání optimálního xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 84]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx.
66. Pokud se xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx "xxxx law", ustanovení xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, tribunálu, xx jiného xxxxxx, xxxxx např. doporučení Xxxxxx Ministrů ze xxx 13.10.1994 x. 94, xxxxxxx xx 516. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx XX. xxxx. 3 uvádí, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxx rozhodovat xxxxx soudního xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx přezkum nadřízeným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx (xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx stran xxxxx xx odvolání x xxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, mlčí. Jednoznačná xxxxx tedy v "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx argument xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx
67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx úprava, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kárného senátu, xxxx protiústavní; obecné xxxxx xx odvolání xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx kárná řízení xxxxx zákona č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako řízení x xxxxxxxx obvinění. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx xxxxxx disciplinárnímu.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx v těchto xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx. Kárné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců obecných xxxxx xxxxx sledovala xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona, a xxxxx xxx návrh x xxxx xxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx); xx xxxxxx rozsahu byl xxx návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Vlasta Xxxxxxxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxxx Xxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 22, xxxxx x. 96, str. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.