Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx závazné xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 a §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb., x Xxxxxx právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx zrušení části xxxxxxxxxx §1 odst. 1 písm. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx, xxxxx xxxx výrazem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx zaručené právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava")] x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který vedl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x zákona č. 36/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx samosprávné celky x xxxxx řádně xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx nehovoří x xxxxxxxxxxxx navázání xxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx spravované státem. Xxx-xx x xxxxx xx dne 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navrhovatelka klade xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx mechanismu, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 odst. 6 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 xxxxxx x. 129/2000 Sb., xxxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 zákona č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Je-li xxxxxx xxxxxxxxxxx na neinformovanost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými státními xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx x tak xxxxxxx x dlouhodobý problém, xxxx na něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x xx způsobem, který xx nezatížil územní xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému x-Xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poznatelnost xxxxx, xxxxx xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyvěšením xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxxx. xx Sbírce právních xxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx, §45 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx xxxxx za xx, xx účinná xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx není optimální, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxx xxxxxxxxx přestavby. X xxxxx xxxx xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx jsou obecně xxxxxxx vyhlášky originárními xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxxxxx projev ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, v tomto xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navázání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx úkony (xxxxxxx xxxxxxxx stanovuje xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Dát xxxxx xxxxxx xxxx xx rukou tak xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To platí x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení navržená xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxxx v užším xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x vedlejší účastnice x xxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x obsahu návrhu.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx vyjádření xxxxxx, xx jí xxxxxx xxxx zákonů, posléze xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., předložila xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxxx x prvém xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx je x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věcně xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx sněmovních xxxxx 575/2 a 576/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxx zákonů xx xxxxxx čtení xxx 23.10.2020 a xx xxxxxx čtení dne 13.11.2020 x vyslovila x xxxx souhlas. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xx své xxxxxx xxxxxx dne 16.12.2020 zamítl. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx projednala xxxxxx obou zákonů xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx byly xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx x x sněmovním xxxxx 576/5 x přítomných 173 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 poslanců. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Zákony xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 pod xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Poslanecká xxxxxxxx postoupila oba xxxxxx xxxxxx xxx 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx na 2. xxxxxx dne 9.12.2020 usnesení x. 5 x 6, x xxxxx doporučuje Xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 přijal xxxxxxxx x. 12 x 13, v xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx zákonů xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx jako vedlejší xxxxxxxxx vstupuje xx xxxxxx, navrhla zamítnutí xxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Vláda ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x dále uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x zejména xxx xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx spojených se xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx míře, kterou xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx platné), a xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx vůbec, xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx zasláno Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx 2015 xx 2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx pěti xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx podíl obcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx prověřeno 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokládají xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx x důsledek xx xxxxx personálních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx zveřejňování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xx nezbytně xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx dobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcí a xxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu Xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava nijak xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxxxxx činnosti územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx je x současné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Zveřejnění xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx přitom nebude x rukou jejího xxxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx provede xx sám xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx zasláním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doručením právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx xxxx xx xxxx vyjádření přikročila x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, že za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx ukázal xxxx xxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxx navržená xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx přijatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxx xx xxxxxx účinnosti zákona č. 35/2021 Sb.), v níž xxxx třeba ve Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a rovnosti xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxx samosprávy.

14. Xxxxxxx vláda konstatuje, xx Xxxxxx právních xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x budována xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x svébytný xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx x budoucnosti xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx koncepce xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxxxxx náročnost nové xxxxxx úpravy pro xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxx identicky xxxx xxxxx odesláním xxxxxx xx datové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; xxxxxx xx prakticky xxxxx x xxx, že xxxx údaje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx navíc xxxxxxx povinnost územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Ústavní xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx k xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve vyjádření xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx se stanovuje, xx "x platnosti xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx podmíněnost Ústava xxxxxxxxx, vyvolává x x ohledem na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stav neměl xx xxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx současně xxxxxx o xxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon č. 106/1999 Sb.") x x xxxxxxxx xxxxxxx (zasílání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xx xxxx nedostatků při xxxxxxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx samosprávami x určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxx xxxxx, že samosprávy xxxx vzhledem k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv, x xxxxx dojde xx xxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., xxxxxxx xxxxxxx vloženy do Xxxxxx právních předpisů xx xxxxx 3 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx vláda ve xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť stávající xxxxxxxxx xxxxxx vyhlášený xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx je pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu dozorovému xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důsledky jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis do Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupem dochází xxxxx xxxxxxxxxxxxx k "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx originární xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx k xxxxxxxxx vhodnější xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx pro xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x evidenčním charakterem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxx xxx xxx xxxxx klást x xxxx výhradně xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx č. 369/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tabuli x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx obce". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x značné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxx o xxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášení. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx srovnatelné xxxx Xxxxxxxx unie.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx o podrobné xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx republika x Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx platnost a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nejnižších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx akt xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx celé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx (dále jen "Xxxxxx právních xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx správy. Ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx

x) vyhlašují xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správními xxxxx, Xxxxxxx-xx tak xxxx xxxxxx předpis (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx nebo v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 odst. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů.

§4 odst. 1 zákona x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, pozbývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx x odstavci 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení obecně xxxxxxxxx vyhlášek a xxxxxxxx obce (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx být x souladu se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou x ústředními xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx kraje") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxx o Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále jen "xxxxxx předpis hlavního xxxxx Xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx a podmínky xxxxxx

23. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy navrhovatelka xxxxxxx.

24. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož zákona.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

26. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tuto otázku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, ověření průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx zákony xxxx xxxxxxxxxx x přijaty x xxxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx, xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné debaty xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx kapacity xxxxxxxx zmírnění následků xxxxxxxx Covid-19, xxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx sdružení účastnit xx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx Sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, vůči návrhům xxxxxxxx xxxx výtek. Xxxxxx vláda xx xxxx vyjádření k xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projednány xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx místních xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx republiky x sdružení Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x návrhu zákona xxxxxxxx ve dnech 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxx samospráv x xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 99 Xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx člení xx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 odst. 1 věty první Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx samospráva je xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xxxx správa xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx akty a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodařit (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 1), xxxxx odvozené orgány xxxx xxxxxxxx xx xx úrovni xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx v xxxxx zákonodárce. Ustanovení čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánech, xxxxx xxxx nadány xxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávy. Xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx č. 129/2000 Sb. x v xxxxxx č. 131/2000 Sb. Možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, který xxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s Ústavou je xxxxxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxxxxxxxxxxxx v mezích xxx působnosti vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§93 odst. 3 xxxxxx č. 128/2000 Xx., §42 odst. 1 zákona x. 129/2000 Sb. x §60 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se usnášet, xx-xx přítomna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva (§87 xxxxxx x. 128/2000 Xx. x §40 odst. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).

31. Zákon x xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx, x xx x §12 xxxx. 1, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx xx podmínkou xxxxxxxxx právního předpisu xxxx. Vyhlášení se xxxxxxx tak, xx xx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx), vyhlášení právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx se provede xxx, xx xx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx), ve xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx předpis hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy x xx xxxxxxxx deskách xxxxx městských xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Prvním xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obce. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x místě obvyklým, xxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx bez zbytečného xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, listiny xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx postupovat xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx jde, xxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx za xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a nabytí xxxx platnosti xxxx xxx její xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xx na xxxxxxx §5 xxxx. 2 x 4 zákona x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nabývá xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni vyhlášení. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti, nejdříve xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závazná vyhláška xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

33. Xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx mají xxxxx §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx obec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx údaje o xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx starosty x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, požádá xxxxxxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jí za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x použití xxxxxxxxxxxx dozorových xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx pozastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) Ústavnímu xxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svobodami, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx předchozí xxxxx xx xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx proti jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx ministrovi vnitra. X tom, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem, xxxxxxx rozhoduje xxxxx Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinnost (xxxxxxx §81 zákona č. 129/2000 Sb. a §106 xxxxxx č. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, x respektem x xxxxxxxx právního xxxxx zakotvenému x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavních xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 SbNU 245), x xx xxx, xx požadavek xxxxxxx zákona xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx právního xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyloženou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx praeter xxxxx.

35. X xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. zn. Pl. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem (čl. 8 x hlava xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým xx xxxx. §10 obecního xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxxx xxxxxx; prováděcí xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X nálezu xx xxx 22.5.2007 xx. xx. Xx. XX 30/06 (N 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x bodě 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejichž úprava xx x xxxxx xxxx x jejích xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na který xxxxxxxx navázaly nálezy xx dne 2.4.2013 xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx dne 6.5.2013 sp. zn. XX. XX 2315/12 (X 75/69 SbNU 281) x xx xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. XX 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx existují xxxxxx Ústavou předpokládané xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx omezen, x xx i x situaci, xxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vláda xx svém vyjádření xxxxxxxx, xx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx informační xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlašovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (obecně xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxx obcemi, xxxxx x hlavním xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx vydávané xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx x hlavním městě Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, které xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx adresátů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ke xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x souvislosti x xxxxx výkonem, xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Xx. xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx xxxxxxxx x"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x tomto směru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům (§12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx a §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Vláda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup všechny xxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), což xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Veden xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezech, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxx.

40. X xxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], xxxxx především x tím, xx §4 odst. 1 xx spojení s §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxx souvisí i xxxxxxxxx koncepce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x správních úřadů xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx (xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona), xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx ve Xxxxxx právních předpisů (§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně závazným xxxxxxxxx xxxxxx originárních xxxxx, k jejichž xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxx ochranou Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., který xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx obce. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze stanovující xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu obce, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx stavu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje xx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx podle xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx. Xxx xxxx x nastavení nového xxxxxxx, resp. formy, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx práva územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx obsahu x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx. xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxx 51). Xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávný celek xxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxx jeho xxxxx (x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx metadat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx datové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhlášený právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxx, že právní xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb. xxxxxxx x zásahu xx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat v xxxxxx své působnosti xxxxxx závazné xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx x xxx xxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxx samosprávám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxx xxxxxxx.

43. Z xxxxxx §1 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Xx. xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx správce. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx konkrétní způsoby xxxxxx xx xxxx xxxxx toho, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx usneseními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonnost, xxxxxxxx ústavnost, xxx xxxx popsáno xxxx x bodě 33. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx jenom x xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx uvádí, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx nezveřejňují xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx zaznamenáno v xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % kontrolovaných xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx problém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návrhu a xxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx není xxxxx formální charakter xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx očividně xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx této xxxxxxxxxx x mohl být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx navrhovatelky možné xxxxxxxx x změnu xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx svých xxxxxx, xx xxxxxx dospěl x xxxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxx. Podmíněnost xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx se xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxxxx, že xx xxxx obce řádně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x souladu x §5 odst. 4 zákona č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup x taktéž že xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxx právních xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx) xx své xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx adresáty [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. též xxxxx ze xxx 17.12.1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/97 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)] lze xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx neuvedla, x xxxx počet xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy vydané x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jde, xxxx skutečnost však xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 35/2021 Sb., tedy xxx xxxxx vytvořit xxxxxxx x bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx databázi), x xxxx bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxx cíle xx nebylo dosaženo, xxxx-xx xx zasílání xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, jako je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splnění povinnosti xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách obce, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx představuje přijatelný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx primárního sledovaného xxxx, kterým je xxxxxxxxxxxx platného x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx o "kanón xx xxxxxx", neboť xxxxx xxxx celou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx akceptovat xxxx xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byly-li xxxx xxxxxxxxxxx x smysluplnosti xxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx tvrzení, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a sankcionováno, xxxxxx by nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx. Xx platí x pro xxxx xxxxx, že je-li xxxxxxxx povinností xxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx poukazují na xxxxx xx dne 12.4.2016 sp. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx účinná xxxxxx xxxxxx "... snižuje xxxxx, xx soud x xxxxxxx iniciativy xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xx kraje, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - zejména obecních, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx obtížemi. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, kteří - xxx zvýšili xxx xxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx xxxx xxxxxxx argumentovat. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxx xx byly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní předpisy xxxx x krajů xxxxxxxxxxx xx internetu xxxx kdyby byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx předpisy obcí x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx interpretuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx a aplikovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, že Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx územním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx dozorovým xxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že by xxxx přínosné vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, a xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhledat. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxxx krajskými úřady x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx tyto xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx, naopak xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx databáze. Xxxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxxxx xxxx měl xx mysli xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx závislou xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx schopnosti xxxx x xxxxx xxxxxx svou zákonnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xx své replice x pouhé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx uvedenou xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx by xx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nahlíží xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx případných xxxxxxxxxxx xxxxxx nesplnění předmětné xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx ve xxxxx odvrátit závažný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", což xxxxxxx xxxxxx administrativní náročnosti. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxx administrativní xxxxx, xxxxx xx xxxxx měla podle xxxxxxxxxxxxx xxxx obcím xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xx, xxx povinnost xxxx xxxxxxx vydané obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sankcí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx), a xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dni jejího xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx.

51. X požadavku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx samospráv (§9 xxxx. 1 a 3 zákona č. 35/2021 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tomu má xxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uplynutím xxxxx xxx let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx invazivní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx zasáhnout do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, tedy xx 1.1.2025. Nemůže přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně známy xxxxxx xxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx se xxx nemění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx x nejpozději xx xxxxx xxx xxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou zveřejněny xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx všechny xxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx počítat x xxx (xx 1.1.2025), xx vše, xx xx xx Sbírce xxxxxxxx předpisů, zachycuje xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx respektovat požadavek xxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx požadavku není xxxxxxx xx xxxxxxxx xx libovolně stanovenými xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx zde xxxxxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx dosaženo zamýšleného xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx platné právní xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx publikovány xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxx, xx pouze xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava nijak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zachována a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zveřejnění x xxxx vytvořené Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zveřejněním xx Sbírce právních xxxxxxxx nepředstavuje zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

54. Na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, ostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" na žádný xxxx xxxxx nepoukazuje. X xxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 181/1999 Sb.), která xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx x xxxxx které xxxxxxxx či regionální xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím xxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx xxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxx xx zrušení xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 5/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.