Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx senátorů, za xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Canov, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x odst. 2, §2 odst. 1, §4 odst. 1 a §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu a Xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 26 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx vyhlášky a" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 odst. 3 zákona č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx navrhovatelky zahrnutím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx výrazem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x zakotvením xxxxxxxxxxxx jejich platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a některých xxxxxxxxx úřadů (xxxx xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava")] x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x předložení xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx předpisů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předpisy.

3. Xxxxxx-xx xxxxx x důvodové xxxxxx x zákonu č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx a Evropského xxxxx pro lidská xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přípustnosti navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x nález xx dne 12.4.2016 xx. xx. I. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx proč xxxxxxxxxxx xxxx náležité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 xxxx. 6 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 zákona x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 zákona x. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx před xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále jen "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx zlepšit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx zatěžovat externí xxxxxxxx, navíc x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx skutečně x tak xxxxxxx x dlouhodobý xxxxxxx, xxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x xx způsobem, xxxxx xx nezatížil xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx obce xxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poznatelnost xxxxx, xxxxx xxxx, že x tohoto principu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx xxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxx úprava či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volit xxxxx cestu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx řadě xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx čl. 104 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx (jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon) xxxx významnou xxxxx x z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Dát xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zveřejněním, xx z tohoto xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx a potenciálně xxxxxxxxxxx. To xxxxx x xxx skutečnost, xx vyhlašování je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči samosprávám xxxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě provedla xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava neuspěla xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřili x xxxxxx návrhu.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx jí xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., předložila xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx dne 10.3.2020 x přikázala je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxxx xx věcně xxxxxxxxx dne 14.5.2020 x vydal usnesení, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx sněmovních xxxxx 575/2 a 576/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednala xxxxxx xxxx zákonů ve xxxxxx xxxxx xxx 23.10.2020 a ve xxxxxx čtení dne 13.11.2020 x vyslovila x nimi xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx dne 16.12.2020 zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx návrhy xxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx tisku 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 12 poslanců x x sněmovním tisku 576/5 x přítomných 173 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 k xxxxxxx prezidentu republiky, xxxxx xx xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 rozeslané xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. a 36/2021 Sb.

9. Senát xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx xxxxxx zákonů dne 23.11.2020. Xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx výboru xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na 2. xxxxxx dne 9.12.2020 xxxxxxxx č. 5 x 6, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xx 4. schůzi xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx x. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxx zákonů xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 zamítl.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx soudu sdělila, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx vstupuje do xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k vypracování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx některými xxxxxx mají xxxxxxx xxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámit xx x jejich obsahem. Xxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xx současný stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Vláda upozornila, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx naráží na xxxxxxx, xxx obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xx internetových stránkách xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx (xxxx zveřejněny x několik xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ty xxxxxxxx platné), a xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx své xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec, xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxx orgánu (v xxxxxx 2015 až 2019 xxxx porušení xxxxxxxx xx 299 xx 463 kontrol, x posledních xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 zaznamenán x x rámci xxxxxxxxxx, x xxx xxxx prověřeno 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxxx nevyužití xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxx by Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx orgánům xx xxxxxxxxxxxxx zasílání všech xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxx personálních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx post zveřejňování xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xx existovaly xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx se toliko xxxxxxx publikace, xx. xxxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx, které xx x současné xxxx xxxxxx upraveno na xxxxxx xxxxxx. Zveřejnění xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx sám xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právního xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.

13. Xxxxx poté xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality x dospěla x xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx publikace xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx navržená xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx let od xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb.), x xxx xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx, xxx. principu xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení x centrálně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy.

14. Xxxxxxx xxxxx konstatuje, xx Sbírka xxxxxxxx xxxxxxxx je zákonem xxxxxxxxxxx x budována xxxx zcela samostatný x svébytný xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx x budoucnosti xxxxxx xxx vliv xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; xxxxxx xx prakticky pouze x xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xx připraveného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx znamená snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx zamítl.

15. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx se k xxx mohla xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlašování xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx obsažena x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx vyhlášen", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x xxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx vláda současně xxxxxx x výjimce x podobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednáních xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), není uvedeno, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx otázkou, xxx tomu xxxx xxxxx, xx samosprávy xxxx vzhledem k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxx smysluplnosti. Xxx xxxxxxxxx, že xx snad územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxx všech normotvorných xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx dojde xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona č. 35/2021 Sb., pakliže xxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx vláda ve xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx nový xxxxxx xxx samosprávy xxxxxxxxx nárůst xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stávající xxxxxxxxx zaslat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpis xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx navrhovatelka na xxxxxxxx negativní dopady xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, xxxx nezaslání vyhlášeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx vhodnější xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx střetávající xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx pro xx samosprávy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx dozorovým orgánům, xxxxx současnou formální xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx k xxxx výhradně xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxx republice, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx x. 369/1990 Zb., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx tabuli v xxxx podmienkou jeho xxxxxxxxx; okrem xxxx xx nariadenie xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx obce". Ve Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Základního xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv, pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxx xx. 26 bavorského xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročný xxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zemi Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx o podrobné xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx uvedených xxxxxxx xxxx obecní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx navázána xxxxxx platnost x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx republika x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků bývají xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx. X toho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx napadená úprava xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kterými je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Ústavní xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx celé xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Zřizuje xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx informační xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxxx úřadu"), a

b) xxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx (dále jen "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "správce") je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 zákona č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx územního samosprávného xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správního úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a právní xxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx předpisy xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1, pozbývají platnosti xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx obce (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxx") a podmínky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx stanoví zákon x Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§8 zákona x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx xxxx být x souladu xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje stanoví xxxxx o Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxxxxx správních úřadů.

§45 xxxxxx č. 131/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hlavního města Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx stanoví zákon x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 26 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud kromě xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx zjišťuje, zda xxx zákon xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx procesu ani xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, není x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxx zkoumat a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijaty x xxxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx, xxx možnost dotčených xxxxxxxx (územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx debaty xxxx ztížena, neboť xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxx Xxxxx-19, což xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx projednávání zákonných xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx spolek Sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. s., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí a xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výtek. Xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spolků Xxxxxxxx místních xxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx České republiky, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx zájmová sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kraje.

VI.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

28. Ve xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx ústního jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII./1

Obecná východiska

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx samosprávu územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 99 Ústavy stanoví, xx Česká republika xx xxxxx na xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a kraje, xxxxx xxxx vyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx právní subjektivitou. Xxxxx čl. 100 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxx je xxxx vymezen v xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx samosprávy xxxx xxxxxx vlastních xxxx, vytváření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pravomoc xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx akty x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vlastní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spravuje (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx až xx úrovni zákona, xxxxxx vytváření xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx o zastupitelstvech xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 128/2000 Sb., x zákoně č. 129/2000 Sb. x v xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Pro posouzení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s Ústavou xx rozhodný čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§93 odst. 3 xxxxxx č. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §60 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx nadpoloviční xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx (§87 xxxxxx č. 128/2000 Sb. x §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx o xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx x §12 odst. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení obce xxxx být xxxxxxxxx, xxx xx podmínkou xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak, že xx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dobu 15 dnů. Dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx může xxxx uveřejnit právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx x nařízení xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx), vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy (§45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx předpis hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy x xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyhlašují xxxxxxxxx xx úřední xxxxx obecního xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx obce. Xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx vliv na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xx budově xxxxxxxx xxxxx, listiny xx xx xxxx xxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx desky xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že zřídí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx desky. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zveřejňování xxxxxx xxxxxx desky způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxxx. Xx xxxxx dokumentů zveřejněných xx elektronické xxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx desku xxx, xxx xxxxx i x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. I po xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxx text xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup (xx xxxxxxxxxxxxx stránkách), a xx na xxxxxxx §5 odst. 2 x 4 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxx obce účinnosti xxxxx §12 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx to naléhavý xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx změněna xxxx zrušena pouze xxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxx vydáváním x obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Obce xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. jejího xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 300/2008 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky. Xxxxxx závazné vyhlášky xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxx x místostarosty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx její xxxxxx rozbor. X xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx, požádá xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Není-li xxxx xxxxxxx zjednat xxxxxxx, přistupuje Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dozorových xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení) x xxxxxxxx podání návrhu xx xxxx zrušení (xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx svobodami, xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx předchozí výzvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx proti xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra. X tom, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko pozastavuje xxxx účinnost (xxxxxxx §81 xxxxxx x. 129/2000 Sb. a §106 xxxxxx x. 131/2000 Sb.).

34. Xxxxxxx xxxx, s respektem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakotvenému v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, vyložil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 XxXX 245), x xx xxx, xx požadavek xxxxxxx zákona xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zasahovat do xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx o ústavně xxxxxxxxx výjimku xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx řečeno, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx výklad logický, xxxxxx x rozumný. Xxxxx xxxxx do xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx připustit xxxxxx xx situace, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx samosprávným celkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyloženou xxxxxxxx xx intra, xxxxxxx již praeter xxxxx.

35. X nálezu xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (N 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.) x bodě 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaným xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým je xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx či fakticky xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx dne 22.5.2007 xx. zn. Xx. XX 30/06 (X 87/45 SbNU 279; 190/2007 Sb.) x bodě 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhláškami xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopadu x jejichž xxxxxx xx x zájmu xxxx x jejích xxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 sp. xx. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) x xx xxx 18.6.2013 xx. xx. III. XX 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž je x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x situaci, xxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xx vytváří xxxx informační xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nazvaný "Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlašovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nařízení xxxxxxxx obcemi, kraji x hlavním xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx vydávané xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xx začlení do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x dojde x posílení právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zřízený xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx zveřejnění xxxx, xxxxx vznikají xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx na xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Sb. xx xxxxxxx "xxxxxx závazné xxxxxxxx x"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům (§12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Vláda xxxxxxx tomu argumentuje, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů xx x xxxxxx xxxxxxx seznámit (mimo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx uvedeným xxxxxxx.

40. X xxxxx návrhu xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx x povinným vyhlašováním xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], xxxxx především x xxx, že §4 odst. 1 xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx souvisí i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx (xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx), nebudou-li x této lhůtě (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů (§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k jejichž xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx přímo na xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem [např. xxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., který vymezuje xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx ukládat xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijímají, xxx xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxxxxxxx obce, tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemohou xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. ničeho xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x krajích x xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx stanovující xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx stavu, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx kraje xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. vyhlašují xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x nastavení nového xxxxxxx, resp. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx práva územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnout x xxxx obsahu a xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb. zasahováno (xxxxx viz xxx 51). Nově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx jejich zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx textu (x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx formátu) x xxxx metadat xxxxxxxxxxxxxxx elektronického formuláře xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správcem xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 zákona x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx, x to xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Sb. nedošlo x xxxxxx do xxxxx územních samosprávných xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xx platí x xxx xxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Sb., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx vnitra. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxx samosprávám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx mohl xxxx xxxxxxxx vůči xxx xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 odst. 2 x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 35/2021 Xx. však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx zasahovat, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx postavení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřuje xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx liší xxxxx xxxx, xxx xx dozor xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx principem xx xxxx xxxx to, xx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonnost, xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx popsáno xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Vláda xx xxxx vyjádření x návrhu uvádí, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx při své xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x xxxx. zákona x. 128/2000 Sb. xxxxxxxxxx setkává x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktuální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx vůbec. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou Xxxxxxxxxxxxx vnitra systematicky xxxxxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxx povinnosti xxxx zaslat Ministerstvu xxxxxx vyhlášenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx zaznamenáno x xxxxxx 2016 - 2020 u 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návrhu x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx očividně odrážel x x xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o její xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx povinnost praktický xxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx samospráv.

45. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx svých závěrů, xx kterým dospěl x xxxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. ÚS 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samosprávě xx měla xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dozorové xxxxxx xx xxxx xxx xxx dozorové xxxxxxxx zachovávat princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podmíněnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx svého xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajistit, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x §5 xxxx. 4 zákona č. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. Xxxxx xx zapomínat, xx xxxxxxxxx (xxxxx právních xxxxxxxx územní samosprávy) xx xxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx non xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx dne 17.12.1997 sp. zn. Xx. ÚS 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx předpokládat xx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodržování, případně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx přisvědčit navrhovatelce, xx xxxxx neuvedla, x xxxx xxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zveřejnit xxxxxx předpisy xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx skutečnost xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx (centrální xxxxxxxx), x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxx, xx xxxxxx cíle xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx by zasílání xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx samosprávných celků xxx, xxxx je xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx není vázáno xx xxxxxxx povinnosti xxxx zaslat xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xx xxxxxx xx neplnění xxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx nedoložila xxxxxxxxxxx údaji, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neprodleně xx xxx jejich xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x jednotlivých letech.

47. Xx tedy xxxxxx, xxx xxxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x "kanón xx vrabce", xxxxx xxxxx xxxx celou xxxxxx nástrojů, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx disponovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx obce xxxxxxxxxxx x smysluplnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx některé xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx by xxxxxx této xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neposouvá její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To platí x xxx xxxx xxxxx, xx je-li xxxxxxxx povinností xxxx xxxxxxx xxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx.

48. Navrhovatelka x xxxxx poukazují xx xxxxx xx dne 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... snižuje xxxxx, xx soud x vlastní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx kraje, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - zejména obecních, xxxxxxxxxxxxxx xx internetu - xx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx praktickými xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kteří - aby xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx a krajů xxxxxxxxxxx na internetu xxxx kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxx xxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx a §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx zprávě interpretuje xxxxxx citovaného xxxxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platformy, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů samospráv xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx směřoval k xxxx, že xx xxxx přínosné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx krajů, x xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pro něž xx za nyní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyplývá, že xx Ústavním xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvem xxxxxx xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x textu xxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx základem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx publikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxxxx xxxx měl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx závislou xx xxxxx ochotě, xxxxxxxx xxxxxx schopnosti xxxx x xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx x dozorovému xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x pouhé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx zefektivnění xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou nahlíží xxxxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx případných negativních xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx závažný xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx nesplnění jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx administrativní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx obcím xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správce Xxxxxx právních předpisů xxx sankcí jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), x to xxx spíše, že xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx zaslat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu vnitra.

51. X xxxxxxxxx na xxxxxxx nově vytvořené Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 x 3 zákona x. 35/2021 Xx.). Navrhovatelka xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx invazivní xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx zaručeného čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx nutno xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x úřady xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx představitelé xxxx xx adresáti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx obecních x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ty xx xxx nemění, právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx tří xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zveřejněny xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Nestane-li xx xxx, xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx naplněn xxxxxxxxx plynoucí x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx počítat x xxx (xx 1.1.2025), xx vše, xx xx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx každého tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx přístupnosti xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx splnění xxxxxx požadavku není xxxxxxx xx svévolně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke splnění xxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uceleně xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. X tom, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bude veřejnost xxxxxxxxxx uvědoměna, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava nijak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x možnostmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zveřejnění x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx cíl shromáždit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx neslučitelný x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

54. Na xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zahraniční xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx (Slovenská xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republika, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Polská xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "vybočení x xxxxxxxx" na xxxxx xxxx xxxxx nepoukazuje. X uvedenému přistupuje xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Evropské charty xxxxxx samosprávy (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx pravomoci poskytnuté xxxxxxx společenstvím nebo xx omezit, xxx Xxxxxxx-xx tak zákon.

VIII.

Závěr

55. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx - x rozporu x xxxxxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - x porušení xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxx xx zrušení xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x odst. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 5/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.1.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.