Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxxx Canov, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx závazné xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb., x Sbírce právních xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") se xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")] x právo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Navrhovatelka xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předpisy.

3. Cituje-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx a Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, navrhovatelka zdůrazňuje, xx xx x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx x přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xx internetu xxxx jejich centrálním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx klade xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx náležité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dozorovým xxxxxxx [§12 xxxx. 6 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 zákona x. 129/2000 Sb., xxxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 odst. 12 zákona č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde-li skutečně x xxx xxxxxxx x dlouhodobý problém, xxxx na xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxx dříve, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řadou xxxxxxxxxx, xxx spíše, xx xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx do doby xxxxxxxxxx nového systému x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx. i x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelka nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poznatelnost xxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx platnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxxx xxxx vyvěšením xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Sbírce právních xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, §45 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Xx-xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx omezením volit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxx radikální přestavby. X xxxxx xxxx xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx internetových stránkách xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navázání xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx (jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxxx moci. Xxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxx tak xxxxx nástroj, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x pro skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobem, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě provedla xxxx proporcionality, a xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx navržená xxxxxx xxxxxx neuspěla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřili x obsahu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx je věcně xxxxxxxxx dne 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx byla publikována xxx čísly sněmovních xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 23.10.2020 a ve xxxxxx čtení xxx 13.11.2020 a vyslovila x xxxx souhlas. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 návrhy xxxxxx Senátu, xxxxx xx xx xxx xxxxxx konané dne 16.12.2020 zamítl. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obou zákonů xxx 19.1.2021. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx návrhy byly xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x přítomných 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx a x sněmovním xxxxx 576/5 z xxxxxxxxxx 173 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, proti návrhu xxxxxxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx doručeny xxx 21.1.2021 x xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx je dne 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Senát xx xxxx vyjádření xxxxx, xx mu Poslanecká xxxxxxxx postoupila oba xxxxxx xxxxxx dne 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx přikázány xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x dále xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přijal xx 2. schůzi xxx 9.12.2020 usnesení x. 5 a 6, x xxxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 přijal xxxxxxxx x. 12 x 13, v xxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vstupuje xx xxxxxx, navrhla zamítnutí xxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vypracování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Vláda ve xxxx vyjádření odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x dále uvedla, xx praktické problémy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a zejména xxx xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx norem x xxxxxx míře, xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx naráží na xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx (xxxx zveřejněny x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx obce xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx vůbec, xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu (v xxxxxx 2015 až 2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 299 xx 463 xxxxxxx, x posledních xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neplnění povinnosti xxxxxxx vydané obecně xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 28 % kontrolovaných xxxx, xxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokládají xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxx by Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx po nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zaslání Xxxxxxxxxxxx vnitra jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak ani xxxxxxxxx sankce za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx orgánům xx xxxxxxxxxxxxx zasílání xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x důsledek ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x administrativních xxxxxxx xxxxxxxxxx k vynucování xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx založené xx xx post zveřejňování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vedlo x xxxx, xx xx určitou dobu xx existovaly platné xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx snižovalo xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xx sám xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx formuláře do xxxxxx xxxxxxxx zřízené xxxxxxxx. Doručením xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx xxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x testu proporcionality x xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx navržená xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástrojem x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb.), v xxx xxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx zavedení povinnosti xxxx x krajů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxx dokonce za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx samostatný x xxxxxxxx informační xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se systémem x-Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxxxxx náročnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx údaje x xxxxxx závazné vyhlášce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonem č. 36/2021 Sb. byla navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, že xx xxxxxx nevstupuje.

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx se k xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx distinkce, xxxxx xx obsažena x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx se stanovuje, xx "x platnosti xxxxxx xx třeba, xxx xxx vyhlášen", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx podmíněnost Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx způsob projednání xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti xx jednáních výborů. Xxx-xx o výsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xx zákona č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon č. 106/1999 Sb.") x x obecního xxxxxxx (xxxxxxxx vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxx tomu xxxx xxxxx, xx samosprávy xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx neznamená, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

18. Xxxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx se zákonným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx., xxxxxxx xxxxxxx vloženy xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx nový xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis dozorovému xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů, xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxx k xxxxxxxxx vhodnější xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx střetávající se xxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxx xxx xx samosprávy, které xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx současnou formální xxxxxx lze jen xxxxx klást x xxxx výhradně samosprávám.

20. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx úpravu xx Xxxxxxxxx republice, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx x. 369/1990 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, je "xxxxxxxxx nariadenia na xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; okrem xxxx xx nariadenie xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx obce". Ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx zákona) xxxxxx x značné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ponechána xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx sdělení spolku Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročný xxxxxx zveřejňování "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zemi Xxxxxxxx unie.

21. Xxxxxxx xx dne 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx států (Rakouská xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Španělské království). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zveřejňovány xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xx zároveň obecnou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Existují výjimky (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx bývají xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x těchto xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx. X toho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x komparativním pohledu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státech.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx zvýraznil xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Zřizuje xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky a xxxxxxxx vydané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku") x právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx předpis (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxx").

§1 odst. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Sbírky xxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "xxxxxxx") je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují jejich xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx podle §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1, xxxxx nebyly zveřejněny xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, pozbývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx vyhlášení obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obce (dále xxx "právní předpis xxxx") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a některých xxxxxxxxx úřadů.

§8 zákona x. 129/2000 Sb.

(1) Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústředními xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx vyhlášení xxxxxx závazných vyhlášek x xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxxxxx správních úřadů.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx stanoví xxxxx x Sbírce právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a podmínky xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx řízení podle §67 téhož xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx nenamítala vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, není x ohledem xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx tuto otázku xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx zákony xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx části xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx zastupujících xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx ztížena, neboť xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, což xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx zastupuje xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx návrhům xxxxxxxx xxxx výtek. Xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zástupci spolků Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx republiky a Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zájmová xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv i xxxxxxxxxx kraje.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxxxx čl. 99 Ústavy stanoví, xx Xxxxx republika xx xxxxx xx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx platí, xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx územními společenstvími xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x citovaném xxxxxxxxxx vymezena xxxx xxxxxxx garantované xxxxx, xxxxx obsah xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x zákoně č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vytváření vlastních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx akty x xxxxxx předpisy a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpočet x samostatně hospodařit (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx upravuje Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx samostatně spravuje (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx odvozené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx je xxx ponecháno x xxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy xxxxxx x zastupitelstvech xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nadány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., v zákoně č. 129/2000 Sb. x x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, který xxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxx vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení x Ústavou xx xxxxxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vykonává tuto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxx (§93 odst. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 odst. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx. a §60 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx, xx-xx přítomna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxx, x platnému xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§87 xxxxxx č. 128/2000 Sb. a §40 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx, x xx x §12 xxxx. 1, podle xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx. Vyhlášení xx xxxxxxx tak, xx xx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 dnů. Dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xx první xxx xxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx. Xxxxx xxxx může xxxx uveřejnit právní xxxxxxx obce způsobem x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního města Xxxxx se xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx vyhlášen xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu xx xxxx 15 xxx. Vyvěšuje xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Obec xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x místě obvyklým, xxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) zpravidla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xx xxxx xxx xxxxxxxx proti běžnému xxxxxxxxx. Na vyvěšovaných xxxxxxxxxxx musí být xxxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx, xxx datum xxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zpřístupní obsah xxxxxx desky. Xxxx xxxx postupovat podle §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx desky způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxxx zodpovídá xxxx, x jejíž xxxxxx desku xxx, xxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxx službu xx xx xxxxxxxx jiný xxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx na xxxxxxx §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx není x xxxxxxx předpise xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx účinnosti xxxxx §12 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx účinnosti, xxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení. Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxx změněna xxxx zrušena pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx může dojít x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

33. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x obsahem obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 zákona č. 128/2000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dozoru a xxxxxxxx. Xxxx mají xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx povinnost zaslat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 zákona č. 300/2008 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx, xx obec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zasílají x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyvěšení xx xxxxxx desce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soulad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jí za xxxxx xxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dozorových xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx. xxxxxxx oficiálně xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx lhůtě, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx závazné xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx její zrušení (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx účinnost x xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pozastavení xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitra. X xxx, xxx xx konkrétní obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje pouze Xxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 xxxxxx x. 129/2000 Sb. a §106 xxxxxx x. 131/2000 Sb.).

34. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, vyložil xxxxxx xxxxx ústavních mezí xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 SbNU 245), a xx xxx, že požadavek xxxxxxx zákona xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx zasahující xx ústavně zaručeného xxxxx na samosprávu. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušný xxxxx vykládat xxxxxxxxxx, xxx xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx právního xxxxxx Ústavního soudu xxxxx připustit xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx et intra, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. V nálezu xx dne 7.9.2011 xx. zn. Xx. XX 56/10 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaným právem (čl. 8 x hlava xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se právo xx xxxxxx samosprávu xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxx formálně pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx garance práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt; prováděcí xxxxx nemůže obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X nálezu xx dne 22.5.2007 xx. zn. Xx. XX 30/06 (X 87/45 SbNU 279; 190/2007 Sb.) v xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhláškami xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx převážně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx x jejích xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx navázaly xxxxxx xx dne 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 xx. zn. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) a xx xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. XX 2336/12 (N 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavou předpokládané xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx x xxxxxxxxxxx omezen, x xx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxx Ústava vyhrazuje xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx kterou vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xx xxxxx, xx se vytváří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx prostřednictvím xxxxx vyhlašovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) x právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx se tak xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou dosud xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx x v xxxxxx x hlavním městě Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxx xx nevyhlašují xx Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xx začlení do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx adresátů. Xxxx xxxxxxx informační xxxxxx bude xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x souvislosti x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx. xx xxxxxxx "obecně závazné xxxxxxxx a"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx stávající xxxxxx úpravu, která xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x krajích a §45 xxxx. 12 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx).

38. Vláda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů xx x jejich xxxxxxx seznámit (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na napadená xxxxxxxxxx

39. Veden uvedenými xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. X textu návrhu xx xxxxxx, xx xxxx těžištěm xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x povinným vyhlašováním xxxxxx závazných xxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §4 xxxx. 1 xx spojení x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx koncepce, podle xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x správních xxxxx xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona), nebudou-li x této xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx originárních xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx xx xxx 13.9.2006 xx. zn. Xx. ÚS 57/05 (X 160/42 SbNU 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je tedy xxx ochranou Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxx zákonem (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., který vymezuje xxxxxxxxx, x níž xxxx obec ukládat xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nemohou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obce. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxx xx vyhlašoval xxxxxx xxxxxxx xx úřední xxxxx obecního xxxxx, xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde tedy x xxxxxxxxx nového xxxxxxx, resp. xxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnout o xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx přijímání xxxx ke zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb. zasahováno (xxxxx xxx sub 51). Xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxx xxxx xxxxx (x otevřeném x xxxxxxxx xxxxxxxx formátu) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 zákona x. 35/2021 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx, x xx jako xxxxxxx prostřednictvím datové xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxxx obsaženou x §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx. xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Sb., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, který xx xxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxx xxxxxxx.

43. Z xxxxxx §1 odst. 2 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxx xxxxxxxxx, xx xx správce Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx schránky xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxx postavení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx. Již xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxx, zda xx xxxxx vykonáván xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx principem je xxxx xxxx to, xx x xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jenom k xxxxxxx, xx. odložení xxxxxxxxx xxxxxx aktů, xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx právních předpisů, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Vláda xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §123 x násl. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že obce xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxx xx xxxxxxxxxxxx vůbec. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx pochybení xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx porušení této xxxxxxxxxx zaznamenáno x xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx uvedený závadný xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx. X návrhu a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx očividně odrážel x x xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bylo xx xxxxx navrhovatelky možné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx samospráv.

45. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx závěrů, xx xxxxxx dospěl x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 1/02 (N 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samosprávě xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx založena xx xxxxxxx a seznatelných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxx ze strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx xxx o konstrukci, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx se xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy územních xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxx xx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx ryze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxx 17.12.1997 sp. zn. Xx. XX 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx předpokládat za xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx počet xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronický xxxxxxxxxx xxxxxx (centrální databázi), x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx s xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx x nařízení xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx ztotožňuje s xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vláda nedoložila xxxxxxxxxxx údaji, xxxxxx xxxxxxxx povinnosti obce xxxxxxx vydané právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx uvedla xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nově xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přijatelný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx navrhovatelky, xx xxx x "xxxxx xx vrabce", xxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, xx xx Ministerstvo xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx některé xxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx stanovenou x §12 odst. 6 xxxxxx x obcích xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx použít jako xxxxxxxx pro xxxxxxx, xx bylo-li xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx pouze o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neposouvá její xxxxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx. Xx xxxxx x xxx její xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 12.4.2016 sp. zn. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), ve kterém Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x vlastní xxxxxxxxxx xx věc aplikuje xxxxxx předpis xxxx xx kraje, x xxxxxxxxx xxxxxx předpisů - xxxxxxx obecních, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx - je pro xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx praktickými xxxxxxxx. Xxxx skutečnosti kladou xxxxx nároky na xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - aby zvýšili xxx xxxxxxxx na xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxx argumentovat. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx kdyby xxxx xxxxxxxxx zpřístupněny - xxxxxx předpisy obcí x krajů xxxxxx xxx nyní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [xxxx. §12 odst. 6 zákona x xxxxxx, §8 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx Ústavní xxxx vytýkal xx xxxxxx x možnosti xxxxxx a aplikovat xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx shromažďovány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx poskytl xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů samospráv xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládá územním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasílat xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxx předestřenými xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx zpřístupněné databáze xxxxxxxx xxxxxxxx obcí xx krajů, x xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pro něž xx za xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předpisy xxxxxxxx. Xx závěrů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpisy obcí x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Ministerstvem vnitra xx jiným příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx obtíže xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud nezabýval, xxxxxxxxxx xxxx měl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a dozorovému xxxxxx právní předpis xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx navrhovatelka xx xxx xxxxxxx x xxxxx formální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx by xx představovala zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx. Jinými slovy, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dojde x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx závažný xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijmou "preventivně xxxxxxxx", xxx způsobí xxxxxx administrativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx to, xxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxx správce Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx sankcí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), x to xxx xxxxx, xx xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx doplnění x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tří let xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" pozbytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx nutno xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx samosprávné celky x úřady xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce právních xxxxxxxx lhůtu xxx xxx, tedy xx 1.1.2025. Xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx představitelé xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemusí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx obecních x xxxxxxxxx úřadů xxxx nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, nemluvě x xxxxxxxxx pomoci, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx právních předpisů, xxx xx xx xxx nemění, xxxxxx xxxxxxxx vyhlášené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. xxxxx přístupné xx internetových xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxx xxxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx počítat x xxx (xx 1.1.2025), xx xxx, co xx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx působností. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x rozporu x požadavkem přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svévolně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx je zde xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečná xxxxx xx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Ústavy). Tím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxx, xx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvědoměna, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.

53. Kritizuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní východiska xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx zachována x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

54. Xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na zahraniční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxx nepoukazuje. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx v xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb.), která xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx které xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasáhnout xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím xxxx xx omezit, jen Xxxxxxx-xx tak xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx uvedených xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx - x rozporu x xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených v čl. 8 ani čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. a) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 zákona č. 35/2021 Sb., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 5/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.