Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx senátor Xxxxxxx Xxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x odst. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 a §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb., x Xxxxxx právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 26 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx zrušení části xxxxxxxxxx §1 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx právních xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejněním xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (dále xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu [čl. 8 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")] x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti xxxxxx závazné xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k předložení xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x zákona č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, Xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předpisy.

3. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státem. Xxx-xx x xxxxx xx xxx 12.4.2016 xx. zn. I. XX 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx centrálním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, tedy proč xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx současné xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dozorovým xxxxxxx [§12 odst. 6 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou zákonem č. 36/2021 Sb., (dále jen "zákon o obcích"), §8 odst. 9 xxxxxx č. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx před novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx vládou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými státními xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx externí xxxxxxxx, navíc v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x dlouhodobý xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx reagovat xxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xx nezatížil územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xx xx xxx xxxxx x překlenovací xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxx x-Xxxxxx. Navrhovatelka upozorňuje, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obtížné xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poznatelnost xxxxx, xxxxx xxxx, xx x tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx (§12 odst. 1 zákona o xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx právních xxxxxxxx hl. města Xxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx uplatňování v xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přestavby. X první xxxx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezveřejňování samosprávních xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 104 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx jsou obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, x tomto xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navázání xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx stanovuje zákon) xxxx významnou xxxxx x z hlediska xxxxxxxxxxxxxx moci. Dát xxxxx xxxxxx moci xx rukou xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx x xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx vůči samosprávám xxxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx vláda x xxxxxxxx zprávě provedla xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx posouzení vlastní, x xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se vyjádřili x xxxxxx návrhu.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx jí xxxxxx xxxx xxxxxx, posléze xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., předložila xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx xx x projednání xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální rozvoj, xxxxx je věcně xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx usnesení, xxx xxxx publikována xxx čísly xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 x 576/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projednala xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 23.10.2020 x xx xxxxxx čtení dne 13.11.2020 x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx konané xxx 16.12.2020 xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx 576/5 z xxxxxxxxxx 173 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx 14 poslanců. Xxxxxx byly doručeny xxx 21.1.2021 x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xx xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vyhlášeny xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx, xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákonů xxx 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx přikázány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x dále xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx xx 2. schůzi xxx 9.12.2020 usnesení x. 5 x 6, x nichž xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx č. 12 x 13, v xxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx vyjádření odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 35/2021 Sb. x xxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mají zásadní xxxx xx reálnou xxxxxxx adresátů právních xxxxx xxxxxxxx se x jejich obsahem. Xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx míře, xxxxxx xx x xxxxxxx xx současný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx let xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx platné), x xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx své xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx 2015 xx 2019 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 299 xx 463 kontrol, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Ministerstvu xxxxxx x 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 zaznamenán x v xxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx prověřeno 210 xxxx).

12. Uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokládají xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx by Xxxxxx xxxxxxxx předpisů byla xxxxxxxx až ex xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky. Xxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx personálních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vedlo x xxxx, xx xx xxxxxxx dobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nebyly xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx adresátů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x současné době xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rukou xxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právního xxxxxxxx do datové xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx předpis xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx. Ze strany xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx poté xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality x dospěla x xxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků ukázal xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxx přijatelným xxxxxxxxxxxxx nástrojem k xxxxxxxx xxxxxx primárního xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx let xx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb.), x xxx xxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xx naplněno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rovnosti xxxx zákonem. Z xxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx. principu přiměřenosti (x xxxxx smyslu), xxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je zákonem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x-Xxxxxx x budoucnosti xxxxxx xxx xxxx xx posouzení aktuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx identicky xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx prakticky xxxxx x tom, xx xxxx údaje o xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xx připraveného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Ústavnímu xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx do xxxxxx nevstupuje.

16. Xxxxxxx xxxx zaslal vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx k xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx vyjádření xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlašování xxxxxxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxx zásadní distinkce, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx", xxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, vyvolává x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx záruky xxxxx čl. 8 x xxxxx sedmé Xxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně napadané xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx s vyjádřením xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vliv, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimce x podobě omezení xxxxxx účasti veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx prováděných Ministerstvem xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona č. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx vyhlášených xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), není uvedeno, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx samosprávami x určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx se zákonným xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §9 odst. 3 zákona x. 35/2021 Xx., pakliže xxxxxxx vloženy xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx nový xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárůst administrativní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozorovému xxxxxx nemělo xxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxx xxxxxxxxxxxxx k "xxxxxxxxx šroubů" ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxx x xxxxxxxxx vhodnější řešení, xxxxx xx věrněji xxxxxxxxxxxx střetávající xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx sankcí xxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x evidenčním charakterem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxx xxx xxx xxxxx klást x xxxx výhradně samosprávám.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 zákona č. 369/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx nariadenia na xxxxxxx tabuli x xxxx podmienkou xxxx xxxxxxxxx; okrem toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx obce". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx čl. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx zákona) xxxxxx x značné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ponechána xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení se xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxx x xxxxxx xxxxxxx úkony spočívající x xxxxxx vyhlášení. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z. x" xxxxxxx, xx xxxxxxx administrativně náročný xxxxxx xxxxxxxxxxxx "místních" xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx zemi Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx dne 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx republika x Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx x jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zveřejňovány xx xxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx obecnou xxxxxxxxx, na xxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx království, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státech.

III.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zvýraznil xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Zřizuje xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxx předpisů") xxxx informační xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku") x právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx tak xxxx xxxxxx předpis (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů (dále xxx "xxxxxxx") xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx předpisy uvedené x odstavci 1, xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1, xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx x. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek a xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Sb.

(1) Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx musí být x xxxxxxx se xxxxxx a právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx správních xxxxx.

§45 xxxxxx č. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hlavního města Xxxxx (dále jen "xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 26 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx souladu napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx nenamítala xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx otázku xxxxx zkoumat a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx části xx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx) účinně xxxxxxxxx xx xxxxxxx debaty xxxx ztížena, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmírnění následků xxxxxxxx Covid-19, což xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že sama xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv České xxxxxxxxx, z. s., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx návrhům xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx vláda ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx varianty řešení xxxx opakovaně xxxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx republiky x Xxxxx měst x xxxx Xxxxx republiky x sdružení Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx řízení, v xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv i xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx bez xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx samosprávu územních xxxxxxxxxxxxx celků. Ustanovení čl. 99 Xxxxxx stanoví, xx Česká republika xx xxxxx na xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxx subjektivitou. Xxxxx čl. 100 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxxx xx xxxx vymezen x xxxxxx č. 128/2000 Sb. a x xxxxxx č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx akty x xxxxxx předpisy x xxxxxxx vlastnit xxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpočet x xxxxxxxxxx hospodařit (čl. 101 až 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx spravuje (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx odvozené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx ponecháno x xxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx x zastupitelstvech xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nadány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., v xxxxxx č. 129/2000 Sb. a x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení s Ústavou je xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pravomoc xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxx (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Xx. x §60 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx (§87 xxxxxx x. 128/2000 Sb. a §40 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro nabytí xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx, a to x §12 xxxx. 1, podle xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyvěsí xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xx první xxx jeho vyvěšení xx úřední xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení ve Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx), vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx se provede xxx, xx se xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (§45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), ve xxxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městských xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx.

32. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Prvním xxxx xxxxxxxx může být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým, xxx však xxx xxxx vliv na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyvěšení právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx nepřetržitě xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) zpravidla xx budově xxxxxxxx xxxxx, listiny xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx běžnému xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxx datum xxxxxxxx, tak datum xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx i způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx splní xxx, xx zřídí xxxxxxxxxxx stránky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx desky. Může xxxx postupovat xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x zveřejňování obsahu xxxxxx desky způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx zveřejněných xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx, x jejíž xxxxxx desku xxx, xxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx za xx vykonává jiný xxxxxxx. X po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx její xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xx základě §5 odst. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx může xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx nad vydáváním x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxx xx základě §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Ministerstvo xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, dozoru a xxxxxxxx. Xxxx mají xxxxx §12 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou vyhlášku Xxxxxxxxxxxx xxxxxx neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. jejího xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx č. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx údaje o xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx desce včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx starosty x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxx x vypracuje xxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, kdy Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, požádá xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přistupuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx. xxxxxxx oficiálně xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx pouze některých xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx zrušení (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx obecně xxxxxxx vyhláška xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx svobodami, může Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinnost x xxx xxxxxxxxx výzvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, zda xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx soud, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (obdobně §81 xxxxxx x. 129/2000 Xx. a §106 zákona x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, vyložil obecný xxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy x xxxxxx xx xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. XX 331/02 (X 113/27 SbNU 245), x to xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx xxxxxx logický, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx toliko xx situace, kdy xx porušení zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx normu xxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. X nálezu xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 SbNU 315; 293/2011 Sb.) x xxxx 36 Xxxxxxx soud xxxxx, xx "právo xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx nevyjmenovává xxxxxxxxx oblasti, v xxxxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým je xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výhrady zákona. Xxxxxxx garance práva xx územní xxxxxxxxxx xx nepochybně i xxxxxxxxxx xxxxxx; prováděcí xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 22.5.2007 xx. zn. Pl. XX 30/06 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx regulovatelné obecně xxxxxxxxx vyhláškami xx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regionálního dopadu x xxxxxxx xxxxxx xx x zájmu xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v citovaném xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx xxx 6.5.2013 xx. xx. XX. XX 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) x xx xxx 18.6.2013 xx. xx. XXX. XX 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx existují určité Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx omezen, x xx x x xxxxxxx, kdy xxxxxxx Ústava vyhrazuje xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx informační xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlavním xxxxxx Xxxxxx) x právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x obcích, v xxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx x hlavním městě Xxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, které xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x posílení právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zřízený informační xxxxxx xxxx xxxxxxx x ke xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. (xxxxx xx zrušení xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx xxxxxxxx a"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxxxxx xxxxxx jejím xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx orgánům (§12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích, §8 xxxx. 9 xxxxxx x krajích x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Xxxxx xxxxxxx tomu argumentuje, xx i xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx xxxx plněna, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxx x příslušného xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra), což xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právními názory xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxx.

40. X textu návrhu xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §4 xxxx. 1 xx spojení s §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx podmiňuje xxxxxx jejich platnosti xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x správních xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx xxx (xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxx) zveřejněny ve Xxxxxx právních předpisů (§9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx soud xx své judikatuře xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx další výslovné xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 22.3.2005 xx. xx. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) či xxxxx ze xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx obsah xxxx pravomoci xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx obce, tato xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemohou xx vykonávat jiné xxxxxx obce. Xx xxxxx právním stavu xxxxx č. 35/2021 Sb. ničeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xx Xxxxxx právních xxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x nastavení nového xxxxxxx, xxxx. formy, xxxxx xx seznámí x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx práva územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nevydat xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx obsahu a xxxxxxx xxxx přijímání xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb. zasahováno (xxxxx xxx sub 51). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx formátu) x jeho metadat xxxxxxxxxxxxxxx elektronického formuláře xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxxxxx x zásahu do xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, resp. xx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx x xxx návrh xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 35/2021 Xx., podle xxxxxxx xx správcem Xxxxxx právních předpisů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxx samosprávám současně xxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 odst. 2 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 35/2021 Xx. však nevyplývá, xx xx xxxxxxx Xxxxxx právních předpisů xx xxxxxxx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doručením xx xxxxxx xxxxxxxx správce. Xxxx tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra mohlo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx. Již xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxx jinými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vždy to, xx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústavnost, jak xxxx xxxxxxx výše x bodě 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx zákonnosti x xxxxxxxxxx právních předpisů, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Vláda xx svém vyjádření x návrhu uvádí, xx Ministerstvo vnitra xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxx §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, xxxx xx nezveřejňují xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pochybení xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra systematicky xxxxxxxxx, na xxxxxx xx nesplnění povinnosti xxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx důkladně xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx otázku, xxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx odrážel x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Získala-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x změnu xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x nálezu xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x němž xxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx vůči samosprávě xx měla xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx by xxx založena xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dozorové xxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx x konstrukci, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Ústavní xxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x taktéž xx xxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §12 xxxx. 6 zákona x obcích. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění: xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxx non xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx ze xxx 17.12.1997 sp. xx. Xx. ÚS 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx vláda xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti zveřejnit xxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zásadní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx dosaženo, xxxx-xx xx zasílání xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "dobrovolnosti" xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx, jako xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jej Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx od neplnění xxxxxxxxxx zveřejňovat vydané xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaji, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedením počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx letech.

47. Xx tedy zřejmé, xxx uvedla xxxxx xx xxxx vyjádření, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx o "xxxxx xx vrabce", neboť xxxxx měla xxxxx xxxxxx nástrojů, xxx xxxxxxxxx xxxx dosáhnout, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx-xx obce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné povinnosti. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou x §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx řádně xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neposouvá její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí x pro xxxx xxxxx, xx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx závažným xxxxxxxxx, xxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. Navrhovatelka x xxxxx poukazují na xxxxx xx dne 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xx kterém Xxxxxxx soud xxxxx, xx účinná xxxxxx xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x vlastní xxxxxxxxxx xx xxx aplikuje xxxxxx předpis xxxx xx kraje, a xxxxxxxxx těchto předpisů - xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx - xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - aby xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxx argumentovat. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx předpisy obcí x krajů xxxxxx xxx xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx]". Vláda x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx vytýkal xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx by byly xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx ukládá územním xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dozorovým xxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx předestřenými xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxx x účastníků xxxxxx, xxx xxx xx xx nyní xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předpisy xxxxxxxx. Xx xxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Ministerstvem vnitra xx jiným příslušným xxxxxxxxx správním úřadem, xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, naopak xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx základem xxx xxxxxxxxx zmíněné databáze. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxxx soud nezabýval, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx reálné xxxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právní předpis xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx navrhovatelka xx xxx xxxxxxx x pouhé formální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx, xxx jak by xx představovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům. X xxx souvisí i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", což způsobí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx administrativní xxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx vyhlášky do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), a xx xxx spíše, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku neprodleně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu vnitra.

51. X xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx vytvořené Xxxxxx právních předpisů xxx vyplývá nutnost xxxxxx doplnění o xxx xxxxxxx platné x xxxxxx právní xxxxxxxx samospráv (§9 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb.). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tomu xx xxxxx pod sankcí xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tří xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx zaručeného čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx nutno mít xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Nemůže xxxxxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx představitelé xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx x uvedené povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxx předpisy vztahující xx x jejich xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx pomoci, kterou Xxxxxxxxxxxx vnitra poskytne xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx se xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vyhlášené xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zveřejněny xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxx, xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx všechny xxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx (xx 1.1.2025), xx xxx, xx xx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nebude-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx splnění xxxxxx požadavku není xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx zde xxxxxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxx platné právní xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx uceleně xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Kritizuje-li navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx proveden xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x možnostmi xxxxxxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx platných právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx neslučitelný x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

54. Xx xxxx uvedeném nic xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx publikace xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx republika, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Polská xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx shledání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kromě poukazu xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xx žádný xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava není xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Evropské xxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb.), která xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samospráv neupravuje x podle xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím nebo xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx xxx zákon.

VIII.

Závěr

55. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - k xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxx zaručených v čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 zákona x. 129/2000 Xx. x §45 zákona x. 131/2000 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 5/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.