Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 18/21 xxx 30. listopadu 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx senátorů, za xxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., a §45 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x Xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 26 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x odst. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 zákona č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samosprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx zákonodárce ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")] x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx k předložení xxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx správních úřadů, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxx-xx xxxxx v důvodové xxxxxx k zákonu č. 35/2021 Sb. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx x celostátní xxxxxx spravované xxxxxx. Xxx-xx x nález xx dne 12.4.2016 xx. xx. I. XX 2315/15 (N 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xxxx vláda xxxxxxxxx mechanismu, na xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx příslušným dozorovým xxxxxxx [§12 odst. 6 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxx xxxxxxx provedenou zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o obcích"), §8 odst. 9 xxxxxx x. 129/2000 Xx., xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx před novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Je-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zlepšit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státními xxxxxx a institucemi, xxxxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde-li xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx problém, xxxx na něj xxxxxx správa xxxxxxxx xxx dříve, a xx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx má xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx obce bude xxxx. x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovené povinnosti xxxxx.

4. Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx poznatelnost xxxxx, xxxxx však, xx x xxxxxx principu xxx vychází dosavadní xxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávního xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx kraje, xxxx. xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx, §45 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx vláda za xx, xx účinná xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx optimální, xxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx omezením volit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a doplnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X první xxxx xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navázání xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (jakkoli xxxxxxxx stanovuje xxxxx) xxxx významnou xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx státní xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx podmínění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z tohoto xxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx současně dozorovým xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx kompetence Ministerstva xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx vláda v xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němž ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se vyjádřili x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx návrhy xxxx xxxxxx, posléze xxxxxxxxxxxxx xxx č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., předložila xxxxx xxx 26.8.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věcně xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx čísly xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 a 576/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 23.10.2020 a xx xxxxxx xxxxx dne 13.11.2020 a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 návrhy xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 zamítl. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obou zákonů xxx 19.1.2021. X xxxxxxxxxxx stenoprotokolu vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 575/5 x přítomných 172 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 12 poslanců x x xxxxxxxxx xxxxx 576/5 x přítomných 173 poslanců pro xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx 14 poslanců. Xxxxxx xxxx doručeny xxx 21.1.2021 k xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xx xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vyhlášeny xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 17 rozeslané xxx 3.2.2021 pod xxxxx 35/2021 Sb. a 36/2021 Sb.

9. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Garanční xxxxx xxxxxx xx 2. xxxxxx dne 9.12.2020 xxxxxxxx x. 5 x 6, x xxxxx doporučuje Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 přijal xxxxxxxx x. 12 x 13, v xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx xxx 15.7.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx zamítnutí xxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x zákonu č. 35/2021 Sb. x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x jejich zasíláním xxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxx xx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámit xx x jejich xxxxxxx. Xxxxxx právní úprava xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx míře, kterou xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx technologií xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx upozornila, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x několik xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ty xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx na případy, xxx xxxx své xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxxxxxx orgánu (x xxxxxx 2015 xx 2019 xxxx porušení xxxxxxxx ve 299 xx 463 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx pěti xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neplnění povinnosti xxxxxxx vydané obecně xxxxxxx vyhlášky Ministerstvu xxxxxx u 28 % kontrolovaných xxxx, xxxxxx podíl obcí xxxxxxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx prověřeno 210 xxxx).

12. Uvedené poznatky Xxxxxxxxxxxx vnitra dokládají xxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxx by Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx po nabytí xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánům by xxxxxxxxxxxxx zasílání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxxx. K xxxx xx třeba připočíst x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x administrativních xxxxxxx xxxxxxxxxx x vynucování xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx opomenout, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx post xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xx nezbytně xxxxx x tomu, xx xx určitou xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xx xxxxxxx snižovalo xxxxxxxxxx hodnotu Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xx x současné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona. Zveřejnění xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xx xxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx předpis xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx přikročila x testu proporcionality x xxxxxxx k xxxxxx, xx za xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nevyhovující, je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástrojem k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx poznatelnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxx dlouhá xxxx (xxx xxx xx xxxxxx účinnosti zákona č. 35/2021 Sb.), v xxx xxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx naplněno i xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a rovnosti xxxx zákonem. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx. principu xxxxxxxxxxxx (x užším smyslu), xxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxxxx x centrálně xxxxxx xxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x svébytný xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx případné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx v budoucnosti xxxxxx xxx vliv xx posouzení aktuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zprávy xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; rozdíl xx prakticky pouze x tom, xx xxxx xxxxx x xxxxxx závazné vyhlášce xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formuláře. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx zamítl.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

16. Ústavní xxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx k xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx ve xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x čl. 52 odst. 1 Xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx", xxxxxx v čl. 104 xxxx. 3 žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 a xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně napadané xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, že vyhlášený xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x xxxxxxxx xxxxxxx (zasílání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Ministerstvu xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx porušení se xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxx xxxx není xxxxx, že samosprávy xxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že xx snad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx normotvorných xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx na xxxxxxx §9 xxxx. 3 zákona č. 35/2021 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx vláda xx xxxx vyjádření x xxx, xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stávající xxxxxxxxx xxxxxx vyhlášený xxxxxx předpis dozorovému xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpis xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozorovému xxxxxx nemělo tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Navrhovatelka připomíná, xx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx principy, xxxx. xxxxxxx sankcí pro xx samosprávy, xxxxx xx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx současnou formální xxxxxx xxx jen xxxxx klást k xxxx výhradně xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxx republice, xxx xxxxx §6 xxxx. 9 zákona x. 369/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, je "xxxxxxxxx nariadenia xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; okrem xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx". Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, je úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, např. podle xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášení. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv Xxxxx republiky, x. x" xxxxxxx, že xxxxxxx administrativně xxxxxxx xxxxxx zveřejňování "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud x xxxxx srovnatelné xxxx Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx dne 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Polská republika x Španělské království). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xx uvedených xxxxxxx xxxx obecní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx věstníku, což xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxx navázána xxxxxx platnost a xxxxxxxx. Existují výjimky (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků bývají xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů samosprávy xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx. X toho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jejich xx xxxxxxx navrženou xxxx.

§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xx

x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vydané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (dále xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku") x xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxxx úřady, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx předpis (xxxx xxx "právní xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu"), x

x) xxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxx").

§1 odst. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "správce") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

§2 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů.

§4 odst. 1 zákona č. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx územního samosprávného xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty uvedené x xxxxxxxx 1.

§12 xxxxxx č. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obce (dále xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx") x podmínky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxx být x souladu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx musí být x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx xxxxx") x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek x xxxxxxxx hlavního města Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Prahy") a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, má xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala skupina 26 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vedle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx na https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podstatné xxxxx xx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právnických xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné debaty xxxx ztížena, xxxxx xxxxxxxx xxx kapacity xxxxxxxx zmírnění následků xxxxxxxx Covid-19, xxx xxxxx i pro xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx projednávání zákonných xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. s., xxxxx zastupuje třetinu xxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, vůči návrhům xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx varianty řešení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx Xxxxxxxx místních samospráv Xxxxx republiky x Xxxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x sdružení Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx uplatnila xxx xxxxxxxxxx zájmová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx Ústavní soud xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Ústavy xxxxxxxx samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 99 Ústavy xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx člení xx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx, xxxxx jsou vyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 odst. 1 věty xxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx samospráva xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx obsah xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 128/2000 Sb. x x zákoně č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastních xxxx, vytváření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx akty x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpočet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx zastupitelstvo, xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxx (čl. 101 odst. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx upraveny xx xx úrovni zákona, xxxxxx vytváření xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávy. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci zastupitelstev xxxxxxxx v zákoně č. 128/2000 Sb., v xxxxxx č. 129/2000 Sb. a x xxxxxx č. 131/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Ústavou xx xxxxxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxx pravomoc xx xxxxxxxxxx, která xxxx xx zákona veřejná (§93 odst. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 odst. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §60 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx (§87 zákona č. 128/2000 Xx. a §40 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx x §12 xxxx. 1, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x nařízení obce xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vyhlášení xx xxxxxxx tak, že xx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dobu 15 xxx. Dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx jeho vyvěšení xx úřední desce. Xxxxx toho xxxx xxxx uveřejnit xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx), vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy vyhlášen xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx xx dotýká.

32. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyhlašují xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Obec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem x xxxxx obvyklým, xxx xxxx již xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) zpravidla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx mají být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Na vyvěšovaných xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx datum xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx splní xxx, xx zřídí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxx působností, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vždy zodpovídá xxxx, x jejíž xxxxxx desku xxx, xxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx platnosti xxxx xxx její text xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx na xxxxxxx §5 xxxx. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx předpise přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti, xxxxxxxx xxxx dnem xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx může dojít x jejich zrušení xxxxxxxxxxx Ústavního soudu.

33. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x obsahem obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Ministerstvo xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx odboru veřejné xxxxxx, dozoru a xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního úřadu. Xxxxx §17 xxxx. 1 zákona x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, xx obec povinna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyvěšení xx xxxxxx desce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů starosty x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx konstatuje rozpor xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx, požádá xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx nápravy a xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx zjednat xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx. Nezjedná-li obec xxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (xx xxxxx některých xxxxxx ustanovení) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx vyhláška xx xxxxxxx rozporu s xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxx svobodami, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxx i xxx předchozí xxxxx xx xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xx je obecně xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx ministrovi vnitra. X xxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §81 zákona x. 129/2000 Xx. x §106 xxxxxx x. 131/2000 Xx.).

34. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, vyložil obecný xxxxx ústavních mezí xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. ÚS 331/02 (X 113/27 SbNU 245), x xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx extenzivně, xxx xx xxx xxxxxx výklad xxxxxxx, xxxxxx x rozumný. Xxxxx státu xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx připustit xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx porušení xxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxxx xx dne 7.9.2011 xx. xx. Pl. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x bodě 36 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem (čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti, v xxxxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx stanovení podrobností xxxxxx dle čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 obecního xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt; xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 22.5.2007 xx. zn. Pl. XX 30/06 (N 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) v xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami ve xxxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx převážně místního xxxx xxxxxxxxxxxx dopadu x xxxxxxx úprava xx v zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x citovaném xxxxxx, na který xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx xxx 2.4.2013 xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), ze dne 6.5.2013 xx. xx. XX. ÚS 2315/12 (X 75/69 XxXX 281) x xx xxx 18.6.2013 sp. xx. XXX. ÚS 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx existují xxxxxx Ústavou předpokládané xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x zákonodárce xxxxxx, x to i x situaci, xxx xxxxxxx Ústava vyhrazuje xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě zákonodárci.

36. X důvodové xxxxxx, xx kterou xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlašovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx závazné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx obcemi, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) a právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x obcích, x xxxxxx x krajích x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nevyhlašují ve Xxxxxx zákonů, budou xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx adresátů. Xxxx xxxxxxx informační xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tímto výkonem, xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxxxx č. 35/2021 Xx.

37. Navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. (xxxxx na xxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx. ve xxxxxxx "obecně xxxxxxx xxxxxxxx a"). Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy jejím xxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxx povinnost zaslat xxxxxx závazné vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x obcích, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

38. Vláda xxxxxxx xxxx argumentuje, xx i když xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup xxxxxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx zákonná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx adresátů xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x právními názory xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezech, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení k xxxx xxxxxxxx závěrům.

40. X textu xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx koncepce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x správních xxxxx xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx xxx (ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx-xx x této xxxxx (xxxxxxxxx) zveřejněny ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.).

41. Ústavní xxxx xx své judikatuře xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx originárních xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxxxx další výslovné xxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxx xx xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. ÚS 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.) xx xxxxx ze xxx 13.9.2006 xx. xx. Xx. ÚS 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obsah xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx). Obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, tato xxxxxxx xx zastupitelstvům xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxx obce. Na xxxxx xxxxxxx stavu xxxxx č. 35/2021 Sb. ničeho xxxxxxxx, dotčena byla xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x krajích x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx stanovující xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxx předpisu xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx či xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx xxxx x nastavení xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx adresáti. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nevydat xxxxxx xxxxxxx, rozhodnout x xxxx xxxxxx a xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx. zasahováno (xxxxx viz sub 51). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx jeho xxxxx (x xxxxxxxxx a xxxxxxxx čitelném formátu) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové schránky xxxxxxx správcem xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhlášený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, x xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx. xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

42. Xx platí i xxx návrh xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx., xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx vnitra. Navrhovatelka xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx problematickou, neboť Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 xxxx. 2 x souvisejících ustanovení xxxxxx č. 35/2021 Xx. však xxxxxxxxx, xx xx správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů mohl xxxxx zasahovat, když x jejich xxxxxxxxxx xxxxx doručením do xxxxxx xxxxxxxx správce. Xxxx tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra mohlo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx liší xxxxx xxxx, zda xx dozor vykonáván xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx jinými xxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústavnost, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x bodě 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx xx xxxx vyjádření x návrhu xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxx xxxxxxxx činnosti vykonávané xx základě §123 x xxxx. xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přiznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra systematicky xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx zaznamenáno v xxxxxx 2016 - 2020 x 28 % kontrolovaných xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx závadný xxxx, trvá xx xxxxxxxxxx xxxxx důkladně xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxx x frekventovaný problém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x přístupu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx povinnosti x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx. Získala-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx samospráv.

45. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx svých xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 1/02 (N 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x němž xxxxxxx, xx xxxxxxxx dozorových xxxxxx xxxx samosprávě xx měla xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a seznatelných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx navrhovatelka, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx se ve Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Xxxxxxx xxxx xx za xx, že xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnila xxx xxxxxxx, xx xx xxxx obce řádně xxxxxxxxxx údaje a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x taktéž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx zapomínat, že xxxxxxxxx (xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx ryze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxx adresáty [xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, srov. též xxxxx xx dne 17.12.1997 sp. xx. Xx. ÚS 33/97 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx sankce za xxxxxx porušení. Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx tvrzený záměr xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx elektronický informační xxxxxx (centrální databázi), x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i právních xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx x xxx, xx xxxxxx cíle xx nebylo dosaženo, xxxx-xx by zasílání xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xx "dobrovolnosti" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx, jako xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaslat xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaji, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vydané právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx xxxx zákonem č. 35/2021 Sb. stanovený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxx o "xxxxx xx vrabce", xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx obce xxxxxxxxxxx x smysluplnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx neplní, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx pro xxxxxxx, xx xxxx-xx by xxxxxx této povinnosti Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x podmínění xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí x pro xxxx xxxxx, že je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx reagovat xxxxx.

48. Navrhovatelka i xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 12.4.2016 sp. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx iniciativy xx věc xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxx těchto předpisů - xxxxxxx obecních, xxxxxxxxxxxxxx na internetu - je xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zástupce, xxxxx - aby xxxxxxx xxx vyhlídky na xxxxxx - zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx argumentovat. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxxxx xx internetu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů přitom xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx krajskými xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx citovaného nálezu xxx, xx Xxxxxxx xxxx vytýkal ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platformy, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů samospráv xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx dozorovým xxxxxxx.

49. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx nálezu předestřenými xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx databáze xxxxxxxx xxxxxxxx obcí xx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx nyní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěrů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx krajskými xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx obtíže xxxx x sobě xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx mysli xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx schopnosti xxxx x xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx replice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx, není xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx jak xx xx xxxxxxxxxxxxx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx souvisí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx případných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hrozící x xxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx přijmou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx způsobí xxxxxx administrativní náročnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx to, xxx povinnost obcí xxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), x xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxx zaslat xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

51. X xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyplývá nutnost xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx x xxxx má xxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uplynutím xxxxx tří let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx invazivní zásah xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx jevit xxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx zaručeného čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx mít xx podstatné, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mají xx xxxxxxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemusí x uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxx následcích xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajských xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxxxxxxx vnitra poskytne xxxxx.

52. Jde-li o xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx se xxx nemění, xxxxxx xxxxxxxx vyhlášené xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx tří xxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx budou zveřejněny xx Sbírce právních xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx subjekt xxxxx xxxxxxx s xxx (xx 1.1.2025), xx xxx, xx xx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nebude-li xxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanoveným způsobem xx svými právními xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx splnění, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx publikovány xxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx. X tom, xx xxxxx xx Xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pominout xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx východiska xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místě. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx neslučitelný x xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xx xxxx uvedeném xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na zahraniční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx (Slovenská xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Spolková xxxxxxxxx Německo, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Odlišný způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx shledání protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "vybočení x xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx přistupuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb.), která způsob xxxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx samospráv xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx regionální xxxxx xxxx zasáhnout xx pravomoci poskytnuté xxxxxxx společenstvím nebo xx xxxxxx, jen Xxxxxxx-xx xxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal Ústavní xxxx xxxxx ke xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx - x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. a) xx xxxxxxx "obecně xxxxxxx vyhlášky a" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 5/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.