Plné znění - 5/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 30. listopadu 2021 sp. zn. Pl. ÚS 18/21 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, §12 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, §8 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a §45 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů

5/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

5

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/21 xxx 30. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" a odst. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx x. 35/2021 Sb., x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., §8 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení

1. Skupina 26 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx též xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 17.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §1 odst. 1 písm. x) xx slovech "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x" x xxxx. 2, §2 xxxx. 1, §4 odst. 1 x §9 odst. 3 xxxxxx č. 35/2021 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx, §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 128/2000 Sb."), §8 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") a §45 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon č. 131/2000 Sb."). Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx režimu xxxxxx č. 35/2021 Sb. x zakotvením xxxxxxxxxxxx xxxxxx platnosti x účinnosti xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a některých xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "Sbírka právních předpisů") xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")] x právo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydávat x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 35/2021 Sb. x xxxxxx č. 36/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o Sbírce xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx správních xxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup xxxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávních právních xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx x celostátní xxxxxx xxxxxxxxxx státem. Xxx-xx x xxxxx xx dne 12.4.2016 xx. xx. X. XX 2315/15 (X 64/81 XxXX 99), xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx klade xxxxxx, xxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§12 xxxx. 6 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (dále xxx "zákon o obcích"), §8 xxxx. 9 zákona x. 129/2000 Xx., okrajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx jen "zákon o krajích") x §45 xxxx. 12 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 36/2021 Sb., (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze")]. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx neinformovanost Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx normotvorbě, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými státními xxxxxx x institucemi, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx x tak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx správa xxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xx nezatížil územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xx jít xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do doby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x-Xxxxxx. Navrhovatelka upozorňuje, xx zejména xxx xxxx xxxx xxxx xxxx. i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxx zdůrazňovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxxxxx principu xxx xxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávního xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx (§12 odst. 1 zákona x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx, §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xx-xx vláda xx xx, že xxxxxx xxxxxx úprava či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx není optimální, xxxx vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volit xxxxx cestu xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx a frekventovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxx.

5. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx originárními xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, v tomto xxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úkony (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx státní xxxx xx rukou xxx xxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To platí x xxx xxxxxxxxxx, xx vyhlašování xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samosprávám xxxxxxxxxxxxx obává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatelka xxxxxxxxxx se způsobem, xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx provedla xxxx proporcionality, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v užším xxxxx smyslu.

II.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxx účastnice x obsahu xxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx a Veřejného xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx se xxxxxxxxx x obsahu návrhu.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 35/2021 Sb. x č. 36/2021 Sb., předložila xxxxx dne 26.8.2019. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2020 x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx výboru xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věcně xxxxxxxxx xxx 14.5.2020 x vydal usnesení, xxx xxxx publikována xxx čísly xxxxxxxxxx xxxxx 575/2 a 576/2. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení dne 23.10.2020 x ve xxxxxx xxxxx xxx 13.11.2020 x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 24.11.2020 návrhy xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx konané dne 16.12.2020 xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 19.1.2021. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisku 575/5 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx návrhu hlasovalo 12 xxxxxxxx x x xxxxxxxxx tisku 576/5 x xxxxxxxxxx 173 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 146 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 14 poslanců. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2021 k xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 22.1.2021 xxxxxxxx. Zákony xxxx vyhlášeny ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 17 xxxxxxxxx xxx 3.2.2021 xxx xxxxx 35/2021 Sb. x 36/2021 Sb.

9. Senát xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx xxxxxx xxxxxx xxx 23.11.2020. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 2. xxxxxx dne 9.12.2020 usnesení x. 5 x 6, x xxxxx doporučuje Xxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně-právní výbor xx 4. xxxxxx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxxxxx č. 12 x 13, x xxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxx zákonů xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxx xxxx zákonů xxx 16.12.2020 xxxxxx.

10. Xxxxx dne 15.7.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx zamítnutí xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 35/2021 Sb. x xxxx uvedla, xx praktické xxxxxxxx xxxxxxx xx současným xxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxxxxx právních předpisů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx některými xxxxxx mají xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx seznámit se x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx právní úprava xxx xxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx míře, kterou xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx zveřejněny x několik xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxx platné), a xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx své xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 2015 až 2019 bylo porušení xxxxxxxx xx 299 xx 463 xxxxxxx, x posledních pěti xxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx neplnění povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Ministerstvu xxxxxx u 28 % xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxx 2020 xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx 210 xxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dokládají xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx Sbírka xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx po nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů na xxxxxxx xxxxxx zaslání Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti obcí xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zasílání všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxx personálních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx x vynucování xxxxxxx povinnosti. Nelze xxx opomenout, že xxxxxx založené xx xx xxxx zveřejňování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xx nezbytně xxxxx x xxxx, xx xx určitou xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx, které by xxx ještě nebyly xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxx adresátů xxxxx xxxxxxx aktuálně platných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona. Zveřejnění xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx nebude x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx zasláním xxxxx xxxxxxxx předpisu prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

13. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dospěla x xxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx publikace xxxxxxxx předpisů územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, je xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx primárního xxxxxxxxxxx cíle, kterým xx xxxxxxxxxxxx platného x xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhá doba (xxx xxx od xxxxxx účinnosti zákona č. 35/2021 Sb.), x níž xxxx třeba ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem. X xxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxxxxx xx práv, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a nařízení x xxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx případné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x-Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mít vliv xx xxxxxxxxx aktuálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, neboť z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 36/2021 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx stránkách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxx. Xxxxx proto navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.6.2021 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Ústavní xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx k xxx xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx vyjádření xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xx stanovuje, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx", xxxxxx v čl. 104 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 a xxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka dále xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, že vyhlášený xxxxxxx stav xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů vliv, xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxx o výjimce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účasti veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 106/1999 Sb.") x x obecního xxxxxxx (zasílání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx-xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxx x určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx není xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že xx xxxx územně xxxxxxxxxxx celky řádně xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx dojde xx xxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx., pakliže xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx 3 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx-xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxx pro samosprávy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť stávající xxxxxxxxx zaslat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorovému xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu dozorovému xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky x "xxxxxxxxx šroubů" xx xxxxxx x samosprávám, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na originární xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxx x xxxxxxxxx vhodnější řešení, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx principy, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx xx samosprávy, xxxxx xx xxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxx sbírky x xxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášených právních xxxxxxxx dozorovým xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxx xxx jen xxxxx xxxxx k xxxx výhradně xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, kde xxxxx §6 xxxx. 9 xxxxxx x. 369/1990 Xx., x xxxxxxx zriadení, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tabuli v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xx nariadenie xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx". Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xxx xx. 28 xxxxxx (Xxxxxxxxxx zákona) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ponechána xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxx xx. 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx spolku Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x" vyplývá, xx xxxxxxx administrativně xxxxxxx xxxxxx zveřejňování "xxxxxxxx" xxxxxxxxx předpisů není xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zemi Xxxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxx xx xxx 13.10.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx xxxxx (Rakouská xxxxxxxxx, Xxxxxx republika x Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx desce obce, xxxxxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Existují výjimky (Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků bývají xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků), x xxxxxx x těchto xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx akt xxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx. Z toho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x komparativním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxx xxxxxxxxx jejich xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

§1 odst. 1 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxxx se Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxx předpisů") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx

x) vyhlašují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (dále xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxx samosprávného xxxxx") x xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxx předpis (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx"), x

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxx").

§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

(2) Xxxxxxxx Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "správce") xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

§2 xxxx. 1 zákona č. 35/2021 Xx.

(1) Právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů.

§4 xxxx. 1 zákona x. 35/2021 Xx.

(1) Xxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2.

§9 xxxx. 3 zákona x. 35/2021 Sb.

(3) Xxxxxx předpisy xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, pozbývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx x odstavci 1.

§12 xxxxxx č. 128/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxx předpis xxxx") x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx úřadů.

§8 xxxxxx x. 129/2000 Sb.

(1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x souladu se xxxxxx a právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Způsob xxxxxxxxx xxxxxx závazných vyhlášek x xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx kraje") x xxxxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§45 xxxxxx x. 131/2000 Xx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx") x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.

IV.

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 26 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zjišťuje, xxx xxx xxxxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, není x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřením předloženým Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xx https://www.psp.cz.

27. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx zákony byly xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podstatné části xx nouzového stavu, xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx debaty xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx kapacity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-19, xxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx spolek Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x., xxxxx zastupuje xxxxxxx xxxxx obcí x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, vůči xxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxx. Xxxxxx vláda ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxx měst x xxxx České xxxxxxxxx x sdružení Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve dnech 14.2. - 14.3.2019 xxxxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX./1

Xxxxxx východiska

29. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 99 Ústavy stanoví, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx územními samosprávnými xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx právní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 100 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obsah xx xxxx vymezen x xxxxxx č. 128/2000 Sb. a x zákoně č. 129/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správa vlastních xxxx, xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pravomoc xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx (x)xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpočet x samostatně xxxxxxxxxx (čl. 101 xx 104 Xxxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx až xx úrovni xxxxxx, xxxxxx vytváření je xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánech, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávy. Na xxxx xxxxxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., x zákoně č. 129/2000 Sb. x v xxxxxx č. 131/2000 Sb. Možnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, který xxxxxx xxxxx připouští, xxxxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení x Ústavou xx rozhodný čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx pravomoc xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx veřejná (§93 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §42 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Sb. a §60 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx přítomna nadpoloviční xxxxxxx všech xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx (§87 xxxxxx č. 128/2000 Sb. x §40 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).

31. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx taktéž xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a to x §12 xxxx. 1, xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxx xxxx být vyhlášeny, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx předpis xxxx vyvěsí na xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx xx dobu 15 xxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce. Xxxxx toho může xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závazná vyhláška xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx), vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Magistrátu hlavního xxxxx Xxxxx x xx úředních xxxxxxx xxxxx městských xxxxx, xxxxxxx se dotýká.

32. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyhlašují xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 15 xxx. Vyvěšuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx den schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Obec xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupná (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) zpravidla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vyvěšovaných xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx datum xxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že zřídí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §26 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx desky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup x obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxxx. Xx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx i x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx za xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx její text xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup (na xxxxxxxxxxxxx stránkách), x xx xx xxxxxxx §5 odst. 2 x 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx předpise přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx účinnosti xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx zrušena xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x případech xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxxxx xx základě §123 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Ministerstvo xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Obce mají xxxxx §12 odst. 6 zákona o xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. jejího xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obecního xxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx, xx xxxx povinna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové schránky. Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vypracuje xxxx xxxxxx rozbor. X xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx nápravy a xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx pomoc. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §123 xxxxxx x. 128/2000 Sb., xx. nejprve oficiálně xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx 60xxxxx lhůtě, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož výsledkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (xx xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxx zrušení (xx xxxxx některých xxxxxx ustanovení) Xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx výzvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx obec s xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx o pozastavení xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tom, zda xx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinnost (obdobně §81 xxxxxx č. 129/2000 Xx. x §106 xxxxxx x. 131/2000 Sb.).

34. Ústavní xxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 30.9.2002 xx. xx. XX. ÚS 331/02 (X 113/27 XxXX 245), x xx xxx, že požadavek xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x ústavně xxxxxxxxx výjimku zasahující xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx extenzivně, xxx xx byl xxxxxx xxxxxx logický, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxxx subsumpcí xxx xxxxxx xxxxx vyloženou xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx praeter xxxxx.

35. V xxxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Pl. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) v bodě 36 Xxxxxxx soud xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu je xxxxxxx garantovaným právem (čl. 8 x xxxxx xxxxx Xxxxxx). Ústava xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti, v xxxxx xx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx však xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 22.5.2007 xx. zn. Pl. XX 30/06 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x bodě 19 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx převážně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v citovaném xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx xxx 2.4.2013 xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xx dne 6.5.2013 xx. zn. XX. ÚS 2315/12 (X 75/69 SbNU 281) a xx xxx 18.6.2013 sp. xx. XXX. XX 2336/12 (X 110/69 XxXX 761), xxxxxxx, xx existují určité Ústavou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx x zákonodárce xxxxxx, x xx i x xxxxxxx, xxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxxxx zprávě, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlavním xxxxxx Xxxxxx) a právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxx se tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxx xx nevyhlašují xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, čímž xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sloužit x ke zveřejnění xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x. 35/2021 Xx.

37. Navrhovatelka x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx, požaduje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. (xxxxx na xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx. ve xxxxxxx "xxxxxx závazné xxxxxxxx x"). Navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx považuje stávající xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost zaslat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx a §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

38. Xxxxx xxxxxxx tomu argumentuje, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxx xxx vydané právní xxxxxxxx, x praxi xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxx x podstatnému xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), což xxxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezech, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx uvedeným závěrům.

40. X xxxxx návrhu xx zřejmé, xx xxxx těžištěm xxxx xxxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlašováním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 35/2021 Xx.], xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §4 odst. 1 xx xxxxxxx s §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx koncepce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x správních xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platnosti uplynutím xxx xxx (ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona), xxxxxxx-xx x xxxx lhůtě (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx.).

41. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně závazným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx jsou obce xxxxxxxx přímo xx xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.) či xxxxx xx dne 13.9.2006 xx. xx. Xx. XX 57/05 (X 160/42 XxXX 317; 486/2006 Sb.)]. Pravomoc x xxxxxxxx právních xxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx vlastní obsah xxxx pravomoci xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx obec ukládat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z čl. 104 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx vykonávat jiné xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx stavu xxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxx xxxxxxxx, dotčena xxxx xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x krajích x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Věstníku xxxxxxxx xxxxxxxx kraje či xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx úřadu zveřejněním xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x nastavení nového xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx vydat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx obsahu a xxxxxxx jeho přijímání xxxx ke zrušení xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxxxx x. 35/2021 Xx. zasahováno (xxxxx xxx xxx 51). Nově xxxxxxx xxxxxxxx vyhlašování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxx předpis xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxx textu (x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxx správcem xxx xxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx nahrazuje xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx vyhlášený právní xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 35/2021 Xx. nedošlo x zásahu do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Ústavy, xxxx. xx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx.

42. Xx xxxxx x xxx návrh xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 35/2021 Xx., podle xxxxxxx xx správcem Xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu vnitra, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxx xxxxxxx.

43. X xxxxxx §1 xxxx. 2 x souvisejících xxxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Xx. však xxxxxxxxx, xx xx správce Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx správce. Xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx postavení xxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxx xxxxxx usneseními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx vždy to, xx x rámci xxxxxx se xxxxxx xxxxxx jejich zákonnost, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx.

44. Vláda xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx Ministerstvo vnitra xx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §123 x xxxx. zákona x. 128/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přiznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, kde xxxx porušení této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2016 - 2020 u 28 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx poukazuje xx uvedený xxxxxxx xxxx, trvá xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx vážný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X návrhu x xxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xxxxx otázku, xxx příčinou xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxx i změnu xxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým xxxxxx x nálezu xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 1/02 (X 104/27 XxXX 167, 404/2002 Sb.), x němž xxxxxxx, xx xxxxxxxx dozorových xxxxxx vůči samosprávě xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, měla xx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dozorové xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx zveřejněním xx Xxxxxx právních předpisů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sankci svého xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx navrhovatelka, nýbrž xxx o konstrukci, xxxxx má zajistit, xxx se ve Xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

46. Ústavní xxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 6 zákona x obcích. Xxxxx xx zapomínat, xx xxxxxxxxx (xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx samosprávy) xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx jeho adresáty [xxxxxxxxxx iuris xxx xxxxxxx, srov. xxx xxxxx xx xxx 17.12.1997 sp. zn. Xx. XX 33/97 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)] xxx xxxxx předpokládat za xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx lze jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx porušení. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx neuvedla, x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zveřejnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx skutečnost však xxxx nijak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 35/2021 Sb., xxxx xxx xxxxx vytvořit xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (centrální xxxxxxxx), x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx a nařízení xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx dosaženo, xxxx-xx xx zasílání xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xx "dobrovolnosti" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx není xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xx xxxxxx xx neplnění xxxxxxxxxx zveřejňovat vydané xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx nedoložila xxxxxxxxxxx údaji, xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx neprodleně xx xxx jejich vyhlášení Xxxxxxxxxxxx vnitra vláda xxxxxxxxxxxxx uvedením počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých letech.

47. Xx tedy zřejmé, xxx xxxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. stanovený okamžik xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx x správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx, kterým je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx x "xxxxx xx xxxxxx", xxxxx xxxxx měla xxxxx xxxxxx nástrojů, xxx xxxxxxxxx xxxx dosáhnout, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx, xx některé xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx neplní, xxxxx použít jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx x podmínění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxx její xxxxx, xx je-li xxxxxxxx povinností xxxx xxxxxxx xxxx vyhlášené xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx správa reagovat xxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx ze xxx 12.4.2016 xx. zn. X. ÚS 2315/15 (X 64/81 SbNU 99), ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx účinná právní xxxxxx "... xxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxxx iniciativy xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx, a xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx - xxxxxxx obecních, xxxxxxxxxxxxxx na internetu - xx pro xxxxx spojeno x xxxxxxx xxxxxxxxxxx obtížemi. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - aby xxxxxxx xxx vyhlídky na xxxxxx - zpravidla xxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxx argumentovat. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní předpisy xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kdyby byly xxxxxxxxx zpřístupněny - xxxxxx xxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxx vnitra xx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [xxxx. §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, §8 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx x §45 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]". Vláda x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxx shromažďovány a xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx nálezu předestřenými xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xx krajů, x xx x zájmu xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx za xxxx xxxxxx x účinné xxxxxx úpravy obtížné xxxx předpisy vyhledat. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyplývá, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpisy xxxx x xxxxx přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xxxx tyto xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x textu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx publikovaných xxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxx xx pouhé ochotě, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx svou zákonnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Hovoří-li navrhovatelka xx xxx replice x pouhé formální xxxxxx povinnosti stanovené x §12 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, není xxxxxx, xx xx uvedenou xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx by xx xxxxxxxxxxxxx zefektivnění xxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx případných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dojde x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xx, xxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky do xxxxxx schránky xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 104 odst. 3 Xxxxxx), x xx xxx spíše, že xxxx xxxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxx zaslat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx nově xxxxxxxxx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxx vyplývá nutnost xxxxxx doplnění o xxx přijaté platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samospráv (§9 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx.). Navrhovatelka xxxxxxxx skutečnost, že x tomu xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tří xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx invazivní xxxxx xx práva územních xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx může xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx jimi xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxxx xx 1.1.2025. Nemůže xxxxxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx představitelé obcí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Představitelům xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajských xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytne xxxxx.

52. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ty xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 35/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxx x nejpozději xx xxxxx xxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx, právní předpis xxxxxxx platnosti, stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx (od 1.1.2025), xx xxx, co xx xx Xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxx práva x xxxxxx působností. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právními xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem přístupnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx požadavku xxxx xxxxxxx xx svévolně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxx x xxxxxxx xxxxxx splnění, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx povinnosti uložené xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx veřejnost xxxxxxxxxx uvědoměna, ostatně xxxxx pominout xxxxxx, xx neznalost xxxxx xxxxxxxxx.

53. Kritizuje-li navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx východiska xxxxx na samosprávu xxxx zachována a xxxxxxx s možnostmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx vlády práva xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx, Polská xxxxxxxxx a Španělské xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx shledání protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Evropské charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 181/1999 Sb.), která způsob xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx regionální xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx-xx xxx xxxxx.

XXXX.

Xxxxx

55. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 xxx čl. 100 xxxx. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na zrušení xxxxx §1 odst. 1 písm. x) xx slovech "obecně xxxxxxx vyhlášky a" x xxxx. 2, §2 odst. 1, §4 xxxx. 1 x §9 xxxx. 3 xxxxxx č. 35/2021 Xx., §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., §8 xxxxxx x. 129/2000 Xx. x §45 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 5/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.