Plné znění - 24/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/23 ve věci návrhu na zrušení §23a odst. 3 poslední věty zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

24/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

24

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 20. xxxxxxxx 2023

sp. xx. Xx. ÚS 7/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §23x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 7/23 xxx 20. xxxxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxx“), xx který xxxxx xxxxxxxxxxx senátu 38 X XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx Země - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „žalobce“) xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 30.6.2022 x. j. 10/2018-510-XX/76, kterým xxxx xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 25.10.2017 č. x. 564/2014-910-XXX/38, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx“ x rozsahu xxxx stavebních xxxxxxx.

2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 29.8.2014 x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Frýdek-Místek v xxxxxxx délce 370 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx dne 24.2.2015, x. x. 564/2014-910-XXX/14.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 6.2.2017 pod č. x. 2143/580/16, 63940/XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen „zákon o ElA“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x. 256/2016 Xx., xxxxxx se xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016.

4. Prvostupňové xxxxxxxx povolení xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19.7.2017x.x. 31/2015-510-XX/48 x xxx byla xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxx (v xxxx 1 uvedené) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017 napadal žalobce xxxxxxxxx xx dne 27.11.2017. Ministr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 č. x. 10/2018-510-XX/33.

6. Krajský xxxx xxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.8.2019 x. x. 39 A 5/2019-86 zamítnul xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxx 19.11.2018.

7. Xxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2019 xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.3.2022 xx. xx. 5 Xx 333/2019-92 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2019 i xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx žalobce ze xxx 19.11.2018.

8. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 věty xxxxxxxx xxxxxx o EIA.

9. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.11.2017, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.10.2017 xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx §23a odst. 3 xxxxxxxx věty zákona x EIA. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty xxxxxx x EIA xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx zákona o ElA je x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx dne 20.2.2023 xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“) návrh xx xxxx zrušení.

II.

Znění §23a xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x XXX

11. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední věty xxxxxx x XXX xxx: „Xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx cituje xxxxx xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx.

„§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x. 244/1992 Xx.“) x

x) který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx x prvním xxxxxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx x úvahu xxxxxx právní předpisy x oblasti životního xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx nebo provedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx negativní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx oproti xxxxxx popsanému x xxxxxxxx podle odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx vydané xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Sb., kterým xx mění zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx soud v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, které xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Zákon xxxx být x xxxx věci používán xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)] x současně xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Pl. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xx xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x EIA, xxxxx má být xxxxxx v řízení xxxxxxx u xxx xxx xx. xx. 38 X 6/2022. Xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx označenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2022, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx směřujícím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy xx xxx 25.10.2017. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxx pod xxx. xxxxxxxxx dopravní záměr xx smyslu §23a xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV, xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x EIA (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Ustanovení §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxx, xx „platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx“. Xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. x xxxxxxxxx xx 20.11.2021 bylo xx §23a xxxx. 3 xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (poslední věta) xxxxxxxxx, xx „stanovisko xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“.

15. Xx nesporné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.10.2017 xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x EIA, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx rekapitulovaném xxxxx x xxxxxx 2-9) xx dne 30.6.2022, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx závazného stanoviska Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017.

16. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.6.2022 xxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 již xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zákona č. 413/2021 Sb., xxxxxx došlo xx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, „xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxx. 3 zákona x XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx 6.2.2022 x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx zrušit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

17. Krajský soud xx s xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xx x xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb., x xxxxx by xxxx shledána neústavnost xxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dni xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx závazný xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xx nezákonný (xxx neplatný), xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx) [x xxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Sb. NSS, xxxxxx také nález xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 (N 134/95 SbNU 124; 225/2019 Sb.), xxxx XX].

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx svém řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx používá, x xxxxx by xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx závěr xxxxx xx výsledek xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

20. Návrh xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx bez nařízení xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu a xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále „Xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účelovou, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx u xxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx muset xxxxxxx xxxx posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x Xx X xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx vlastnost xxxxxx stanoviska. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2021 x. x. 1 Xx 326/2018-86 (x. 4292/2022 Sb. NSS), xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie a xxxxx aktuálnost xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele neobstojí x testu xxxxxxxxxxx, xxxxx optikou xx xxxxxx xx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx v posledním xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx x XXX, x xx xxxxxxx xx xx aktuálnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 256/2016 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx zákon o ElA x xxxxxxx právě xxxx §23a. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stáno xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx 5 xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvena možnost xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA platného x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může dojít x xxxxxxxxx xxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

24. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx řízení), xxxxx x veřejného ochránce xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx vyjádřili x xxxxxx (§69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

25. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 413/2021 Sb. byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 1304 dne 17.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxx 15.9.2021 xx 118. xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx schválením xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx usnesením x. 1783. Xxx 29.9.2021 xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx a xxx jej xxxxxxxxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 158 x xxxxxx xxxxxxxx x. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 15.11.2021.

26. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dne 29.9.2021 a Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 158. Xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx (garanční xxxxx), x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx výborech projednání xxxxxxxx 20.10.2021 x xxxxxxx xxx výbory xxxxxx den doporučily Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. X prvních dvou xxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxx s Xxxxxxxxx komisí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxxxxx možnost obecného xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie. Senát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x 1.7.2023 xxxxxxx č. 284/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního xxxxxx, [xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx derogačního xxxxxxxxxx xx 1.1.2024 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx].

27. Vláda xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx navrhuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podle xx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx x tomto xxxxxxx xx před xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

28. Obecně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 44/18, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxx celku, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věty. Xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx argumenty x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, tedy „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx již faktických, xx legislativních), xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx vláda xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x které xxxxxxxx xxxxxxx (§23a) stanovené xxxxxxxx, xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prioritní realizace xxxxxxx jednotlivého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 Xxxxxxx), právo xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 37 Listiny základních práv Evropské unie, xxxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA, resp. závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx, xxxxxxxx legitimního očekávání x principu ochrany xxxx účastníků xxx xxxxxxxxxx řízení nabytých x xxxxx víře.

30. Xxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx celým §23a xxxxxx x EIA xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/201 X/XX, vyplývajících x obsahu vládního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dokumentem xxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014 - 2020, xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx upozornila xxxx na to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx, xxx bylo xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), v xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trasa x varianta liniové xxxxxx, došlo k xxxxxxxxxxxxxx vypořádáním x xxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxx, část xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx taktéž xxxxxxxx xx územních xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

31. Ve xxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxx vývoj xxxxxx povolovacího xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx sporu vedeného xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx samostatné xxxxx x xx xxxx 2017 probíhala xxxxx xxxxxx před správními xxxxxx x soudy. Xxxxx xxxxxxxx řízení xxx podán xxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x XXX, xxxxx skončil xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Evropské xxxx, k xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx podání kasační xxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx správní rozhodnutí xxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx rozhodoval xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx začátku xxxx 2023 xxxxxxx xxxx již jednu x věcí xxxxxx x x druhém x řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení x podmínek XXX, xxxxx xxxx xx xxx převzaty, xxxx xxxxxxxxx stavba již xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vylíčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, některá řízení xxxxxx xxxx než 3 xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx. X to xxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy.

32. Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx x využitím xxxxxx xxxxxx Pl. XX 44/18. Tvrdí, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx nezasahuje do xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené právní xxxxxx a uvádí, xx legitimním cílem xxxx především odstranění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx x xxxx uvedení xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx z „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §9a odst. 3. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principy právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K racionalitě x xxxxx slova xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerozumnost xxxxxx xxxxxx, přičemž tvrzení x fixování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxx od §9a xxxx. 4 zákona x EIA, kde xx xxxxxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stanovisko nestává xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, pak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx rozumná x xxxxxxx všechny xxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Z praktického xxxxxxxx není xxxxx xxxxx ani xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx, pokud by Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx na xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx obchvatu Frýdku-Místku xx xxxxxx dokonce xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx případně měla xxxxx „xxxx“ XXX.

35. Xx xxxxx vláda xxxxx, že jí xxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx povinnosti (xxxxx xx. 258 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx financování projektů xxxxx xxxx, xx xx měla xxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx učiněnou xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016.

36. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx podání x dohodu s Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016, xxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx. Upřesnila, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodu xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxx. X xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx verzi xxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx X-X. Junckerovi. Evropská xxxxxx xx xxx xxxxxxxx bere xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x vyřešení xxxxxxx xxxxxxx ohledně prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx uvádí, xx xxx xxxx xxxxx xxxxx uvedla x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx („going xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení vlivů xx xxxxxxx prostředí x prioritní dopravní xxxxxx xx musely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. Xxxxxxxxxx byla xxxxxx v xxxx 2016 k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2021.

37. Vláda xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítl.

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx nevyužil.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx §23a xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx x XXX xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 413/2021 Sb. Parlament xxx k xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

41. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 1304 xxx 17.8.2021 x xxxx současně navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (§90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx dne 15.9.2021 xx 118. xxxxxx xxxxxxxx x. 1783, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x sněmovním xxxxx x. 1304 xxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 118 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 102 x nich x xxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.10.2021 xx 17. xxxxxx xxxx senátní xxxx č. 158 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx č. 315, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 49 senátorů, 11 xx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2021 a xxx 19.11.2021 byl xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 187 xxx č. 413/2021 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII.1.

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx se již xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x EIA (xx znění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x nálezu Xx. XX 44/18. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx přiblížit xxxxxxxxx x xxxx §23a zákona o XXX, resp. xxxx xxxxx x obecnému xxxxxx xxxxxxx XXX, xxx xxx byly xxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 44/18 (xxxx 1-7), xxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 44/18.

XXX.1.1.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX

43. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx x xxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedna x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx životního prostředí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxx účinný preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx systémové zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §1 xxxxxx x XXX). Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vlivu záměru xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závazný x xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxx §5 xxxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx případném xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Berou xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx s běžným xxxxxxxxxxxx záměru i xxxxxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx katastrofám, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. mitigačních) opatření x xxxxxxxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, snížení, xxxxxxxx nebo minimalizaci, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xx xxxxxx vyhodnocení předpokládaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxxx x monitorování xxxxxxx významných negativních xxxxx xx životní xxxxxxxxx, nevyplývají-li z xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

45. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), který xxxxxxxx oznámení, splňuje-li xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánům x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - především tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xx oznámení xxxxxxxxx následuje u xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx buď xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx záměr xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý má xxxxxxx do xxxxxxx xxx xx zveřejnění xxxxxxxxx x dokumentaci xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projednání. Xxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovanou xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx území, obyvatelstvo x xxxxxxx zdraví, xx ovzduší x xxxxx, půdu x xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx apod.).

46. Podle čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx příslušný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxxxxxx tomuto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx základě žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx zároveň xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx §4 zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 (xx. xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů x xx základě xxxxxx posouzení xx xxx vydá potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx „staré“ xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.1.2.

Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx - §23a xxxxxx x XXX

47. Xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX odlišný (xxxxxxxxxxxx) proces EIA xxxxxxxx se tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §23a xxxx xx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon o ElA x xxxxxxxxx xx 5.8.2016. Xxxxxxxxxx dopravním xxxxxxx xx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx záměr, a) xxxxx xx nachází xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015, x) pro xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, x x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace shora xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí.

48. X xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxx. xxxx xxx 3), xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x EIA (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, veřejné xxxxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxx cílem xxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx provedení EIA xxxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících řízeních. Xxxxxxxx tohoto speciálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxx. 3 xx xxx let.

49. Xxxxxxxxxx §23a x xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákonem č. 413/2021 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §23a xxxx. 3, xxxxx níž „[s]tanovisko xxxx být xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“.

XXX.1.3.

Xxxxxx nálezu Xx. XX 44/18 k xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX

50. Ústavní xxxx se x xxxxxx Xx. XX 44/18 xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x procesu posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx spadajícího xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx omezení xxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxx, že „cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je zejména xxxxxxxxx či spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx ,xxxxx‘ xxxxx závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxxxxx xx dále xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, mj. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 64).

52. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx racionality x xxxxxx k xxxxxx, že §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx široký xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 65).

XXX.2.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.2.1.

Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx xxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy x důvodu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

54. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. xx kasačních xxxxxxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nejde xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx novelizaci xxx let, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl (na xxxxxx od právní xxxxxx x §9a xxxx. 4 zákona x XXX) xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a x xxxx, kdy xxxx xx xxxx x druhém xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx EIA xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a. Specifický xxxxx podkladových stanovisek xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §23a, xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx x řízení, xxxxxxx předměty (stavební xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375) xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18].

55. Xxxxxxx nejde x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx celého §23a a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18), xxx „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ke xxxxx xx být xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxxxx xx tím xxxxxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. I xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxxx, byť x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx specifickém xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xx xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kontextu celého §23a. Xxxxxx xxxxxxx XXX xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x důležitých xxxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx, xxxx. že čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx v xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.2.2.

Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny, tedy x pro právo xxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx „xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Ústavní soud xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxx (xx již xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx ústavnost xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5.10.2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tak odráží xxxxxxxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem.

57. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V případě, xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, zkoumá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, která by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ [xxx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

XXX.2.3.

Xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

58. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 44/18, xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, jako „[...] vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí „[...] xxx považovat vše, xx xxxxxxx obklopuje x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ [xxx xxxxx ze dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

59. V nálezu Xx. ÚS 44/18 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX připomenul, že xxxxxx x §23a xxxxxx o XXX xx dotýká procesního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx, xx „závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xx pouze podkladovým xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx se dotčená xxxxxxxxx může xxxxx §9c xx spojení x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx“. Zohlednil, xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx x xx, že xxxxxx §23a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx hodnoty a xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxx, že právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23a „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

60. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekt xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx napadena xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (zákona o EIA) xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx přímo xxxxxxxx „realizace základních xxxxxxxxx xxxxxx člověka“ (xx xxxxxx xxxx. xx přístupu x xxxxx vodě apod.). Xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, x xxxxx tak o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úpravou xxxxxxx nedotčena i xxxxxxx hájit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx prostřednictvím environmentálních xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x před xxxxx, o xxxx xxxxxxx xxxxxx opakované xxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxxxx x samotná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (podstaty, xxxxxxxxxxxx obsahu) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, x xxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx racionality (xxxxxxxxxx).

XXX.2.4.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §23a xxxxxx x XXX. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 413/2021 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §23a xxxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxx zmařen xxxx účel §23a. Xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - k tomu xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx Pl. XX 44/18) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí xxxxx §4 a xxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §23a Xxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 let. Možný xxxxxx výklad otázky xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x okamžiku xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (v xxxxx či xxxxxx xxxxxx) xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxx dvou posledních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb (x xxxxxxxxx deseti), xxxxx dosud nemají xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx D1 0136 Xxxxxxxx - Xxxxxx a X49 Xxxxx - Fryšták, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx bez ohledu xx xxxxx pokročilou xxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx (xxx xxxxxx, xx xx závazné stanovisko xxxxxx xxxxx platnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx) stavební xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to je xxx xxxx xxxxx xxxxxx x případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx také xxx realizované) dílčí xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx[xx] objektů, xxxx x mezičase xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy x sebou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx rozpočtu, x xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nepoužitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb, ale xxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zhotovených xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xx xxxx se jedná x náklady dnes xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Kč.“

63. Xxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx x zde x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx dopravních staveb xxxxxxxxx transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx prováděn xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxx (xxxxx původních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxx 46) xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §23a x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xx urychlení xx xxxxx nezpomaleni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx [x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb.] ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x městských aglomeracích xxxxxxx xxxxxxxxxx tranzitní xxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxx xxxx x již xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) č. 1315/2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x o xxxxxxx rozhodnutí x. 661/201 X/XX.

64. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx okamžik, xx kterému xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bezesporu způsobilé xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, resp. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx. xxxxx „v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířené (na xxxxx pohled snad xxxxxxx, ale právně xxxxxxxx nepodložené) názory x xxx, xx xxxxxxxx závazného stanoviska xxx xxx. §9a Xxxxxx [xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - pozn. Ústavního xxxxx] xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx analogicky (analogia xxxxx). Xx tedy xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxx platnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí (XXX) xxxx xxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Zákona“. X tomto xxxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx xxx xxxxxxxxxx platné, vede x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (žádný xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

VII.2.5.

Racionalita napadené xxxxxx úpravy

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. legitimních xxxx, x zda xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx (racionální), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

67. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx „nelze vyloučit, xx x některých [xxxxxx] xxxx xxxxx x xxxxxxx doby xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx, případně x xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, přičemž „xxx xxxxxx na xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx XXX bylo xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx“, což je xxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktuálnosti xxxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xx je vědom xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxx soud dospěl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o ElA xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x §9a xxxx. 3.

69. Xxxxxxx v posuzované xxxx je, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx o sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ty xxxxx xxx dány xx xxxxxxxx času x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx důsledky xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx x xxxxxxx druhostupňového xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Xx xxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

70. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. procesních xxxxxxxxxxxx) xxxx být podkladové xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx neaktuální, ale xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže vést x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx okolností věci. Xxxxx řečeno, je xxxxx rozdíl, pokud xx x rozkladu xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni), xxxx xxxx. s odstupem xxxxxx let.

71. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx přezkoumávané právní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x EIA xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxxxx neústavnost přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxx xx namítat x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx proces XXX xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Otázku, xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx zodpovídat, xxxxx x této souvislosti xxxxxx nezasahuje do xxxxxxx zaručených xxxx.

72. Xxx vědomí xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §23a xx xxxxxx o XXX, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda lze xxxxx xxxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx neaktuálního, x xxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (rozkladového) orgánu, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně (srov. §78 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx novém rozhodování xxx nebylo možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mezitím vypršela, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hypotetickému xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgány x xxxxxxx též správní xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a, které xx xxxx xxx xxxx x materiálního pohledu xxxxx nepoužitelné x xxxxxx plynutí xxxx. Xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxxx xxxxxx xxx vždy („xx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx.

74. Zároveň Xxxxxxx xxxx xxx jako xx xxxx sp. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, dočasné (xxxxxx xx 31.12.2023) x xxxxx úzce xxxxxxxx (prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Pl. XX 44/18 shledány xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx dosažení xxxx racionální. Zrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx §23a (ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, resp. řízením), xxxxxx není postaveno xxxxxxx, xx xx x každém jednotlivém „xxxxxxxxxxx“ řízení xxxx xxxxx xx ochraně xxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

75. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx specifická x již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XX. ÚS 44/18) xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx procesu XXX xxxxxxxxx v §23a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ tak, xxx xxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx smysl a xxxx xxxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxx §23a. Xxxxxxx však Ústavní xxxx neshledal, xx xx samotná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx důsledkům xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatel na xxxxxx mezi vládou Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx x referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředí, sleduje xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx racionální prostředek x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x nálezu Xx. XX 44/18 akceptoval, xx určitá xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení sledovaných xxxxxxxxxxx cílů, musel xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx procesní xxxx, k xxx xx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxx), jako xxxx xxxx xx xxxx Xx. XX 44/18, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx §23a, xxxx. jím sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucím xx x porušení čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx času, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx vždy xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXXX.

Xxxxx

78. Ústavní xxxx proto uzavírá, xx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení §23a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o XXX bylo x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 24/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.2.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.