Právní předpis byl sestaven k datu 29.10.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxx 2004 x plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Janů, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Wagnerová a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a hmotném xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx práci,
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx zamítá.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, který xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx práci.
Jak navrhovatelé xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky x. 19/1991 Xx., kterou xxxxxx Federální ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ČSFR xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 65/1965 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx.
Xxxxx xx. I xxxx 95 xxxxxx č. 74/1994 Sb. se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a a xxxxx xx. X xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nadále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxx xxxxx zákonem. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x úmyslem zákonodárce xx i xx xxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx jsou pracovněprávního xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívají, že xxxxx zákonodárce vyhlášku x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxx úpravou xxx xxxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx ji x xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soustava, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zmocňující x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx, byt' xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx existovaly xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxx platný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx navrhli, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx projednávání xxxxxx odpadla xxx 16.6.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (dále jen "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXXX se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxx, xx xxxx zákonem zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve veřejném xxxxx xxx na xxxxxxx zákona a xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx pak xxxxxxx, xx ministerstva, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx vydávat právní xxxxxxxx na základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx zákonem xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 21, nález x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.], podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) x xxxx x něj xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx před xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxx xxx citovanému xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx mimo rámec x meze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnancům nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx zákonného omezení xxxxxxx x vlastnického xxxxx, x tedy x s ústavním xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Principům xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxx, aby xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx upravena xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx vydán x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14násobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravoval v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a zákoníku xxxxx xxx, xx zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx výdělku. V xxxxxxxxxx smlouvě, xxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxxx xxx xxxx odstupné xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku.
V xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx ze zdravotních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx prostředků mzdové xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělkem xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx novém xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákonné meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 1/1992 Sb., o xxxx , odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zmocňuje §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pouze xx jakých xxxxxxxx xxxxxx příslušný orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx doplatek xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx poskytl. Zákon č. 1/1992 Sb. xxx xxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) i x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx opory x xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jim žádný xxxxx neukládá. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovníky xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, dále xxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podle XXXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a že xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx přijetí Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxxxxx. Proto XXXX xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla vydána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Sb. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon neukládá, x zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx moc xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx zjevném xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Listiny x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx obavy x xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Sb.
MPSV připravilo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 legislativních xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxx, navrhne se xx zrušovacích ustanoveních xxxxxx zákona zrušení x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupu xx x xxxxxxx xxxx prováděcí xxxxxxx, xxxxx byl vydán xx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zruší se xxxxxxxxx, x jejíž xxxxxx větě xx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx.". Vyhláška x. 405/2003 Xx. xx xxxxx xxxxxxxx xx §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nestanovilo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx xxxxxxx vyhláška xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx ani xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx s xxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx ze dne 13.7.2004 projevil xxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 sdělili xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx ústním xxxxxxx xxxxxxx dne 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx porušilo XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Zástupce XXXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Jedním okruhem xxxx důvody xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, druhý xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx vstoupila xx Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx, které xxxx XXXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx x §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (x daném xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx navrhovatelů XXXx. Xxxxx Rujbrové, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx xx x xxxxx přípustný (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x contrario).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xx řízení přibrán Xxxxxxxx svaz pracovníků xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel x xx, x xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §28 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx pouze ti, xxxx zákon x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx účastníkem může xxx x řízení x zrušení jiných xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, pokud xx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx.
Xxxxx o Ústavním xxxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zásadě xxxxxxxx, tj., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx. Ústavní soud xxxxx nemohl xx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx svaz - xxx navrhovala skupina xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx platformu x xxxxxx institucích xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vystavěn xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity orgánů xxxxx, princip xxxxx xxxx x ochrany xxxxxxx), a aby xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx politické strany, xxxxxxx xxxxxxx xx. - by xxxx x xxxxxxx právě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx státní xxx x xxxxxxxxx systém x Xxxxx republice xxxxxxxxx, x jednalo xx se x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx viz např. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx staatliche Regulation. Xxxxxxx, Westdeutscher Xxxxxx 1989 - nebo xxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx - xxx k xxxx např. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx Politics, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, X. - Xxxx, A.(red.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby je Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o stanovisko: X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bude patrno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx otázka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx především xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X ohledem na xxxx skutečnosti Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx na připuštění xxxxxxxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx.
III.
A.
Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx byl vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., xxxxx níž došlo x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. b) zákoníku xxxxx, xx znění xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., který xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx zrušil.
V xxxxx xxxxxxx otázka xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., splývá x xxxxxxxxxx toho, xxx MPSV xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo zákonodárcem xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx nastolili xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v právním xxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx podle navrhovatelů xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu názor, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx XXXX, je xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobů legitimace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, rozsahu x obsahu xxxxxxxxx x kompetencí, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právě systémem xxxxxxxx x vyvažování, xxxx x širší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx.
Xxxxxx x klíčových xxxxxxx, x nichž xx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li x tornu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněna, xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, který stanoví xxxx výkonné rámec x obsahové meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nutné trvat xx rozlišování xxxxxxxxx x kompetence. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x příslušné formě (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx kompetence xxxx xxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu pravomoci. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, x xx tak, že xxxxxxxx ministerstev a xxxxxx správních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx založena xxxxx xxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, která x xxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x zákoně xx xxxxxx x xxxxxx kompetenci (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx přímo x Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx požadavkům uvedeným x čl. 79 odst. 3 Ústavy, xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx xx skutečnost, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx legislativní a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx vlastně její xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx třeba toto xxxxxxxxxx vnímat xxx, xx xxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dovedeno xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx zákonodárná xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx však xxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním případě x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx směru xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx oprávněným subjektem, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx nařízení).
Je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx určují xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx - xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx ustanovení xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxx exekutivu ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (je xxxxxxx xxxxxxx ústavního principu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - lidu - x xxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx k xxxxxxxxxx normotvorbě exekutivy xxxxxxx držet xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provedení xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnil s xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příkazu x přijetí xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx jinak, xxx xxxxxx xxxxx, oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx exekutivě xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dělby xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx rozhraničení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx moci xxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x tomu xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tvořený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem xx jen xxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx spočívá v xxxxxxxx disciplinárně xxxxxx xxx členy x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonodárné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx členy. Xxxxx tedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx apod." (xxxx. xx. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 51; vyhlášen xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx formální, xxxxx xxxx vypovídací xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetenci. Xx, xx předpisy xxxxxxxx ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx nesou xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a kompetencí xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx nazírána jednoznačně. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx na jeho xxxxxxx x x xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, V. - Xxxxxxx, J. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušit nebo xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx právo, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). A xxxxxxx existuje x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx zanikat x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxx právo Xxxxx republiky 1. Xxxxxxxx pojmy a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož prostým xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na tuto xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního řádu ..." (xx. xx. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 18, nález x. 93; xxxxxxxx pod č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxx dospět x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxx legislativně-technických, xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx x zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx. xx. 5 A 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx částí xxxxxx x praxe xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx navrhovateli, x xx tak, že "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydat, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že otázku xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zorným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a funkcí xxxxxxxxxxxx mocí x xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx pravomocí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxx. Xxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, princip xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx následek automatickou xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx tak i xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx platnou, x xxxxx strany však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxxxx právního xxxx. Xx však xxxxxxxxxx, xx tehdejší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx napříště xxxxxxxxxx xx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona x. 74/1994 Sb., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx konstrukce xxxxx xxxxxx, který xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxxx derogace xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx nebude xxxxxxxxxxxxxx zrušen jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem - sice zůstává xxxxxxx právním předpisem, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx okraj k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx soudní xxx konfrontována s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx materiálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového právního xxxxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx odepřít xxxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx. xxxx platným xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normativního xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. takovým, který xx xxx způsobilý xxxxxxxxx x realitě xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx pravomoci XXXX k xxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, že XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), pravomocí xx xxxxxxx původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx navrhovatelé, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný exekutivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažený x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx - x x xxxx xxxxxxx. Také xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxx - xx. xxx bez xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx zákonné, kompetenční xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx uvedeno xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu, protože xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X naopak xx xxxx porušením xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx je xxxxx xxxxx podporován x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona č. 74/1994 Xx.), čímž xxx MPSV xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx původní vyhlášku xxxxxx, eventuálně k xxxxxx xxxxxxx exekutivu xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx trvat xx xxx, xx xxxxx by zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, musel by xx xxxx včlenit xxxxx do xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud dodává, xx otázka nabytých xxxx k předmětným xxxxxxx bude případně xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx předpis x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.