Právní předpis byl sestaven k datu 23.12.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. října 2004 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Balík, JUDr. Xxxxxxxxx Duchoň, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Janů, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Musil, JUDr. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Výborný, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Michaela Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx,
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí č. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x dosavadní práci, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x naftového průmyslu xxxx xxxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo ke xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Xx., xxxxxx xxxxxx Federální xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ČSFR na xxxxxxx zmocnění obsažených x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx mění x doplňuje zákoník xxxxx x. 65/1965 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx.
Xxxxx xx. X xxxx 95 xxxxxx č. 74/1994 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx xx. X xxxx 146 xx xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nadále xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, udržet na xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxx judikuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx například rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů vydal xxxxxxxxx vyhlášku xxxxx §9 a §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České socialistické xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xx xxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx správní úřady x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tornu zákonem xxxxxxxx. Součástí právního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádný zákon, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani §9 xxx §14 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Právní řád xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný zákon, xxxxx xx obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx jednalo o xxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx existovaly věcné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2004 xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx projednávání xxxxxx odpadla xxx 16.6.2004, xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx dvanáctého xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx tomto xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") si vyžádal xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx (xxxx xxx "XXXX") ve svém xxxxxxxxx xx dne 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx směru xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], podle xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: jiný právní xxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx vyhrazených zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx x xxx plynout xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároky xx xxxxx prostředků a xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. tak xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vlastnického xxxxx, a tedy x x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx úprava, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx podstatu x závažnost dopadů xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x. 102/1987 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxx xxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14násobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx meze poskytování xxxxxxxxxx upravoval x xxxx existence xxxxxxxx §60a xxxxxxxx práce xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, x to xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx smlouvě, popřípadě xx vnitřním xxxxxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxx o další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřeny v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnostech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstupného x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx ze zdravotních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx zrušené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k dosavadní xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve výši xxxxxxx mezi průměrným xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 1/1992 Sb., o xxxx , xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx výdělku, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx případech, zmocňuje §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 1/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, vládu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnavateli, xxxxx xxx poskytl. Zákon č. 1/1992 Sb. xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyrovnání (xxxxxxxx xxxx) i x xxxxxx případech, zejména x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx dále xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx žádný xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx vhodnou xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx uplatnění xx xxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xxxxx vydáním x xxxxxxxxxx x účinnosti x po xxxxxxx Xxxxxx přisvojila xxxxxxxxx, xxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx zákonodárci. Proto XXXX přistoupilo xx xxxxxxx této xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a a §275 odst. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx. Xxx uvedená xxxxxxxx byla xx xxxxxxx Ústavy x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon neukládá, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx moc však xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rozporu x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx zřejmě z xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx přijetí takového xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxx. Proto ke xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou č. 405/2003 Sb.
MPSV připravilo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého "xx-xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Xx. se xxxxx odvolává xx §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx které odkazují xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle MPSV, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx vyhláška je xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudem, x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemohlo xxx, zpochybněno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xxx x zákonné xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx dne 13.7.2004 projevil xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 2.9.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx plénem Xxxxxxxxx soudu.
Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 rozšířili xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Zástupce XXXX xxx xxxxxx jednání xxxxx, xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Jedním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podniků, xxxxx zaměstnávají xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx návrh byl xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx s §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (x daném případě xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Rujbrové, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxx se o xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x contrario).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx byl xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx svaz pracovníků xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §28 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx, x xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx pouze xx, xxxx zákon x Xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem) xx účastníkem xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx, xxxxxxxxx účastníkem xxxx xxx x xxxxxx x zrušení jiných xxxxxxxx předpisů veřejný xxxxxxxx práv, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svaz - xxx navrhovala xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx procesnímu postavení xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx institucionalizují xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ostatně brání xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v moderním xxxxx xxxx nezanedbatelnou xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx institucích xxxxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxxxxx účastníků řízení, xxx xxxxxxxxxxxx volen xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx vystavěn xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity orgánů xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), a aby xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxx principům xxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Rozšiřování xxxxxxxxx či vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx aj. - by xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx moc x xxxxxxxxx systém x Xxxxx republice xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx se x xxxxxxx principů, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx neokorporativismus - x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, K.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Verlag 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - viz k xxxx např. Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx Democracy. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, xxx. 207 - 225, x xxxxxxx Konsociační xxxxxxxxxx. Xx Říchová, X. - Xxxx, A.(red.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx politologů. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx svaz xxxx x ani nemůže xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, eventuálně xxxxxxx xxxx, xxx je Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx: X xxxxxxxxxxxxx případě xx však Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxx - předmětem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odvozenou normotvorbou.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx.
III.
A.
Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx byl vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx níž došlo x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx vyhlášky Federálního xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, ve znění xxxxxxx do nabytí xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxx zrušil.
V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx toho, xxx XXXX vydalo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx je ústavně xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx nastolili xxxxxxxxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx původní podzákonné xxxxxx úpravy. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právním xxxx xxxxx zákon, xxxxx by obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx se jednalo x vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxx zrušovací xxxxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx formou xxxxxx zruší xxx. Xxxx xxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX, je xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
B.
Státní xxx v Xxxxx xxxxxxxxx je založena xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Vzájemné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx vytvářely xxxxxxxxx xxxxxx pojistek x vyvažování. Takový xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kreování, rozsahu x obsahu pravomocí x kompetencí, xxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx princip dělby xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x výkonnou xxx. Xxxxxxx zákonodárná xxx xx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx norem, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx normotvorné Xxxxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, je-li x tornu mocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x obsahové meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydávat xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx úhlem xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx, vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx založena xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů exekutivy x xxxxxx sekundárních xxxxxxxx norem za xxxxxxxx, xx realizace xxxx pravomoci je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxx kompetenci (x xxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxx výkonu státní xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Ústavě, xxxxxxx x úpravě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx požadavkům uvedeným x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx zakotvení xxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xx skutečnost, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx legislativní a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx xxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvozené xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx vlastně xxxx xxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vnímat tak, xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx moci výkonné xxxx protiústavními xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dovedeno do xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, byla xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxxx sama x sobě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx moci výkonné, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx mu Ústava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnit x konkrétním xxxxxxx x xxxx realizaci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx kompetenci (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx normotvorbě exekutivy: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení).
Je xxxx třeba xxxxx, xx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx něhož - xxxxx jej xx xx kompetencí xxxxxxxxxxx moc xxxxxxx - xxxxx libovolně xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce demokracie - xxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx druhé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxx výkonné xxxx protiústavními xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx zákonodárce xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx držet xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxx takovou xxxxxx xxxxxx měnil x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx jinak, jak xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exekutivě xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby.
Principu xxxxx xxxx totiž xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx moci xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x tomu již x xxxxxxxxx judikoval, xx "Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Senátem xx jen moc xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx postrádá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx členy a xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxxxxx; dále ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx výkonné a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. sp. zn. Xx. ÚS 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx č. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx věcí xxxxxxxx, xxxxx xxxx vypovídací xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx nesou xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákoně není x teorii xxx xxxxx nazírána xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxx i zrušení xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx x x xxxx provedení (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, Z.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx sám xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušit xxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx. Praha 1994, xxx. 33). A xxxxxxx existuje v xxxxxx názor, že x xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xx. xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx základy XX. MU - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Na xxxxx xxxxxx stojí x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx prostým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní život xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, Z.: Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. XX Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx zcela jednoznačnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této problematice xxx xxx v xxxxxxxxx judikoval, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx x automatickému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění, xxxx-xx tak x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (sp. zn. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; vyhlášen xxx č. 231/2000 Sb. ve xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx citovaný xxxxx Ústavního xxxxx x xxx, xx xxxx možno dospět x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx proto, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogováno a "xxxxxxxxx" do zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto vždy xxxx xxx zcela xxxxxxxxx x zřetelně xxxxxxxxx projev vůle xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxx právního předpisu xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx materiální xxxxx x projevené xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX sp. xx. 5 X 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxxx vydat, xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (viz Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx princip xx x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx a primárním xx srovnání se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a funkcí xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx územní samosprávy x xx pravomocí, xxxxx jsou jednotlivé xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx odrazem xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a legitimační xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx moci aj.
Zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx práce xxxxxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. účinnou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx, xxxxx xx x daném případě xxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx taková derogace xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - dokud nebude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx zůstává xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxx aplikaci xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
Xxx xx okraj k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pak x xxxxxx xxxxxxx soudní xxx konfrontována x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nutně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx materiálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxx, x takovému xxxxxxxx odepřít xxxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxx předpisem, ovšem xxxxxxxxx, který vzhledem x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx upravená xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx účinky.
Pokud xxx x xxxxxx pravomoci XXXX k jejímu xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx shora, x xx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx také xxxxxx obsažená xx xxxxxxx vyhlášce (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx by k xxxxxxxx aktu xxxx xxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženým v xxxxxxxx práce, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx samotným čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx pravomocí x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek obsažený x čl. 79 odst. 3 Ústavy - x k xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx derogovat, x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxx - xx. akt xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o svébytnou xxxxxxxxx xxxxx exekutivy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákonodárce, xxxxx xxxxxx xx základě čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx by xxxx porušením xxxxxxxx xxxxx xxxx, kdyby xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x prováděcím xxxxxxx předpisu měnil xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx samotný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx úprava obsažená xx vyhlášce má xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Xx.), xxxx xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášku xxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx třeba trvat xx xxx, xx xxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx včlenit xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud dodává, xx otázka xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecnými xxxxx.
X ohledem na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxx dány xxxxxx xx zrušeni xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.