Právní předpis byl sestaven k datu 26.11.2004.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. října 2004 v xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Výborný, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Michaela Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků v xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x dosavadní práci,
xxxxx:
X. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx zamítá.
XX. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hornictví, xxxxxxxx x naftového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xx odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, který xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilých k xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Xx., xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx platném xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje zákoník xxxxx x. 65/1965 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. X bodu 95 xxxxxx x. 74/1994 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a a xxxxx čl. I xxxx 146 se xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 xxx, xx zmocnění k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rušit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o ústavní xxxxxx, xxxxx je xxxxxx Parlamentem České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x derogačních ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx se s xxxxxx úpravou tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx soustava, což xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 12.8.1998 sp. xx. 21 Cdo 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxxxx vyhlášku xxxxx §9 x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční xxxxx"), xxxx xx xxx x jejímu vydání xxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx x výše xxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx zmocňující x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") v čl. 79 xxxx. 3 stanoví, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani §9 ani §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx ustanovení. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx, xxxxx se xxx stát pouze xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění nelze xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx o podaném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx projednávání xxxxxx odpadla xxx 16.6.2004, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dvanáctého xxxxxx Ústavního soudu. Xx tomto datu xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx v řízení x podle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX") xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxxx XXXX se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 2 odst. 4 Ústavy a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx činit, xx zákon neukládá. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny je xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx ve veřejném xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x tomto směru xxxxxx odkázalo xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: xxxx právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x xxxx x něj xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx otevřen xxxxxxx xxx sféru jiného xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx nevyhovovala, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxx x meze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx touto xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy x x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby úprava, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx podstatu x závažnost dopadů xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxx x xxxx centrálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Xx., x pracovním uplatnění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX dále xxxxxx, že podle xxxxxxx vyhlášky byli xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx odstupné xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělku, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravoval x xxxx existence xxxxxxxx §60a xxxxxxxx xxxxx xxx, xx zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx skončení pracovního xxxxxx, x xx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx výdělku. V xxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xx vnitřním xxxxxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnostech xxxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx výdělkem dosahovaným xx novém xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxx vymezeny xxxxxxx č. 1/1992 Sb., o mzdě , odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxx x meze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx případech, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 1/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jakých podmínek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx doplatek xxxx zaměstnavateli, xxxxx xxx xxxxxxx. Zákon č. 1/1992 Sb. xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxxxx (doplatek xxxx) x x xxxxxx případech, xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx č. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x zákoně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx byli xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx vhodnou xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx umožněna xxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx práci po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx podle XXXX xxxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahrazovala xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxx xxx xxxxx vydáním x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x po přijetí Xxxxxx přisvojila xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx přísluší xxxxx zákonodárci. Xxxxx XXXX přistoupilo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla vydána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxx Ústavy a Xxxxxxx zrušena zákonem x. 74/1994 Sb. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx obavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou x. 405/2003 Xx.
XXXX připravilo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx kterého "xx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, navrhne se xx zrušovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx: xx-xx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx č. 405/2003 Sb. se xxxxx xxxxxxxx xx §9 a §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x souladu x ústavním pořádkem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyhláška xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx a že xx xxxxx podle xx postupovat xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudem, x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemohlo xxx, zpochybněno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.7.2004 projevil xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze dne 2.9.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx ústním xxxxxxx xxxxxxx dne 20.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxx porušilo XXXX xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavněprávní, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx spočívá ve xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx vstoupila xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx XXXX x dispozici, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx nadstandardním plnění xxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx, v evropských xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx nejprve konstatoval, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu (x daném xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x návrhu absentuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelů JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxx xx x xxxxx přípustný (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x nichž xx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx jsou podle §28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx účastníkem řízení xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx účastníkem xxxx xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, pokud xx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx - xxx navrhovala xxxxxxx xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sdružení, v xxxx xx institucionalizují xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx odborové organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v moderním xxxxx svou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx x agregace xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které ne xxxx nacházejí xxxxxxxxx x xxxxxx institucích xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ze zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárcem volen xxx, xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, princip xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 zákona o Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx subjekty - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx aj. - by xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx státní xxx x xxxxxxxxx systém x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - k xxxxxxxx xxxxx xxx např. Xxxxxxxx, K.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Regulation. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 1989 - nebo xxxxxxxxxxx xxxxx demokracie - xxx x xxxx např. Xxxxxxxx, X.: Consotional Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, No. 2/1969, str. 207 - 225, v xxxxxxx Xxxxxxxxxxx demokracie. Xx Xxxxxxx, X. - Lisa, X.(xxx.): Xxxxxxxxx světových politologů. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx postavení vedlejšího xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx je Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stanovisko: X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx sociálních x hospodářských práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx mezi xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X ohledem na xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, xxx je xxxxx napadeného předpisu x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x zjišťovat, xxx xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx zmocnění k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., splývá x xxxxxxxxxx xxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxx x kompetence, resp. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxx, xxxx zákonodárcem xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx nastolili xxxxxxxxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx vyhlášky, xxx' xx se xxxxxxx x vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx jinak xxx xxxxxxx. Navrhovatelé tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX, je xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx založena xx určitém konkrétním xxxxxx dělby moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx konstruovány xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistek x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx realizován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí, xxxxx xxxx státní orgány xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx x širší xxxxxxxxxxx principem dělby xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx princip xxxxx xxxx reflektován, xx xxxxx rozdělení normotvorných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx nadána xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx odvozených, sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx x tornu mocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx rámec x xxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě x x xxxxxx zákona xxxxxx předpisy, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chápat samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x příslušné formě (xx. ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx kompetence xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizovaných v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx úhlem xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx orgánů územní xxxxxxxxxx, vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, která x xxxxxx rovině zakládá xxxxxxxx xxxxxx exekutivy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx kompetenci (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx exekutivy vydávat xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx přímo x Ústavě, xxxxxxx x úpravě zákonné. Xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xx xxx naplněním xxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx legislativní x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu x moci zákonodárné, xx xxxxx xxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiústavními xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx do pravomoci xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odňala. Xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Ústava xxxxx svěřuje xxxxxxx exekutivu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx kompetenci (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx exekutivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, který xxx k vytvoření xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx připomenout, xx Xxxxxxx soud již xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jasné xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx vytváří xxxxxxx, do něhož - xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytvoří - nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx ustanovení xxx xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xx vlastně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x principu xxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx druhé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx moci výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx limitů.
Zmocní-li xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, aby pak xxx takovou právní xxxxxx měnil x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příkazu x xxxxxxx nové xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby.
Principu xxxxx xxxx totiž odpovídá, xx xxxxxx rozhraničení xxxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx moci xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx již x minulosti xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx jen moc xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx postrádá. Jediná xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx interpelovat xxxxx x její členy. Xxxxx tedy Poslanecká xxxxxxxx jakkoli do xxxx výkonné x xx xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. sp. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx č. 51; xxxxxxxx pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx formální, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvy x xxxxxx správními úřady xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "vyhláška" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv), je x xxxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx otázka "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně xxxx x xxxxxx ani xxxxx nazírána xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx přístupu xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Jiný xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx rozporu s xxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx (xxx Hendrych, D.: Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx. Praha 1994, xxx. 33). X xxxxxxx existuje v xxxxxx názor, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní síly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx zanikat x xxxxxxxx prováděcí (Xxxxx, X.: Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx základy XX. MU - Xxxxxxx, Brno 1999, xxx. 254.). Na xxxxx xxxxxx stojí x xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydaných na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, Z.: Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XX Xxxx 1998, str. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivy a xxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx problematice xxx sám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu ..." (xx. xx. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. xx znění xxxxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2001 Sb.).
V xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx také xx xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto vždy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x projevené xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. xx. 5 A 75/2002).
X tomto kontextu xx xxx xxxxx xxxxxx x praxe xxxxxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxx navrhovateli, x xx tak, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zrušen, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx takový xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx činnosti ministerstev x jiných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, že otázku xxxxxxxxx MPSV x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x funkcí xxxxxxxxxxxx mocí a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x od pravomocí, xxxxx jsou jednotlivé xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx právního xxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx pouze odrazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx moci xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx práce xxxxxx xx xxxxxxxx automatickou xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx platnou, x xxxxx strany xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xx xxxx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce xxx napříště xxxxxxxxxx xx textu xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu xxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, šlo o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušena.
Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx totiž xxxx xxxxxxx x xxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis - dokud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxx právním xxxxx - sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx aplikaci xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
Xxx xx xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx materiálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, ovšem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx materiálních xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozsah xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx způsobilý xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že XXXX, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx by k xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jak xx domnívali xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx kterém xx odráží xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx změně - xxxxx tato změna xxxxxxxxxx požadavek obsažený x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx - x x xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx derogovat, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx - xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx, xxx uvedeno xxxxx, toliko xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx exekutivy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vázána xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx akt xxx xxxxxxx obsahu, xxxxx xx xxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem. X naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, kdyby xxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že samotný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx obsažená xx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb.), xxxx xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla zrušena.
Nelze xxxxx akceptovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx třeba trvat xx xxx, že xxxxx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx včlenit xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatelé xxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud dodává, xx otázka nabytých xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x individuálních xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx skutečnosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.11.2004.
Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.