Plné znění - 96/2001 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 14. února 2001 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx X., x. x. x., xx zrušení xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a podíl xxxxx xx tvorbě xxxxxxxx xxx zajištění x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx,

Xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x podíl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxxx x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx, se xxxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 4. srpna 2000 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost Xxxxxxxxx X., s. x. x., proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx 2000 č. j. 1914/2000-1000 x stanovení xxxxxxxx individuální kvóty xx xxxx pro xxxxxxxxxxx rok 2000/2001. Xxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxx na xxxx, x to x xxxxxxx 7&xxxx;470 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x 2&xxxx;490 xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 27&xxxx;000 xxx a xxx xxxxx 5&xxxx;000 xxx. Xxxxx s xxxxxxx stížností podala xxxxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx opatření x xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x stabilizaci xxxx x cukrem.

Xxxxxx senát Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxx 2000 sp. xx. XX. XX 468/2000 xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postoupil xxxxx Ústavního soudu.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx X., x. r. x., (xxxx jen "navrhovatelka") xxxxxx, že xx xxxxxxxx pronajala k xxxxxxxxx výrobě 32&xxxx;000 xxx cukru xxxxx xx xxxx O. X., xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx, x. x., xx xxxxxxx kupní xxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx předvídat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude podnikání x xxxxxxx výroby xxxxx výrazně xxxxxxx, xxxx. znemožněno. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nemalé finanční xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nařízení vlády xx postavena xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx žádat Ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, omezit xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vytvořilo xxxxxxxx, v podstatě xxxxxxxxxxxx kategorii xxx. xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx (xxxxxxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxxxx nařízení xxxxx), x xx administrativní xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxxxx cukr xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařazených. Xxxxx tak ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o možnost x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx právo žádného xxxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxx xxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výroby x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx svá nařízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx v xxxxxx stanovených zákonem, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stabilizaci xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx vláda xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle určité xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx k xxxx měla xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx i xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízení předložilo Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxx, x xx pak Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx měla xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu). Xxx vlastně xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vše, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx]. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxx akceptovala opatření Xxxxxxxxxxxx zemědělství, bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na 30 %, x xxx vlastně xxxxx x xxxxxxxxxxxx donucení xxxxxx likvidovat x xxxxxx xxxxxxx. Tím xxx xxxxx i x xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx x Xxxxx republice, x xx xxxxxxxxxxx státu x xxx náhrady. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podobným xxxxxxxx xx mohlo xxxxx x vyřazení a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komodit.

Xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xxxxxx, vláda uvedla, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. bylo xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Xx., x zemědělství. Xxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x dosažení xxxxx xxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx moc xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - vytvoření xxxxxxxx xxx udržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cukrové xxxx x výroby xxxxx x ke xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jako jedné xx xxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx. Xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, protože xxxxxxxxxx x mezí xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cukru - a to xxx xxx. strategické, xxx xxxxxxx xxxxxxx - ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozních kvót xxxxx a xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx trhu x xxxxxx, zajišťování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výkupu xxxxx). Xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx x §11 xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx žádoucího xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx kompenzační xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx překračují, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx uplatnění xxxxxxxx xxxxx §6 až 8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Naopak xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx určitá xxxxxxxxx opatření ve xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx chovají xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jasně xxxxxxx x §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podíl xxxxx xx tvorbě podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cukru x xxxxxxxxxxx trhu x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxx na zřetel xxxxxx existující xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kapacitě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx strategických xxxxxxx xxx vytvořen x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx letech, tedy xx zřetelem xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx objektivním xxxxxxxxxxx xx bylo diskriminací, xxxxx xx znevýhodňovalo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx omezenou xxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx xxxxx snažila x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pěstitelům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx na xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovila xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cukrovky xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx případě pak xxxx zaměřen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přerušením xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx. Xx založeno zejména xx následujících principech:

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xxxxx x xxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x komoditě xxxx - cukrovka xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxx trhu x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řešení kritické xxxxxxx na xxxx x xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1999 xx xxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky (nařízení xxxxx č. 212/1999 Sb., kterým xx xxxxxxx ochranné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx).

Dle názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx s cukrem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravidlem x XX xxxx xxx 30 let. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cukrovky x xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však nikomu xxxxxxxxxx xxxx vyrábět.

X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směrech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vláda mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v oblasti "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx však rozhodně xxxxx xxxxxxxxx určování xxx. strategických xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx stabilizaci, xx xxxxxxxxx, xx vše x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx bylo zcela xxxxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxxxxxx není výroba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx zákon xxxxxxxxx xxxxx "zemědělství" x "xxxxxxxxx", přičemž §2 xxxx xxxxx xxxxxx, že směřuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx vlády naprosto xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobce (xxxxxxxxxxxxx) ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx navrhovatelka přesvědčena, xx ustanovení §10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11, xxxxx jestliže někdo xxxxxx xxx jen xxxxxx xxxx cukru xxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xx odnímá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §6 až 8 nařízení vlády. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoveny x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§9) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x použít xx (§4). Xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx přiznává, xx xxxxxxxxxx výběrem xxxxxxxxxx xxxxx výrobce, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx xxxxxxx. X xxxx však xxxxxxxxxxxxx dodala, xx xxxxxxxxx, ze kterých xxxxx vycházela, byly xxxxx nedostatečné, xxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a investic xxxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx požádala x zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxx, musela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx komisi značné xxxxxxxx otázek a xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx o takovém xxxxxxx nic xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx podnikat.

Xxx xxxxxx jednání xxx 14.2.2001 pak zástupce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxx. Xxxxxxxx akt Ministerstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §61 xxxxxxxxx řádu, případně xxxxxxx žalobou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítnout. Xxxxxxxx-xx xxx, mělo xx xxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxxxx. Xxxxx xxx x xxx samu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se jedná x xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx republika xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývajícím x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zemích XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 39 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvótami na xxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, a odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x těmto xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx zákon č. 252/1997 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vláda xxx vydání nařízení č. 51/2000 Sb. postupovala x xxxxxx xxxxxx zákona.

Xxxxxxx zemědělství při xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx, které v xx xxxx produkovaly xxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x státy XX. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xx společností, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vstoupit až xx jeho vytvoření, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx cukerního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx Ústavní xxxx rozhodl o xxxxxxx napadeného nařízení, xxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxxx až x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2001, xxxxx xx té xxxx xxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagoval xxx, xx zpochybnil xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxxx za správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx, xxx přístup xxxxx výrobců na xxx xxx xxxxx x xx předem xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení vyjmenovala 8 výrobců x xxxxxx xxxxx, xxx x této xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a x x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx velmi xxxx xxxx kvóty xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx proto x celém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X podaném návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vznesenou xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxx s xx podaný, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx zákon k xxxxxxx jeho práva xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx akceptovat, xxx-xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx x xxx, že x xxxx věci xxxx tak xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx problematiky. Je xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci, xxxx xx xxxxxxxxx xx nutné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx o xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx jednat x xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Pokud xxx xxx o xxx xxxx, uvažoval Xxxxxxx xxxx xxxxx:

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 252/1997 Sb. Xxxxx zákon xx xxxxx §1 xx xxxx:

V §2 xxxx. 1 se xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přímou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek xxx cenovou stabilizaci xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázek, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obilí a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Následující odstavec 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx programy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §2 xxxx. 3 stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 5 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx vláda nařízením.

Xxxxxxxx vlády x. 51/2000 Xx. x §1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na tvorbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x cukrem na xxxxx České republiky. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zejména §10, který xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx rámec individuální xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvádět xx xxx x Xxxxx republice xxx xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx. Příloha č. 1 k xxxxxx nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro "xxxxxxxxxxx xxxxxxx cukru" (celkem xx xxxxx x 8 xxxxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxx xxxxx odchýlit xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Především se xxxxx x xxxxx Xx. XX 17/95 xxxxxxxxx xxx č. 271/1995 Sb., xx xxxxxx uvedl, xx podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx tedy xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, které xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx zákona. Xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx lze xxxx, xx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá, neboť xxxx xx omezena Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx Xx. XX 32/95 xxxxxxxxxx xxx č. 112/1996 Sb. Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušným xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x x xxxx mezích xx xxxxx xx xxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ještě uvedl, xx tato xxxxx xxxxxxxx bezprostředně (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx bytí, xxxx xx právo xx xxxxx, nedotknutelnost xxxxx, xxxxxx svobody xxxx.), xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů. Těchto xxxx, uvádí xx x nálezu, se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxx stejných zásad xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu Pl. XX 35/95 xxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb., xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči) se xxxxxxxxxxx nemůže zbavit xxx, že zplnomocní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx síly xxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právní předpisy xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Stačí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx však xxxx existovat xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx musí xxxxxxxxx "secundum xx xxxxx legem", xxxxxx xxxx zákon (praeter xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx X1, X2, X3..., nikoli xxx, že xx xxxx X.

Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Před xxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx).

Xxx tedy shrnout, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx:

Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx zaručeno xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx stanovit podmínky x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xx jedná o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx uvedených xxxxxx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xx ho dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona.

Xxxx xxxxx x xxx, xx předmětné xxxxxxxx obsahuje řadu xxxxxxxxxx, která zasahují xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 252/1997 Sb., xxxxxxxxx xxx xxxxxx nařízení uvozuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx výklad, a xx xxx xxx xxxxxxxx míře extenzivního xxxxxxxx, nenasvědčuje tomu, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx výroby, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.

Jestliže Xxxxxxx xxxx v xxxxxx vyhlášeném xxx č. 206/1996 Sb. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx vztahů xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, a tím xxxxxxx rezignovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx takovou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxx účel x xxxxx. Zákon o zemědělství xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx výslovně, xxxxxxx jako to xxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5, §3 xxxx. 3 x 4, xxxx. x §5 xxxx. 3.

Xxx shrnout, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x formou nařízení xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx vytvořené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy jsou xxxxxxxx, tím spíše xxx xxxx xxxxxx x oblasti, xxx xxxxxxxxxxxx iniciativu vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Ústavní soud xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 256/2000 Sb., o Státním xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, x xxx. xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 3 zmocňuje xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx kvóty a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx xx xxx, xx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb. xxxx xxxxxx mimo meze xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxx č. 472/1992 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, (xxxxxxxx zákonem č. 256/2000 Sb.) nebylo xxx xxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxx.

Ze všech xxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 51/2000 Sb. xxx xxxx rozpor x čl. 4 odst. 1 x 2 a x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 96/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.3.2001.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.