Plné znění - 211/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 9. xxxxxxxx 2003 x plénu x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 odst. 2 xxxx druhé x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x závazků Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx působící v xxxxxxx tělesné xxxxxxx x sportu a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx x závazků z xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění zákona x. 10/2001 Sb., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, občanská xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výchovy x xxxxxx a o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxx x. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx některých xxxx, xxxx x xxxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 10/2001 xx., x xxxxxx č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxx 45 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2003 Ústavnímu xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx") návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 písm. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. b), §5 xxxx. 2 xxxx druhé x §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., o xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a sportu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx některých xxxx, xxxx a závazků x majetku České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx., a xxxxxx x. 20/1966 Xx., x péči x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon" xxxx "xxxxx č. 290/2002 Sb.").

Xx rekapitulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxx vyjádřit relevantně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, práva x xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x vymezených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xx otázka xxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklých xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 xx kraje xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx úhrady xxxxxxx xxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x obcí; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přešly xx xxxxxxxxxxx, xx 1.1.2003 xxxx xx kraj xxxx xxxx (§27 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů). Zákon xxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (xxxx xxxx xxx "ÚSC"), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, x vůči xxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nuceny využít xxxxxxx xxxxxxxx prostředky, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxx podstatně xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xx vydáno v xxxxxxx, xxx xx xxxx své závazky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ÚSC nepřevedl. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx - nemohou xxx xx xxxx 10 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.2003. Situaci xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxxxxx xxxxx, totiž xxxxxx, xx xxxx ručí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.12.2002. Xx totiž xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x 1.1.2003 xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx státu, které xxxxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxx ručení státu x xx uvedeném xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxx by xxxxx xxxx jako ručitel xxxxxx závazky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpočtové xxxxxxxxxx xxxxx či xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx kraji xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislost těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, zejména xx xxxxxxxxx, xx byla xx svém xxxxxx x xxxxxxxx popřena, xxxxx xx záviselo xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx svůj regresní xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav je xxxxx navrhovatelů v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx v čl. 99, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx ÚSC na xxxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx celky xx veřejném xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "Charta"), které xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx schopnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravovat x xxxxxxxxx podstatnou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x předpokladů xxxxxxxxxx ÚSC realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x ÚSC, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx systém zaručit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x souladu x Ústavou, pokud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spojených x přecházejícím xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x po takto xxxxxxxxxx přechodu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nemocnic x xxxxxx zdravotnických zařízení x větší části xxxxxx organizační xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nejenže za xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxx očekávat jejich xxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx, xxxxx xxxx vážně xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx, že xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx poukazují xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou dochází xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx samostatnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx závazků, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací s xxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx je přímo xx nepřímo xxxx, x v důsledku xxxxxxx xxxxxx xx xxxx dlužníkem xxxxx xxxx ekonomický subjekt. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx zákon č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx Xxxxx republiky xx vlastnictví obcí, xxxxx xxxxx srovnatelný xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - určil, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx obce, xxxx xx však xxxx xxxx zatěžoval xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx organizací.

Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxxxx na xx, co xxx xxxx x převáděnému xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx vlastníků xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x svém vlastnictví xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx jejich xxxxxx xx xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x přikázání xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx krajům vlastnictví xxxxxxxx věcí a xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx závazkových xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx ochrany. Vedle xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx vzniknout. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dost xxxxx xxxxx xxxxxx, x kraj xxx xxxx osoba soukromého xxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx věcí xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx došlo k xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, zaručovaného čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx principů, xx xxxxxxx kterých byla xxxxxxx Evropská charta místní samosprávy, a xxxxxxx proto, xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx vyžádal x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádření obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxx realizace xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vyplynul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xx XXX, xxx x xxxxx vlastníka a x xxx související xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institucí. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxx x účelem vybavit XXX xxxxxxx soubory xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx krajů a xxxx dnem 1.1.2003, x lze tedy xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

X námitce navrhovatelů, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx k xxxxxxxxxxxxx finančnímu zatížení xxxxx x obcí, xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 [xxxxxxxx xxx x. 294/1996 Xx.; uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 6, xxxxx č. 120] x xx. xx. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.; xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 29, xxxxx x. 18) x xxxxxx xxx xxxxxxx.

Z xxxxxxxxxx Ústavy x Charty lze xxxxxxx, xx zákonná xxxxxxx xxx působení územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonem xx x xxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lze přiřadit x napadená xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx, kdy stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx zachování xxxxx, kterému majetek xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxx x. 137/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 403/1990 Sb., x xxxxxxxx následků některých xxxxxxxxxxx křivd, xx xxxxx xxxxxx x. 458/1990 Sb.

X xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxx xxxxx, xxx Chartou místní samosprávy. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx.

Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx, podepsaném xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Poslanecká sněmovna xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.6.2002 xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxx. X obecné xxxxxxxx mj. zaznělo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který měl xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx na kraje xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náklady, xxxxx xxxxxxxx obce do xxxxxxxxxx obtíží, xxxxx xx xxxxx vyústit xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx knihoven. Xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, se xxx odrazil x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V obecné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x kritika xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx přiklonilo x xxxxxx, xx x situaci, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx okresních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxx se xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx majetek xx xxxxx na xxxx, xxxx xx stát xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxxx, že xxxxx č. 172/1991 Sb. řešil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx státu xx obce, avšak xxxx. xx xxxxxxx §68 zákona x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xxxxxx i xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxxx x xxxxxxxxx národních xxxxxx ze xxxxx xx obce, x xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sídlo. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx organizace, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xx kterých xxxx xxxx organizace xxxxx. Xxxxxxxxxxx přechod xxxx x xxxxxxx organizací x zařízení x xxxxxxx reformy xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx určitý stupeň xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přechodu xxxx x závazků x xxxxxxxx vlastnictví x xxxxx ze xxxxxx xx nebyla xxxxxxxxx reforma xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxxx xxx obcím xxxxx xxxxx platných xxxxxxxx "xxxxxxxx" zákonem. Xxxxx §67 xxxx. 2 zákona x. 367/1990 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušovat x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okresních xxxxxxxxx xxxxxx a krajských xxxxxxxxx výborů. Pokud xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx postup xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxx bezproblémově a x xxxxxx znalostí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x ním. Xxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xx třeba vzít x úvahu, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x centra, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodu xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx nezbytným xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nich xxxxxxx z xxxxxx, xxx xxxx po xxxxxxxx majetku měl xxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. zejména xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx státu, xxxxxx xxxx obcím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 1 x 4 Xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx nad důsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx, x x xxxxx směru zdůrazňuje, xx napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx již naplněna. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx stát. Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rozhoduje x xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřevezme xxxx xxxxxxx závazky na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxx xx s XXX xxxxxxxxx jinak, xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxx postup xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je nepochybné, xx stát má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚSC xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx působnost, xxxxxx xxxx na ně xxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 53/2003 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx lze xx ještě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx ale xxxx, zejména co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých daní xxxxxxx samosprávným xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx těmto xxxxxx podíl xx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx některých xxxx, a tím xxxxxxxx do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xx xxxx problém je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx prostředků, xxxxxx může xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Veřejné xxxxxxxx xx třeba xxxxxx do xxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ÚSC, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx výše xxxxx xxxxxx. Z xxxxxx hlediska xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx především xxxxxxxxx, xxxxxxx x problém xxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx krajů Xxxxx republiky.

Xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx druhá xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na XXX. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx regionálního charakteru, x xxxxx okresní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřizovatelské xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na XXX, xxx o xxxxx xxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 765 ze xxx 25.7.2001 xxx k xxxxxx účelu xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhé fáze xxxxxxx veřejné xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxxxx resorty xxxx xxxxxxx vypracovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dnem 1.7.2002 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xx dni 1.1.2003 staly xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k rozhodnému xxx xxxxxxx úřady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rozhodnému xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práva a xxxx majetkové hodnoty xxxxx, se xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx x rozhodnému xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xx nezanikly, xxx xxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxxx postavení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zřizovatelem se xxxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §10 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx lidu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx hlavní směry xxxxxxx zdravotnictví. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [zákon č. 218/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; zákon č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o finanční xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; zákon č. 147/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb.] oprávněno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx 2002 vztahovaly x xx xxxxxxxx x působnosti okresních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2000 Sb. xxxx xxxxxxx úřady a xxxx zřizované x xxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - 380 x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem na xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných zřizovatelů.

X vyžádaného vyjádření Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2003 xx xxxxxx, xx Asociace xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx kraji x xxxxxxxx době xxxxxxxx. Xx finanční uhrazení xxxxxx xxxxx xx xxxxx musely použít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxx. xxxxxxxx, dopravy, xxxxxxx, životního prostředí, xxxxxxxxxx věcí xxxx. Xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx vážně xxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní péče.

Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelé xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemocnic xx xxxxx" ze xxx 5.12.2002, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx 5.12.2002, x vzala xx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8. schůzi xxx 10.12.2002. X xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx konstatování xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb., xx. uvádí, xx "xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx vyřešena xxxxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx. Dlouze xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nakonec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doby xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx došlo x xxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx okamžikem xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx zadlužení pohybují xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx zdrojů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx etapách docházelo x pokusům x xxxxxx tohoto xxxxx, xxxx. x roce 1995 dílčí xxxxxx xxxxxxxx způsobu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx období v xxxx 1997, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvěrů xxxxxxxx xxxxxx nemocnicím x jednotlivým subjektům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1997, xxx. plošné xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx odstupem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx program, který xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zdrojem tohoto xxxxxxxx bylo částečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxx příslušný xxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx nepodaří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z XXX xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobu financování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx menšího rozsahu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Dále xx x této zprávě xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2002 xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2003 nedisponuje xxxxxx xxx vyrovnání bilancí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocnic. Xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxx specifikuje plán xxxxxx převodů x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx diference xx xxxxx xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zřizovatel, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx řízení, a xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx hodnota xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přesahuje xxxxxxxxx stupeň xxxxxxxxx, x 30.9.2002 xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx 3,1 xxxxxxxx xxxxx, závazky xxx 3,8 miliardy xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 42,2 miliardy xxxxx, xxxxx xx převádí xx xxxxx. Konkrétní xxxxxx problémů dluhů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx, xx je x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx diference xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx situace v xxxxxxxxxxxx krajích jsou xxxxxxx xxxxxxxx (po xxxxxxxx pohledávek) xxxxxxxxxxx: Xxxxxx město Xxxxx - 6&xxxx;875&xxxx;000 Kč, Xxxxxxxxxxx xxxx - 213&xxxx;013&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 60&xxxx;001&xxxx;000 Xx, Plzeňský xxxx - 47&xxxx;579&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxx xxxx - 87&xxxx;100&xxxx;000 Kč, Xxxxxxx xxxx - 131 186 000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 13&xxxx;741&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 151 312 000 Xx, Pardubický xxxx - 100&xxxx;951&xxxx;000 Kč, Xxxx Xxxxxxxx - 88&xxxx;708&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxx xxxx - 66 852 000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 0, Xxxxxxx xxxx 146&xxxx;909&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx kraj 154 600 000 Xx.

Xxxxxxx xxxx x řízení x zrušení zákonů x jiných právních xxxxxxxx posuzuje obsah xxxxxx podle kritéria xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s ústavními xxxxxx. Xxxxx než xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxx se svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx o 43. x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. schválila xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 47. xxxxxx xxxxxx dne 27. 3. 2002 (xxxxxxxxx č. 2208), xxxx z xxxxxxxxxx 159 poslanců xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 85 a 69 xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 17. xxxxxx Xxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx prokázáno, že xxx 14.5.2002 (xxxxxxxxx x. 384) xxx xxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx 55, xxxxx xxxxxx byli 2 xxxxxxxx. X xxxxxx vráceném Xxxxxxx (xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx návrhů) posléze xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 51. xxxxxx xxx 13.6.2002 xxx, xx x xxxxxxxxxx 188 poslanců xx 91 xxxxxxxxx xxx x 80 xxxx bylo xxxxx. Xxxxx hlasováním xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxx upravené podobě. X xxxxxxxxx hlasování x xxxxxx, v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx znění, x němž byl xxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx návrh (xxxxxxxxx x. 2317) xxxxxxxxx z téhož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 108 pro x 65 xxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx č. 290/2002 Sb. podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 28. 6. 2002. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2002.

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx projednání xx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx].

(Xxx xxxxxxx xxxxx dodat, že xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 150/2003 Sb., který xxxxx xxxxxxxxx dne 23.5.2003, xxxx xxxxxxxxxx xx však xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxx x xxxxx provádění XX. xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Na xxxxxxx xxxxx jeho §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 z xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx x 31. prosinci 2002 byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k naposled xxxxxxxxx dni xxxxxxx xxxxx. Xxxx organizační xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace se xxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 staly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajů (§2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 290/2002 Sb.). Xxxx 1. ledna 2003 přešly xx xxxxx xxxx jiné xxxxxx i xxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxx organizační složky xxxxx xx xxx 31.12.2002 xxxxxxxxxxxxx úkoly xxxxx zákona č. 219/2000 Sb. (x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx práv x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx do uvedeného xxxx jmenované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž ve xxxxxx k xxxxx [§4 odst. 2 xxxx. b), §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 290/2002 Sb.].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxx vztahy mezi xxxxxx a ÚSC, xxxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxx důvodem, který xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxx - xx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx takto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví.

Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 písm. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 2 písm. x) x §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx xx xxx dřívější xxxxxxxxxxx praxi dal Xxxxxxx xxxx najevo, xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxx za nezastupitelnou xxxxxx demokracie a xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx odpovědnosti x x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx část veřejných xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (viz výše), xx. zn. Xx. XX 17/98 (vyhlášen xxx x. 28/1999 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, nález x. 6)].

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, spojené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx státní moci x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxx soud vyjádřil x nálezu xx. xx. Xx. XX 34/02, jímž byl xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 xx. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti okresních xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx garance xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ÚSC na xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jmenovitě Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 15.10.1985, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999 xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb. s tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Charta xxxx xxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx samosprávy. Xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxx volby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, přiznávat xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxx, stanoví čl. 9 xxxx. 1 Charty, xx xxxxxx společenství xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxx zdroje, xx xxxxxxx mohou x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx volně xxxxxxxx, x xx xx xxxx xxx úměrné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx ve xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX (stejně xxxx vymezení xxxxxx xxxxx) nesmí xxxx xxx zachování hospodárnosti x xxxxxx finančnímu xxxxxxx. (Uvedl také, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx delimitaci a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx světle Charty x Ústavy xxxxx musí odviset xx xxxxxxx financování xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx.) Xx tyto úvahy xxx co do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obdobně xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx.

Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobodná obec, xxxx potom x xxxxxxx významu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx Ústavy xxxx. Při tomto xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx zezdola xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, imanentní xxxxxxxx, dle něhož XXX xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvážení, xxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovni x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x voliči x xx základě zákonného x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž jsou xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx vybaveny. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x existence vlastních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx zdrojů.

X uvažovaném xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x nepominutelné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X těch xxxxxxxxx - xxx plyne x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx - nezanedbatelné xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx korun, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxxx XXX větší xxxxx. Xxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, jejichž příjem xx xxxxxxxx xx XXX xxxxxx zákony xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxx xxx na xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx zatěžovány xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx činností státu xx jeho organizací, x xx tak xxxxxx, že xxxxx xxxx může výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zabránit xxxxxxx samosprávným celkům xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxx k vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kroku, kdy xxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx xx XXX xxxxxx majetek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x historicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx především xxxxx xx, jichž se xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx tento xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx x x xxxxxx xxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc, x mnohem účinnějším, xxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxx související xxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dalším xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx další řešení, x to v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx - zbavovat xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxx vznikly x xxxx jeho hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx §53 x xxxx. xxxxxx č. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxx vůbec xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx měly xxx plněny i xxxx úkoly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 31 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx. Xxxxxx xxxxxxx suveréna již xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci xx úkor XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se x xxxxx kontextu x poukaz xx x horizontální rovině x soukromém právu xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxx - i v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§500 xxxx. 2 občanského zákoníku), x to i x pohledu xxxxxxxxx x minori xx xxxxx.

X xxxxxxx Xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx však xxxxxxxxxx setrvačnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx snahu x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Jeho xxxxx trvání by xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x postavení věřitelů, xxxxxxxxxxx jejichž xxxx xx v xxxxxxx xxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu spočívající xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tento xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podle §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx (x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 88 xxxx. 2 Ústavy xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx, vzniklých xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní xxxx tedy musel xxxx x xxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, napadený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednorázové povahy. Xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x 1.1.2003, a xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx účinky xx xxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx nastalém xxxxx x x xxxxxxx na citované xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, než xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx zamítnout.

Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., jimiž xx xxxx vlastník (xxxx, xxxx) ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx dobu xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx-xx se xxxx uplynutím xxxx xxxx xxx obec (xxxx) podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx účel xxxxxxxxxxxx x xx (xxx) xx nevyužije x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zdravotnickým xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx xxxxxx x konstrukce xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx č. 290/2002 Sb., předmětné xxxxxxx si klade xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, jimž xx dne xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxx sloužící xxxxxxxx taxativně vyjmenovaným xxxxxxxx zájmům.

Na xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx dále xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxx závěry x také x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nesmí xxx xxxxxxxx na újmu xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určitým xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx veřejném zájmu xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx x argumentům, o xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 1/02, xxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 404/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx č. 104). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx v xxxxxxxxxxx x probíhající transformací xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxxxx lze přisoudit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plyne, že x omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jinou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx, x xx i x případě naléhavého xxxxxxxxx zájmu. Uvažované xxxxxxx xx xxx xxxxx posuzovat x xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality - xxxxxx Ústavního xxxxx xx věcech xx. xx. Pl. XX 4/94 (xxxxxxxx xxx č. 214/1994 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 2, xxxxx č. 46), xx. xx. Xx. XX 15/96 (xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Sb.; uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 99), xx. xx. Xx. XX 25/97 (xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 11, nález č. 53), xx. xx. Xx. US 16/98 (xxxxxxxx xxx č. 68/1999 Sb.; xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, xxxxx x. 25), xx. zn. Xx. XX 3/02 (xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105) x xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx rovněž xxxxxxx ústavností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potom vyplývá xxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zachování (xx určité xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to x se zřetelem xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx v čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx závažnosti obou xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítat xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx však xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx dojít k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka, xx. příslušného XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaná xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx právo xxx xxxxxxx natolik, xx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" - xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ustanoveních naplněno xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx šetření podstaty x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx utendi xx ius xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx užívat x x ním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx po dobu xxxxxx let, kdy x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řešení, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, x které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §3 x §6 zákona x. 290/2002 Sb. x xxxxx směru xxxxxxxx vybočuje x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx adekvátní.

Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx (dočasnému) omezení xxxxxxxxxxxx práva není xxxxx xxxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx a xxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxxx podmínky (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x požadavkem plynoucím x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx omezení xxxxxxxxx pouze ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx facie "xxxxxxxxx" xxxxx.

Ústavní xxxx xxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. xxxxxxxxx xx vztahu xx všem principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení základního xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx 31.12.2003, xxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2003 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.