Plné znění - 211/2003 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2003 x xxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxx. b), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 2 xxxx druhé x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx tělesné xxxxxxx x xxxxxx x x souvisejících změnách x o změně xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx., x zákona č. 20/1966 Xx., o xxxx x zdraví xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx zákona x. 157/2000 Sb., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 sb., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx x xxxxxx lidu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxx 45 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2003 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx") návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 odst. 2 věty druhé, §3, §4 odst. 2 písm. x), §5 odst. 2 xxxx xxxxx x §6 zákona č. 290/2002 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, práv x xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx některých xxxx, xxxx x závazků x majetku Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 10/2001 Xx., x zákona x. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx" xxxx "xxxxx č. 290/2002 Sb.").

Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx státu vybrané xxxx, práva x xxxxxxx xxxxx náležející xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, že se x vymezených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příspěvkové organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx otázka xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2002, které xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 xx xxxxx či xxxx. Xxxx řešena xxx otázka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx; x xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx 1.1.2003 xxxx na xxxx xxxx xxxx (§27 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxx "XXX"), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxx může stát xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx totiž xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nuceny xxxxxx xxxxxxx finanční prostředky, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určených x samosprávným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xx závazky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých x xxxx, kdy xxxx xxx xxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toho xxx může xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx činnost XXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx původně xxxxxx x bylo xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxx xx závazky svých xxxxxxxxxxxxx organizací xx xxxx ÚSC nepřevedl. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxx část nabytého xxxxxxx - nemovité xxxx - xxxxxxx xxx po xxxx 10 let xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxx 1.1.2003. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx stát ručí xx závazky xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.12.2002. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxx k 1.1.2003 xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xxxx xxxxxx ručení xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zadlužení xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bývalé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxx důsledky xxxxxx - regresní xxxxx xxxx rozpočtové xxxxxxxxxx xxxxx či xxxx, případně přímo xxxx xxxxx xx xxxx, x relativní xxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx, by byla xx xxxx xxxxxx x podstatě popřena, xxxxx xx xxxxxxxx xx vůli xxxxx, xxx uplatní vůči xxx svůj xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx obsahuje Xxxxxx v čl. 99, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxx ÚSC xx xxxxxxxxxx xx i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx celky xx veřejném zájmu, xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxx xxx "Charta"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx, xxx xxxx schopnost xxxxxxxx společenství x xxxxxx daných zákonem xx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podstatnou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx samosprávnou činnost xx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění. Xx přirozeně věcí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uspořádá xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx příjmů xxxxx x ÚSC, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx stala prázdným xxxxxx.

Xxx navrhovatelé xxxx uvádějí, xxxxxxx xxxx a povinností xx xxxxx na xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx by xxxx xxx x souladu x Ústavou, xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přecházejícím xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnováhu xxxxx x obcí x po takto xxxxxxxxxx přechodu. Zákonodárce xxxx zejména xx xxxxx převádí v xxxxxxx nemocnic x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x větší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx novými xxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx očekávat jejich xxxxxxxx xxxxxx, a xx x rozsahu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxx, xx xxxxxx financování zdravotnictví xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx, xx řada xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlády xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx samostatnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x zhoršení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx do smluvních xxxxxx se xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx stát, x v xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxx stává xxxx xxxxxxxxxx subjekt. Xxxxxxxxxx xxxx na xx, že xxxxx č. 172/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx řešil xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, aniž xx však tyto xxxx xxxxxxxxx do xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxx x poukazem xx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že právo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svém xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx svobody, xxxxx xxxx jiné osoby xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx učinit nemohl. Xxxxx v xxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxx porušení xxx xxx x x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vlastnictví xx chápáno xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vlastnit xxxx xxxxx nelze xxxxxx, x xxxx xxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých byla xxxxxxx Evropská charta místní samosprávy, x xxxxxxx proto, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx zrušil.

Ústavní xxxx vyžádal x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx zákon č. 290/2002 Sb. xxx připraven x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx reformy xxxxxxx xxxxxx x vyplynul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejedná xx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx na XXX, xxx x xxxxx vlastníka x x tím xxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednorázového charakteru x xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx občanům xxxxx x obcí. Xxxxxxx x souladu x tímto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx 1.1.2003, x lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/96 [xxxxxxxx xxx x. 294/1996 Xx.; uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 120] x xx. xx. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.; xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 29, xxxxx x. 18) x důvody xxx xxxxxxx.

Z xxxxxxxxxx Ústavy x Charty xxx dovodit, xx xxxxxxx omezení xxx působení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x mohou xxx xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxxx xxx přiřadit x xxxxxxxx ustanovení §3 a §6 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx oprávnění dané xx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), x tehdy xxxxxxx ustanovením §40 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx dosavadního využití xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x. 137/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 403/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 458/1990 Xx.

X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxx xxxxx, xxx Chartou místní samosprávy. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárný xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx procedurou x x přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, připomíná, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.6.2002 xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx mj. zaznělo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxxxx s příslušnými xxxxxx projednán, x xx ve xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx příslušné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx vyústit xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx knihovny xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X obecné xxxxxxxx dále zazněla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x názoru, že x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx okresních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxx než úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Dále xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na obce, xxxx by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, uvádí, že xx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 172/1991 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx obce, avšak xxxx. xx základě §68 zákona č. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xxxxxx x veškerá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx obce, x xxxxx xxxx xx xxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx postupu došlo x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx některých xxxx. Dále xxxxx §67 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, řídit a xxxxxxxx organizace, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx národní xxxxxx, xxxxxx na obce, xx xxxxxxx měly xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx organizací x xxxxxxxx x xxxxxxx reformy xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a závazků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věcem xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx ne xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxx §67 odst. 2 xxxxxx č. 367/1990 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx organizace x xxxxxxxx okresních národních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx převedeny xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx postup xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxx xxxxx bezproblémově x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx problému xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx xx mohla xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x centra, xxxxxxxxxx x majetkem státu, xxxxx xxxx nadregionální xxxxxx. Stát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodu xxxxxxx xx xxxxx x obce byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx nezbytným xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx z důvodu, xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx prospěšné xxxxx, tj. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxx xxxx obcím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1 x 4 Xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx důsledky xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx směru zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxxx x xx ustanovení xxxxxxxx xx zrušení xxxx xxx naplněna. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, "pouhým" xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxx soudem nepřejdou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx stát. Xxxxxxx xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx jejich jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a tím xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stát po xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx s XXX xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx spekulovat x xxx, xxxx postup xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je nepochybné, xx stát má xxxxxxxxx poskytnout ÚSC xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohly vykonávat xxx působnost, xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx konstatoval Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx č. 53/2003 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, avšak lze xx ještě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚSC xxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx, xxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jen x xxxxx daném xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx určení xxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaručuje xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, který stát xxxxx výběrem některých xxxx, x tím xxxxxxxx do xxxxxx xxxx x stabilitu xxxxxxxxxx postavení obcí x xxxxx. Xx xxxx problém xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx prostředků, xxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx určité xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx podle xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx ekonomický, xxxx xxxxxxxxx politický, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx reformy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti na XXX. V xxxxx xxxxxxxxx postupu této xxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx, x xxxxx okresní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na XXX, ale x xxxxx xxxxxxxxx x x tím související xxxxx právního postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády č. 765 xx dne 25.7.2001 xxx x xxxxxx účelu xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z okresních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx 1.7.2002 xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxx 1.1.2003 xxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx úřady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dni xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx majetkové hodnoty xxxxx, xx kterými xxxx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak x přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nezanikly, xxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xx státních xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx podle ustanovení §10 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči x zdraví xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx především xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 218/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; zákon č. 147/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb.] xxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že není xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xx konce xxxx 2002 vztahovaly x xx xxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxx. Nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2000 Sb. byly xxxxxxx xxxxx a xxxx zřizované x xxxxxx subjekty součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kapitoly - 380 x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx vyjádření konstatuje, xx xxxxxx nést xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxx zřizovatelů.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.5.2003 xx patrno, xx Asociace se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a potvrzuje xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx uhrazeny. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx financování jiných xxx xxxxxxx uložených xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podceňované xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může v xxxxx době xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu problém xxxxxxx akcentují xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx "xxxxxx xxxxx x stavu zadluženosti xxxxxxxx nemocnic, x xxxxxx těchto dluhů x xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx" ze dne 5.12.2002, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx 5.12.2002, x xxxxx xx xx vědomí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 8. schůzi dne 10.12.2002. V této xxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn, xxxxx xxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb., xx. xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 219/2000 Sb., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, k xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx diskutovalo x xxxxxxxxxx na finanční xxxxxxxxxxx nemocnic o xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je okresní xxxx, není problém, xxxxx by vyvstal xx okamžikem xxxxxxx xx xxxxx. Některé xxxxxxxxx se v xxxxx x určité xxxxxx zadlužení xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxx 1995 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1997, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx velkým xxxxxxxxxx x jednotlivým subjektům xxxxxxxxxxx pojišťoven, naposledy x roce 1997, xxx. plošné oddlužení. X dvouletým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na nejstarší xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických zařízení, xxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx příslušný xxx. Xxx xxxxxxx přesvědčení x jistotě, xx xx nepodaří výrazně xxxxxxx xxxxxx x XXX pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2002 xxx xxxxx xxxxxxxx pro xxx 2003 nedisponuje xxxxxx xxx xxxxxxxxx bilancí xxxxxxxxxxxx převáděných xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxx specifikuje xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxxx zřizovatel, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx řízení, a xxx x hospodaření xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x 30.9.2002 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 3,1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx 3,8 xxxxxxxx xxxxx. Hodnota dlouhodobého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 42,2 xxxxxxxx korun, xxxxx xx převádí xx kraje. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx xx, xx xx x xxxxx konstatováno, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx diference xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Promítnuto xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx (po xxxxxxxx xxxxxxxxxx) následující: Xxxxxx xxxxx Xxxxx - 6&xxxx;875&xxxx;000 Kč, Xxxxxxxxxxx xxxx - 213&xxxx;013&xxxx;000 Xx, Jihočeský xxxx - 60&xxxx;001&xxxx;000 Xx, Plzeňský xxxx - 47&xxxx;579&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxx kraj - 87&xxxx;100&xxxx;000 Kč, Xxxxxxx xxxx - 131 186 000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 13 741 000 Kč, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 151 312 000 Xx, Xxxxxxxxxx xxxx - 100&xxxx;951&xxxx;000 Xx, Xxxx Xxxxxxxx - 88&xxxx;708&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxx xxxx - 66&xxxx;852&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx kraj - 0, Zlínský xxxx 146 909 000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 154 600 000 Xx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx k vlastnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx), xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X tomto xxxxx x těsnopisecké xxxxxx o 43. x 47. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx řádném xxxxxxxxxx xx své 47. xxxxxx xxxxxx xxx 27. 3. 2002 (xxxxxxxxx č. 2208), xxxx x přítomných 159 xxxxxxxx jich xxx xxxxx xxxxxxxxx 85 a 69 xxxxx. X těsnopisecké xxxxxx ze 17. xxxxxx Xxxxxx, 3. xxxxxxx období, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx 14.5.2002 (xxxxxxxxx x. 384) pro xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx 55, xxxxx xxxxxx xxxx 2 senátoři. X xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx své 51. xxxxxx dne 13.6.2002 xxx, že x xxxxxxxxxx 188 xxxxxxxx xx 91 vyslovilo xxx x 80 xxxx bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jeho Xxxxxxx upravené xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx znění, x němž xxx xxxxxxxxx Senátu, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 2317) xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárců 108 pro x 65 xxxx xxxxx. Xxxx byl zákon č. 290/2002 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 28. 6. 2002. Xxxxxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.7.2002.

Xx xxxxxxx xxxxxx zjištění xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon č. 290/2002 Sb. xxx řádně xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x důsledku xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx].

(Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 150/2003 Sb., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 23.5.2003, xxxx novelizace xx xxxx ani xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotkla).

Posuzovaný xxxxx č. 290/2002 Sb. xx xxxxxxx transformační povahy, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx XX. fáze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx dnem 1. xxxxx 2003 z xxxxxxxxxxx České republiky xx vlastnictví xxxxx xxxx, se kterými x 31. xxxxxxxx 2002 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Tyto organizační xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxx xx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných krajů (§2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 290/2002 Sb.). Xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxxx na xxxxx mimo xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxx 31.12.2002 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 219/2000 Sb. (x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxxx xxxxxxx transformované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstaly xx xxxx nositeli závazků, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž nositeli xxxx do uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 zákona x. 290/2002 Sb.]. X xxxxxxxxx přechodu xxxxx rovněž xx xxxxxx k xxxxx [§4 odst. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 1 a 2 zákona x. 290/2002 Xx.].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřípustnému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx, porušují ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x ÚSC, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxx - xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxx přecházejí na xxxxx, obce a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx závazky xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxxx stát xxxxx xxxxxxxxxxx řeší zadluženost xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 písm. x), §2 odst. 2 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud najevo, xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx demokracie a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx samospráva xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/96 (xxx výše), xx. xx. Xx. XX 17/98 (vyhlášen xxx č. 28/1999 Xx.; uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, nález x. 6)].

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, související x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, spojené x xxxxxxxxxxxxxx krajů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx x xxxx x zrušením xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 34/02, jímž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 xx. CXVII zákona x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx garance xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx subjekty mají xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ÚSC xx xxxxxx státní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx místní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx 1.9.1999 publikací v Xxxxx republice xxx č. 181/1999 Sb. s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx samosprávě xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx. Charta xxxx xxxx x řadě xxxxx ustanovení počítá x podrobnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah záležitostí xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx samospráva xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx rámec pro xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně, xxxxx xxx x finanční xxxxxx, xxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Charty, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx mohou x xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovené Xxxxxxx x xxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx ve zmíněném xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že rámec xxxxxxxxxxx XXX (stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hospodárnosti x jejich finančnímu xxxxxxx. (Xxxxx také, xx pohled xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxx okresních úřadů x xxxxx krajů xxxxxxxxxx xxxx x xxxx ve světle Charty i Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx závěrem, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx samotnou existenci xxxxxx územní samosprávy.) Xx xxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základu, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx materii, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx výchozí teze, xx níž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybudována, xx základem svobodného xxxxx svobodná xxxx, xxxx potom x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vyšším stupni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx podle Ústavy xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx samosprávě, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx regionální xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na lokální x regionální xxxxxx x toliko odpovědností x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámce xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx posléze xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxx xxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx s finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx je tedy x existence vlastních x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx z nepominutelné xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. X těch xxxxxxxxx - jak xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx - nezanedbatelné xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x desítek xx xxxxxx miliónů korun, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx XXX větší xxxxx. Xxxxx č. 250/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sice xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx je XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx o rozpočtovém xxxxxx xxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zabránit xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx sloužily předvídanému xxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kroku, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na XXX xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nelze, neboť xx je dána xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x ním xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx slouží, xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxx x motivováni x tomu, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní moc, x xxxxxx účinnějším, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Decentralizace xxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x následným převodem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešení, x xx v xxxxxxxxxx na systém xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Stát xx xx totiž xxxxx - bez xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x převáděným xxxxxxxx x které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [ustanovení §53 x násl. xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx)]. Xxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx subjektům, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx plněny x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování základních xxxx xxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, garantem xxxxxxx dodržování xx xx sám. Takové xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx ÚSC. Xxx xx xxxxx x diametrálně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx kontextu x xxxxxx na x horizontální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dle xxx xx dluhy xxxxxxxx xx xxxx - x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - zásadně odpovídá xxxxxxxx (§500 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), x to x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

X xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxx xxxxxx samosprávy, xxx x xxxxxxxxx věřitelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxx ustanovení by xxxx tento nežádoucí xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx (x xxxx je Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nedotčena. Xxxxxxx xxxx tedy musel xxxx x xxxxx, xx xxx již xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx zákon xxxxxxxxxxxxx, jednorázové povahy. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxx xx lege xxx x 1.1.2003, x xxxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx plně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx nunc, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx. ničeho xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelů v xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Poněkud xxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx, xxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx užívání, x xx xx xxxx xxxxxx let ode xxx jejich xxxxxx, xxxxx k účelu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x tím, xx stanou-li xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxx (xxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x ta (xxx) je nevyužije x xxxxxxxxx, školským xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu.

Xxx je patrno x xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 290/2002 Sb., předmětné xxxxxxx si xxxxx xx cíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx minimálně xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemovitých věcí xxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx umožnit xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmům.

Xx xxxx omezení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx dále xxxxxxx xxxxxx) x v xxxxxxxx s již xxxxx uvedenými xxxxxx x xxxx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x přesným, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx prvky libovůle x xx zřetelem x xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 1/02, nález xxxxxxxxxxx xxx č. 404/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, svazek 27, nález x. 104). Xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu způsobilost xxx x xxxxxx xxxxxx přípustným, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx povahu základního xxxxx xx xxxxxxx, x xx x x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx posuzovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (vyhlášen xxx č. 214/1994 Xx.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 2, xxxxx č. 46), xx. zn. Xx. ÚS 15/96 (xxxxxxxx pod x. 280/1996 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 99), xx. xx. Pl. ÚS 25/97 (xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.; uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 11, xxxxx x. 53), sp. xx. Xx. XX 16/98 (xxxxxxxx pod č. 68/1999 Sb.; xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, xxxxx x. 25), xx. xx. Xx. XX 3/02 (xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí, xxxxxx 27, nález x. 105) z xxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 15/96 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx samosprávného xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přijaté xxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx je xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, školských x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx určité xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x xx x xx zřetelem xx základní xxxxx xxxxxxxxx v čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx závažnosti obou xxxxxxxxxx hodnot xx xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxx obsahově xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx akceptovatelné x xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krátkým xxxxxxxxxx časovým úsekem, x xxxx xx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx naložit xxxxxxxx xxx vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zaručovaném čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx jeví xxxx xxxxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxx již xxxxxxx natolik, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" - xxxxxxxxx pozitiva, xxx xxxxxxxxxxx sledování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xxxx xx základní xxxxxxxxxx xxxxxx (ius xxxxxxxxxx, ius utendi xx xxx fruendi, xxx disponendi) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx let, xxx x odkazem na xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx přijaté řešení, xx do jeho xxxxxxxx aspektu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx znaky protiústavnosti. Xxxxxx rámec §3 x §6 zákona x. 290/2002 Xx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx doba tohoto xxxxxxx se x xxxxxx souvislostech, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx a xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), Xxxxxxx xxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x požadavkem plynoucím x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx časovém xxxxxxx, kterým lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx facie "xxxxxxxxx" xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení základního xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 4 odst. 4 xx spojení s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx odložil xx 31.12.2003, xxx xxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.12.2003.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.