Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky xx xxxxxxx §80 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pod sp. xx. 2 Xx 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. j. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x změně některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx žalobu, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx začala xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx běžet xx xxxxxxxx 60 xxx od podání xxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx trvající nečinnosti xxxxxxxxx orgánu odepřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí xxxxx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx neomezovanému xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x soudní ochraně xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xx svém xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx x východisko, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx lhůtou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudní ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx v době xx xxxxxx uplynutí xxxxx legitimní důvod. Xxxxxxxxxxx se proto xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xx ale xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxx se xxxx takto jevit x xxxxxxx na xxxxxxxxx okolnosti, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě, z xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xx míry, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sledovaným xxxxx nelze považovat xx přiměřený. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "klade xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nastolovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný xxxx xxx navrhovatele právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejenže xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx pozici činí xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx ni xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Posilována xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" na straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx nemůže být xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty soudně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx údajně xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx představit, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedokončeno, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx lhůtou. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx nezákonné otálení, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx dostatečně xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "trvající situaci" x poukazuje x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx obětí pokračujících xxxxxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žádné vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx též na xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. II. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (N 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx dosavadní judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na nečinnost xxxxxxxxx orgánu xx xxx navrhovatele třeba xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxx typově x xxxxx, xx. xxxx akt xxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. XX. ÚS 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení otevřenou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx stěžovatelka po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "každý xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávního stavu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislým xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx x soudu xxx napadeného xxxxxxxxxx "xxxxxx koliduje x xxxxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx zákonodárce při xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zřejmý důvod, xxx nějž xx xx měl xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxxx, jedná-li xx o nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx způsobující xxxxxxx jiného xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx platí, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx postupem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx xxxxxx pokračuje xxxxxxxxx rychle, neboť "xxxxx fakticky xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx náležejí práva, xx xxxxxx "neúnosně xxxxxx x xxxxx xxxxxx výlučnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xx xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x téže xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a faktického xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx dopadá x xx xxxxxx xxxxxxxx x moci úřední, x nichž také xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx se x xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxx důvod xx xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xx se včas xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xx ochranu před xxxxxxxxxx xx odlišuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx u xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určitých xxxxxxxxx odvíjet od xxxxxxxx, kdy byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x např. tím, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxx. Radkem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx popsána xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx otázkou ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zrušení §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx správního xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 3.

18. V souladu x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx zaslán xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x tím, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze dne 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx dne xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx něj xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy ve xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx lhůty nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx aplikací napadeného xxxxxxxxxx nastává x xxxxxx vedeném před xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Navrhovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního xxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 43/10 ze xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který pro xxxxxxxxx odkazuje.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Návrh xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (vyjmenovaných x §4 odst. 1), x nichž xxx xx xxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx nemyslí xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, nýbrž nečinnost xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx osvědčení. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx žaloba xxxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx správního).

26. Xxxxxx jako tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, xx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxx, xx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx ve xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx stanovená zvláštním xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx správním xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxx xxxxxx jako xxxx je x xxxxxxx základních žalobních xxxx, zmeškání xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze prominout (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu správního).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx promítá x §79 soudního řádu xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx bránil x soudu, xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 odst. 3 správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx účastník správního xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxxx-xx žádosti xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx rozhodnuto xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednoletá, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (mimosoudně) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum nečinnosti xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 zakotvuje toliko xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné správy, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravu, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se základních xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uplynutí xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemění. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx domoci, a xx xxxxxx xxxxxx, xxx x nevydání xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ocitnout xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx vydá xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx xxxx správního. Xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xx xxx xxxxxx (xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx kohokoli nedosažitelné, xxxx. které by xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx a jakým xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx totiž tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 odst. 4) xxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. I xxx xxxxxxxxx §80 soudního xxxx správního xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx splnit x xxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx libovolné, xxxx. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx x podmínku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pro soudní xxxxxx nejběžnější.

32. Institut xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx x jiných případech xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx co xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx o sobě xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 59 x násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní soud x odkazované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xxx patří xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx nicméně x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx dány xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx možnosti xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx marném uplynutí xxxxx xxxxxx být "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx stane xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx domoci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x institutem xxxxx inherentně spjaty x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xx xxxxx marném uplynutí xx již nelze xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že u xxxxxx proti rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x mnoha xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx tato "nerovnost" xxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti stále xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x může xxx xxx např. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx věci. Xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nečinnosti, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (a xxx xx bylo xxxxxx, povinnost xxxxxxxxxx - xx-xx xxxx - xxxx), zmeškání xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx mít na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx vliv.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento argument xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování práv, x xx obecně, xxxxxx pouze xx xxxxxx x soukromým xxxxxx. Ostatně x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, odst. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx lhůta xxxxxxxx xxx zájmům xxxx, vůči xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxx jistotě jako xxxxxx, která xx xxxxxxxx sama x xxxx. V xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikačních x xxxxxxxxxxxx aktů x xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx je na xx nahlíženo jako xx zhojené), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxx dokonce x xxxxxxx xxxxxxx zákony xxx jejich xxxxxx x xxxxxxx (xxx §12 zákona x. 162/1920 Xx., o xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, co je xxxxxxx "xxxxxxxxx", čemuž xx xxxx uplynutí xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx není. Napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. po padesáti xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx nečinnosti v xxxxxx, x kterém (xxx) nejsou k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx neexistovalo (x xxx xxx o xxxxxx xx chybu xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání se xxxxx žalobce x xxxxxxxx mnoha xxx xxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxx mohly xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydáno xxxxxx (x bez xxxxxx xx xxx xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx význam x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx orgán za xx, xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, x právě xxxxx, nikoli pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevede xxxx a za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx probíhat x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Ztotožnit se xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx ukončením x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx nepřenáší. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musel soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x svobod z xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) soudů xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Až xx výjimky totiž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, což xx xxxxxxx x x čl. 36 Listiny, který xxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxx jednotlivce (xxx odstavce 1 xx xxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxx či xxxx ochrany, xxx xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx byl zrušen xxxxxxxx (rozšířeného xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx xx účastník x nečinnosti xxxxxxx xxxxx xxx znovu. Xxxxxxx xxxxxxx nález - v němž Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx xxx "xxxxxxx" x k xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - se xxxxxxx týkal jiného xxxxxxxxx typu a xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné x požadavkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, a xx xxxx by xx x xxxx xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxx mezi "novým" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jeho §80 xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zastávaný x xxxx určeným xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x následně - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx podání nečinnostní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že z xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobuje vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx i xxxx xxx dílčí xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x různých délkách, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určování x xxxx by x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxx za irelevantní, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx každého xxxxxx xxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", by xxx xxxxxxxx xx xxx, xx x xx x xxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, a xxxxx tohoto xxxx xx proti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx běh xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx vnějším xxxxx, x které xx xxx xxxxxxxx, je xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x době, xxx xx xxxxx měl, x xxxx xx xxxxxxxx. Skutečně nově "xxxxxxxx" se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x nějaké nové xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx srozumitelný x xxxx aplikace předvídatelná, xxxx být respektován xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx projevem svévole x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Ústavy xx §78 odst. 2 x §11 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx každý xxx xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. zn. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (v XxXX nepublikována, dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "lhůta podle §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx správního] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx počátek nemůže xxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx dalším jeho xxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx správní xxxx, xxx doplněným x xxxxxxx xxxxx skutečnosti".

45. Xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx na xxxxxxxxx ústavnosti vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx pravidla xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se x jakékoli změně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx z xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx zařazení xx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "je jednotlivec xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", nešlo x xx tudíž x xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx jakýsi "xxxxx xxxxxxxxx zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Zorica Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. konstatoval, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ojediněle xxxxx xxxxxx situace, x nichž bude xxxxxxx určit počátek xxxx xxxxx. To xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, v xxx zakotvená jednoroční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx nežádoucím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního řízení x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx již xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx působil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx žaloby se Xxxxxxx soud meritorně xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), stěží xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx cca xxxxxxx letech xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x soudkyně Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.