Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") x. j. 3 X 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx proti nečinnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra (x xxxxxx xxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx dle §87b xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí. X této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx začala jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xx uplynutí 60 xxx od podání xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu odepřena xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xx soustavě správních xxxxxx. Uplynutí lhůty x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údajně "xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx neomezovanému xxxxxxxxx přístupu [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx se xxxxxxxxx judikatura navrhovatele xxxxx x východisko, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xx ale xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, může se xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobem sleduje xxxxxxxxx xxx xx xxxxx omezení xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx omezeno xx xx xxxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx absolutizovanou xxxxxx xxxxxxx, aniž xx ji však xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nastolovalo xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx stav xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky nejenže xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxx činí xxxxxx nejistou tím, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, a xxxx x xxx xxxxx, že xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx soudně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx trvající xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nedotknutelnou. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx situace xxxxxx xxxxxxx x porovnání x pravidly upravujícími xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxx představit, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tomu xxx nebrání xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s vidinou xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx otálení, xxxx-xx tento xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx "trvající situaci" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, proti xxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx Ústavního soudu xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže obstát. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahují xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx akt xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx jeho xxxxxx. X parafrázi x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx jednoleté xxxxx "každý xxx xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx, a xx xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx koliduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx důvod, xxx xxxx by xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nebo osvědčení, x tehdy, jedná-li xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), kde platí, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx postupem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx údajně x zásadě xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx ztratí xxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxx". Xxxxxx pojetí xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx údajně "xxxxxxxx xxxxxx x zcela xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná moc xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx podáním xxxx xxxxxxx x téže xxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx a faktického xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx v případech, xxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xx se včas xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x případě, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx u žalob xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, xxx byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" bylo. Xxxxxxx xxxx lhůty může xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx účastníci xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vondráčkem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx procedura xxxxxxx soudního řádu správního x tím, xx návrh byl xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx spojeno x xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx posuzované xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zrušení §80 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx správního omezit xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxx xxxx odstavce 3.

18. V souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, že vstupují xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv taktéž xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx něj dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx pro podání xxxxxx x její xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu lze xxxxx nejpozději do xxxxxxx roku xxx xxx, xxx ve xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx přípustný x splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nastává x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx by navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury přijetí soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/10 xx xxx 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx odkazuje.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx několik žalobních xxxx (vyjmenovaných x §4 odst. 1), x xxxxx lze xx tři xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nečinnosti je xxxxxxxx v §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nečinnost xxx vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení. X xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx žaloba xxxxxxx, nebo xxxx xxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx správního).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx lhůtou. Xx xx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx ve xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx stanovená zvláštním xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního).

27. Xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - i xxxxxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx v §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podle kterého xxxx xxxxxx podat xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxx pro řízení x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx na xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xx uplynutí xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je tento xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx o xx xxxxxxxxxx xx 30 dnů (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednoletá, účastník xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x určitým předstihem.

28. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné správy, x něhož nadto xxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornou x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx nevylučovala xxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), znemožňovala xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxx nález xx. zn. Pl. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx také xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx domoci, a xx xxxxxx xxxxxx, xxx i nevydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, xxx správní xxxxx vydá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních práv.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx lze xxxxxx (aniž xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které xx xxxxxxx skupinu xxxx x priori z xxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx xxxxxx xxxxx plně x souladu x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vymezení xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, který (krom xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) hned v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ochrany se xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx může x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejzákladnější x xxx soudní xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx několikatisíciletou xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx [xx xxxxxxx přirozenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absenci xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx se xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vychází z xxxx, xx xxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxx neústavní [xxx judikaturu xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x xxxx. nálezu xx. zn. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x odkazované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxx něž patří xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx časově omezené xxxxxxxx uplatnění ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní vymezenému xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Neústavnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx popsané xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx nezákonnost plynutím xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx že xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Dle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spjaty x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Měly-li by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by se xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený názor, xx lhůta xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx neústavnost v xxx, xx xx xxxxx marném xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx toho, k xxxx xx stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následkům xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "korigováno", xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany "xxxxx nedotknutelnou" x xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx srovnatelnosti těchto xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani poznámka xxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ucelený xxxxxxx x svém xxxxxxx postavení. Xxxxxxx x mnoha případech - včetně případu xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx navrhovatelem - xxxx tato "nerovnost" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx by si xxx žadatelé xxxxxxxx xxx postavení, z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti stále xxxxx xxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx zmeškal xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx i vydání xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx mít dlouhotrvající xxxxxxxx a xxxx xxx xxx např. xxxxxxxxx xx umožněno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx navrhovatelovy xxxxxxxxx, xxxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x vyloučení xxxxxxxx x soudu x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne (x xxx xx xxxx xxxxxx, povinnost xxxxxxxxxx - je-li dána - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx jistotu" xx xxxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv, x to xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, odst. 77) xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že lhůta xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, vůči xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx limitován, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. X xxxxxxx x tím xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad aplikačních x normativních aktů x xxxxx x xxx, xx jsou xxxx vady zhojeny (xxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx byla lhůtou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadat zákony xxx jejich rozpor x xxxxxxx (xxx §12 zákona x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "korigovat", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, o kterém (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx neexistovalo (x xxx xxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx mít význam x xxx xxxxxxxx xxxxx, jichž se xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx vydání se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx význam v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, x právě xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx okolností x xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení může xxxxxx probíhat a xxxxxxxxxx x něm xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, přesto x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Ztotožnit xx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Napadené xxxxxxxxxx xx nikoho xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx logiky xxxxxxxxxxxx by xxxx. §72 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, stanovící xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod z xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhů xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) soudů xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx popřelo vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx x Xxxxx republice. Xx xx výjimky xxxxx xxxxx rozhodují na xxxxx, což xx xxxxxxx i v čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soudní ochranu x xxxxxxxxx jednotlivce (xxx xxxxxxxx 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" soudní xx xxxx ochrany, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může "obrátit xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx zrušen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx senátu) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx nálezem konstatovat, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx den xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x němž Xxxxxxx xxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx xxx "dozvídá" x k xxxxxx xxxxx den xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx týkal xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx aniž xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti. X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx koncepty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho §80 xxxxx být již xxxxx vypořádán. Není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání nečinnostní xxxxxx x argumentem, xx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx dále xxxxx xxxxx, že z xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, byť obdobné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxx rozporně. Právě xxxxx xxxx typickou xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx právního xxxx, x xx x xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pohled xxxxx xxxxx. Pohled xxxxxx xxxxxxxxxx předpisy tak xxxx. odhaluje, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x různých délkách, xxxx xx byl xxxxxx jasný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx by z xxxx xxxxxx vyvstávaly xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx den xxxxx". X xxxxx xxxx xxx xxxx, neznamenalo xx to, xx xx se lhůta x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znovu xx xxxxxxx nového xxx, kdy xx xxx o nečinnosti xxxxxxxx. To, xx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", by xxx xxxxxxxx xx xxx, xx x ní x xxxx xxxxxxxx xxxxx věděl xxx xxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx proti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx žalobce "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx pro výklad xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zrušení zákona, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx vnějším xxxxx, x které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x době, xxx xx xxxxx xxx, x stal xx xxxxxxxx. Skutečně xxxx "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx mohl leda x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx typicky x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno. Xx-xx být xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx aplikace předvídatelná, xxxx být respektován xxxxxx xxxx x xxx používaných. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení si xxxxxxxxx přeje xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x v určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx §78 xxxx. 2 x §11 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x tom, že xxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx každý xxx xxxxx, ostatně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx sp. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x tomu s xxxxxxx na usnesení xx. xx. XX. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "lhůta xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx správního] xx lhůtou objektivní, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx té xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, jemuž by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx znovu s xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx skutečnosti".

45. Xxx-xx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx zavázat xx x jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx plyne x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x jeho xxxxxxxx xx xxxxx II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadto xxxx xxxxxxx, v xxxxx - xxxxx navrhovatele - "xx jednotlivec xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", xxxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx nespatřuje. V xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Srbsku (xx xxx 26.3.2013 č. 21794/28, xxxx. 55) xxx např. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), nepostupoval xxx xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxx lhůty. Xx xx xxxx potřeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxx. Naopak, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx nežádoucím xxxxxxx xxxxxxxx posouzení jejího xxxxxxx, a xx x při xxxxxx, xx před jejím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního řízení x že xxxx xxxxxxxx xxxxx prominout. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx účinný již xxxxxxx xxx desetiletí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx např. xxxx seznatelné z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx případů), xxxxx xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx cca xxxxxxx letech xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Ludvík David x Jaromír Xxxxx x xxxxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.