Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") x. x. 3 X 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx před soudy x xxxxxxxxx žalovaného).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x žádosti stěžovatelky x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dle §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Dne 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, kterou xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí 60 xxx od xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x přechodnému pobytu, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx xx xx xxxxxxxx trvající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu odepřena xxxxxxxxx ochrana nezávislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx vedlo k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx pro xxxxxx odepření xxxxxxxx x soudní ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx potřeba xxxxxxx, zda "xx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx právo xxxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxx xx xx míry, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx však xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný stav xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx pozici xxxx xxxxxx nejistou xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx x xxx xxxxx, že xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nedotknutelnou. "Absurdita" xxxxxxx situace xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pravidly upravujícími xxxxxx xxxx soudy, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k řešení xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" pro xxxx nezákonné xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx "trvající xxxxxxx" x poukazuje x xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx vztahu x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx světle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže obstát. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxxx z napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx typově x xxxxx, tj. xxxx akt xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 přitom údajně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jednoleté xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" dozvídá x xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxx napadeného xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx xxx lišit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx o nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx způsobující xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx žaloby neuběhne, xxxxx nečinnost xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... na xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx xxxxxx pokračuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx domoci, xxx xxxx xxxxxxxx xx fáze vydání xxxxxxxxxx". Takové xxxxxx xxxxxx, xx jen xxxxxx xxxxxxxx práva, xx údajně "neúnosně xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx ve správních xxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx, jež je xxxx".

13. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx podáním xxxx xxxxxxx x téže xxxx, ledaže xx xxxxxxx žádost xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx by ovšem xxxx žádost byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a faktického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nutnost "xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xx xx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxx xxxxxxxx lhůty x podání žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, xx xxxx vydáno rozhodnutí, xx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, kdy byl xx věci xxxxxx xxxxxxxx úkon. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx ovlivněn x např. xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. To xxx xx údajně účastníci xxxxxxxxx řízení musejí xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxx. Radkem Vondráčkem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx procedura xxxxxxx soudního řádu správního x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx spojeno x xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx nelze xxx případném xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxx na tuto xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 3.

18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, že xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 7.1.2020 xxxxx oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělením x xxxxx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx dle §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ustanovení §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku xxx xxx, kdy ve xxxx, v níž xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx meritorního posouzení xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastává x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy následek, xxxxx xxxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx věci. Navrhovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx již x nálezu xx. xx. Xx. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x xxxxx lze xx tři xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx nemyslí xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nečinnost xxx xxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx xxxx osvědčení. O xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být věcně xxxxxxxxxx jen xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, nebo soud xxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx jako xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx upravena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx xxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně proběhla xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx jako xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prominout (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx účely základního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se sluší xxxxx xxxxxxxxxx, xx - stejně xxxx xxxx xx u xxxxxxx základních žalobních xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx promítá x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podle kterého xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx bránil x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Tyto xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx předpis obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního řádu xxxx xx uplynutí xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx xxxx-xx x xx rozhodnuto xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx zákonná lhůta x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") nezaručuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 zakotvuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit [k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí (xxxxxxxxxx xx základních xxxx), xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se xxxx xxxxx řízení o xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxx nemění. Xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ačkoli xxxxxx, xxx x nevydání xxxxxxxxxx může mít xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, případný adresát xxxxxxxxx rozhodnutí se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx vydá či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx.

30. Xxxxx ovšem xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx byla odepřena xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xx xxx xxxxxx (xxxx by xxx o podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které xx xxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx vymezení xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx totiž xxxx xxxxxxx xxxx nemyslitelná. Xxxx xx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, že xxxxxx ochrany se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, pouze xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx splnit x xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, že dle čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx libovolné, resp. xx by Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Institut xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xx natolik přirozenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x jiných případech xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Není se xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x násl. nálezu xx. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x odkazované judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx dány xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx spatřuje, xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx popsané xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx stane xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx domoci xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx inherentně xxxxxx x představují xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x sobě nemůže xxx neústavní. Nelze xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost v xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx toho, k xxxx je xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx "korigováno", xx xx nezákonnost x xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx účastník správního xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx proti rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxx postavení. Xxxxxxx x mnoha xxxxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "nerovnost" xxx odstraněna prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx by si xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, z xxxxx se ovšem xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti stále xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zmeškal xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx zmeškala lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx x soudu x xxxxxxx merita věci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx podstatou xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnout - xx-xx xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx vliv.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, jejichž (xx)xxxxxxxx xxxxxx být po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený soud xxxxxxxxxxx, xx lhůta xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, vůči xxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx limitován, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sama x xxxx. V xxxxxxx x tím xxxxxx xxx bere xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x normativních aktů x xxxxx s xxx, xx jsou xxxx vady xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx zhojené), xxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., o xxxxxxxx xxxxx)].

37. Navrhovatel xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dopustily xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx uplynutí xxxxx vyhnou (tedy x předpokladu, xx xxxxxx je vždy xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xx které ani xxxxx neexistovalo (x xxx jen x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx, jichž se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobce s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydáno xxxxxx (a bez xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx). Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx význam x xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, nikoli xxx xxxxxxx x tradičním xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Ačkoli tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevede xxxx a xx xxxxx okolností x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty) nastolení xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx může být xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxx.

38. Ztotožnit se xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ukončením x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx soudy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx. X xxxxxx xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx by např. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx argumentem navrhovatele xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx moci x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx se xxxxxxx x x čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxx jednotlivce (xxx odstavce 1 xx každý může "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx ochrany, dle xxxxxxxx 2 se xxxxx zkrácená xx xxxxx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může "xxxxxxx xx xxxx").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx poukazuje na (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx senátu) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nález - v němž Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx den "xxxxxxx" x k zásahu xxxxx den xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx správního).

41. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, a xx xxxx by xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxxx mezi "novým" xxxxxxxx §84 soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx x argumentem, xx neodpovídá nově xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že x xx neplyne požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Upravují-li xxxxxx xxxxxx, byť obdobné xxxxxx rozdílně, neznamená xx, že je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx typickou xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Pohled xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx v nich xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx jasný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx den xxxxx". X xxxxx xxxx xxx bylo, neznamenalo xx xx, xx xx xx xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, kdy xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx se x xxxxxxxxxx účastník údajně xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx xx tom, xx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx proti ní xxxx xxxxxx. Posouzení, xxx xx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může být xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, který běh xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx je Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx vnějším xxxxx, x které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx správní xxxxx nevydal xxxxxxxxxx x době, xxx xx xxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" se xxxxxxx xxxxxxxx mohl leda x nějaké xxxx xxxxxxxxxxx, tedy typicky x tom, že xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx srozumitelný x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx respektován xxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přeje xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x v určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx §78 xxxx. 2 x §11 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x tom, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx již Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx na usnesení xx. zn. XX. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupná xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx podle §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx objektivní, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxx x dispozici xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx počala xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx skutečnosti".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedeným ustanovením xxxxx xxxxxx pravidla xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxx mezinárodní smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadto týká xxxxxxx, x xxxxx - slovy xxxxxxxxxxxx - "je xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx", nešlo v xx tudíž x xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Zorica Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx např. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vidiny xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx i rozhodnutí xx xxxx Xxxxx x Yavuz xxxxx Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ojediněle xxxxx xxxxxx situace, x nichž xxxx xxxxxxx určit počátek xxxx xxxxx. Xx xx však potřeba xxxxx individuálně, nikoli xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro vyhnutí xx nežádoucím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx před xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního řízení x xx její xxxxxxxx xxxxx prominout. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zmeškání xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx lze nyní xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.