Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pod sp. xx. 2 As 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") x. j. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxx x postavení žalovaného).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu cizinců xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx nerozhodl.

4. Dne 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xx uplynutí 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx xx xx xxxxxxxx trvající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana nezávislá xx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu [stěžovatelky] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx povolení x přechodnému xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx se xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx něhož zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx zachování právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v době xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx najít ústavně xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx údajně xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx soudu vychází x toho, xx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti, přičemž xx xxxxxx potřeba xxxxxxx, xxx "po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx způsobem sleduje xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x případě, x xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx si totiž xxxxxx "xxxxx za xxx výhradně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný xxxx xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejenže xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx pozici činí xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx nedosažitelným x xxxxxxxxxxxxxx. Posilována je xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x tom xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudně xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxx, xxxxx si lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxx oproti xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. II. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx druh nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 přitom údajně xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nečinnosti xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxx nálezu xx údajně bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před nezávislým xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx koliduje x xxxxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxx důvod, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx platí, xx lhůta x xxxxxx xxxxxx neuběhne, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx za xx, že napadené xxxxxxxxxx "přenáší odpovědnost xx dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... na xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxx". Takové xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx náležejí xxxxx, xx xxxxxx "neúnosně xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, ledaže by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx žádost byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x narušení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "soudit xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx v xxxxxxxxx, xxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx podání xxxxxx bylo xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, které xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx srozumitelněji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon. Podle xxxxxxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "posledním xxxxxx" xxxx. Počátek xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx ovlivněn x xxxx. xxx, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. To xxx xx xxxxxx účastníci xxxxxxxxx řízení musejí xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Radkem Xxxxxxxxxx xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx otázkou ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx případném zrušení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na tuto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ochránci práv x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vstupují xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších účastníků. Xxxxxxxx ze xxx 7.1.2020 vláda oznámila, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx a její xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx lze xxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx xxxx, x níž xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx lhůty nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní soud xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nastává x xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx tak aktivně xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx žalobních xxxx (xxxxxxxxxxxxx v §4 odst. 1), x xxxxx xxx xx tři xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, žalobu proti xxxxxxxxxxx zásahu a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx nemyslí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx věci samé xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx jen tak, xx xx žaloba xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení x xxxxxxx k tomu xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx i podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx upravena xxxx xxxxxxxxx ustanovením tak, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx roku ode xxx, xxx ve xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx úkon (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxx stejně jako xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx v §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podat xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx procesním předpisem xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx orgán x xxxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxx, má xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x soudu, před xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxxxx je tento xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx rozhodnuto xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx xx xxxxx zákonná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x určitým předstihem.

28. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") nezaručuje xxxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx čl. 36 xxxx. 2 zakotvuje xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x něhož xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Listiny i xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx nevylučovala soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 ze xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uplynutí xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx vydání, xxx x nevydání xxxxxxxxxx může mít xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx rozhodnutí se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Listiny) xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx či xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by soudní xxxxxxx xxxx odepřena xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx neodpírá, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, xx nichž xx xx xxx xxxxxx (xxxx xx xxx o podmínky xxx xxxxxxxx nedosažitelné, xxxx. které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxxxx). Stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, je xxxxxx nejen plně x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx vymezení xxxx, x jakého xxxxx, xxx a jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx totiž xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx byl xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x souladu s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx soudní xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absenci xx xxxxxxxxx; viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx co divit, xx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx judikaturu vyloženou x xxxxxx 59 x násl. nálezu xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, že xxxxx xxxx být xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxxxxxxxxxx to ostatně xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx vymoci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx korigována", xx xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx že xxxxxxxx správního řízení xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují xxxx xxxxxxxx. Měly-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Ústavním soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx neústavní. Nelze xx xxxxx stranu xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost v xxx, xx xx xxxxx xxxxxx uplynutí xx xxx nelze xxxxxx toho, k xxxx xx stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany "xxxxx nedotknutelnou" i xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx proti rozhodnutí xx xxxxxxxx ucelený xxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "nerovnost" xxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxx žadatelé zhoršili xxx postavení, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx x xx zmeškání xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x může xxx xxx např. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx zmeškala lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Jde-li x xxxxx navrhovatelovy xxxxxxxxx, xxxx pravda, že xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx x xxxxx i xxxxxxx merita věci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o samostatný, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (a xxx xx bylo xxxxxx, povinnost rozhodnout - xx-xx xxxx - trvá), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx xxx na xxxxxxx soudní ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx vliv.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "právní jistotu" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv, x xx xxxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx zájmům xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx limitován, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxx. X xxxxxxx x tím právní xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx s xxx, xx jsou xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx nahlíženo xxxx xx zhojené), pokud xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx zákony xxx xxxxxx xxxxxx x ústavou (viz §12 xxxxxx č. 162/1920 Xx., o xxxxxxxx soudě)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxx chrání xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx díky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx, že xx xxxx. po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinnosti v xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). To ostatně xxxx mít xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mnoha xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dotknout x xxxxx mohly xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x bez xxxxxx by ani xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx orgán za xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx může xxx xxxxxx, přesto x xxxxxxxxxx entropie xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Ztotožnit se xxxxx ani s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx ukončením x xxxxxxx xxxx ... xx jednotlivce". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx nepřenáší. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx xx offo. X nadále by xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "přenášel xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhů na xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) soudů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx moci v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují xx xxxxx, což se xxxxxxx x x čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx soudní ochranu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odstavce 1 xx každý může "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx senátu) Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx potřeba x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx x nečinnosti dozvídá xxxxx xxx znovu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - v xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x trvajícím zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx den xxxxx "xxxxxxx" - se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx správního).

41. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx xxxx xx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X toho lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx srovnávat. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx již xxxxx vypořádán. Není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx sluší xxxxx, že x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonie xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx obdobné xxxxxx rozdílně, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobuje vnitřní xxxxxxxxxx právního xxxx, x to i xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx pohled žádný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých délkách, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx x xxxx by x xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx irelevantní, xxx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx znovu". X kdyby tomu xxx bylo, neznamenalo xx xx, že xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, kdy xx xxx o nečinnosti xxxxxxxx. Xx, xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx "nově xxxxxxxx", by xxx xxxxxxxx xx tom, xx o ní x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, x xxxxx tohoto xxxx xx proti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx o xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zrušení zákona, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxx skutečností xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx dozvědět, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx, kdy xx xxxxx xxx, x stal xx xxxxxxxx. Skutečně xxxx "xxxxxxxx" se posléze xxxxxxxx xxxx leda x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx typicky x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno. Xx-xx xxx xxxxxx xxx srozumitelný x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slov v xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx skutečný xxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout, xx xxxxxxxx svévole x v určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy či §78 odst. 2 x §11 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x tom, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx každý xxx xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx. Např. v xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x tomu x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx té xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx směřujícím k xxxxxxxx správní věci, xxx doplněným x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx uvedeného soudu xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx práva, xxxx xx tím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx zařazení xx hlavy XX xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "je jednotlivec xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", nešlo x xx xxxxx x xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zásah" xxxxxxxxxx časově neomezené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 č. 21794/28, odst. 55) xxx xxxx. konstatoval, xx x stížnost xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), nepostupoval xxx xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx i rozhodnutí xx věci Bulut x Yavuz proti Xxxxxxx ze xxx 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx lhůty. Xx xx však xxxxxxx xxxxx individuálně, nikoli xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx zakotvená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx nežádoucím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx dvě desetiletí, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní relevance, xxxxx xx xxxx. xxxx seznatelné z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Případy zmeškání xxxxx pro podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxx případů), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx cca xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx David x Jaromír Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.