Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem.

2. Xx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 A 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx odmítnuta její xxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra (x xxxxxx před soudy x postavení žalovaného).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Dne 28.3.2018 podala stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednoroční xxxxx k podání xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx xx podání xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx tedy xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx xx xx xxxxxxxx trvající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx údajně "xxxxx vedlo k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxxxx lhůtou x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudní ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx x době xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx takto xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobem sleduje xxxxxxxxx xxx ve xxxxx omezení nejistoty x xxxxxxxx vztazích". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xx xxxx, xx xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx přiměřený. Xxxx xxxxxxx si totiž xxxxxx "xxxxx xx xxx výhradně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aniž xx ji xxxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx pozici xxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx výsledek xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx pro xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Posilována xx xxxxxx toliko "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx x tom xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx trvající xxxxxxxxxxx, xxxx. udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx údajně xxxxxxx x porovnání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx si lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k řešení xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx otálení, xxxx-xx tento xxxx xxxxx dostatečně dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx považuje nečinnost xx "trvající xxxxxxx" x poukazuje v xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx obětí pokračujících xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nejsou x xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx práva xx xxxxxxx x soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samotné xxxxxxxx. Xx nečinnost xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx typově x zásah, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18 přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxxx xxxx než otálení x vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx. X parafrázi x xxxxxx xxxxxx xx údajně xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "každý xxx xxxxx" dozvídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx, x to xxxx xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Ve světle xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx zákonodárce při xxxx přijetí není xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx měl xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osvědčení, x tehdy, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (nebo xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxxx k xxxxxx žaloby neuběhne, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší odpovědnost xx xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se domoci, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Takové xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx náležejí práva, xx údajně "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, účastníkům xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx x faktického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadá x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední, x xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jedním x důsledků napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx "soudit xx x xxxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxx v případech, xxx se x xxxx xxxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx bylo zřejmé, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx uplynutí xxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxx se u xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx však je xxxxx xxxxxxx určit, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Počátek xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx ovlivněn x např. xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. To xxx xx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx podají.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Radkem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx procedura xxxxxxx soudního řádu správního s tím, xx xxxxx xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx spojeno s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx posuzované úpravy. Xxxxx zároveň upozornil, xx x hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx zrušení §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx, ale je xxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního a xxxxxxxx xxxx odstavce 3.

18. X xxxxxxx x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vstupují xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších účastníků. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

19. Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ustanovení §80 odst. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku ode xxx, xxx ve xxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, kdy byl xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx úkon.

(2) Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx xx přípustný x xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené náležitosti.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele podle §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx aplikací napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vedeném před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel shledává xxxxxxxxxx. Zrušení tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Navrhovatel xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx žalobních xxxx (xxxxxxxxxxxxx v §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx základní xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x násl. soudního xxxx správního, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx věci samé xxxx osvědčení. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx žaloba xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx i podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, marně proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zmeškání xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prominout (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx správního).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx sluší xxxxx xxxxxxxxxx, že - xxxxxx jako xxxx xx u xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx podat xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx je xxxxxxx orgán x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxx xxxxx xxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx předpis xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx ochrany vyčerpán, xxxx-xx žádosti xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednoletá, účastník xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx začít xxxxx (xxxxxxxxxx) již x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx toliko xxxxx xx soudní xxxxxxx zákonnosti rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxx nadto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/17 ze xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nevylučovala xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx ustanovení pochopitelně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx povinnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxx nemění. Je xxx xxxxxx, že xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ačkoli vydání, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ocitnout bez xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx vydá xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx xxxx správního. Xxxx ustanovení soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které xx xxxxxxx skupinu osob x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxxxx). Stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx lze domáhat xxxxxx ochrany, xx xxxxxx xxxxx xxxx x souladu s čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Listiny. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x jakého xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx vědom x xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. X při xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx xxxxx může u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx libovolné, resp. xx by Ústavní xxxx nemohl xxxxx xxxxxxx xxxxxx neústavnost. Xxxxx podmínka zakotvená x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Institut xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xx natolik xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/10 ze xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx divit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx vyloženou x xxxxxx 59 x xxxx. nálezu xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx toho spatřuje, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx popsané xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx vymoci. Konkrétně xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx korigována", že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" či xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x institutem xxxxx xxxxxxxxxx spjaty x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx neústavní. Nelze xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x řízení před xxxxxx sama x xxxx neústavní xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx uplynutí xx již xxxxx xxxxxx xxxx, k xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky xxxxx xxxxxxxxxx následkům xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx soudem. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", že xx nezákonnost z xxxxxxxx xxxxxx ochrany "xxxxx nedotknutelnou" x xx účastník správního xxxxxx ztrácí xxxxxxx xxxxxx se soudně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx případech - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "nerovnost" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx žadatelé xxxxxxxx xxx postavení, z xxxxx xx ovšem xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxx xx x xx zmeškání xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx umožněno xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx práv xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nečinnosti, xxxxx x samostatný, xxxxxxxxx důsledek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne (x xxx xx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx dána - xxxx), xxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx proti nečinnosti xxxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému rozhodnutí xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení posiluje xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx omezení entropie x xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený xxxx xxxxxxxxxxx, xx lhůta xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx komu xx prostředek, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxx. X xxxxxxx x xxx právní xxx xxxx možnou xxxxxxxxx xxx aplikačních x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, xx jsou xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx nahlíženo xxxx xx zhojené), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx napadat xxxxxx xxx jejich xxxxxx x ústavou (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Navrhovatel xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby chrání xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx díky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je zároveň xxxxxxxxx, že se xxxx. po padesáti xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xx xxxxx ani xxxxx neexistovalo (x xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). To xxxxxxx xxxx xxx význam x xxx soukromé xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx vydání xx xxxxx žalobce x xxxxxxxx mnoha let xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dotknout x které xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx již vydáno xxxxxx (x xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx, nikoli pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu, je xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx x za xxxxx okolností x xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx probíhat x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx může xxx xxxxxx, přesto x xxxxxxxxxx entropie významně xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Napadené xxxxxxxxxx xx nikoho xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx by neznamenalo, xx xx soudy xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx offo. X nadále xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx domáhat sám xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, stanovící xxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, "xxxxxxxx odpovědnost xx dozor nad xxxxxxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx návrhů na xxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) soudů xxxxxxxxx řízení ex xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Až xx výjimky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx se xxxxxxx x v čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může "xxxxxxx xx xxxx").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx údajně xxxxxxx x souladu s xxxxx nálezem konstatovat, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx den znovu. Xxxxxxx xxxxxxx nález - v xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx den "xxxxxxx" x x zásahu xxxxx den xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx správního).

41. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx aniž by xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx srovnávat. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobu zastávaný x xxxx určeným xxxxxxxxx orgánem soudní xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neznamená xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobuje vnitřní xxxxxxxxxx právního xxxx, x xx i xxxx xxx dílčí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx. odhaluje, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx délkách, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určování a xxxx by x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X kdyby xxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx se lhůta x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nového xxx, xxx xx xxx x nečinnosti xxxxxxxx. Xx, že xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajně xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", by nic xxxxxxxx xx tom, xx o xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx již xxx xxx, x xxxxx tohoto roku xx proti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx pro výklad xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x které xx xxx xxxxxxxx, je xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x době, xxx xx vydat xxx, x stal xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx leda x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx být právní xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx být respektován xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx skutečný xxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout, xx projevem xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

44. Závěr x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx den xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "xxxxx podle §80 odst. 1 [xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx] xx xxxxxx objektivní, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx další xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xx potřeba xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Smluvní xxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xx plyne x xxxxxxx znění čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatura xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x nichž - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xx jednotlivec xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", nešlo v xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx časově neomezené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Zorica Xxxxxxxxć xxxxx Srbsku (ze xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. konstatoval, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), nepostupoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx Bulut x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx situace, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytuje dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx vědomí, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx již xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxx xx působil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti Ústavního xxxxx. Xxxxxxx zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx případů), xxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxx letech xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.