Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 25/19 dne 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §80 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatel tento xxxxx podal podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností dospěl x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 As 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx jen "městský xxxx") x. x. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx pobytu cizinců xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, kterou xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx běžet xx xxxxxxxx 60 xxx xx podání xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nastala situace, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x xxxxxx ochraně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů omezil xxxxxxx lhůtou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx názoru xxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu x soudní ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad napadeného xxxxxxxxxx, xxx se xx ale údajně xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, že xxxxx xxxx x xxxx nemůže být xxxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxx jevit x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontextuálně xxxxxxxxxx okolností lze xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx způsobem sleduje xxxxxxxxx xxx xx xxxxx omezení xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx omezeno do xx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx za xxx výhradně absolutizovanou xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx nedosažitelným x xxxxxxxxxxxxxx. Posilována xx xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx soudně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx lhůtou. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tento stav xxxxx dostatečně dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx považuje nečinnost xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x poukazuje x xxxx souvislosti xx xxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva na xxxxxxx k soudu xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahují xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxx xxx typově x xxxxx, xx. xxxx xxx než xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. XX. ÚS 635/18 přitom údajně xxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x nezákonné xxxxxxxxxx xxxx než otálení x vydáním rozhodnutí xxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobu xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx den xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx právního řádu". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx není xxxxxx zřejmý důvod, xxx xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osvědčení, x tehdy, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx platí, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx neuběhne, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x jeho včasným xxxxxxxxx z veřejné xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx údajně x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxx, xxx xxxx dovedeno xx xxxx vydání xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že jen xxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx výlučnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx roli, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, ledaže by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x kterémžto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx i xx řízení xxxxxxxx x moci úřední, x nichž xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x napadat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx se x xxxx dostatečně silně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, ale navíc xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx podání xxxxxx bylo xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x žalob xxxxx rozhodnutí srozumitelněji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obtížné xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Počátek xxxx lhůty může xxx nadto ovlivněn x xxxx. xxx, xxx byla věc xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Radkem Vondráčkem xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního s xxx, xx návrh byl xxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx 3.

18. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, že xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělením z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv taktéž xxxxxxx, že xx xxxxxx nevstupuje.

19. Ústavní xxxx neočekával od xxxxxxx jednání další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx něj xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, kdy byl xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele podle §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastává v xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/10 xx xxx 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Návrh xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx několik xxxxxxxxx xxxx (vyjmenovaných v §4 odst. 1), x xxxxx xxx xx tři xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nečinnostní. Xxxxxx xxxxx nečinnosti je xxxxxxxx x §79 x násl. xxxxxxxx xxxx správního, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxxx xxx věcně xxxxxxxxxx xxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx správního).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x podání xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Ta xx upravena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx ve xxxx, v xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx účely základního xxxxxxxxx x řešenou xxxxxxxxxxxxx se sluší xxxxx xxxxxxxxxx, xx - stejně jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, podle kterého xxxx žalobu xxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx správního řízení, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxx xxxxx rok xx xx, aby se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat prostředky xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního řádu xxxx xx uplynutí xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx o xx rozhodnuto xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx zákonná xxxxx x xxxxxx nečinnostní xxxxxx jednoletá, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 zakotvuje xxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx zákon některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx nicméně v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx rozpornou s čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nevylučovala soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx základních xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí nedokáže xxxxxx xxxxxx, x xx ačkoli xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ocitnout xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Listiny) xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx řádu správního. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů neodpírá, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxxx by xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx x priori x xxxxxxxx jejich splnění xxxxxxxxxx). Stanovení zákonných xxxxxxxx, za xxxxx xx lze domáhat xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx totiž xxxx xxxxxxx byla nemyslitelná. Xxxx si xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X při xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx, že se xxxxx může x xxxxx domáhat ochrany xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxxx musí x xxxxxxx s čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka zakotvená x napadeném ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Institut xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx natolik přirozenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx se xxx xx divit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vychází z xxxx, že xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 59 x xxxx. nálezu xx. zn. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx nepřiměřenost xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx.

33. Neústavnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být "xxxxx korigována", xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stane xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" či xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx "xxxxxxx domoci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx tyto navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s institutem xxxxx inherentně spjaty x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Měly-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stranu xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx po xxxxx xxxxxx uplynutí xx xxx xxxxx xxxxxx toho, x xxxx xx stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídají následkům xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se soudně xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx poznámka xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x mnoha xxxxxxxxx - xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Podle xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx xxx postavení xxxxxxxxx, který zmeškal xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x může xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trvale zasahující xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx o xxxxx navrhovatelovy argumenty, xxxx pravda, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx vede současně x xxxxxxxxx přístupu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx podstatou xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (a xxx už xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx xxxx - trvá), zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [xxx např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxx, x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxx, vůči xxxx xx prostředek, xxxxx xx xxxxxx limitován, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx jistotě xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x potaz x xxx, že jsou xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx), pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (viz §12 zákona č. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnou (tedy x předpokladu, že xxxxxx je vždy xxxxxxx). Tak tomu xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx je zároveň xxxxxxxxx, xx se xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx nečinnosti x xxxxxx, o kterém (xxx) nejsou x xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx soukromé xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, bezprostředně dotknout x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy má xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx x tradičním xxxxx smyslu, xx xxxxxxx. Ačkoli tedy xxxxxxxx ustanovení nevede xxxx a za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx může xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx entropie xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx dozor xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx moci ... xx xxxxxxxxxxx". Napadené xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx nepřenáší. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X nadále by xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx např. §72 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "přenášel xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx z xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení jednotlivcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx popřelo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx výjimky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, což se xxxxxxx i x čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odstavce 1 xx každý může "xxxxxxx" xxxxxx či xxxx ochrany, dle xxxxxxxx 2 xx xxxxx zkrácená xx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxx "obrátit xx soud").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx údajně xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx senátní xxxxx - x xxxx Xxxxxxx xxxx, zjednodušeně xxxxxx, konstatoval, že x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx den "dozvídá" x k xxxxxx xxxxx xxx znovu "xxxxxxx" - se xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jiné zákonné xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mezi "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx na základě xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx určeným xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx (čl. 92 Ústavy) x xxxxxxxx - xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxx podání nečinnostní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx dále xxxxx xxxxx, že z xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že rozdílná xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx právního xxxx, x xx i xxxx xxx dílčí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pohled xxxxx xxxxx. Pohled xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x různých délkách, xxxx by xxx xxxxxx jasný xxxxxx xxxxxx určování a xxxx xx z xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx irelevantní, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvíjet xxxxx xx xxxxxxx nového xxx, xxx xx xxx o nečinnosti xxxxxxxx. To, xx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx "nově xxxxxxxx", xx nic xxxxxxxx xx tom, xx x ní x xxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, x xxxxx tohoto roku xx proti xx xxxx bránit. Xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx být xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjí, xxxxxx xxx zrušení xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x době, kdy xx xxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Skutečně xxxx "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx mohl xxxx x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, xxxx typicky x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. Xx-xx být xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx používaných. Opačný xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx význam xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx či §78 odst. 2 x §11 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx každý xxx xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. zn. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x tomu x xxxxxxx na usnesení xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx správního] xx xxxxxx objektivní, xxxxx počátek nemůže xxx do xx xxxx x dispozici xxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní věci, xxx doplněným x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, je potřeba xxxxx, že výklad čl. 35 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze xxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řízení před Xxxxxxxxx soudem pro xxxxxx xxxxx, aniž xx xxx vyjádřily xxxx xxxxxxx se x jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx zařazení xx xxxxx II xxxxxxxxx mezinárodní smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná judikatura xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xx jednotlivec xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx nekončící xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Jovanović xxxxx Srbsku (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x stížnost xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx opožděná, xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Bulut x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxxx, xx ojediněle xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx určit počátek xxxx lhůty. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx individuálně, nikoli xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, x xxx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení jejího xxxxxxx, a xx x xxx vědomí, xx před jejím xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx. xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx případů), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David x Xxxxxxx Jirsa x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.