Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Ve xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 As 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") č. x. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra (x xxxxxx před xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xx uplynutí 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x povolení x přechodnému xxxxxx, x uplynula xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx trvající nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx ochraně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx ve svém xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx o východisko, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v době xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx o xxxx nemůže být xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx údajně potřeba xxxxxxx, zda "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx x xxxxx omezeno do xx míry, xx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sledovaným xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx si totiž xxxxxx "xxxxx xx xxx výhradně absolutizovanou xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty na xxxxxx stěžovatelky nastolovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti xx pro ni xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudně xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx však trvající xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx situace xxxxxx xxxxxxx x porovnání x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx před xxxxx, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx situace bylo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stav xxxxx dostatečně dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx považuje nečinnost xx "xxxxxxxx situaci" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně zasahují xx xxxx samotné xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx jde xxxxxx x zásah, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx údajně bylo xxxxx konstatovat, xx xx stěžovatelka po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xx měla xxxxxxxxx možnost zahájit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxx napadeného ustanovení "xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx důvod, xxx xxxx xx xx xxx lišit xxxxxxxx xxxxxx ochrany x situacích, xxx xxxxxxx xxx nastolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx o nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (nebo xxxxxxxxx), kde platí, xx lhůta x xxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx xxxxxx pokračuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx fakticky ztratí xxxxx se xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, účastníkům xxxxxxxxxx roli, kterou xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx x moci úřední, x nichž xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x napadat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx bylo zřejmé, xx se xxxx xxxxxx bezvýsledně vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Xxxxx xx u xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek lhůty, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx obtížné určit, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx lhůty může xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx údajně účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Ve xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx spojeno x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx nelze xxx případném zrušení §80 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxx na tuto xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že vstupují xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 xxxxx oznámila, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx veřejný xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx nevstupuje.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx žalobce domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx taková xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti žalobci xxxxxx xxxxxxxx úkon.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Navrhovatel xx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

23. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního provedl xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/10 ze xxx 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx pro xxxxxxxxx odkazuje.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (vyjmenovaných x §4 xxxx. 1), x nichž xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nečinnostní. Xxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení a xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx řádu správního).

26. Xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xx xx upravena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu správního). Xxxx xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se sluší xxxxx poznamenat, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx promítá x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podat xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xx xx, aby xx xxxxx nečinnosti xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx této lhůty xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx, případně se xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastník správního xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx není-li o xx xxxxxxxxxx xx 30 dnů (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, účastník xxxxxxxxx řízení musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) již x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, x xxxxx xxxxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx výluky xxx např. nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 odst. 1) Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nevylučovala soudní xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx základních xxxx), znemožňovala xxxx xxxxxxxxx orgánu takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 ze xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uplynutí xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxx. Xx xxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx domoci, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx xx xxxx xxxxxxxx práva. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Listiny) ohledně xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx rozhodnutí týkající xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx řádu správního. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xx lze xxxxxx (xxxx xx xxx x podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x priori z xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, je xxxxxx xxxxx xxxx x souladu s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx vymezení xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soudní ochrany, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) hned x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X při xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx může x xxxxx domáhat ochrany xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx x souladu x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx splnit x xxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx dle čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, xx xx xxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zakotvená x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Institut xxxxx má několikatisíciletou xxxxxxxx a je xxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx přirozenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx neústavní; xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx divit, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx vychází z xxxx, že xxxxx xxxx o sobě xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx judikaturu xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x odkazované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xx časově omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, případně x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nicméně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx po xxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx možnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxx uplynutí xxxxx nemůže xxx "xxxxx korigována", xx xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx stane xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx domoci xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx". Xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x představují xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xx xx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx neústavní. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, k xxxx xx stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následkům xxxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx "korigováno", xx xx nezákonnost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" i xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nezákonného rozhodnutí. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ucelený xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx případech - xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx z řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "nerovnost" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx postavení, z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx práv osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravda, že xxxxxxxx lhůty k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx věci. Xxxxxxx meritorního rozhodnutí xx podstatou xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledek. Xxxxx xx věci správní xxxxx rozhodne (a xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx xxxx - trvá), zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx vliv.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx poznamenal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, jejichž (xx)xxxxxxxx xxxxxx být po xxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl xxxx [viz např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx omezení entropie x xxxxxxxxxxx práv, x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k soukromým xxxxxx. Ostatně i xxxxx v navrhovatelem xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, odst. 77) uvedený xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxx, xxxx komu xx xxxxxxxxxx, který xx lhůtou limitován, xxxxxxx (tedy v xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx jistotě xxxx xxxxxx, která je xxxxxxxx sama x xxxx. V xxxxxxx x tím xxxxxx xxx bere možnou xxxxxxxxx vad aplikačních x normativních aktů x xxxxx s xxx, xx jsou xxxx xxxx zhojeny (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx zhojené), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákony xxx xxxxxx xxxxxx x ústavou (viz §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., o xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx, že xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxx (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záznamy xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx x xxxxxx či chybu xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx soukromé xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx let xxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x které xxxxx xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxx xx ani xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx x za xxxxx okolností x xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx entropie významně xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx se xxxxx ani x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx ukončením x xxxxxxx xxxx ... xx jednotlivce". Napadené xxxxxxxxxx xx nikoho xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx neznamenalo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ex xxxx. X xxxxxx xx xx účastník správního xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx moci na xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxxxx možnost (či xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (xxxx xxxxxx xx nedocházelo k xxxxxxxxxxxxx zmíněnému "přenášení xxxxxxxxxxxx xx jednotlivce"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice. Až xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx se xxxxxxx i v čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranu x aktivitou jednotlivce (xxx odstavce 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" xxxxxx či xxxx ochrany, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx zkrácená na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "obrátit xx soud").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx senátní xxxxx - x němž Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x trvajícím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "dozvídá" x x zásahu xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx týkal xxxxxx xxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx správního a xxxxxx jeho §80 xxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx neodpovídá nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx dále xxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou typickou xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního řádu, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pohled žádný xxxxx. Xxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx délkách, xxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx důvodu vyvstávaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečně x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx znovu". X kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xx lhůta x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx odvíjet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, kdy se xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xx x xxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", xx nic xxxxxxxx xx xxx, xx x ní x xxxx uplynutí xxxxx xxxxx již xxx xxx, x xxxxx tohoto xxxx xx xxxxx xx xxxx bránit. Xxxxxxxxx, xxx xx o xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx být xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx, který xxx xxxxx od okamžiku xxxxxxxxx odvíjí, xxxxxx xxx zrušení xxxxxx, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx onou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx světě, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx, je xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nevydal xxxxxxxxxx x době, xxx xx xxxxx měl, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, tedy typicky x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno. Xx-xx xxx xxxxxx xxx srozumitelný a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx, xxx xx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx projevem xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx §78 xxxx. 2 x §11 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby nemůže xxxxxxx xxxxx den xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx. zn. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x tomu x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (x XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 odst. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx do té xxxx x dispozici xxxxxxx, jemuž by xxxxx počala xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx směřujícím k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxxx stížnosti) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesních předpisů. Xx plyne z xxxxxxx xxxxx čl. 35 x jeho xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx nadto týká xxxxxxx, v nichž - slovy xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx x nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (ze xxx 26.3.2013 č. 21794/28, odst. 55) xxx např. konstatoval, xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může být xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx od okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), nepostupoval xxx xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx Bulut x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ojediněle xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx však potřeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx ústavněprávními deficity xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx nežádoucím dopadům xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx vědomí, xx xxxx jejím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxx již xxxxxxx xxx desetiletí, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní relevance, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby se Xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx případů), xxxxx xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David x Jaromír Jirsa x soudkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.