Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 25/19 dne 14. července 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 se stěžovatelka xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "městský xxxx") x. x. 3 X 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx proti nečinnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx před xxxxx x postavení xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dle §87b xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxx xxxxxxxx nerozhodl.

4. Dne 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx běžet xx xxxxxxxx 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uplynula xxxx xxx 8.4.2017.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx trvající nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx lhůty x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x soudní xxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx judikatura navrhovatele xxxxx x východisko, xxxxx něhož zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxx xxxxxx odepření přístupu x xxxxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx najít ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xx xxx údajně xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, může xx xxxx takto xxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx ve xxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx návrh vzešel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx omezeno xx xx xxxx, že xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx přiměřený. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "klade za xxx xxxxxxxx absolutizovanou xxxxxx jistotu, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nastolovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný stav xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx tím, xx výsledek xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Posilována xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy, x xxxx x xxx xxxxx, xx jejich (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. udržování xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx soudní řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k řešení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxx nebrání ve xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx x vidinou xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx otálení, xxxx-xx xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx situaci" x poukazuje v xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nejsou k xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x jehož xxxxxx xxxxxx dosavadní judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxx xx xxxx samotné xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, tj. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. V parafrázi x tomuto nálezu xx xxxxxx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx stěžovatelka po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx protiprávního stavu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxx xx xxxx xxxxxxxxx možnost zahájit xxxxxx před nezávislým xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx není xxxxxx zřejmý xxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní ochrany x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxx xxx rozhodnutí (nebo xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x xxxx včasným xxxxxxxxx x veřejné xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx "hlídal", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť "xxxxx xxxxxxxx ztratí xxxxx xx domoci, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Takové xxxxxx xxxxxx, že jen xxxxxx náležejí xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx výlučnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence by xx navíc jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx žádost xxxx xxxx, v kterémžto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx x faktického xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx dopadá x xx xxxxxx zahájená x moci xxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx x narušení xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "soudit xx x xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx se včas xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uplynutí xxxxx x podání žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx se odlišuje xx marného xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Nadto xx x žalob xxxxx xxxxxxxxxx srozumitelněji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, xxx byl xx xxxx učiněn xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx x např. xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předsedou Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního s tím, xx návrh xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx případném xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. V xxxxxxx x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx x tím, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 xxxxx oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělením x xxxxx dne xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx roku xxx xxx, kdy xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x splňuje všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx následek, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Navrhovatel xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx odkazuje.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx několik žalobních xxxx (vyjmenovaných v §4 xxxx. 1), x xxxxx lze xx tři základní xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x násl. soudního xxxx správního, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xx x podání xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xx xx upravena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx žalobu lze xxxxx nejpozději do xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy ve xxxx, x níž xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená zvláštním xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řešenou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx - i xxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobu podat xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x němž xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xx xx, aby xx xxxxx nečinnosti xxxxxx x xxxxx, před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního řádu xxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx podat k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx o xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Ačkoli xx xxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednoletá, účastník xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx čl. 36 xxxx. 2 zakotvuje toliko xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x něhož nadto xxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornou x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Listiny i xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx základních xxxx), znemožňovala xxxx xxxxxxxxx orgánu takové (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky x povolení k xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemění. Je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí nedokáže xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx vydání, xxx x nevydání xxxxxxxxxx může mít xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, případný adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx.

30. Xxxxx ovšem tvrdit, xx xx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, xx nichž xx xx lze xxxxxx (xxxx by xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nedosažitelné, xxxx. xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx x priori x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Stanovení zákonných xxxxxxxx, xx nichž xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x souladu x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vymezení toho, x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xx totiž xxxx xxxxxxx byla nemyslitelná. Xxxx si xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, který (xxxx xxxxxxx čl. 36 odst. 4) hned x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, xx xxxxxx ochrany xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X při xxxxxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx musí x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, že xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, xx xx xxxx podmínky a xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka zakotvená x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejzákladnější x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absenci xx xxxxxxxxx; viz xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx xx divit, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu k xx časově omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx posuzovaném případě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx po xxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx že xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx "možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Měly-li by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xx se xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx neústavní. Xxxxx xx xxxxx stranu xxxxxx, xx lhůta x řízení xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že po xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných lhůt xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxx-xx xxxx. účastník lhůtu xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxx "xxxxxxxxxx", že xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se soudně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přitom nic xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx účastník xxxxxxx xxxxxxx o svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x mnoha případech - xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "nerovnost" xxx odstraněna prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxx žadatelé zhoršili xxx postavení, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x může xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx či umožněno xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx práv xxxxx, xxxxx zmeškala xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx o xxxxx navrhovatelovy argumenty, xxxx pravda, xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx i xxxxxxx merita věci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x samostatný, xxxxxxxxx důsledek. Xxxxx xx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx už xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnout - je-li dána - trvá), zmeškání xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx vliv.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "xxxxxx jistotu" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [viz xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xx obecně, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx zájmům xxxx, xxxx xxxx xx prostředek, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. X xxxxxxx x xxx právní xxx xxxx možnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x normativních aktů x potaz x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx jako xx zhojené), xxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dokonce x xxxxxxx xxxxxxx zákony xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (viz §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxx, xxxxx se dopustily xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx díky uplynutí xxxxx xxxxxx (xxxx x předpokladu, xx xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx padesáti xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, o kterém (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záznamy xx xxxxx xxx xxxxx neexistovalo (x xxx jen x xxxxxx či chybu xxxxxxx). Xx ostatně xxxx xxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx, jichž se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mnoha let xxxxxx, bezprostředně dotknout x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydáno xxxxxx (x bez xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Stejně xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, nikoli xxx xxxxxxx x tradičním xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx okolností x xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x něm xxxxxx může xxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx entropie xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx se xxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Napadené xxxxxxxxxx xx nikoho xxx nepřenáší. Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx offo. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx odpovědnost xx dozor nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (xxxx jedině xx nedocházelo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Až xx výjimky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxx x x čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odstavce 1 xx každý může "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx soud").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na (xxxxxxx) nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx senátu) Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. X xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxx nálezem xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx" x x zásahu xxxxx xxx znovu "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Ústavní xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx xxxx by xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišoval a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "novým" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx již xxxxx vypořádán. Není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zastávaný x tomu určeným xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x následně - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx - xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentem, xx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X zásadě xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xx dále xxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx, že rozdílná xxxxxx xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. odhaluje, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx opravných prostředků x různých xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určování x xxxx by z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za irelevantní, xxx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx každého nového xxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To, že xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajně xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", xx nic xxxxxxxx xx tom, xx o ní x xxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxx rok, x xxxxx tohoto xxxx xx proti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx "kontinuálně xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx, který běh xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx zákona, xxxxx tak xxxxxx. Xxxxx je Ústavní xxxx toho názoru, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx, xxx xx xxxxx měl, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxx x nějaké xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx typicky x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno. Xx-xx být xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx používaných. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx přeje xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svévole x v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx či §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 1169/08 xx dne 15.8.2008 x tomu x xxxxxxx na usnesení xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (v XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 odst. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx lhůtou xxxxxxxxxx, xxxxx počátek xxxxxx xxx xx xx xxxx x dispozici xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx znovu x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxx, xx výklad čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stížnosti) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx plyne z xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx zařazení xx hlavy XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatura xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x nichž - xxxxx navrhovatele - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx časově neomezené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nespatřuje. V xxxxxxxx Zorica Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (ze xxx 26.3.2013 č. 21794/28, odst. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx i rozhodnutí xx xxxx Xxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxxxx individuálně, nikoli xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, x xxx zakotvená jednoroční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x při xxxxxx, xx před xxxxx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx její xxxxxxxx nelze prominout. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx dvě desetiletí, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevance, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx cca xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.