Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") podaný xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx podal x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") č. x. 2012/16971-421 ze dne 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx M. M.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřel X. X. xx svým xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 do 9.2.2012 xxx M. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx. Žádosti X. X. x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxxx a rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo ustanovení §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x rozhodném xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 xxxxxx x 19 dní, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx (zaměstnáním xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xx započtením náhradní xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 xxxxxx. Předcházející xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 do 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nespadala xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx i ministerstvo xxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Pravomocné rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 napadl xxxxxxx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx přerušil x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, v jejíž xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxx žalobcem dosahovaná." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx uchazeč x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx ze tří xxx na dva xxxx. Xxxxx navrhovatele xxx byla xxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx dobu určitou, xx dobu trvání xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Navrhovatel x této souvislosti xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx provázanost x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění"), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Xxxxx byl xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx xx xxxx 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x logické souvztažnosti xxxx xxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx doby, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx zajímat x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx ho, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nevznikla-li xxxx neschopnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opilosti xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx výpověď před xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x ochranné xxxx, ochranná xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx nezapočítává; xxxxxxxx xxxxx skončí teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ochranné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Naproti tomu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx nového xxxxxxxxxx, x xxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal rovněž xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Doba xxxxxx pracovního poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 roky x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx pracovního poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pracovního poměru xx xxxx určitou xx xxxxxxxx rovněž x jeho xxxxxxxxxxx ...". Z něj xxxxxxx, xx pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx může trvat xx 9 xxx. Xx xxxxx navrhovatele xxxxxx o tom, xx x pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v řadě xxxxxxx naopak "xxxxxx xxxxxxxxxx" odvádějící do xxxxxxxx rozpočtu daně. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx zaměstnanec xxxx xxx rok xxxxxxx x pracovní xxxxx xx skončí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 let xxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekává.

9. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx doba dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx činnosti nebo x xxxxxxxx lhůtě, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx v důchodovém xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. u) ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx znění účinném x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložili x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx g), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx text §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx odstranila xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné xxxxxxxxxx xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x zaměstnanosti pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. schůzi, konané xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx xxxxx zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pana M. X. na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx xx onen xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx ochrana zaměstnanců x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx názor, že xx neměla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" a xxxxx, xx změna v xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx vedena xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx a délka xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Českého statistického xxxxx

12. Ve xxxxxx §42 odst. 4 x §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x o sdělení x poskytnutí součinnosti Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx důvodové xxxxxx xxxxx napsala, xx xx slučitelný xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x není x rozporu s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Evropské unie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k přiblížení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým úpravám x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 128 pod číslem 367/2011 Sb.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx [xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx vedené pod xx. xx. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Xxxxxx xx xxxx budou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx se však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxx"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx vyjádření ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx se ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xx případy xxxx xx dlouhodobé xxxxxxxx neschopnosti, což xxxxxxx i xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx nepříznivě xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx dle xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx zaměstnání, xxxx. těsně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx 1 xxx x déle (xxx xxx x xxxxxxx dnů). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - na xxxxxx xx úpravy doby xxxxxxxxxxx pojištění - xxx účely xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti není xxxxx v xxxxx. X xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x délce 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx tedy xxxxx ochránce xxxxxxx, xxx xxx žadatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 kalendářních xxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx až o xxxxxxx 350 xxx), x již xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X důvodu zkrácení xxxxx rozhodného xxxxxx x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx koncepce napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx systému xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx ale xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má ochránce xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod), jelikož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit pojistné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Navíc ochránce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není možné xxxxx xxxxxx pojistný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sebou xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx, je-li preferováno xxxxx hledisko solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx Souhrnné xxxxxx xx rok 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pobírajících xxxxxxxxxx dávky, a xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. D.

Sdělení xxxxx

23. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konstatovala, že xxxxxxxxx svého práva, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx vstoupení xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "formou xxxxxx xxxxxx brief" předseda xxxxx sdělil, že xxxxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ústavně konformní, xxxxx vláda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx připravované xxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti (xxxxxx předložení xxxxx xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx xxxx náhradní xxxx pojištění i xxxxxxxx pracovní neschopnost, x xxxx řešící xxxxxxx, jež xx xxxxxxx předložení xxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxx xxxxxx.

XX. E.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx začátku xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "dojde k xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příklady Xxxxxxxxx, Slovinska, Xxxxxx x Lotyšska. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 2013 k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 nálezu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaný úřadem xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení pracovního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti jako xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem práce, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x ohrožení xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "ocitne v xxxxxx nouzi, xxxx (xx) xxxxxx poskytovány xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Ministerstvo dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx tato změna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxx pracovního xxxxxx.

28. X přes výslovnou xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x informaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx intencí přípravy xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx

29. X průběhu xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že neprovádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x Xxxxx xxxxxxxxx xxx nemá x xxxxxxxxx údaje z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a neurčitou. Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odhadované xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx tazatelské sítě x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx", dopočtené na xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Soudcem xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx byl původně x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Radovan Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zní xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Formálně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Krajským soudem x Hradci Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X projednání xxxxxx je Ústavní xxxx příslušný x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx; xx získává xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx neznamená, xx xxxxx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ověřování ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx předpisu [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí a xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, x taktéž xxxxx č. 367/2011 Sb. jako xxx xxxxxx předpis, xxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znění x xxxxxxxxx i významový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx-xx x závěru x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, xx dojde-li soud x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu. 17. Xxxxxxx xxxx xx nejprve musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Xxxxxxx, neboť xxxxxx-xx xx k závěru, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by navrhovatel x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx xxx xxxxx "někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx", jak normuje xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze dne 23.10.2000 [usnesení xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ] xx podmínka návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x zákon, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z xxxxx x smyslu (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx plyne, xx zákon, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx."

38. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx např. v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx xxxx xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx činností, xxx xxxx příslušný soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti M. X. Rozhodné pro xxxxxx posouzení věci xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo jiné xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Xxx xx zároveň dána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud x xxxxx řízení x kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného ustanovení (xxxx. xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx součástí) x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx normy x třetím je xxxxxxxx jeho vlastního xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx sněmovna o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednala ve xxxxx 3. - 6.11.2011 x setrvala xx xx schváleném xxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx původní xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 6.12.2011 x částce x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx údajů Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska pravomoci x kompetence přijato x xxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázka xxxxxxxxxxx očekávání

43. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Bobbia proběhlo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx byla xxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a skupinám xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx obhájena x) politická xxxxx, xxx nechápou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pozitivně xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xxx zdůrazňují xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x s xxxxxx státu (xxx Xxxxxx, N. L'etá xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, s. 26 x násl.). Ještě xxxxxxxxxxxx než Xxxxxxxx xx ale genealogie xxxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x politická xxxxx, xxxxx ekonomická, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx solidarity. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišnosti xxxx xxxxx generace x xxxx druhé xxxxxxxx xx v několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx konceptem "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/95 ze dne 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xx. xx xxxxxxxxxxx úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x nálezu xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxx; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx zmíněná ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxx srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx xxxx "xxxxx generace" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx znak, kterým xx "xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva popřít xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání principu xxxxxxxxxx. Xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx státu, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx státu (např. xxxx státu sociálního) ... 54. Xxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která umožní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a odpovědnost xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx stát, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho realizaci. X xxxxx těchto xxxx má zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, že by xxxx zákonodárce nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxx dostát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx úpravou."

45. X xxxxxx 39 x 40 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx se "xx svých nálezech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) je limitován xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx výsledky hospodaření xxxxx. Xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Posouzení otázky xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxx xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx absence xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je pak xxxxxxxx i podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx či je xxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx vymahatelných na xxxxxxx Listiny xxxx x x případě xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu."

46. Xxxx xxxxxxx xxx shrnout xxx, xx x xxxxxxx xx znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx práv xxxxxxxxxx x hlavách XXX x X Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx mez omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Jinak konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx soud proto x xxxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápolení (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx práva lze xxxxx xxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxx sporné xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx concepts), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx v xxxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 nálezu xx. zn. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) pak xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx judikatury ve xxxx sociálních xxxx xx třech xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx jejich xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tezí třetí xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Ústavy). X hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví, tak xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxx" [xxxx. odst. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Musila x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x komponent xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x případech, kdy Xxxxxxx xxxxxxxx garantuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx nevykročil x mezí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (podstata x xxxxx) xx opět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx" - xxx Wagnerová, E. Xxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx věcí zákonodárce, xxxxxxx jeho uvážení xxxxxxx xxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx důstojnost.]. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x určité xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx zabezpečení [xxx 33 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx 68 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx argument x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxx, x dávkách x xxxxxxxxx a x přídavcích xx xxxx x nemocenského xxxxxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx o zaměstnání] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx zcela namístě. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx x životní xxxxxx dané hospodařením xxxxx. Xx xxxxxx xx státu, který xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx době Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Mexiko), xx xxxxx, byť xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x poškozeni xxxx x podstatě xxxxxxx. S tím xxxxxxx x otázka xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x novodobá historie Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orientované vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vždy xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Je možno xx xxxxx představit x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx. Xxx např. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx sociální xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx zásah nemůže xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dokončení pracovního xxxxxxx xx dobu xxxxx měsíců, přičemž xxxxxxxxxx pracovní školení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx již x xxxx roku 2000 xxxxx dané xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Podle XXXX xx xxxx xxxxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávka x důvodu xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, což xxxx mít za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx xxx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Daphne Barak-Erez xxx Xxxxx X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Theory xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xx nastane xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistná xxxxxxx, xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx považoval za xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx současně jako xxxxx podmínek xxx xxxxx a trvání xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nárok xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx je xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx se uplynutím xxxx xxxx měsíců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zásadní změnu, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx odmítne xxxxxxxxxx nabídku, znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, x mít xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rámec" (bod 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x právo, xxx položil xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx toto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx obsah xxxx povinnosti.

VII. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací x xxxxx těch, kteří xxxx právo xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s sebou xxxxxx zaměstnání přináší. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se stah xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx je xx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xx přiměřené xxxxxx zajištění v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx zmírnit xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx od xxxx nahrazovaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx. Mechanismus realizace xxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx (objektivně) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně zaručené xxxxx na získání xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx potřeby prací. Xxxxx xxxxxx, že xxx, xxx nesplňuje xxxxxxxx nároku na xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporou v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, xxxxx, xxxx své xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx se xxxx x práceschopné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx zaměstnání si xxxxx x nezavinili xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 586). X xxx, co (xxx) xx ono xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Komentáře (xxxx. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, pakliže xx "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx realizace, xx xxxxxxx k xxxxxx plošnému xxxxxxxx (xxx bod 78 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx zvolenou právní xxxxxxx ale xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx platí, xx "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx délky xxxxxxxx xxxx xxxx podmínek, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxx. Vždy xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxx x nadále xxxxxxxxx reálné uplatňování xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxx zřetel xx to, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx kterou xx xxx muselo xxx xxxx pojištění xxxxxxx [§39 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 zákona x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "zákonné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx, xxx nezpůsobilosti x xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx realizováno xxxxxxxxx systémem obligatorního xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při ztrátě xxxxxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahrnujícím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilosti x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx těch, xxxxx bez xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx), hmotná xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 odst. 3, xxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx označení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), který xx xxx xxxxx Listinou xxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxx x pojistný xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12) x podobná označení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení" x x odborné literatuře, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s klasickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx zaměstnání (§10 xxxxxx o zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx realizaci, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx a xxxx pracovat x x) o práci xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikována jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx, způsobené xxxxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx schopna xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X osob, které xxxx xxxx. delší xxxx nemocné, xx xxxxxxx x xxxx, xx možnost pracovat x xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx lze xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze ji xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x obligatorními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxx x Xxxxx republice zavedena xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx: xxxx materie xx - pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx širším xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a kolektivního xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx komplexu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxx ani podmínkou xxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx ta xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rok zaměstnání xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve vymezeném xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx událostí, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ztráta xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx mohou. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx důstojnosti (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx delší xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x zabezpečení x nezaměstnanosti xxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Veselý, X. x xxx. Právo xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). Xx by xxxx pak xxx xxxxxxxx v xxx, xx obecně xxxxx, xx za xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez nároku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx skrze xx, xx placení xxxx xx příspěvkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezenou (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 248). Rozdíl xxxx xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx potom xxxxx "xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x z xx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx rozpočtu občanu xxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxx zákonem dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pro xxxxxx budoucí pojistné (xxxxxxxx) události xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 77 a xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx znění xxx zní: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx za nekoncepční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provázaným xxxxxxxxxxx, nýbrž toliko x ustanovení xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx období. Tím xx xxxx podstatným xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x relevance další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xxxx, vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx něj xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx běžně x xxxxxxx užívají xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx systémy x xxxxxxxxx určitého životního xxxxxxxxx x době, xxx nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx systémů je xxxxxxxx ušlý xxxxxxxx xxxxxx. Klasickým xxxxxxxxx xx závislost nároku xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištění (minimální xxxx příslušnosti x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x xxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti dobou xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx vymezeném xxxxxxx období před xxxxxxx sociální události. Xxxx charakterem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (definované xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx založit xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx odhlédnout od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx dávku. Otázka xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx zní: Xx xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protiústavní xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nosné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx určitých xxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Obecně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx tradičně xxxxxxxxx x xxxxxx zdrženlivý xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx konstatoval, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx důvody vedly x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 46/2000 ze dne 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx významně xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxx jevit s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x ohledem na xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (disproporcionalitu) xxxxx xx vztahu x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti uplatnění xxxxxxx garantovaného práva (xxxxxx), případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její protiústavnost, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v důsledku xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) a xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. V bodě 37 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/09 xx dne 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nevykazuje x xxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; tyto xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ posuzované xxxx, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/03 ze dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx stanovení lhůty (xxxxx zakotvení nebo xxxxxxx) [xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/02 ze dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx např. x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x datu 25. xxxxx 1948, xx opírá x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxxxx xxx nucen xxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxx, xx kterou již x zásadě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odškodnění xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." V xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx vyplývá xxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx politické, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ústavního xxxxxxxx."

63. Podle názoru Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxx (xxx xxx 61) vztáhnout x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pozorovací xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx doby příslušnosti x systému sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx svévole xxx xxxxx stanovení), xxxx. xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx rozhodného xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Zákonodárce xx xxxxxx velkou xxxxxxxx x tom, jakou xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx by byl xxxxxxxx poměr xxxxx xxxxxx na důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vylučoval xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O to xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx a netřeba xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx unie dává xxxxx xxxxxxxxx o xxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx mají xxx xxx třetiny xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, existují x xxxxxx daleko přísnější, xxxx. Bulharsko x 1.7.2014 vyžaduje 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx dokonce v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxx státy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, obvykle xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Maďarsko, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že obvykle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx dvou let xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřené zaměstnání) xxxxxxxxxxx tzv. rozhodné xxxxxx pro posuzování xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx rozhodného xxxxxx xxxx xxxxxxx x podporu v xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat dostatečný xxxxx xxxxx strávených x zaměstnání (xxx xx legislativně-technicky xxxxxxxxx xxxxx účasti xx xxxxxxxxxx pojištění), aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "kvality" - xxx xx vyjádřeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového pojištění xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx naplnit xx xxxxxxxxx pozorovacím období xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxx x podporu xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx doby xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) běžná x je předvídána xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (obdobně xxx čl. 23 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 102 x minimální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x zabránění xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x dočasně) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxxx své životní xxxxxxx xxxxx, xxx xxx již xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxx xxxxx nemohou, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx příjem x xxxxxxxx činnosti a xxxxxxxxx x jaké xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, jež xx relevantní xxx xxxxxxxx žadatelova xxxxxx, x něhož xx xxx odvíjí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, jenž xxxx výši dávky xx x minulosti xxxxxxxx xxxxxx.

66. Jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. dva xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx doby pojištění (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění podmínky xxxxxx počtu zaměstnání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti) x rozhodnému období, xxxx x v xxxxxx zemích xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx osoba pojištěna xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvou xxx, navíc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako v Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx zkrácením xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx období xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. 12 xxxxxxx zaměstnání). Xxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x praktickému znemožnění xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx podmínka xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, xx týkají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a možnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xx xxxx určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. B.

Legitimní xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx se xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx x účinností xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení, x x xxxxx xxxxxx jde xxxx x úpravu protiústavní, xxx xxxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x majetkovým zájmem, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxx článku 11 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), nález xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Pl. XX 9/07 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má autonomní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx jak "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx očekávání" (xxxxxxxxx légitime/legitimate xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx článku je xxxx nejen xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na sociální xxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, ale jen xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx soud uvedl x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 ze dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xx nutné, xxxxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx. Proto xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx nález ze xxx 26.4.2005 sp. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Přihlížení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dimenzí xxxxxxxxxx (srov. x xxxx Rawls, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx respektovat legitimní xxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx rozhodování x xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx očekáváním přihlížel x neignoroval, že xxxxxxxx norem své xxxxxxx (a volbu xxxx různými xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změnou xxxxx rozhodného xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti xx co xx xxxxxxx xxxx odvíjí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a vzniká xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx být xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx dojít ke xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx spoléhat na xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx je (a xx i x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahách (xxxxxxxxxx), xxxxx se pak xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezměnitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principů), xxxx by zpochybněna xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "xxxxxxxxx" povahy xxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu lidské xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možností změnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2011 x účinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x normu, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx (viz xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx následného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x zaměstnání xxx xxxxx o xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx události, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 se vztahoval xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxx norem). Navíc, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx konstruována xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebude xxxxx příliš xxxxxxx xxxx, což považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx jistě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx v případě xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx příjem (žádný xxxxxxxx příjem totiž xxxxxx), a xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x jistotou xxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxx měsíců xxxx xxxxx práceschopný x xx xx si xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx nepředvídatelných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx není namístě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak lze xxxx, že jak xxxxx, xxx nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx neočekávané xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx. Na krátkodobé xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, že žalobce xxxxxx předpokládat, xx xx stane xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx přejít xx xxxxxxxxxx (vyššího stupně xxxxxxxxxx) nebo xx xx xxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pro xxx zřejmě xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx odlišovat xxx od xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx dotýkala "hmotné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x evidence těchto xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění", xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x legislativně-technickou konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x zcela xxxxxxxxxx změnu zákonných xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx na rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konat (xxxxxxx x zaměstnání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx xx totiž xxxxxxxxxxxx důvod pro xxxx vyřazení x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx rozebráno výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx splní nároky xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Uvedený xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxx uvedenou judikaturou XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx dávkám. Xx samotný xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx závěry xxxx xxxxxxx relevantní xxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) zákonodárce; stále xx xxxxxx poměry x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxx musí stále xxxx xx to, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx nepřiměřeně neztěžovala xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro xxxxxx xxxxxxxxx nezaměstnaných xx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx pochopení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěných. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rychle. Xxxx xx xx xxxxx široká tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxx regulativ ekvivalence xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx dne 18.11.1986), xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řády xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rovná důstojnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rovný xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž nepřípustným xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozlišování xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neznamená "zákaz xxxxxxxxxxx vyčleňování, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x snižuje xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Bobek, X. Xxxxx diskriminace. Xx: E. Wagnerová, X. Šimíček, T. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx soudce XXXX Xxxxxxxxx, dle xxxxx "veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všech xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx různé xxxxxxx. X tomto xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] není xxx xxxxxxxx, ledaže xx xx určité konkrétní xxxxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxxx, xxxxx ústavního xxxxx, xx tzv. problematickou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx problematické xxxxxxxxx nejsou nic xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx diskriminace s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. To nicméně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxx, xxxxx jsou spolu x ní uplatněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx dne 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X xxxxxx 50-52 usnesení xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, pokud je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx jiné xxxxxxxxx. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... být xxxxxxx demonstrativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx musí xxx x xxxxxx spočívající xx osobních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nás, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx obdobně xx. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) či xxxxxxxx xx. xx. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze v xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel x xxxxx, x xxxxx se tak x xxxxxxxx [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx své rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx vztáhnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx xx, xxx xxx pracovní xxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Ústavní soud x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, pak xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx konstrukce rozporované xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx to, xx xxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Rovnost x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxxxx nepříznivý (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx x pořádku x xxxxxxxx se "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx konstrukce xxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx zakázaného xxxxxx (např. xxxx, xxxxxxx původ, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxxx xxxx víra xxx.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx věcně odůvodněno xxxxxxxxxx účelem x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Jinak xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleno xxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx, které však xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Langášek, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx shodně s xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů] vymezuje x §3 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, kritéria xxxx praxe xx x některého x xxxxxx uvedených x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx důvody xxxx rasa, etnický xxxxx, národnost, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx xxxx ustanovení, xxxxxxxxx xxxx praxe xx objektivně odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx jsou přiměřené x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Navrhovatel xxxxxxxxxxx žádný argument, xx xx inkriminovaná xxxxx xxxxxxxxxxx dopadala xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny.

82. Je-li x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (chráněná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, pohlavních nebo xxxxxx znaků), xxxxx xxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxx xxxx důvodem (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxxx žalobcovy xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jeden xxx x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx x situaci, kdy xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neschopnosti. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx jedinečných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxxxxx diskriminaci, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nějaké osoby (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o "xxxxxxxxxxxx" nerovnosti x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx tedy x xxxxxxxxxxxxx zacházení se (xxxxx x tzv. xxxxxxxxx, jistými atributy xxxx xxxxxxxxx) skupinou, xxxxxxx xxx x xxxxxxx zacházení s xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx výlučně x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x pracovním poměrem xx dobu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvající xxxx xxx xxxxx rok. Xxxx xxxxx problémem xxxx uzavření pracovního xxxxxx na dobu xxxxxxx, nýbrž xxxx xx x xxxx xxxxxxxx ještě xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nahodilé xxxxxxxxx. Proto považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovních poměrů xx xxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx poměry xx xxxx neurčitou xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. daný xxxxxxx se v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na některé xxxxxxxxxx, ovšem nepředvídatelné xxxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx těchto zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x výpovědí x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x k argumentaci xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv" (xxx 20), x xxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx měla být xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nedají xxxxx x xxxxxxx hmotné xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx, je již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx možnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx x xxxxxx situace xx xxx řeší x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx vztahovat x xx xxxxxxx, xxx určité xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již zákonem xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xxxxxxx xxxx účasti xx důchodovém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnost xxxxxx xxxx než jeden xxx.

XX.

85. V případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx být xxxxxx (xx dokonce xxxxx xxxxx více) racionální. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx samotnou výsledečnou xxxxxxx pozitivních závazků. Xxxxx xxxxx poskytují xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, s. 37). Xxxx závěry xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx stran rozdílů xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a důchodovým xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx systémům (xxxx. x důchodovém pojištění xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx norma xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx lze xxxxxxxxx x xxxx podání - též trnem x oku (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spíše absence xxxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné xxxxx, xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx o xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxx. xxxxxxxx x Kanadě). Xxxxxxx soud poukazuje xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx poistení), xxxxxxx x §104 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, má xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx roky. Xxx x výjimku z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nárok vznikne, xxxxxxxx x posledních xxxxx letech byl xxxxxxxxx xxx roky. Xxx xxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxxxx xx prodlužuje rozhodné xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Je xxx xxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx zaměstnaným xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobilým k xxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 296/0 xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti za xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx se ovšem xx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx práva xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny lze xxxxxxxxxx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx základního práva. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na to, xxx xxxxxxx zákonem xxxxxx dotčeny podstata x xxxxx daného xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx však otázka, xxx poskytování podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx změněna délka xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx na xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vůli xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx hmotné zabezpečení x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx způsobem "xxxxxxxx" xxxxxxxxx těch, kteří xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ovšem Xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxx vznesl navrhovatel, xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx období xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx derogací xxxxx xxxxx nepříznivé xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu x Ústavnímu xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx má xx xx, že xx xxxxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx x sociálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zakotvení například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tento "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, x proto xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.