Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx zrušení §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Navrhovatel xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností; jako xxxxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx žalobce X. X. proti xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") č. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxx práce") - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx pracoviště Xxxxxx Králové, xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx prodlužována xx xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx které xx již řečeného xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Žádosti X. X. o xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Určující xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx bylo ustanovení §39 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx M. M. x rozhodném období 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxx xxxxx přiznání podpory x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx započtením náhradní xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nespadala do xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx. Pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx přerušil x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související zákony, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx by se xxxxxxxx xxxxx po xxxxx x xxxx xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx vztahu x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xxxxxx právní úpravu xxxxxxx xx přijetí xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx ji xxxxxxx xx tří xxx na xxx xxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminace osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xx xxxx xxxxxx xxxxxx poměru xx xxxxx práce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skončil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění"), xxx xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx byl xxxxxxx o podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodově pojištěn xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx (tj. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, splnil xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovené x §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx doby, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnán xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zaměstnání a xxxxxx xx xx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx zdůraznil protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec x xxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx ochranné xxxx, x níž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx chráněn xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx dána xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x ochranné xxxx, xxxxxxxx doba xx xx výpovědní xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx končí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 odst. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx týmiž smluvními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx xxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx být opakována xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". Z něj xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx může trvat xx 9 let. Xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx o tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx naopak "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx xxx rok xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu skončí xxxxxxxxx doby, nerealizuje xx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x délce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx takové zabezpečení xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx rovněž upozornil, xx xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx problematice x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné lhůtě, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění považuje xx xxxx pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. u) ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx nedostatků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti, xxxxx xx předmětného ustanovení xxxxxxx xxxxxxx g), xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx upřesnění xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx novelu, jež xx odstranila nerovnost x xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx hlasu xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx by onen xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních předpisů x je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx názor, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "nežije xx xxxxxxxx" x xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, tak i xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Tento xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx být nadřazen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x při xxxxxxxx právních událostech (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

II.

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Ve xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xx spojení x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx součinnosti Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx sněmovna ústy xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx vládním. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx napsala, že xx slučitelný xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx převážně xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x není x rozporu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx je xxxxxx slučitelný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx republika xxxxxx, a xxxx x rozporu x xxxxxxxx akty Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci x posledních 3 xxx xx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravám x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Cílem této xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v částce 128 pod xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x českým právním xxxxx. Xx na Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty v xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx dvakrát [ve xxxx vedené pod xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Předseda Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zákona xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. C.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (dále xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxxx, xx xx xx xxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx i přiloženou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepříznivě xxxxxxx xx zaměstnance, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení zaměstnání, xxxx. těsně před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x trvala 1 xxx x xxxx (xxx xxx x xxxxxxx xxx). Tato xxxx xx xxxxxx xxxxx důchodového pojištění. Xxxxxxxx upozornil, že - xx rozdíl xx úpravy doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx účely xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx. X xxxxxxx podpory xx totiž třeba xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx alespoň x xxxxx 12 xxxxxx x posledních 2 letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. X praxi tedy xxxxx ochránce xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x délkou xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 380 kalendářních xxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxx 350 xxx), x již mu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 xxx xx 2 roky xxxxxxxxx tito xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomoci x hmotné xxxxx, xxxx xx ale xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedotčena, xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx. Xxxxx ochránce xxxxxxxx xx skutečnost, xx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, i když xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxx xxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, že xxx xx své Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx odstranila nežádoucí xxxxxxxx zkrácení rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx dlouhodobě pobírajících xxxxxxxxxx xxxxx, a xx buď xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zároveň xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx brief" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx vláda xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ústavně konformní, xxxxx vláda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx připravované xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx předložení xxxxx xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx obsaženou x minulém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx, x tedy řešící xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx znění napadeného xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx "dojde k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo "motivovat xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx zvýšení vlastní xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2013 x navrhovatelem xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx při posuzování xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxx započtenu xxx vznik nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxx práce, xxxxx by xxxxxxxxx xx této xxxxx, xxxx nikoliv. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx, protože xxxxx xx "ocitne x xxxxxx nouzi, xxxx (xx) státem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx domnívá, xx "účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vybraný xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xx xx xx skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxx, že xx to xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xx vzniku xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx výslovnou xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předsedou vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x zaměstnanosti (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. V průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxx x procentním podílu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx statistický xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že neprovádí xxxxxxxx pracovních poměrů x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx údaje z xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, které xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx na dobu xxxxxxx a neurčitou. Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež získává xxxxxx xxxxxxxxxx sítě x domácnostech xx xxxxxx respondentů xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx šetření pracovních xxx", dopočtené xx xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx původně x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Radovan Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 roky xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Krajským soudem x Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx příslušný a xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. usnesení xx. zn. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx směřující xxxxx xxxxxx zákona xx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx být Ústavním xxxxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx vůbec. Výjimkou xxxxxxxxxx takový přezkum xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx to xxxxxxx, v níž xxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x taktéž xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx ten xxxxxx předpis, xxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx sledování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákona, jehož xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxx xxxx Krajským xxxxxx v Hradci Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navrhovatel x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx xxx xxxxx "někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx", splněna, "jedná-li xx o zákon, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx" xx pouze ten (xxxx. jeho ustanovení), xxxx xxxxxxx tomu, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; nebyl-li xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/11 xx dne 3.4.2012, xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/09 xx dne 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx xxxx řečeno x xxxx 2 xxxxxx, navrhovatel xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci správního xxxxxxxxxx projednával xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 xx dne 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky - krajské xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x nepřiznání podpory x nezaměstnanosti X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní soud x xxxxx xxxxxx x kontrole ústavní xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. právního xxxxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx součástí) x xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxxxx normy x xxxxxx je xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx meritorní. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Ze xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx projednal xxx 19.10.2011 x zamítl xxx. Z 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx jednala xx xxxxx 3. - 6.11.2011 a xxxxxxxx xx jí schváleném xxxxx xxxxxx xxxxxx. X přítomných 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx původní xxxxx xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx zákon byl xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 6.12.2011 x částce x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedených údajů Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu Ústavou xxxxxxxx orgány ústavně xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - základní xxxxxxxxxx a otázka xxxxxxxxxxx očekávání

43. Xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx Bobbia proběhlo xxxxxx xxxxxxxx práv xx třech fázích: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) práva na xxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx; x druhé xxxx xxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (veřejnou) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx lze podle Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx státu (viz Xxxxxx, X. X'xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx genealogie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ekonomická, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx solidarity. Xxx xxxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx práv xxxxx generace x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotknul i Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx nález sp. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx poukázal mj. xx rozdílnosti xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv", xxxxx xxxx buď xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána zákonu; x nálezu xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx tato xxxxx "vyžadují xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské x sociální xxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úrovně xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx generace" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), který x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx znak, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, že xxxxxx, na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx situaci státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx se princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v právním xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také charakter xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Při xxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uznání, xxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto práv. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, xxx xx x bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx musí xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx ...". To xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx svém důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx jejich xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dojít k xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx jejich dodržení xx xxxxx posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (...) je limitován xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx oblasti Ústavní xxxx ponechává v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxx řečeno, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny musí x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xx znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx obsažených x hlavách XXX x V Listiny - xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné úpravě xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx úprava xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. je primárně x xxxxx zákonodárce) x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Rozhodování x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, a nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx mezi xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojmy" (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx být x xxxxxx případě Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx x prvé řadě xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny. V xxxx 81 nálezu xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx východiska xxx judikatury ve xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx první x xxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (vyloučení) libovůle xxx jejich úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx třetí xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx interpretační xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. čl. 1 Listiny a xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x minimální míru xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxx existuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [srov. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx. veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x případech, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat jejich xxxxx x rozsah xxx, xxx xxxxxxxxxx x mezí xxxxxx xxxxxxxxx ústavní garance, xxxxxxx minimální xxxxxxx xxxx (podstata a xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zajištění je xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxx právo xx xxxxxxxx život, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx něhož má xxxxx, xxx xx x xxxxxx nouzi, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xx tento zásah xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx již v xxxxxxxxx vyjádřil i x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx sociálních xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx argument x xxxx věci xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x prodloužení mateřské xxxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxx a x přídavcích na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícím ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x mateřství x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx argumentu "xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx namístě. Xxx již bylo xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxx x životní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz v xxxxxxx době Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx každý, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nárok, stává xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x otázka xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx sociálních práv xxxxx brát xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci nejrůznější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx orientované xxxxx xxxx tendenci xxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Je možno xx xxxxx xxxxxxxxxx x situace, xxx xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práv své xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxxxx za předpokladu, xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx jednotlivci právo xx sociální xxxxx (xxxx. bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx věci Xxxx x další proti Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Xxxxx ESLP xxxx výše sociální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestane xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx např. XXXX neakceptoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx školení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x zimě xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxxx Bladh x. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Xxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxxxxx sociální xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx ani xx, xx za určitých xxxxxxxxx xx xx xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxx Xxxxxx by xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Between Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. I podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nároku xxxxx xxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx nárok xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 zákona x zaměstnanosti). Jejím xxxxxxxxx xx tak x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx nároku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nepochybně x xxxxx xxxxxxx změnu, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, který odmítne xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, x mít xxx zásadní negativní xxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx takovéto xxxxx vytvořila xxxxx xxxxxx xxxxx" (bod 264). Ústavní xxxx xxxxxxx x daném xxxxxx nezvažoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxx, xxx položil xx xxxxxx obecnější, a xx xxx xxxx xxxxxxx xxx akceptovat xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti.

VII. B.

Právo xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx v nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx prací x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx viny xxxxxxxxx, na hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ze xxxxxxxxxx, xxx ekonomických xxxxxx je nutné xxxxxxxxxxxxx ekonomickou škodu x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozitivní incentivy, xxx xx xxxx xxxxx zaměstnanými xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. X xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zajištění v xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx práci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx zmírnit výpadek xxxxxx, xxxxx ušel x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx příjmu xx obvykle odvíjí xxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož (objektivně) xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx přitom, že xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku na xxxx podporu, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx úpravou je xxxx xxxxx realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x podporou x xxxxxxxxxxxxx. Předmětné xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, kteří, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnání si xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x. 2012, x. 586). X xxx, co (xxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (srov. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, pakliže xx "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že nová xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxx sociálních xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 78 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08).

53. X interpretaci xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v bodě 262 nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx uvedl, xx: "zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změny. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx xxx nesmí xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, body 54 x 56; xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10, xxxx 46 až 49). Xxxx musí xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny)". Zároveň xxx xxxxx, že "xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, že jej xxxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx výše podpory, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx nichž nárok xxxxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx brán zřetel xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx x uchazeče o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx kterou xx xxx xxxxxx xxx xxxx pojištění xxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., ve xxxxxxx x §11 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (srov. xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem obligatorního xxxxxxxxxx pojištění (důchodového, xxxxxxxxxxxx x zdravotního)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx citováno - xxx výše, x. 629), je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Je-li xxxxxxx právo na xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, vdovecké x xxxxxxx) důchody, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění pro xxxxxxx krátkodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx zajištění xxxx, xxxxx bez xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, tak podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Listiny). Nejde xxxxxxx x pojistný xxxxxx (viz xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil, xx x xxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx (bod 263 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxxxx x druhů "xxxxxxx xxxxxx", kterými xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx o zaměstnanosti). Xxxxx zároveň xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx a xxxx xxxxxxxx a x) x práci xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vhodné zaměstnání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx schopna práce x ochotna pracovat."]. X xxxx, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx postupuje podle xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociálního zabezpečení (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx - pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jednou xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), resp. xxxxxx komplexu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění z xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], jelikož xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - ostatně x tomto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve vymezeném xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx řeší, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, a xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx se obecně xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, xx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx, xx za daň xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x bodě 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx jako jednostranná xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není absolutní, xxxxxxx skrze xx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezenou (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, x. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx, xx xx státním systému xxxxx odvádí xxxxx xxxx, které xxxxxx xx xxxxxx pokladny x z xx xxxx pak xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx pojišťuje xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) události anebo xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Právo sociálního xxxxxxxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. A.

Rozhodné xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx svého xxxxxx domáhal zrušení xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx (nové xxxxx xxx zní: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx před zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx názoru provázaným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx období. Xxx xx také podstatným xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx xx něj xx veškeré xxxx xxxxx úvahy mohou xxxxxxx. X sociálním xxxxxxxxxxx (pojištění) xx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "pracovní xxxxx" před xxxxxxx xxxxxxxx události. Je xx přirozené, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx získat xxxxxxx prací, přičemž xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx ušlý xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nástrojem xx xxxxxxxxx nároku xx dávku na x xxxxxxxxx získané xxxx pojištění (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojistného anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x délce 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx založit nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv vymezení xxxx xxxx xx xxxxxxx charakter od xxxxxx xxx (x xxxx), které Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristiky, totiž, xx xxx o xxxxxx časové xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx relevantní xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, xxxxxxxxxxxx xxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx (zde zaměstnanců xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, kteří strávili xxx roky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx stali xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxxxx právu, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdrženlivý xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x pojmu xxxxx v xxxxxx xxxxxx konstatoval, že "xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx vedly x zavedení xxxx xxx před xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 46/2000 xx dne 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx o xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx jevit x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx."

60. Xxxxx situace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx" x "protiústavnost xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx dosavadní judikaturu Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), případně x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení) [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx protiústavnost, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx pro dotčenou xxxxxxx subjektů v xxxxxxxx uplynutí lhůt xxx v důsledku xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) a xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/09 ze dne 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx facie xxx xxxxxxx nevykazuje a xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; tyto xxx mohou být xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ posuzované věci, xxxxxx slovy, ,posouzení xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx kontextuálním [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito konkrétními xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [nález xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům xx xxxxxxx nejrůznějších "rozhodných xxxxxx" byl Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech: xxx např. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 SbNU 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx 25. xxxxx 1948, xx opírá x xxxxxxx a objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx nucen xxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxx, xx kterou již x xxxxxx xxxxx xxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." V bodě 176 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "otázka xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx vyplývá xxxxxx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 61) xxxxxxxxx x xx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pozorovací xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby příslušnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx na xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx diskreci x xxx, jakou xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx plošnému xxxxxxxx (xxx xxx 52). X tomu xx xxxxx xxxxx dojít xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx délky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracující xxxxxxxx. X xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx zjevně nemůže xxx x xxxxxxx xx xxxx prověřovat. Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu poukazuje xx praxi dalších xxxxxxxxxx zemí, x xxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX používaný pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Bulharsko x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx dosažených x 15 xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx dokonce x xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx však i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx tříleté, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Maďarsko, Litva, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx. Xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v nezaměstnanosti xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Platí, xx x xxxxx rozhodného xxxxxx xxxx žadatel x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat dostatečný xxxxx xxxxx strávených x xxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx vyjádřeno xxxx podmínkou xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx naplnit ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. danou xxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxx x podporu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx letech před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.

65. Xxxx podmínka xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) běžná x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zneužití " (xxxxxxx xxx čl. 23 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x dočasně) xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxx prací, ale xxx již objektivně (xxx xxx xxxx) xxx činit nemohou, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx toho, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx relevantní pro xxxxxxxx žadatelova příjmu, x xxxxx se xxx odvíjí výše xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, jenž xxxx xxxx dávky xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu (xxx databázi XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx období (xx. dva xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zeměmi. Xxx-xx o poměr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v nezaměstnanosti) x xxxxxxxxxx období, xxxx x x xxxxxx zemích poměry xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 měsících xxxxx posledních xxxx xxx, navíc xxxxx x podobnému xxxxxx xx kratšímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx x jistému xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx jednoroční délky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nesnižuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx až xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx mohlo nastat xxxxxx xx situace, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, kterými se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx muset zabývat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx) x možnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxx xxxxxx subjektů - zaměstnanců zaměstnaných xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx podmínky xxx přiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti, tj. xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx zaměstnání) a xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [xxxxxxx blíže xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x konečně xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "legitimní očekávání" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx proti České xxxxxxxxx z r. 2002 xxxx věc Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx České republice x r. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nejen xxxxxx, xx. existující xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx xxxxx právní xxxxxxxx zohledňovat dosavadní xxxxxx stav x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x svoboda. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx nález xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. ÚS 167/05, Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxxx xx nepominutelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. x xxxx Xxxxx, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx způsobu provedení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx očekáváním přihlížel x neignoroval, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (a volbu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného období xx xxx na xxx roky. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a vzniká xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotliví xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do budoucna, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx (x xx i x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (prioritách), xxxxx xx xxx xxxxx zcela legitimně xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx podpory (xxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx zpochybněna xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx měsíce xxxx účinností xxxx xxxxxx úpravy. Ač xx změně xxxxx xxxxxxxxxx období došlo xxx xxxxxx před xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2011 x účinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx (viz výše xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ucházet xx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kalkulovat xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx xxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx svobodné xxxxxxxx, přičemž své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx norem). Navíc, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx konstruována xxx to, xxx xxxxxxx zmírňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx situaci xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby prací, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, což považuje Xxxxxxx soud za xxxxx x rozumné (xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx jistě x xxxx legitimní xxxxxxxxxxx - xxx xxxx případ Kanady), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx nedává xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Ostatně, x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, žalobce xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx si xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx nepředvídatelných xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx xxx xxxxx, xxx nezaměstnanost xxxxxxxxxxx dost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (například xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovat x x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx dva xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx rovnocenné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx (vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx xxx od případu xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xx právní xxxxxx dotýkala "xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx zaručeného sociálního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx xxx xx dvou xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x evidence xxxxxx xxxxxxxx x popsanými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx případu řešeného x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konat (xxxxxxx x xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx x nahodilosti své xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx splní nároky xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Uvedený xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (bod 49), xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dávkám. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která - xxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx citlivá xx xxxxxxx svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) zákonodárce; xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyžadují, xxx xxxx zákonodárci přenecháno xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx musí xxxxx xxxx xx to, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx závisí na xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx pracovním xxxx, xxx také xx pochopení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx xx je xxxxx široká xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z pojištění xxxxxxxxxxxxxx není na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx něj (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít jiné xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Xxxxx xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx i xxxxxxxxxx xxx rovnost x xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx svobody, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx morálně závadné x snižuje důstojnost xxxxxxx" (srov. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, T. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx názor xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, dle xxxxx "veškeré rozhodovací xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx složek xxxxxx xxxx xx týkají xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx různé xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavního práva, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx najedno x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tyto problematické xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx použít xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spolu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovné ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx x racionality" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx 6/2008, s. 319).

77. X bodech 50-52 usnesení sp. xx. I. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx smýšlení, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. pohlaví, xxxx), xx xxxx jít x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobnostní xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xx náboženství xx xxxxxxxxx názory. ... Lze dodat, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx však, xx xxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení nemá x xxxxxx xx xxxxxxx rozlišovací xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že tato xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, které xxxxxx jakýkoliv účel x xxxxx, x xxxxx xx tak x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx skutečnosti, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pracovními xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumentoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx to, xxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xx x xxxxx osobou xxxxxxxxx odlišně x xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx kritériu. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, že xxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) dopad obecných xxxxxxxx, xxxxx jsou x obecné xxxxxx xxxxxxxx x pořádku x xxxxxxxx se "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx atd.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx, xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Xxxxx řečeno, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx, které však xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu (viz Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx dogmatikou xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x právních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "takové xxxxxxx xxxx opomenutí, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx důvody xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx] osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení, xxxxxxxxx nebo praxe xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezbytné."

81. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, že xx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod xxxxx "xxxx postavenu ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny.

82. Je-li x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx nezbytné, aby xx první pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadalo x xxxxxxx xxxxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (chráněná xxxxxxx je totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, je xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož vyplývá x konjunkce xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými byly xxxxxxxxxx žalobcovy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx jeden xxx x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x níž došlo x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednat x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx nesměřuje k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, S. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 183). X jejím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž o "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx tedy o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, jistými xxxxxxxx xxxx vymezenou) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx zacházení s xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.

83. Xxx ostatně xxxxxxx x x navrhovatelova xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx vdané xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx pracovní xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kontrastu x pracovním xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxx tudíž problémem xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to značně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx xx v xxxx trvání tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx xx některé xxxxxxxxxx, ovšem nepředvídatelné xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx životů xx xxx těžce xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxxx byla dána xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ještě po xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezajistí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv" (xxx 20), z xxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx se dané xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, který xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx udržet stav xxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxx, xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx činnosti, jelikož xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx pracovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxx byli dlouhodobě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx se postupuje xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx xxxxxxx xx xxx řeší x rámci jiného xxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xx lze vztahovat x xx situaci, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úvahou, xxxxxxxx xx snad xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) racionální. Xxxxx přitom, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících v xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxx poměrně xxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx např. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ustanoveními zákonů (xxx 6) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velkoryse; xx xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx systémům (xxxx. x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxx xxxx navrhovateli - xxx lze xxxxxxxxx x xxxx podání - též xxxxx x xxx (bod 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx nebyla samotná xxxxx rozhodného období, xxxxx spíše xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, která xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné xxxxx, xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, že xx xxxx rozhodné období xxxxxxxxx x xx xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxx pracovat, xxx xx to xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxx úpravu xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx poistení), xxxxxxx x §104 odst. 2 xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx letech xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx nárok vznikne, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Je xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx zaměstnaným xx xxxx určitou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti přece xxx vstřícnější úpravu. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako tisk 296/0 xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx ovšem xx vztahovat toliko xx xxxxxx x xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxx pak platí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx však otázka, xxx poskytování podpory x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xx xxxxxxx, xxx xxxx změněna xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx způsobem "zvýhodní" xxxxxxxxx těch, kteří xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxx, xxx xxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx životní xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ovšem Xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxxx návrhu ještě xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx obdobného xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx facie xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx derogací nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xx xxxxxx bylo xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx u xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx roce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tento "xxxxxxxxxx" xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx nebo xxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.