Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále též "xxxxxxxx ustanovení").

2. Navrhovatel xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx správního soudnictví xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Ad 6/2013 žalobu xxxxxxx X. M. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx výše xxxxxxx xxxx uzavřel X. X. xx svým xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx, a to xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Doba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx M. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x průběhu xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. X. o xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Určující xxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zaměstnáním xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xx započtením náhradní xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 xxxxxx. Předcházející xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx možné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, "xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxx xx se xxxxxxxx xxxxx po xxxxx x výše xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx a zavedl xxxx jiné navrhovatelem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx musí uchazeč x xxxxxxxxxx získat xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx xx xxx xxx na xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxx, xxxxxx ani xxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Xxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s §26 x 27 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), jež xxxxxxxx xxxxx dočasnou xxxxxxxx neschopnost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Pokud byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x xxxxxxxxx pojištěn xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx (tj. 1 xxxx) předcházejících xxxxxxxxx době dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této koncepční x xxxxxxx souvztažnosti xxxx dojít x xxxx, xx xx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx si xx, x xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx zdůraznil protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu neurčitou, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx úmyslně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx následek opilosti xxxxxxxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., do právního xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxx výpovědi xx xxxxxx zaměstnavatele, a xxxx xxxx možné, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představovalo překážku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx chráněn rovněž §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že by xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v ochranné xxxx, ochranná xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hledání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal rovněž xx §39 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx pracovního poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx 3 roky a xxx xxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx opakována xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx pracovního poměru xx xxxx určitou xx xxxxxxxx rovněž x jeho prodloužení ...". X něj xxxxxxx, xx pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 xxx. Xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x řadě xxxxxxx naopak "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu daně. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nerealizuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příjmu, xxx xxxxxx zabezpečení xx nerealizuje xxxxx, xxxxxxx zaměstnanec pracující 9 xxx obojí xxxxx legitimně xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx založený xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx existujícím xxxxxxxxx x xxxxxxx problematice x právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx soudu: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx vymezených podmínek xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za dobu xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 zákona x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx iniciativu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, předložili x Parlamentu návrh xx změnu §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx text §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné nemožnosti xxxxxxx xxxx pojištění xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xx své 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx hlasu zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx pana X. X. na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnostech, jež xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (nezaviněný vznik xxxxxxx pracovní neschopnosti x délka jejího xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "nežije xx xxxxxxxx" x vnímá, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx motivovat xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxx o úspory xxxxxxxxx prostředků. Tento xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (výkon xxxxxxxxxx) x při xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) dostanou, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

II.

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x o xxxxxxx x xxxxxxxxxx součinnosti Xxxxx statistický úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předsedy xx xxxx vyjádření sdělila, xx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx důvodové zprávě xxxxx xxxxxxx, že xx slučitelný jak x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále převážně xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx x není x xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, judikaturou soudních xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Evropské xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropské unie.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti a xxxxxxx při rekvalifikaci x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konstatováno, xx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, který jej xxx 22.11.2011 podepsal. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x částce 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx ústavnost tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxx xxxxxxx [ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x ve xxxx vedené xxx xx. zn. Xx. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx.

18. Předseda Senátu xx svém vyjádření xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx zamítl xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zcela xx xxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "ochránce"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxxx, xx xx ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx případy xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx x přiloženou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepříznivě xxxxxxx xx zaměstnance, xxxxxx xxx xxxxxx x nemocenském pojištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x trvala 1 xxx x xxxx (xxx jen o xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že - xx xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx účely xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v potaz. X získání podpory xx xxxxx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x délce 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 letech před xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x zaměstnání. X xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx počítá x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 kalendářních dnů, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxx 350 xxx), x xxx mu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. X důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx ale xxxxx v hmotné xxxxx xxxx, a xxx se xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), jelikož x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx ochránce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není možné xxxxx xxxxxx pojistný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx nepochybné, že xxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, že xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx za rok 2012, str. 19, xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti u xxxx xxxxxxxxxx pobírajících xxxxxxxxxx dávky, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §41 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.).

II. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §69 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, na vstoupení xx xxxxxx. Zároveň xxxx "xxxxxx amicus xxxxxx xxxxx" předseda xxxxx sdělil, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti (xxxxxx xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx náhradní xxxx pojištění x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, jež je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použilo příklady Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Lotyšska. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx x roku 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) poslaneckému xxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx uchazeč o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx této xxxxx, xxxx nikoliv. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xx "xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Ministerstvo xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx x xxxxxxx x tehdejším xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tato změna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx by xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx práce neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx ustanovení, ale x xxxxxxxx, že xx to týká xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za doby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předsedou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx statistické údaje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pracovních xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx základě §48 odst. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxx statistický xxxx x žádostí o xxxxxxxxxx. Český statistický xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že neprovádí xxxxxxxx pracovních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx údaje z xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. G.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zní xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároků xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x podporu xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx příslušný x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx získává xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx směřující xxxxx xxxxxx zákona xx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx věci) by xxxxxx být Xxxxxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. jako ten xxxxxx předpis, jenž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx mají xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx, xxxxx-xx k závěru x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (dostupné xx http://nalus.usoud.cz ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx povinen xxxxxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx použito, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx soud xx nejprve musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. zda navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxx xxxx Krajským xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, neboť dospěl-li xx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navrhovatel x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx "xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx", jak normuje xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx proti tomu, "xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. též nález xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), dostupný in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X účelu x xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxx pak xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito" xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxx xxx probíhajícího řízení xxxx."

38. Ústavní soud xx principy xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx soudu zabýval xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/09 xx dne 2.4.2013 xx nálezu xx. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx příslušný xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx M. M. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. j. 2012/16971-421 ze dne 16.4.2012, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx - krajské xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx x podání xxxxxx na jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx pořádkem ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 25.5.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx pro návrh xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx jí schváleném xxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x ten xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx č. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx přijat xx xxxxx provedeném zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, tzn., že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lidských xxxx xx třech fázích: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) práva xx xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svobody od xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale pozitivně xxxx (veřejnou) xxxxxxxxx; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx x) sociální xxxxx, xxx zdůrazňují xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx již xxx xxxxxxxx rovnosti. Tato xxxxx lze xxxxx Xxxxxx nazvat svobodami xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. X'xxx xxx diritti. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Ještě xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, druhá xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx práva první xxxxxxxx. Odlišnosti práv xxxxx xxxxxxxx x xxxx druhé xxxxxxxx xx x několika xxxxxxxxxxxx dotknul x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 32/95 xx dne 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx", která xxxx buď konkretizována x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána zákonu; x nálezu xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že tato xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxx; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx zmíněná ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx závislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úrovně srov. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/11 ze dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx generace" přispěl xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), který x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, příslušné zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx souvisí se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoj xxxxx, xxx i xxxxx státu x xxxxxx, založený na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x solidarity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx státu xxxxxxxxxx) ... 54. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy od xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jeho konkrétní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a odpovědnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xx xxxxxx státu. Je-li xx xxxx, xxx xx a bude xxxxx xxxxxxxxxx plněními, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, či xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X rámci těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx změn. 56. ... specifický xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X bodech 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Ústavní soud xxxxx, xx se "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx si je xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx práv (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny upravujícími sociální xxxxx. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx činnosti Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxx svou xxxxxxxxx politické. Pojmovým xxxxxx sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxx zákonů (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx absence xxxxx vymahatelnosti xx xxxxxxxxx v nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva zcela xxxxxx či xx xxxxxxxx. Xxxxxx jako x případě základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx shrnout xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x práv xxxxx generace [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx III x X Listiny - xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx být zachován xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. existuje xxxxxx xxxxxx mez omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx možno se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx legitimním xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. je primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Rozhodování o xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. "bytostně sporné xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx debata x xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx momentální xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx x prvé řadě xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) pak zobecnil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, prostor, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (vyloučení) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdroj, xx zásadní interpretační xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxx x xxx preambule Ústavy). X hodnoty lidské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy výživu, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví, xxx xxxx zajištění možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx člověk xxxx xxxxx existuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, odlišné stanovisko xxxxxx Xxxx Musila x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx moci, xx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepodkročitelná xxx xxx úvahách xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxx garantuje xxxxxx sociální práva (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxx daných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (podstata a xxxxx) xx opět xxxxxxx lidskou důstojností, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. s. 2012, x. 17. Xxxxx řečeno, rozhodovat x xxxx solidarity xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xx xx xxxxxx poměrů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxx být xxxxxxx x xxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xx x hmotné nouzi, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx zabezpečení [xxx 33 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx soud xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X bodě 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx směřoval (xxx 19) xx xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, o dávkách x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx x nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ženám a xx xxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxx u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, xx uplatnění xxxxxx argumentu "xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela namístě. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx státu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx či Mexiko), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v podstatě xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx historie Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxx, xxxxxxx pravicověji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx shora již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Je xxxxx xx xxxxx představit x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, tak nepříspěvkové, xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Stec x další proti Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx sociální xxxxx redukována xx xxxxxxxxxxx, může to xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. XXXX neakceptoval existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx účast x dokončení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxx započal, xxx xxxxxxxxxx. ESLP x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxx xxxxx být xxx x xxxx xxxx 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Podle XXXX xx xxxx xxxxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávka x xxxxxx veřejného xxxxx pozměněna, což xxxx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx ani to, xx xx určitých xxxxxxxxx xx xx xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Protection xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Court xx Xxxxx Rights. Xx: Daphne Xxxxx-Xxxx xxx Aeyal M. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Between Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx nastane xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistná xxxxxxx, již xxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a trvání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx současně jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x trvání xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nárok xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxx řadě xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx xx uplynutím xxxx dvou měsíců xxxxx nárokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zásadní xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x mít xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x rozhodnému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx delší xxxxxx rámec" (bod 264). Xxxxxxx soud xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty nebo xxxxxx x xxxxx, xxx položil xx xxxxxx obecnější, a xx zda xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získávat prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx nemohou xxx své xxxx xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx, xxx ekonomických xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozvrat, xxxxx s sebou xxxxxx xxxxxxxxxx přináší. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozitivní incentivy, xxx xx xxxx xxxxx zaměstnanými xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. V xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx zajištění v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x důsledku zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obvykle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx na získání xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, kdo nesplňuje xxxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxx, je xxx odkázán na xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporou v xxxxxxxxxxxxxxx x podporou x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, kteří, xxxx xxx viny' xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací (a xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, kteří xxxxxxx zaměstnání si xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. In: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, X. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 586). X xxx, co (xxx) xx ono xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) xxxxx dojít xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních dávek xx x praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx realizace, xx xxxxxxx k xxxxxx plošnému xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v bodě 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx i xxxxxxxx xxxx případné xxxxx. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 54 x 56; též xxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx musí xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny)". Xxxxxxx xxx platí, xx "xxxxx na podporu x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxx x nelze xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx změny xx xxxxxx xxxxx týkat xxx výše podpory, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx nárok xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmíněn tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxx nezpůsobilosti x xxxxx x xxx ztrátě xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx dodnes xx xxxxxxx xxxxxx realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, x. 629), xx inkriminované xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, při xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahrnujícím xxxxxxxx, invalidní x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) důchody, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny), hmotná xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (jak xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx). Nejde xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

55. Ač xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx x nezaměstnanosti xxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12) x podobná xxxxxxxx xx objevují x xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx "pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x odborné literatuře, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s klasickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx znaky. Xxxxxx xxx x jejím xxxxxxx (též) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx politika xxxxxxxxxxxxx ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Podpora x nezaměstnanosti je xxxxxx z xxxxx "xxxxxxx služeb", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx zaměstnání (§10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx zároveň xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx realizaci, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx a xxxx xxxxxxxx x x) x xxxxx xx xxxxxx [podobně čl. 20 Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx (publikována xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) stanoví, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx nemožností xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pracovat."]. X xxxx, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dána xxxx, a xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx jiného sociálního xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato materie xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx širším kontextu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx tří xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kolektivního xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx pracovního xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x násl.), xxxx. xxxxxx komplexu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx pracovního xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoho roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], jelikož ta xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx kvality a xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální xxxxxxxx, xxxxxx podpora řeší, xx ztráta xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x osob, xxxxx pracovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx celou dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx); udržet "nepodkročitelný" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) musí xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) blíží xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, x. 40). Xx xx xxxx pak xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx platí, xx xx xxx xxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx protiplnění, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx představuje takové xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze strany xxxxx, tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx skrze to, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohou xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x zájmy xxxxxx]. Xxxxxxxxxx bývá podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (podobně xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 248). Rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálního pojištění xx potom xxxxx "xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx státu xxxx, xxxxx plynou xx xxxxxx xxxxxxxx x x ní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanu xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxx x sociálním pojištění xxxxx xxxxxxx pojišťuje xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - obecné xxxxx

58. Navrhovatel xx x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx (nové xxxxx xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx poslední 2 xxxx před zařazením xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xx xxxx takto podle xxxx názoru provázaným xxxxxxxxxxx, nýbrž toliko x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. xxxxxxxxxxxx) dobu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x relevance xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxx xxxx, vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx od xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy xxxxx xxxxxxx. V sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx běžně a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sledují "xxxxxxxx xxxxx" před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištění (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobou xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx charakter xx xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx již posuzoval, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx: Je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protiústavní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx strávili xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx stali xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxxxx aplikovat xxxxxxx nosné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx dob x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zachovává x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx je snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejistoty x xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx důvody xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx před xxxxxx xxxx." Xxxxxx ústavního xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení subjektivního xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (jejím zakotvení xxxxx zrušení) [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X bodě 37 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 15/09 xx xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nevykazuje x xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti; xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,konkrétními xxxxxxxxxx´ posuzované věci, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx) [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx na xxxxxxx nejrůznějších "rozhodných xxxxxx" byl Ústavní xxxx nejčastěji xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx např. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx xxx. "rozhodného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x datu 25. února 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx nucen xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx již x zásadě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." V xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx relevanci, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 61) xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx doby důchodového xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx došlo k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X xxxx by xxxxx mohlo xxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx z xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracující xxxxxxxx. X xx xxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx vyplývá, xx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx xxxxxx (systém XXXXXX používaný pro xxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: pozorovací období xxxx xxx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přísnější, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x 15 měsících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx však i xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obvykle xxxxxxx, xxx je jich xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx).

64. Období v xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zde xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx činnosti, která xx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění), aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "kvality" - xxx xx vyjádřeno xxxx podmínkou jednoho xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozorovacím xxxxxx xxxx zařazením do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o zaměstnání.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zemí) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytnou, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x minimální xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx příjem z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žadatelova příjmu, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x systém, xxxx xxxx výši xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx komparativního pohledu (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxx rozhodného období (xx. xxx roky) xxxxx srovnatelná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x poměr xxxxxxxxx doby pojištění (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebného xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx posledních xxxx xxx, xxxxx xxxxx x podobnému xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnému xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) zjevně nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxx jednoroční délky xxxxxx na důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nesnižuje standard xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (to xx mohlo xxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx období).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zabývat, xx týkají xxxxx xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx rozhodného xxxxxx (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x možnou xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx jde o xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ten xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx se žalobce xx stejných xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx x účinností xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxx tedy x úpravu protiústavní, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možno v xxxx xxxx spojit x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dle xxxxx obsahu pod xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [xxxxxxx blíže xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Pl. ÚS 9/07 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykládat xxx, xx má autonomní xxxxx, xxxxx není xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx ze dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx zahrnovat xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 2002 xxxx věc Xxxxxxx a Zvolská xxxxx Xxxxx republice x r. 2001). Xxxxxxxxx ochrany podle xxxxxxxxx článku xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx majetek, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx na sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právo přiznává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx soud uvedl x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 ze xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxx nezbytné xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry svobodného xxxxxxx. Xxxxxx vymezují xxxxxxxx strukturu, v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx nález ze xxx 26.4.2005 sp. xx. IV. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx Rawls, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Praha: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Jde jen x xx, aby xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tří na xxx roky. Tato xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustná, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx v nezaměstnanosti xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je (a xx i v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx xxxxx x xxxxxx částečně x xxxxxxxxxxx úvahách (prioritách), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x některého x xxxxxxxx xxxxxxxxx principů), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx představují xxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx účinností xxxx xxxxxx xxxxxx. Ač xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x normu, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 38/04 x contrario). Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxx následného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx události, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx xxxxxx adresáty xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx své svobodné xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxx přizpůsobovali xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx konstruována xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx byly dlouhodobě xxxxxxx). Konstrukce rozhodného xxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, což považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiné legitimní xxxxxxxxxxx - viz xxxx xxxxxx Kanady), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxx), x nadto xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx metodika xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx došlo xx změně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx práceschopný a xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxx "xxxxxxxx" podporou x xxxxxxxxxxxxxxx. Za nepředvídatelných xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx jak xxxxx, tak nezaměstnanost xxxxxxxxxxx dost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx události (například xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - stáří), x xxxxx nelze případná xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx události tohoto xxxx xxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovat x x toho xxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx rovnocenné xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx) xxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly xxx xxx xxxxxx otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx případ je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, x xxxx se xxxxxx xxxxxx dotýkala "hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx již xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", zatímco x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x legislativně-technickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xx nijak nevymyká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx na xxxxxx xx případu xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx nabídku vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nemohl vzhledem x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x budoucnu xxxxx xxxxx splní nároky xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (bod 49), xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxx, která - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "je xxxxxxx xx xxxxxxx svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx přenecháno xx možná nejvíce xxxxxxx (srov. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx musí stále xxxx xx xx, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx nepřiměřeně neztěžovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poměrů (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx nezaměstnaných xx xxxxx obzvlášť. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx pochopení a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěných. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx jiné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx dne 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx důstojnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx základní právo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřípustným xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, které xx morálně závadné x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Bobek, X. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Wagnerová, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) citoval Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,diskriminovať [xx. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx nic xxxxxxxx, xxxxxx xx xx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva, xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx najedno x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu xxxxxx 14 Evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x obecného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jiné xxx xxxxxxxxxxxxx kategorie jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx diskriminace s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx. To nicméně xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx byla u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolena, xxxxx xxxx xxxxx x xx uplatněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... být xxxxxxx demonstrativně vyjmenovaným xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx xxxx xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Lze xxxxx, xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx xxxx, že xxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá x xxxxxx na xxxxxxx rozlišovací xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, bod 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel x xxxxx, a xxxxx se xxx x libovůli [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx vztáhnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit (jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, a to xxxxxxxx způsobem, promítnou xx práva na xxxxxx zabezpečení ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pracovního xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x neurčitou (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, pak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišně x xxxxxx, jenž xx xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx důvodů vyčleňování. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x hlediska xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skryté) xxxxxxxxxxxx, xxxxx ústavní východisko xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxxx při xxx xxxxxxxx (Bobek, X., Xxxxxxxx, P., Kühn, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx nepříznivý (xxxx. xxxxxxx) xxxxx obecných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pořádku x aplikují xx "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rasa, xxxxxxx původ, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, věk, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx atd.) xxxxxx skupina xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x nezbytné (xxxx. xxxx.). Jinak xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu (xxx Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx shodně s xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. antidiskriminační zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx, xxx xx základě zdánlivě xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxx praxe xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženské xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx názor] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně chráněnou xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx argument, xx by inkriminovaná xxxxx xxxxxxxxxxx dopadala xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, x ani Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx postavenu xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla důvodem (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nahodilých xxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobující pracovní xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx jeden xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx došlo x xxxxxxx, xxx xxx žalobce xxxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxxxxx diskriminaci, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení vyplývá, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nějaké osoby (xxxx. Xxxxxxx, S. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, s. 183). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x "xxxxxxxxxxxx" nerovnosti x xxxxxx dopady. Xxxx xxx tedy x xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) skupinou, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu rozhodovat x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx normy x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxxx případ xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x navrhovatelova xxxxxx, i podle xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx, xxx o pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jeden xxx. Xxxx tudíž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xx k xxxx xxxxxxxx xxxxx další, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto považuje Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry xx xxxx neurčitou xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx spojení xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx žalobce shledán xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stejné xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nepředvídatelné xxxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx životů se xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x hlediska skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx xxx výpověď xxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx byla xxxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx skončení), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené xxxxxx xxx xxx vztáhnout x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv" (xxx 20), z xxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak chráněné xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xx dané xxxxxxx nedají řešit x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Ústavní pořádek xxxxxxxxxxx vzájemně propojený xxxxxxxxxxxx celek, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx a lidsky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. u xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxx x absence xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx sociálních xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx dobu účasti xx xxxxxxxxxx pojištění x rámci rozhodného xxxxxx), jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvala xxxx než xxxxx xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx rovněž (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx více) racionální. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxx poměrně xxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ovšem poskytují xxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárné moci" (xxxx. Xxxxxxxx, P. Xxxxxxx x sociální xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx závěry xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx x logické provázanosti xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podpůrci doby x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavět xxxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x důchodovém xxxxxxxxx xx také nezohledňuje xxxxxxxx doba nezaměstnanosti xxxx.). Napadená norma xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, neupravuje xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx - xxx xxxxx x xxx (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotná xxxxx rozhodného období, xxxxx spíše xxxxxxx xxxx, xx xx xx doba dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné lhůtě, xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x tu xxxx, kdy zaměstnanec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx pracovat, xxx xx to např. xxxxxxxx x Kanadě). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxxxxxx (zákon x. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx v posledních xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxx vznikne, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letech xxx xxxxxxxxx xxx roky. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx ale xxx na zákonodárci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dobu určitou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 změnu zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhla, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx ovšem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx novelizace.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx je xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx práva lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxx xx xx, xxx takovým xxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxx xxx orgány veřejné xxxx, xxx je xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xx však otázka, xxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx na xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na vůli xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx hmotné zabezpečení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx xxxxxxxx "zvýhodní" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Přezkoumávaná právní xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx ústavní garance xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx dictum xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobného typu, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx facie xxxxxxxxx: stanoví, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx derogací xxxxx xxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu (xxx bod 82). Xxxxxxx xxxx má xx to, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, x xxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxx zkoumalo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx hodnotit xxxx neústavní (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde x xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x o (ne)schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy.

88. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro vyhovění xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.