Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (soudce xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatel") podaný xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx podal x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností; jako xxxxxxxxx soud x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx výše uvedené xxxx xxxxxxx X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx pro zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. M. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x průběhu které xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr xx xxxx určitou. Žádosti X. M. x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §39 odst. 1 xxxx. a) ve xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx (zaměstnáním xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xx započtením náhradní xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (od 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx možné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx zařazením xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx i ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2012 napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxx xxxxxxxx dosahovaná." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx do přijetí xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx období, x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx získat xxxx důchodového pojištění, xxx, že xx xxxxxxx xx xxx xxx xx xxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zavedena xx xxxxxxx právního xxxx diskriminace xxxx, xxxxx xxxx zaměstnány x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx práce neschopnými x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxx, průběh ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Navrhovatel x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx pojištění"), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě po xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Pokud xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištěn xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx (tj. 1 xxxx) předcházejících xxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této koncepční x logické xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít k xxxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx nemohl xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx si xx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx zdůraznil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevznikla-li xxxx neschopnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opilosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 odst. 1 písm. a) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx znění zákona č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxx ochranné xxxx, x níž xxxxx xxxxx výpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx možné, xxx navrhovatelem napadené xxxxxxxxxx představovalo překážku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranné xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xx do výpovědní xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx skončí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaměstnání, x tím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví: "Doba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx týmiž smluvními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 roky x xxx dne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu určitou xx xxxxxxxx rovněž x xxxx xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 xxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx rok xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx skončí xxxxxxxxx xxxx, nerealizuje xx xxx prvek xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x výši příjmu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nerealizuje vůbec, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující 9 xxx obojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx napadené ustanovení x xxx založený xxxxxx režim xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx lhůtě, xx xxx účely xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Ústavního soudu: xxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. u) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění účinném x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zmínil xxxxxxxxxx xxxxxxx poslanců, kteří, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložili x Parlamentu xxxxx xx změnu §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxx upřesnění xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx odstranila xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanosti xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx osobám x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx neměla xxxxxxxx xx skutečnostech, xxx xxxxxx fyzická xxxxx xxxxxxxx (nezaviněný xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx). Navrhovatel xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" a vnímá, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx motivovat občany x aktivnějšímu xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxx "nesmí x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání osob, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

II.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Ve xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxx Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, tak xxxxxxx s články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x rozporu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami, kterými xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx akty Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x legislativními xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x posledních 3 xxx na xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a udržení xxxxxxxxxx.

15. Xxxx byl xx vyjádření popsán xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx konstatováno, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 9.11.2011, který jej xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády dne 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Poslanecká sněmovna xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

17. Předseda Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty v xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxx xxxxxxx [ve xxxx xxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx budou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Předseda Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx se však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předkládaného xxxxxxxxxx. Přitom sdělil, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x absurdním xxxxxxx této právní xxxxxx na případy xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zaměstnance, xxxxxx dle xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx a xxxx (xxx xxx o xxxxxxx xxx). Tato xxxx je xxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti není xxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž třeba xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx v xxxxxxxxxx 2 xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx počítá x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 dnů), x xxx mu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 let xx 2 xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx předtím dlouhodobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání odkazováni xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx systému xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx by ale xxxxx x xxxxxx xxxxx byli, x xxx se xxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx možné xxxxx xxxxxx pojistný xxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována zásada xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxx úprava vyhrazena xxxxxxxxxxx, ten xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx již xx xxx Souhrnné xxxxxx xx xxx 2012, str. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx buď přidáním xxxxx náhradní doby xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxx apod.).

II. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, na xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zároveň xxxx "xxxxxx amicus xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx sdělil, že xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (xxxxxx předložení vládě xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracovní neschopnost, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

24. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních věcí xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx začátku xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ohledně xxxxx xxxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx "dojde k xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Polska x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx bylo "xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení vlastní xxxxxxxx xxx hledání x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 2013 k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 nálezu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx jeho xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx uchazeč o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xxx argumentaci xx stanovisku z xxxx 2013 rovněž xxxxxx, že nepřiznání xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx k sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "ocitne x xxxxxx xxxxx, jsou (xx) xxxxxx poskytovány xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Ministerstvo xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx ustanovení xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, x xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x souladu x tehdejším normotvůrcem, xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx v právním xxxx, nadále domnívá, xx "účelem zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení, neboť xx xxxx změna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx segment xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx možnosti, že xxxxxxx stav nerovnosti xxx získání xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x výhradou, xx xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxxxxx poměru.

28. X xxxx výslovnou xxxxx původního soudce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x informaci xxxxxxx předsedou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x zaměstnanosti (xxx bod 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx statistické xxxxx x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx republice na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, že neprovádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxx nemá k xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sítě x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx podle §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx nového soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zní xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci jsou xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Krajským xxxxxx x Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy a §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx předpis xxxx xxxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx; xx získává xx jako součást xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx (jako xx xxxx v xxxxxxxxxxxx věci) xx xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, v xxx xxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx akcentoval xxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx ustanovení xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx právní posouzení xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x významový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx právního xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx k xxxxxx x xxxxxx rozporu x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Ústavní xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Předtím, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xxxx podmínky xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, xx xxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx zákona, xxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxxx dospěl-li xx x xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by navrhovatel x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx normuje xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x čl. 95 odst. 2 Ústavy, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "jedná-li xx o zákon, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx zákon, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito" xx pouze xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx bylo xxxxxx x bodě 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx soud x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednával xxx xx. zn. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. x. 2012/16971-421 xx dne 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xx stránce xxxxxxxxxxxx mimo jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Tím xx zároveň xxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx xxxxx vydal, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. jeho xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jedná o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx logická xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Ze xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 84, proti xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. Z 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx jednala xx xxxxx 3. - 6.11.2011 a setrvala xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X přítomných 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x ten xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, tzn., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx hlediska xxx posouzení xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sociálních xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Bobbia proběhlo xxxxxx xxxxxxxx práv xx třech xxxxxx: xxxxxxx byla xxxxxx x) xxxxx na xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx obhájena x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx nechápou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx c) sociální xxxxx, xxx zdůrazňují xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx lze xxxxx Xxxxxx xxxxxx svobodami xxxxxxxxxxxxxxx x s xxxxxx státu (xxx Xxxxxx, X. L'etá xxx xxxxxxx. Torino: Xxxxxxx, s. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx než Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x politická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxx x třetí xxx. xxxxx solidarity. Xxx práva druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx druhé xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" neoperoval [srov. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xx rozdílnosti xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", která xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána xxxxxx; x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx práva xxxx zmíněná ... Xxxx tato xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx závislá xx dosažené hospodářské x sociální xxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx práv "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), který x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxx charakterem sociálních xxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x sociální vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Míra, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (např. xxxx státu xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxx od xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx uznání, ale xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, která umožní xxxxxxxxx těchto práv. Xxxxxx poskytovaná v xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx zcela xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, xxx xx x bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx ...". To xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxx realizaci. X xxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx zachován jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx sociálního práva, xxxxxxx je zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx jejich dodržení xx třeba posuzovat x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx."

45. X bodech 39 x 40 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx se "xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx práv (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního rozpočtu xxxxxxxxxxx výsledky hospodaření xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx možností xx xxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx absence xxxxx vymahatelnosti se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), sp. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxx xxxxxx, zákony, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (a xx s xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. existuje určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) sociálních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx parlamentní většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx něhož práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx možno se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx sociálních xxxx je legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápolení (xx. xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze sekundárně x v omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx mezi významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx řadit mezi xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojmy" (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Meze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx zobecnil Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx judikatury xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třech xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx u základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, prostor, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx je xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxx xxxxx xx nezbytnost zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační zdroj, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx v zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx "xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výživu, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x zdraví, xxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Harz XX, odlišné stanovisko xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; srov. xxxxxxx xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx, xx. především x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx a rozsah xxx, aby nevykročil x mezí daných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx a xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx zajištění xx xxxxxx práv" - xxx Wagnerová, X. Xxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, rozhodovat x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx mohli xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jíž xx xxxxxx důstojnost.]. Xxxxx přitom, xx "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx příjmů, jejíž xxxxxxx xx se xx jejich poměrů xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxx být xxxxxxx x xxxxxx právo xx xxxxxxxx život, x xxxx s xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx má xxxxx, kdo xx x hmotné nouzi, xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní xxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx sociálních práv. X xxxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 [xxxxxxx argument v xxxx xxxx směřoval (xxx 19) ke xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxx x x přídavcích na xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mateřství xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx argumentu "xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx dané hospodařením xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz v xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx či Xxxxxx), xx každý, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx brát xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmnožovat, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají tendenci xxxxxxx. Vždy xx xxx musí xxxxxxxxx xx shora již xxxxxxxxxxx mezích xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx sociální xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx velkého senátu xx věci Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Podle XXXX xxxx výše xxxxxxxx xxxxx redukována xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx započal, ale xxxxxxxxxx. ESLP x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si stěžovatel xxxxx xxx xxx x zimě xxxx 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Xxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxx, xx xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, což xxxx xxx xx xxxxxxxx její redukci, xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxx Xxxxxx by xxx Xxxxxxxx Court xx Human Rights. Xx: Daphne Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Between Xxxxxx xxx Practise. Eds. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. I podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx službu, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případné nabídky. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx změnu, xxx může x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, a mít xxx xxxxxxx negativní xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nezvažoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zásahu x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx zda xxxx xxxxxxx lze akceptovat xxx s xxxxxxx xx samotný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx své viny xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zaměstnanými xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. X xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, který xxxx x důsledku zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx v xxx, xx stát nezaměstnaným xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx výši finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx (objektivně) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx přitom, xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podporu, je xxx xxxxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Předmětné xxxxx xxxxxx "mají xxx xx, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx nejsou nezpůsobilí x práci ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx uchazeče x zaměstnání, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předchozího zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, I. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s. 2012, x. 586). X xxx, xx (xxx) je ono xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. K xxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx podle xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx k praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx plošnému odejmutí (xxx xxx 78 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx konkrétní způsob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx x provádět xxxx xxxxxxxx změny. Xxx zvolenou právní xxxxxxx ale xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, body 54 x 56; též xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy xxxx xxx xxxxx na xxxx podstatu a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx platí, xx "xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx změny xx xxxxxx mohou týkat xxx xxxx xxxxxxx, xxx délky xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx nichž nárok xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx je xxxx třeba xxxxxxxx, xxx zákonem stanovený xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění v xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx pojištění xxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx spojení x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (srov. bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

54. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx "zákonné xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx nezpůsobilosti x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), stejně jako xxxxx xx zdravotní xxxx (čl. 31 Listiny), xx dodnes na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (důchodového, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, s. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, invalidní x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxx systémem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilosti x práci, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny), xxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních životních xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přímo Listinou xxxxxxxxx, jak je xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12) x xxxxxxx označení xx objevují x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx s klasickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxx. Předně xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx o zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx x xxxx xxxxxxxx x x) x práci xx uchází [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx zabezpečení (publikován xxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (publikována xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X osob, xxxxx xxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx pracovat x xxxx xxxx xxxx, a xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx širšího xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dávkami a xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx: tato xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx velkých xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kolektivního xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx právo. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x násl.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx pracovního xxxxx xxxx nijak xxxxxxx xxx podmínkou xxxxxxx jednoho roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jen technické xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx zákoně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rok zaměstnání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podpora řeší, xx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxx zaměstnání, x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx mohou. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); udržet "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) musí xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx českého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, že příspěvek xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) blíží xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). To xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx protiplnění, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x bodě 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx představuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň se xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx bývá podpora x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 248). Rozdíl xxxx xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx státu xxxx, xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx x x ní xxxx xxx na xxxxxxx státem (parlamentem) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanu xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Naopak x sociálním pojištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx budoucí xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, stát)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. A.

Rozhodné xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 došlo xx změně xxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx (nové xxxxx xxx zní: "Rozhodným xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx poslední 2 xxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x zaměstnání."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikoliv ke xxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x ustanovení xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zkracujícímu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x relevance xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx soud, vázán xxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx od něj xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (pojištění) se xxxxx běžně a xxxxxxx užívají xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx přirozené, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx bez xxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prací, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ušlý xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx na x minulosti xxxxxxx xxxx pojištění (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systémech podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výší výdělku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx charakterem návrh xxxxxxx x přezkumu xxxxx (xxxxxxx) období, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx založit xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxx doby xx xxxxxxx charakter xx xxxxxx xxx (a xxxx), xxxxx Ústavní xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx období) před xxxxxxx xxxxxxxx události, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx před xxxxxxx nezaměstnanosti, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx roky x xxxxxxxx neschopnosti a xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže v xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx dalšího aplikovat xxxxxxx nosné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxxxx právu, považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx rámce x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x pojmu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xx snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx xxxxx nejistoty v xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Rozsah ústavního xxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx vymezil x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx významně xxxxxxxx xx principu právních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Různé xxxxxxx xxxxx protiústavnosti lhůty xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. též xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxxx s konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx ústavnosti lhůty x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (disproporcionalitu) xxxxx xx vztahu x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného práva (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (jejím zakotvení xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx skupin subjektů, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx v důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxx [např. nález xx. xx. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (N 38/1 SbNU 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X bodě 37 nálezu xx. xx. Xx. XX 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx facie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nemůže vykazovat xxxxx protiústavnosti; xxxx xxx mohou xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx omezené možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx svévole xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx zakotvení nebo xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "rozhodných xxxxxx" xxx Ústavní xxxx nejčastěji povolán x restitučních xxxxxx: xxx xxxx. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", konkrétně xxxx xxxxxxx x xxxx 25. xxxxx 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce xxx nucen xxxxx xxxxxxx časovou hranici, xx kterou xxx x zásadě xxxxx xxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx předmnichovské xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X xxxx 176 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "otázka xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx relevanci, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx politické, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 61) xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx svévole xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx doby důchodového xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx rozhodného xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 52). X tomu xx xxxxx xxxxx dojít xxxx pouze xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxx délky xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx prověřovat. Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu poukazuje xx praxi dalších xxxxxxxxxx xxxx, z xxx vyplývá, že xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx řešení (xxxxxx XXXXXX používaný pro xxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx dává xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx období xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daleko xxxxxxxxx, xxxx. Bulharsko k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 měsících xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jich xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Je nutno xxxxx, že xxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nezaměstnanosti xxxxx určitým způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx příjmu z xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že x rámci rozhodného xxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hodin xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx vyjádřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podporu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx vyjádřeno xxxx xxxxxxxxx jednoho xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx naplnit xx xxxxxxxxx pozorovacím xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx doby je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxx "alespoň těm xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytnou, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (obdobně viz čl. 23 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x minimální xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x zabránění xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x dočasně) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx své právo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx své xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jaké xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxx xx relevantní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xx xxx xxxxxx výše xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx xxxxxxxx MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období (xx. xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x poměr xxxxxxxxx xxxx pojištění (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx potřebného xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx období, xxxx x v xxxxxx zemích xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojištěna xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx došlo x podobnému posunu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice). Xx xxxxx možno akceptovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k novele xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx období xxxx (xxxxxx) xxxxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx (tj. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Nová xxxxxx úprava xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx až směrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, kterými xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx xxxx xxxxxxx x neurčitou.

VIII. B.

Legitimní xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx jde o xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx podmínky xxx přiznání podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), nález xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Pl. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x konečně xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Podle ustálené xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak, xx má xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski proti Xxxxxx, §129). Může xxxxx zahrnovat xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx očekávání" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx expectation) xxxxxxxxx účinného užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z x. 2002 xxxx věc Xxxxxxx a Zvolská xxxxx České xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nejen xxxxxx, xx. existující xxxxxxx, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx nabytí takového xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx na sociální xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx předpokladu, že xxxxxxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dávku (viz xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxx nezbytné xxx dosažení xxxx xxxxxxxx. Trvat xx xxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xx nutné, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx svobodné xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx požadavků, xx. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Rawls, X. Xxxxxx spravedlnosti, Praha: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde jen x xx, aby xxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neignoroval, že xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxx rozhodného období xx xxx xx xxx roky. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxx xxxx odvíjí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx si proto xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xx (x xx i x xxxxx xxxxxxx) závislé xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahách (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx x v xxxxxxxx organizace poskytování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx nezměnitelnosti (nezhoršitelnosti) xxxxxx xxxxxxx (dovozený x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" povahy xxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxxx mez představují xxxxxx závazky xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu lidské xxxxxxxxxxx (xxx bod 47).

72. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného období xxxxxx xxx měsíce xxxx účinností xxxx xxxxxx xxxxxx. Ač xx změně délky xxxxxxxxxx období xxxxx xxx měsíce před xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx xxxxxx xx xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxx, jelikož xxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx přizpůsobovat své xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 x contrario). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzdravení x xxxxxxxxxx ucházet xx x zaměstnání xxx totiž o xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx události, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové adresáty xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx, xxxxx získávaly xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby prací, xxxxxxx xxxx, které xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rozumné (xxxxxx logické, xxx xxxxx existovat xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx případ Xxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx příjem (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x nadto xx xxx absentovala xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ostatně, v xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, žalobce nemohl xxx s jistotou xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xx xx xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx snad xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx nepředvídatelných xxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxx xxxx namístě xxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, že xxx xxxxx, tak nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (například xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx xxxxx případná xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, že žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx dva xxxxxx po xxxx xxxxxx nezaměstnaným, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxx xx by xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx (xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx) nebo by xx xxxx najít xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly xxx xxx zřejmě xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx případu xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, x xxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelných xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Šlo xxx o zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx na rozdíl xx případu xxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabídku vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx vyřazení z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Navíc, xxx xxxx xxxxxxxxx výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx místu xxxxxxx xx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

74. Xxxxxxx xxxxxxx je podle xxxxxx Ústavního xxxxx x souladu s xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (bod 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx sociálním dávkám. Xx samotný xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx relevantní xxx oblast sociální xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxxx ústavní xxxx - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx poměry x oblasti sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nejvíce xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxx musí xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx nepřiměřeně neztěžovala xxxxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poměrů (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro xxxxxx xxxxxxxxx nezaměstnaných to xxxxx obzvlášť. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěných. Xxx změně takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx xxx (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění proto xxxxx regulativ xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít jiné xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx dne 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Ideál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx vyčleňování, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx morálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Wagnerová, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx soudce XXXX Xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxxx všech xxx xxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx x konstatovat xxxxxxx] není xxx xxxxxxxx, ledaže by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tyto problematické xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx výjimkou x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací proces. Xxxxx diskriminace x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišnost xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolena, xxxxx jsou xxxxx x ní uplatněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Burdenovy xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx 6/2008, x. 319).

77. V bodech 50-52 xxxxxxxx sp. xx. I. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x náboženství, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx. ... [J]iné xxxxxxxxx xxxx ... být xxxxxxx demonstrativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx týkat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx musí jít x důvody xxxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xx náboženství xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx dodat, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobně xx. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx. rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx může v xxxxxx situacích libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá x dopadá na xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody [xxxxxxx např. nález xx. zn. Pl. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx usnesení xx. xx. I. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, xxx 17]. Je však xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv účel x smysl, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx to, xx tytéž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx ovlivnit (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a délka xxxxxx trvání), se xxxxxxx, x xx xxxxxxxx způsobem, promítnou xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx to, zda xxx pracovní xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x charakteru přezkoumávané xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx názoru xxxxx x projednávané xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx by xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jenž by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) diskriminace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle ústavněprávní xxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Kühn, X. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx) dopad xxxxxxxx xxxxxxxx, která jsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x aplikují xx "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx konstrukce normy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního kritéria xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx atd.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelem a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezbytné (xxxx. xxxx.). Jinak řečeno, xxxxx, xx v xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleno xxxxxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. s. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx shodně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x právních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů] vymezuje x §3 xxxx. 1 nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxx "takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kritéria xxxx xxxxx xx x některého x xxxxxx uvedených x §2 odst. 3 [xxx patří xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx názor] xxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx xxxx ustanovení, xxxxxxxxx xxxx praxe xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x nezbytné."

81. X xxxxxxxxxxxx věci ovšem xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výsledek na xxxxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopadala xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx důvod se xxxxxxxx, že xx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx xxxx snad xxxx. V xxxx xxxx nelze namítaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx pojem "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxx členem, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx určitou bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (chráněná xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx důvodem (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx žalobce xxxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x jejího xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx nějaké osoby (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2011, x. 183). X xxxxx případě xx totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, jistými atributy xxxx xxxxxxxxx) skupinou, xxxxxxx jen o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Posuzování nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx ze strany Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx ostatně xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i podle xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kontrastu x xxxxxxxxx poměrem xx xxxx neurčitou, xxx x pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx déle xxx jeden xxx. Xxxx tudíž problémem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x tomu xxxxxxxx ještě xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nahodilé xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovních poměrů xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. daný xxxxxxx se x xxxx trvání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx na dobu xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxxx pokud mu xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dobu xx xxxxx skončení), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ani existence xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx s výpovědí x x pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx závěry xxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), z xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx měla xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx body 55-56). Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, který xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx udržet xxxx xxxxxxxxxxx, je již xxxxxxxxxxx zákonodárce. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. u xxxx, xxx mají xxxxxxx pracovat x xxxx ochotní pracovat, xxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx jiného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx nabydou schopnosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx dobu účasti xx xxxxxxxxxx pojištění x rámci rozhodného xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx úvahou, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx možná xxxxx více) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x jednom xxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozitivních xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu subjektivním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Boučková, X. Xxxxxxx x sociální xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2009, s. 37). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ustanoveními xxxxxx (xxx 6) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx podpůrci xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (např. x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko délku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx lze dovozovat x jeho xxxxxx - xxx trnem x oku (xxx 9); xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, resp. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx problémem pro xxxxxxxxxxxx nebyla samotná xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxx absence xxxx, že by xx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxx činnosti nebo x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx rozhodné období xxxxxxxxx x xx xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx pracovat, jak xx xx např. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (zákon x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nezaměstnaných, má xxxxx xx dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x posledních xxxxxxx letech před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, podle kterého xxxxx nárok vznikne, xxxxxxxx x posledních xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx dva xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx prodlužuje xxxxxxxx xxxxxx jako lex xxxxxxxxx. Xx xxx xxx na zákonodárci, xxx přijme xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vstřícnější úpravu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxx tisk 296/0 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxxxx podmínek považovány xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx náhradní. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx toliko xx řízení o xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xx xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x obsahového xxxxxxxx xxxx na to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx platí xxx orgány veřejné xxxx, xxx je xxxxxxxx x interpretují. X tohoto xxxxxxx xx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxxxxx délka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx dva xxxx, jeví nikoliv xxxx rozhodující, neboť xx na xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx způsobem "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx facie xxxxxxxxx: xxxxxxx, že xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xx xxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xx x nároků xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx (viz xxxx 72-74) - xxxxx xxx o xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení x záhlaví citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byl xxxxx zamítnut.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.