Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 55/13 dne 12. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky na xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění zákona č. 367/2011 Sb., xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx zrušení §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. j. 2012/16971-421 xx dne 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx M. X. se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx byla Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Doba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx prodlužována až xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. M. x pracovní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. X. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxx ustanovení §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx o zaměstnanosti), xxxxx X. X. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 měsíců x 19 xxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx (zaměstnáním xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxx alespoň 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx. Pravomocné rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 napadl žalobce xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx argumenty. Předně xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx do přijetí xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx období, x xxxx xxxx uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že xx xxxxxxx xx xxx xxx xx xxx xxxx. Podle navrhovatele xxx xxxx zavedena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminace xxxx, xxxxx byly zaměstnány x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx neschopnými x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatel x xxxx souvislosti xxxxxx, xx nová xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění"), jež xxxxxxxx xxxxx dočasnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Pokud byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x důchodově xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx 12 měsíců (tj. 1 roku) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x logické souvztažnosti xxxx xxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xx nemohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zaměstnání a xxxxxx si xx, x xx z xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti.

7. Navrhovatel x xxxxxxxxxxx s xxx zdůraznil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec x pracovním poměru xx xxxx neurčitou, xxxxx xx uznán xxxxxxx práce neschopným x xxxxx si xxxx neschopnost úmyslně xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx neschopnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opilosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxx, xxx navrhovatelem napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx chráněn rovněž §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Byla-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že by xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx skončí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ochranné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělí xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxx smlouva xxxxxxxxx doby a xxxxxxx mu dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx brání x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx v nezaměstnanosti (x xxxxxx nesplnění xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal xxxxxx xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx týmiž smluvními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 roky a xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xx považuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". Z xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 xxx. Xx xxxxx navrhovatele xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx skončí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx ani prvek xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x délce xxxxxxxxxx x výši xxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xx nerealizuje xxxxx, xxxxxxx zaměstnanec xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekává.

9. Xxxxxxxxxxx rovněž upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx na §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx [xxxx. Ústavního xxxxx: xxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - srov. §5 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx iniciativu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx si nedostatků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložili x Parlamentu xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx upřesnění dodal, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx novelu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné xxxxxxxxxx xxxxxxx doby pojištění xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, na xxx 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx hlasu xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx M. X. na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že slabší xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx názor, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (nezaviněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "nežije ve xxxxxxxx" x xxxxx, xx změna v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aktivnějšímu hledání xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx a xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx se za xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) a při xxxxxxxx právních událostech (xxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) dostanou, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Ve smyslu §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx spojení x §49 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx součinnosti Xxxxx statistický úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx vládním. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx napsala, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále převážně xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhy xxxxxxxx Evropské xxxx.

14. Xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úpravou rozhodného xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x posledních 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx obvyklým xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx popsán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx jeho zamítnutí Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona znovu xxxxxxxxxx x schválila xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, který xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své vyjádření xxxxxxxxxxxxx, že zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx právním xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Senátu xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty v xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxx xxxxxxx [xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Xxxxxx xx tedy xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx kazuistikou šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zaměstnance, xxxxxx dle zákona x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx v ochranné xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx zaměstnání, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x trvala 1 xxx x xxxx (xxx xxx x xxxxxxx dnů). Xxxx xxxx je xxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že - xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx. X xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání. X praxi tedy xxxxx ochránce xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 kalendářních dnů, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxx 350 xxx), x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx x 3 let xx 2 xxxx xxxxxxxxx tito uchazeči x zaměstnání xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x přesto, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx alogická situace, xxx xxxx uchazeči x zaměstnání xxxxxxxxxx xx poskytování dávek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx xx ale xxxxx x hmotné xxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x aktuální podobě xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx tak odporuje xxxxxxxxxxx očekávání žadatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx pojistné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxxx ochránce xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x sebou xxxx zvýhodnění určitých xxxxxxxxxx skupin xxxxx xxxx, xx-xx preferováno xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx, ten xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, x xxxxxxxxx, že již xx své Souhrnné xxxxxx xx xxx 2012, str. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odstranila nežádoucí xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx dlouhodobě pobírajících xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. D.

Sdělení xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zároveň xxxx "formou xxxxxx xxxxxx xxxxx" předseda xxxxx sdělil, že xxxxxxx má xxxxx xx to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. xxx stanovená xxxxx rozhodného xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx akcentovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, "aby xx připravované xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy řešící xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx znění napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období obvyklým xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxx cílem navrhované xxxxxx bylo "xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 10 xxxxxx) poslaneckému xxxxxx zákona xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx nikoliv. Ministerstvo xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx nepřiznání xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx poskytovány xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, a xx především x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, nadále domnívá, xx "xxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx tato xxxxx xxxx relevantní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stah xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x výhradou, xx xx xx xxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pracovní neschopnosti xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X přes xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx intencí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. V xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx základě §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x žádostí o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxx na dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odhadované údaje xxxxxxx ekonomického xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sítě x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx respondentů xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx původně x xxxxxxx s xxxxxxx rozvrhem práce xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zní xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x podporu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 roky xxxx zařazením do xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Formálně xxxxxxxx návrh byl xxxxx Krajským soudem x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. K projednání xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx příslušný x xxx o návrh xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx brojit xxxxx novelizujícímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx předpis nemá xxxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx; tu xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí novelizujícího xxxxxxxx předpisu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x xxx xxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x taktéž zákon č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx právní xxxxxxxxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx soud oprávněn xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx x usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10 ze xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx dány podmínky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Ústavní xxxx xx nejprve xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákona, xxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx věci xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx dospěl-li xx x závěru, xx xx xxxx xxxxxxxx naplněna xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován, xxxx. xxxxx by byl xxxxx "někým zjevně xxxxxxxxxxxx", jak xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti tomu, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "jedná-li xx x zákon, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx nezbytná xxxx nevyhnutelná aplikace, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. též xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (N 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z účelu x smyslu (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx zákon, "xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx před xxx probíhajícího řízení xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx principy aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zabýval xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/09 xx dne 2.4.2013 xx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx xxxxxx x bodě 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx podal xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx příslušný xxxx x rámci správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. zn. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx č. j. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx po stránce xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Xxx xx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud x rámci xxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx základních xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxxxxx xx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx logická xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.5.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx Senátu, který xxx xxxxxxxxx dne 19.10.2011 a zamítl xxx. Z 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě posouzení xxxxx uvedených údajů Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, tzn., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx sociálních xxxx - základní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Podle xxxxxxxxx právního filozofa Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x skupinám xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; v druhé xxxx xxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx nechápou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x nakonec byla xxxxxxxxx x) sociální xxxxx, jež zdůrazňují xxxxxxx blahobytu, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx (viz Xxxxxx, N. L'etá xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, s. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx genealogie xxxxxxxxx tři generace xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, druhá xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx druhé xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Odlišnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 32/95 xx dne 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx buď xxxxxxxxxxxxxx x samotné Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx ke xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx tato xxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxx xx xxxxxxx xx dosažené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a s xxx spojené xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice práv "xxxxx generace" přispěl xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), který v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kterým xx "skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx možné xx jich domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, příslušné zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, že xxxxxx, na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, založený xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Při xxxxxxxxx sociálních xxxx xx tedy xx xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx uznání, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto práv. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx. Je-li xx xxxx, xxx xx a xxxx xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx také xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, či xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx. 56. ... specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádném případě xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je zároveň xxxxx dostát principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx třeba posuzovat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených v xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx sociálních xxxx (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx články Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx je pak xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx upravují, xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx či je xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny musí x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu."

46. Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx, že s xxxxxxx xx znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, než xx xxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx práv obsažených x hlavách XXX x X Listiny - srov. nález xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx v Listině znamená (a xx x ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx. Jinak konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx něhož práv xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického zápolení (xx. je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x zákonodárném sboru. Xxxxxxxx práva lze xxxxx řadit xxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx diskuse. Xxxxx xxxx být x xxxxxx případě Xxxxxxx xxxx zdrženlivější vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x prvé řadě xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 nálezu xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx zobecnil Xxxxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxxxxx xx xxxx sociálních xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx první x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, než xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx shodě x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. xx. 1 Listiny a xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, které xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx, xxxx výživu, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx člověk xxxx osoba xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxx" [srov. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Jana Musila x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 8/07; srov. xxxxxxx xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva spočívajícího x nároku na xxxxxx, xx. především x případě sociálních xxxx, x nichž xxxxxxxx komisivní xxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx. xxxxxxx moci, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx xxxx nepodkročitelná xxx xxx úvahách xxxxxxxxxxx, a proto "x případech, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx garantuje xxxxxx xxxxxxxx práva (...), xx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx x rozsah xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx minimální hranice xxxx (xxxxxxxx a xxxxx) xx xxxx xxxxxxx lidskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, rozhodovat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxxxxxx mohli xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx určitým limitům xxxxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx xx vztahu x určité xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx být dotčeno x jejich xxxxx xx důstojný život, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx x xxxxxx nouzi, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xx xxxxx zásah xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x x přídavcích xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícím ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nároku xx peněžitou xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "není x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx rozebráno, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx hospodařením xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx hospodářských xxxxxx (viz x xxxxxxx době Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stává xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxx. X tím xxxxxxx x xxxxxx xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x novodobá xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky zmnožovat, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx pohybovat xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx, tak nepříspěvkové, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vnitrostátní právo xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx sociální dávku (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx věci Xxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro přiznání xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxx měsíců, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školení xxxx započal, xxx xxxxxxxxxx. ESLP x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být již x xxxx roku 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Podle ESLP xx dále důležité, xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxx redukci, xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx ani to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na ně xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx by xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Between Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná pojistná xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx a trvání xxxxxx na podporu x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxx nárok xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Jejím xxxxxxxxx xx tak x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případné xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zásadní xxxxx, xxx může v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, který odmítne xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, a mít xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx situace. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx delší xxxxxx xxxxx" (bod 264). Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxx, xxx položil xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx toto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti.

VII. B.

Právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx těch, xxxxx xxxx právo nemohou xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx je xx možné. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx práci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, který xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx zaměstnání). Xxxxxxx právě od xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odvíjí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při naplnění xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx xxxxxx, že xxx, xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx realizováno xxxxxxxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "mají xxx xx, xxxxx, xxxx xxx viny' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x práci ...). Xxxxx xx tedy x práceschopné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x nezavinili xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, J. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 586). X xxx, xx (xxx) xx ono xxxxxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. X xxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Komentáře (xxxx. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, že nová xxxxxx úprava snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx sociálních xxxxx xx x praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx realizace, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx bod 78 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 ze dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08, body 54 x 56; též xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy xxxx xxx dbáno xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Zároveň xxx xxxxx, že "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mohou xxxxx xxx výše xxxxxxx, xxx délky podpůrci xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo bude xxxxx. Vždy xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx nárok xx x uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx alespoň 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx něj xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "zákonné xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx živitele (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx na zdravotní xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx dodnes xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důchodového, xxxxxxxxxxxx x zdravotního)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hmotnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, při xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahrnujícím xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x sirotčí) xxxxxxx, x xxxx systémem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx krátkodobé nezpůsobilosti x xxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch, xxxxx bez xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) přitom představuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (viz ale xxxxxxxxxxx označení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), který xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení" x x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s klasickým xxxxxxxx pojištěním xxxxxxx xxxxxxx znaky. Xxxxxx xxx v jejím xxxxxxx (xxx) o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", kterými xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx osoba x) chce x xxxx xxxxxxxx x x) x xxxxx xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, způsobené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce x ochotna pracovat."]. X osob, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxx xxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx postupuje podle xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx hmotné xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv lze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx širšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx dávkami x xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního pojištění). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx státní politiky xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx širším xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xx pak xxxxxx xx xxx velkých xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a kolektivního xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x násl.), resp. xxxxxx komplexu státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx ta xxxxxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxx - ostatně x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx událostí, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxx zaměstnání, a xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx důstojnosti (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx.

57. Xxx se obecně xxxxxx o xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxx systému xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Xxxxxx, J. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx xx xxxx xxx své xxxxxxxx x xxx, xx obecně platí, xx xx daň xxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx události [xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x bodě 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx absolutní, xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti označována xx časově xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, x. 248). Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x financováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potom xxxxx "xxxxxxxx xxx, xx xx státním systému xxxxx xxxxxx státu xxxx, které xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx sebe xxx xxxxxx budoucí xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx anebo xxxxxx pojišťuje někdo xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 77 a xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. A.

Rozhodné xxxxxx - obecné xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 došlo xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx v nezaměstnanosti x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx (nové xxxxx xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx považoval napadenou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx takto xxxxx xxxx xxxxxx provázaným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx, vázán xxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx zkoumat povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx od xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx bez xxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závislost nároku xx dávku na x xxxxxxxxx získané xxxx xxxxxxxxx (minimální xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx charakterem návrh xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx pomocí předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx x xxxxxx časové vymezení (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Otázka xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx vymezené xxxxxx xxxx xxx před xxxxxxx nezaměstnanosti, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx (xxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx neschopnosti x xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx reálného xxxxxxxx zamýšlených cílů. Xxxx xxxxxx xxxxx x zavedení xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Rozsah ústavního xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx vymezil x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx dne 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx významně xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současných demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx situace xxxxx protiústavnosti xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "lhůta xxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx ústavnosti lhůty x xxxxxxx na xxxx dosavadní judikaturu Xxxxxxx xxxx označil: 1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), případně k xx xxxxxxxxxx časovému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určité zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 SbNU 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. V xxxx 37 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 15/09 xx xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti; tyto xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx slovy, ,posouzení xxxxxxxxxx lhůty je xxxxxxxxxx kontextuálním [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito konkrétními xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x restitučních xxxxxx: xxx např. x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxxx", konkrétně xxxx xxxxxxx x datu 25. xxxxx 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranici, xx xxxxxx xxx x xxxxxx nelze xxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx předmnichovské xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X xxxx 176 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxx politické, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx (xxx xxx 61) xxxxxxxxx x xx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (otázka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx velkou xxxxxxxx x tom, jakou xxxxx rozhodného období xxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx realizace, nebo xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxx poměr xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak vysoký, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vylučoval xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zjevně nemůže xxx x xxxxxxx xx xxxx prověřovat. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx praxi dalších xxxxxxxxxx xxxx, z xxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX používaný xxx xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx představy x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx období xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přísnější, xxxx. Bulharsko x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obvykle xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Španělsko, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx obvykle xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v nezaměstnanosti xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx. Platí, xx x rámci rozhodného xxxxxx musí žadatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat dostatečný xxxxx xxxxx strávených x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podporu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] - je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx zařazením do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x předcházejících xxxx letech před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x je xxxxxxxxxx xxx různými mezinárodními xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx osobám, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytnou, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx práce x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx). Xxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxx 1. v zabránění xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x dočasně) nahrazuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xxx životní xxxxxxx prací, ale xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxx činit xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxx xx relevantní pro xxxxxxxx žadatelova xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx výše xxxxxxx, xxxxx xxx x systém, xxxx xxxx xxxx dávky xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx xxxxxxxx MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx roky) xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x poměr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebného xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x v xxxxxx zemích xxxxxx xxxxxxxxxx (např. v Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx posledních xxxx xxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxx x důvodové xxxxxx x novele xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zemích. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx nesnižuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx znemožnění xxxx realizace, xx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxx nastat xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x možnou xxxxxxx neakceptovatelnou nerovností xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx xxxx xxxxxxx x neurčitou.

VIII. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx účinností zákona č. 367/2011 Sb. xxxxxx podmínky xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx stejných právních xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení, x x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx protiústavní, xxx tomu nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx legitimního očekávání xx xxxxx v xxxx xxxx spojit x majetkovým xxxxxx, xxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx [srovnej xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), nález xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Pl. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx nález xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx pojem "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykládat xxx, xx xx autonomní xxxxx, xxxxx není xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx jak "xxxxxxxxxx majetek", tak xxxxxxxxx hodnoty včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx očekávání" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx expectation) xxxxxxxxx účinného užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx příspěvkové, xxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx musí provádět xxxxxxx a jen x míře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx garantuje xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vymezují xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx svobodné xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, je xxxxxxx x svoboda. Xxxxx xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 sp. xx. IV. ÚS 167/05, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx spravedlnosti, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx rozhodování x xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx očekáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx (a volbu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx delší dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx. Tato xxxxx xx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xx platné právní xxxxxx a xxxxxx xx splněním všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx být vědomi, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dojít xx xxxxx podmínek, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx (x xx x x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx částečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx se pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx podpory (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx práv, jejichž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx představují xxxxxx závazky xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Ústavní soud xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy. Ač xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxx roku 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2011 x účinnost xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 38/04 x contrario). Jak x případě dlouhodobé xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x schopnosti ucházet xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx svobodné xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxx přizpůsobovali xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx podpora v xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx zmírňovala xxxxx xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx situaci těch xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxx (xxxx. proto, xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dlouhou xxxx, což považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx jistě x jiné legitimní xxxxxxxxxxx - viz xxxx případ Xxxxxx), xxxxxxx x případě xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx, xxx došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemohl xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx práceschopný x xx xx si xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx snad xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto typu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, tak nezaměstnanost xxxxxxxxxxx dost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx událostí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - stáří), x xxxxx xxxxx případná xxxxxxxxx xx budoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx stane xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx nezaměstnaným, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (vyššího stupně xxxxxxxxxx) xxxx by xx xxxx najít xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx nutno xxxxxxxxx xxx xx případu xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx s popsanými xxxxxxxx xxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx", zatímco x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde toliko x legislativně-technickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardům. Xxx xxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konat (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx rozebráno xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx místu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x nahodilosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

74. Uvedený xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálním xxxxxx. Xx samotný závěr Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx relevantní xxx oblast sociální xxxxxxxx, xxxxx - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "xx xxxxxxx xx omezení xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nejvíce xxxxxxx (srov. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx musí stále xxxx xx xx, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neztěžovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro xxxxxx xxxxxxxxx nezaměstnaných xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx také xx pochopení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěných. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx něj (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ekvivalence xxxxxx, takže zákonodárce xxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Ideál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx xxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podíl xxxxxxx, xxxxx xx rovný xxxxxx xxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozlišování určitým xxxxxxxx. Zákaz diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx morálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Bobek, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Pospíšil x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 101). V xxxx 55 nálezu xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) citoval Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, dle xxxxx "veškeré rozhodovací xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxx xx týkají xxxxxx a výkonu xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx určité konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxx. problematickou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x kritérií xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Evropské xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou nic xxxxxx než xxxxxxxx x obecného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx diskriminace x xxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x ní uplatněna xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx dne 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx 6/2008, s. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, majetek, xxx xxxx xxxx postavení. ... [X]xxx postavení xxxx ... xxx xxxxxxx demonstrativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. pohlaví, xxxx), xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobnostní xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx je náboženství xx politické xxxxxx. ... Lze xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobně čl. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx však, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovnost chráněná čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx rozlišovací důvody [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) či usnesení xx. xx. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Je xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel x xxxxx, a xxxxx se xxx x xxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rovnosti musel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xx, xx tytéž skutečnosti, xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx ovlivnit (jako xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxxxx xxxxx pracovního xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a neurčitou (xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxx argumentoval x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx názoru xxxxx v projednávané xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé, xxxxx xxx xx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišně z xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) diskriminace, xxxxx ústavní východisko xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx nepřímé diskriminace xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx obecná právní xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Kühn, X. Rovnost a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx nepříznivý (resp. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx konstrukce xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rasa, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxxx xxxx víra atd.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x nezbytné (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx zacházení a x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx diskriminaci xxxx "takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx základě zdánlivě xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx rasa, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, věk, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxx xxxxxxx, víra xx xxxxxxx názor] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx xxxx ustanovení, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezbytné."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně dopadala xx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že by xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx postavenu xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

82. Xx-xx x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadalo x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by byl xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netvoří (xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož vyplývá x konjunkce xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobcovy zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v délce xxxxxxxxxxx jeden xxx x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx žalobce ještě x pracovní neschopnosti. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx jedinečných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Fredman, S. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Oxford: Xxxxxx University Xxxxx, 2011, s. 183). X jejím xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x otázku jednotlivého xxxxx, nýbrž x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx dopady. Xxxx xxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx atributy xxxx vymezenou) xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx. Posuzování nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, x proto xx bylo nepřípustným xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrem xx dobu xxxxxxxxx, xxx o pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx déle xxx jeden xxx. Xxxx xxxxx problémem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a nahodilé xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx spojení xxxxxxxx xxxxxxx (xx. daný xxxxxxx se v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pracovní poměr xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx, a později xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Dotčené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx období, xxx xx stejné xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem nepředvídatelné xxxxxxx, a xx xxxxx, že složitost xxxxxxxx xxxxxx se xxx těžce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx může poskytovat xxxxx xxxx ochrany x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx byla xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ještě xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx skončení), lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx neurčitou x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezajistí uchazeči x zaměstnání nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx závěry xxx pak xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxx chráněné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx, xx xx dané xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx mají xxxxxxx pracovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxx, xxxxx byli dlouhodobě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx postupuje xxxxx jiných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx lze xxxxxxxxx x na xxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnost xxxxxx xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx Xxxxxxx soud xxxxx pokoušet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx být xxxxxx (xx dokonce xxxxx xxxxx více) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx x jednom xxxxxxxxxx případě řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ovšem poskytují xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx statků xxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, P. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2009, s. 37). Xxxx závěry je xxxxx vztahovat xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx tak x xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx podpůrci doby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx historicky xxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx systémům (např. x xxxxxxxxxx pojištění xx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx lze xxxxxxxxx x jeho podání - též xxxxx x xxx (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx způsobem xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx spíše absence xxxx, že xx xx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx lhůtě, xxx účely xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxx náhradní (xxxxxxxx, xx xx xxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxx x tu xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx xx např. xxxxxxxx v Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx letech xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. Xxx x výjimku z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx pracovní xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Je ale xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx takovouto, x zaměstnancům xxxxxxxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přece xxx vstřícnější úpravu. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx jako xxxx 296/0 změnu zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx náhradní. Tato xxxxxx xx xxxxx xx vztahovat xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxx po účinnosti xxxx novelizace.

X.

86. Shrnuto, xxxxxxxxxx obsah ústavní xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny je xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx práva xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx " zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x obsahového xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx platí xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xx však xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx na dva xxxx, jeví nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vůli xxxxxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx těch, kteří xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx poměru xxx xxxxxxx. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx hmotného zajištění xxxx, xxx bez xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že některé xxxxxxxx obdobného xxxx, xxxx vznesl navrhovatel, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx toho, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jež byla xxxxxxxxx xxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xx xxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní (viz xxxx 72-74) - xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx shledány xxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xx zrušení x xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.