Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 55/13 dne 12. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Navrhovatel xxxxx podal x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx Králové xx xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx pracoviště Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. M. x xxxxxxxx neschopnosti, x průběhu které xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. X. o xxxxxxx v nezaměstnanosti xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x rozhodném xxxxxx 2 let xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 měsíců x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxx alespoň 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nespadala xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx zařazením xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvo xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 16.4.2012 napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve spojení x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx navrhovatele stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v jejíž xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx dosahovaná." Xxxxxxxxxxx ve vztahu x tvrzené protiústavnosti xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xxxxxx právní úpravu xxxxxxx xx přijetí xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx uchazeč x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že ji xxxxxxx ze xxx xxx na xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx byla zavedena xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx neschopnými x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx, průběh xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), jež xxxxxxxx uznat dočasnou xxxxxxxx neschopnost a xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Pokud xxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx 12 xxxxxx (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxxx, splnil xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx být zaměstnán xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx ho, x xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x souvislosti s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx neurčitou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pokud xx xxxx neschopnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, spadá xxxxx §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx platí xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx zaměstnavatele, x xxxx xxxx možné, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Byla-li xxxx xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx ochranné xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxx ochranné xxxx, xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx pracovního poměru xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx smlouva xxxxxxxxx doby x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí přesáhnout 3 xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxx pracovního poměru xx dobu xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pracovního poměru xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". Z něj xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx může xxxxx xx 9 let. Xx xxxxx navrhovatele xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" odvádějící do xxxxxxxx rozpočtu daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx takový xxxxxxxxxxx xxxx xxx rok xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx skončí xxxxxxxxx doby, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příjmu, xxx takové xxxxxxxxxxx xx nerealizuje xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 let obojí xxxxx legitimně xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x jím založený xxxxxx režim zákona x xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxx pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx soudu: xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx nedostatků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx změnu §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx text §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx dodal, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxx novelu, xxx xx odstranila xxxxxxxxx x zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxx pojištění xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x zaměstnanosti xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, na xxx 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx hlasu xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel shrnutím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx by onen xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnostech, jež xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (nezaviněný vznik xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx o úspory xxxxxxxxx prostředků. Tento xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxx "nesmí x xxxxxx xxx nadřazen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (výkon xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

II.

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x sociálních věcí x x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx Xxxxx statistický úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx sněmovna ústy xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx jak x Ústavou, tak xxxxxxx s články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx převážně xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x není x rozporu x xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.

14. Xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě uvedla, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx pro posuzování xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci x posledních 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravám x xxxxxx evropských xxxxxx. Cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx aktivity při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx popsán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konstatováno, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 poslanců. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky dne 9.11.2011, xxxxx jej xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon byl xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 128 xxx číslem 367/2011 Sb.

16. Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x českým právním xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

17. Předseda Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx se změnami, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx Xxxxx vyjadřoval xxx Xxxxxxx xxxx xxx dvakrát [ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xx xxxx vedené pod xx. xx. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Senátu xx xxxx xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence ústavně xxxxxxxxxx způsobem x xxxxx zákona zamítl xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx se však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv

19. Veřejný xxxxxxxx práv (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx do řízení xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sdělil, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x absurdním xxxxxxx xxxx právní xxxxxx na případy xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx rozhodného období xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zaměstnance, xxxxxx xxx xxxxxx x nemocenském pojištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ochranné xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x trvala 1 xxx x déle (xxx xxx x xxxxxxx dnů). Tato xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx upozornil, xx - xx rozdíl xx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx pojištění - xxx účely xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž třeba xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx v xxxxxxxxxx 2 xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti 380 kalendářních xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxx 350 xxx), x xxx xx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 xxx xx 2 roky xxxxxxxxx tito xxxxxxxx x zaměstnání xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x přesto, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alogická xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dávek xx systému pomoci x hmotné nouzi, xxxx xx xxx xxxxx v hmotné xxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), jelikož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit pojistné x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Navíc ochránce xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sebou xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, je-li preferováno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, že již xx xxx Souhrnné xxxxxx xx rok 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, a xx buď xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.).

II. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx řízení. Zároveň xxxx "formou xxxxxx xxxxxx brief" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx vláda xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vláda xx xxxxxxx míře akcentovat xxxxxxxx solidarity a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx požádal xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí, "xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx pojištění i xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx, x xxxx řešící xxxxxxx, jež xx xxxxxxx předložení xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx. Na začátku xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxxx odkázalo na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "dojde k xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx zemích", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použilo xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx o zaměstnání xx xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxx hledání x xxxxxxx zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx z xxxx 2013 k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práce, xxxxx xx xxxxxxxxx xx této xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k ohrožení xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx, protože xxxxx xx "ocitne x xxxxxx nouzi, jsou (xx) státem xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx především z xxxxxxxxxxxxx důvodů. Ministerstvo xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v právním xxxx, nadále domnívá, xx "xxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx období je xxxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xx xx xx skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx konečně v xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx možnosti, že xxxxxxx xxxx nerovnosti xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x výhradou, xx xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pracovní neschopnosti xxxxx xx xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx.

28. X xxxx výslovnou xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx se ministerstvo xxxxxxxxxxx k informaci xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Českého statistického xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx statistické xxxxx x xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxx poměrů na xxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xx Xxxxx statistický xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx poskytl Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx respondentů xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx šetření pracovních xxx", dopočtené na xxxxx xxxxxxxx.

XX. G.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Poté, co xxxxx jeho návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx podle §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nového soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. X projednání xxxxxx je Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxx x návrh xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxx. např. usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx neznamená, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxx xxxxx (jako xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx být Ústavním xxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ověřování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ověření ústavnosti xxxxxxxxx přijetí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení vydal, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx sledování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx s §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x závěru x xxxxxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10 ze xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xx povinen zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované náležitosti x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx projednání stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx podat též xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx naplněna podmínka xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx zákona, jehož xx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Krajským xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x závěru, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován, resp. xxxxx by byl xxxxx "někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx", jak xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 [usnesení sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx", splněna, "xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Ústavní soud xx principy aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx xxxx xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, navrhovatel podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. zn. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx M. X. xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx č. j. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Hradci Králové xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Podle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení x kontrole ústavní xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx součástí) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydal, xxxxxx je dodržení xxxxxxx předepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x třetím xx xxxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx meritorní. Tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Ze xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x xxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxx, že vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x setrvala xx xx schváleném xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x částce č. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - základní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx filozofa Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lidských práv xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxx a nechávají xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx obhájena x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pozitivně xxxx (veřejnou) xxxxxxxxx; x nakonec xxxx xxxxxxxxx c) sociální xxxxx, xxx zdůrazňují xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx lze xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a s xxxxxx xxxxx (viz Xxxxxx, X. X'xxx xxx diritti. Xxxxxx: Xxxxxxx, s. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx ale genealogie xxxxxxxxx tři generace xxxxxxxx xxxx, z xxxxx první jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, druhá ekonomická, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx solidarity. Xxx xxxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx generace x xxxx druhé xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" neoperoval [srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Ústavní xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx konkretizována x samotné Xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx práva xxxx zmíněná ... Xxxx tato xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxx xx závislá xx dosažené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úrovni xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 ze dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx práv "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx způsobem nález xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřít xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx jejich poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx i xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, v xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx daného státu, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, xxx xx a bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx úpravě musí xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx popření toho xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravou."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x realizaci sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx články Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Posouzení otázky xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti zasahovat xxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxx zákonů (čl. 41 Xxxxxxx). Tato absence xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx vymezení nesmí xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxx, xxxxx xx upravují, xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x x případě xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Výše xxxxxxx xxx shrnout xxx, xx s xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx je xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u práv xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx obsažených x hlavách III x V Listiny - xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x ohledem xx čl. 4 odst. 4 Listiny), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx být zachován xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx otázky, které xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x nich proto xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. "bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny. V xxxx 81 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx judikatury ve xxxx sociálních xxxx xx xxxxx tezí: "Xxx první x xxxx je xxx xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxx podle hlavy xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, prostor, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx je xxxxx (vyloučení) libovůle xxx jejich xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x judikaturou Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx interpretační xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 1 Listiny a xxx preambule Ústavy). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx, tedy výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x zdraví, xxx xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx na společenském, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx existuje xxxxx v sociálních xxxxxxx" [srov. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Jana Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07; srov. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx o komponent xxxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxx xx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx x rozsah xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zajištění je xxxxxx xxxx" - xxx Wagnerová, E. Xxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx práva a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xx xxxxxx důstojnost.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx minimální xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx poměrů xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxx xxx dotčeno x jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x tedy x xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx něhož xx xxxxx, xxx je x xxxxxx nouzi, xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení [xxx 33 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxx a x přídavcích xx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžité xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxx x životní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve vztahu xx xxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx či Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stává xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx brát xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají tendenci xxxxxxx. Vždy se xxx xxxx pohybovat xx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx daných Listinou."

49. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx dávky, x to xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx sociální xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Podle ESLP xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx redukována xx xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx zásah xxxxxx xxx, pokud jednotlivec xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání stěžovatele xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. prosince 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx skrze účast x dokončení pracovního xxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. ESLP x xxxxx kontextu poznamenal, xx xx stěžovatel xxxxx xxx xxx x zimě xxxx 2000 xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Xxxxx XXXX xx dále xxxxxxxx, xx za situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, což xxxx mít za xxxxxxxx její xxxxxxx, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž není xxxxxxxx ani to, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Protection of Xxxxxx Xxxxxx xx xxx European Xxxxx xx Human Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Between Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. I xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistná xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx ostatních podmínek x xxxxxxxx konstituuje xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx podmínek pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Jejím xxxxxxxxx je xxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx nároku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx odmítne xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, x xxx xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx vyvolává pochybnosti xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxx akceptovat xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx obsah xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx xxx viny xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x osobní xxxxxxx, xxxxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx co xxxxxxxx, xxx je xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx zajištění v xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx práci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ušel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx události (xx. xxxxxx zaměstnání). Xxxxxxx právě xx xxxx nahrazovaného xxxxxx xx obvykle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx výši finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx přitom, xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizováno xxxxxxxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "mají xxx xx, xxxxx, xxxx své xxxx' xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx se tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx xxxxxxx zaměstnání si xxxxx x nezavinili xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnánu (xxxx. Wintr, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, X. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 586). X tom, co (xxx) je ono xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Komentáře (srov. xxxx.) xxxxx dojít xxxxx, xxxxxxx by "xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx xxx 78 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08).

53. X interpretaci hmotného xxxxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v bodě 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx uvedl, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude uplatnění xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale nesmí xxxxx x faktickému xxxxxxx tohoto sociálního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxxx do budoucna xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx změny xx xxxxxx xxxxx týkat xxx xxxx xxxxxxx, xxx délky xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxx xx x uchazeče x xxxxxxxxxx podmíněn xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx získal xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 382/2008 Sb., ve xxxxxxx x §11 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "zákonné xxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), stejně xxxx xxxxx xx zdravotní xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem obligatorního xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), je xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťováno povinným xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxx či dlouhodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, invalidní a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x sirotčí) xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilosti x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxx, xxxxx bez xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Listiny), hmotná xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (jak xxxxx čl. 26 odst. 3, xxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx). Nejde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přímo Listinou xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x pojistný xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12) x podobná xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení" x x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx státní politiky xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx politika xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx z druhů "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx realizuje xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxx pro xxxx realizaci, tj. xx xxxxxxx osoba x) xxxx x xxxx pracovat x x) x xxxxx xx uchází [xxxxxxx čl. 20 Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) stanoví, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vhodné zaměstnání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X xxxx, které xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x proto xx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hmotné zajištění xx řeší x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx širšího xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato materie xx - xxx xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx širším xxxxxxxx. Xxxxxx úprava zaměstnanosti xx xxx xxxxxx xx xxx velkých xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2014, x. 3 x násl.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx], jelikož xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x tomto zákoně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vymezeném xxxxxx před vznikem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx řeší, xx xxxxxx xxxxxx x výdělečné činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, x xx x xxxx, xxxxx pracovat mohou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx); udržet "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) musí xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné systémy.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxx z xxxxxxx českého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (spíše než xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Veselý, X. x kol. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x tom, xx obecně platí, xx za daň xxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx události [xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx a neekvivalentností, xx. xxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxx neekvivalentnost xxxx xxxx absolutní, xxxxxxx skrze xx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. krátkodobou) xxxxxxxx xxxxx (podobně xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potom xxxxx "xxxxxxxx tak, xx xx státním systému xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, které plynou xx xxxxxx xxxxxxxx x z xx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xxxxx povinně pojišťuje xxx sebe xxx xxxxxx budoucí xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx anebo xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (zaměstnavatel, stát)" (Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Navrhovatel xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x podporu xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx za nekoncepční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx nikoliv xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž toliko x ustanovení xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx období. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezena možnost xxxxxxx přezkumu ze xxxxxx Ústavního soudu x relevance xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx zkoumat povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx od xxx xx veškeré xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X sociálním xxxxxxxxxxx (pojištění) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" před vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx systémy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x účelem xxxxxx systémů xx xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (minimální xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) obvykle xxxxxxxxxxx x systémech xxxxxxx x nezaměstnanosti dobou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxxx výší výdělku x přesně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx charakterem xxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxx (xxxxxxx) období, xx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dob (a xxxx), xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx vymezení (xxxxxxxxxx období) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx dávku. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zní: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx vymezené xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx roky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx se x xxxxxxxx určitých xxx x lhůt v xxxxxxxxxxx právu, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nahlíží. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx x těmto xxxxxxxxxxx otázkám Xxxxxxx xxxx tradičně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx k pojmu xxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody xxxxx x zavedení xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současných demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx situace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "xxxxx prima xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxx." Xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx možnosti uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), případně k xx xxxxxxxxxx časovému xxxxx omezení subjektivního xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx zrušení) [např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) a nález xx. xx. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "lhůta xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx být xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito konkrétními xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx svévole xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "rozhodných xxxxxx" xxx Ústavní xxxx nejčastěji xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech: xxx např. x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 SbNU 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 25. xxxxx 1948, xx opírá o xxxxxxx x objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx nucen xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxx." X bodě 176 nálezu sp. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. rozhodného xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx rovněž x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 61) xxxxxxxxx x xx délku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x systému sociálního xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxx xxx xxxxx stanovení), xxxx. přiměřeněji xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxxxx do práva xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx znemožněna xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx došlo x xxxx plošnému odejmutí (xxx xxx 52). X xxxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx délky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx vylučoval xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxx xxx a xxxxxxx xx xxxx prověřovat. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, jak xxxxxxxx xxxxxx úpravy x Xxxxxx: pozorovací xxxxxx xxxx let mají xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx přísnější, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx dokonce v xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx však x xxxxxxx státy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Maďarsko, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období x xxxxx dvou xxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat xxxxxxxxxx xxxxx hodin strávených x zaměstnání (xxx xx legislativně-technicky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx naplnit ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx jednoho roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o podporu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx doby je x sociálních xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zemí) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx předvídá xxxxxxxxx xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kvalifikační xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytnou, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (xxxxxxx viz čl. 23 Úmluvy Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx jednak 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xxx životní xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx své xxxx) xxx činit xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jaké xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx odvíjí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x systém, jenž xxxx xxxx xxxxx xx x minulosti xxxxxxxx xxxxxx.

66. Jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx databázi MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx rozhodného xxxxxx (xx. dva roky) xxxxx srovnatelná s xxxxxx evropskými xxxxxx. Xxx-xx x poměr xxxxxxxxx xxxx pojištění (xx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému xxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 měsících xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx došlo x podobnému posunu xx kratšímu rozhodnému xxxxxx jako x Xxxxx republice). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodného období xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx k právním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, že délka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx délky xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx (tj. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nesnižuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odnětí (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x totožné xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx období).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud nadále xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období (xx. xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou nerovností xxxx xxxxxx xxxxxxxx - zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x neurčitou.

VIII. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, tj. xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx zaměstnání) a xxx stejných právních xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x účinností xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního postavení, x v xxxxx xxxxxx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx legitimního očekávání xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), nález ze xxx 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x konečně nález xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx pojem "xxxxxxx", xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx expectation) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 nebo xxx Xxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx majetek, xxx také legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace legitimního xxxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, ale jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právo přiznává xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx x míře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx chování zákonodárce xx xxxxx, xxxxx xx tím garantuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákony vymezují xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rámci se xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, je xxxxxxx x svoboda. Xxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx nález ze xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. ÚS 167/05, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepominutelnou dimenzí xxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx Rawls, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neignoroval, xx xxxxxxxx norem své xxxxxxx (a xxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx) xx delší dobu xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xx tří xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx je podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx v nezaměstnanosti xx xx do xxxxxxx vždy odvíjí xx platné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx v budoucnu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xx (a xx i v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecný xxxxxxxxx nezměnitelnosti (nezhoršitelnosti) xxxxxx podpory (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" povahy xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx představují xxxxxx závazky plynoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (viz bod 47).

72. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx snad xxx přizpůsobovat xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x případě dlouhodobé xxxxxx, xxx x xxxxxxx následného uzdravení x schopnosti ucházet xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx xxxxxx adresáty xxxxxxxx norem, kteří xxxxxxxxxxx xxx svobodné xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx přizpůsobovali požadavkům xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, které xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx byly dlouhodobě xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx nemoc nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx případ Xxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx nedává xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxx příjem (žádný xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), a xxxxx xx pak absentovala xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxx práceschopný x xx by xx xxx hledání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx nepředvídatelných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxx, že xxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neočekávané xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx srovnání x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pravděpodobně nastane - xxxxx), x xxxxx nelze případná xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na krátkodobé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx žalobce xxxxxx předpokládat, že xx xxxxx dva xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rovnocenné xxxxxxxxxxx, xxxxx že by xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx najít xxxxx; všechny tyto xxxxxxxx byly xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx "hmotné xxxxxxxxx a skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx zaručeného sociálního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s popsanými xxxxxxxx xxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx jde xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardům. Xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx xxxxx (uchazeč x zaměstnání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Navíc, xxx xxxx rozebráno xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nároky xxxxxxxxxx zákonem.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (bod 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx závěr Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx - "xx citlivá xx omezení xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; stále xx xxxxxx xxxxxx x oblasti sociální xxxxxxxx vyžadují, xxx xxxx zákonodárci přenecháno xx možná xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx na to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx to xxxxx obzvlášť. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx ekonomiky x xxxxxxx xx pracovním xxxx, xxx xxxx xx pochopení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěných. Xxx změně takových xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx xx je xxxxx široká tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxxxx není xx xxxxxx od důchodového xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx něj (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ekvivalence xxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 BvL 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rovná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx x argumentem xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx základní právo xx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx všech ostatních xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xx xxx rozlišování x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důstojnost xxxxxxx" (srov. Xxxxx, X. Xxxxx diskriminace. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, T. Xxxxxxxx, X. Pospíšil x xxx. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) citoval Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Zupančiče, xxx xxxxx "xxxxxxx rozhodovací xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] není nic xxxxxxxx, ledaže xx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxxx, xxxxx ústavního práva, xx xxx. problematickou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x kritérií xxxxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxx než xxxxxxxx x obecného pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx kategorie jakýkoli xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spolu x xx uplatněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx 6/2008, s. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. I. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxx xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... uplatní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx týkat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, rasa), xx xxxx xxx x xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx dodat, xx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxx obdobně čl. 14 xxxxxxxx Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Peterka xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx však, xx xxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná čl. 1 Listiny totiž xxxxxxxx omezení nemá x dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) či usnesení xx. xx. I. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, bod 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx jde x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, které xxxxxx jakýkoliv xxxx x smysl, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x charakteru přezkoumávané xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx, xx tytéž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxxxx xxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx xx, xxx xxx pracovní poměr xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x charakteru přezkoumávané xxxxxx xxxxx, pak xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx xxxxxxxxxx rozporované xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotčenou právní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, že xxxxxx obecná právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, P., Kühn, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pořádku x aplikují se "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx konstrukce xxxxx, xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxx, xxxxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženství xxxx víra xxx.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezbytné (xxxx. xxxx.). Jinak xxxxxx, xxxxx, že x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx první xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. In: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx s xxxxxx dogmatikou xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx zacházení x x právních prostředcích xxxxxxx xxxx diskriminací x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] vymezuje x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx praxe xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx rasa, xxxxxxx xxxxx, národnost, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx praxe xx xxxxxxxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx věci ovšem xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výsledek xx xxxxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, jak ji xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx argument, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, a ani Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx. X dané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod pojem "xxxx postavenu ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Je-li x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadalo x xxxxxxx xxxxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podle etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x konjunkce xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobcovy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx jeden xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xxx došlo x situaci, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx nesměřuje x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2011, s. 183). X xxxxx případě xx totiž nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Posuzování nepřímé xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx případ xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x z navrhovatelova xxxxxx, i xxxxx xxx xxxxx vdané xxxx nakonec výlučně x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrem xx dobu neurčitou, xxx o pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx déle xxx jeden xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, nýbrž xxxx xx k xxxx xxxxxxxx ještě další, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx určitou xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx stal práceneschopným, xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a později xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem nepředvídatelné xxxxxxx, a xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx xxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ještě xx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxxx), xxx xx představit xxxxxxx, xxx xxx existence xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou v xxxxxxxxx s xxxxxxxx x s pracovní xxxxxxxxxxxx nezajistí uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx ochránce práv" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nedají řešit x systému xxxxxx xxxxx (viz body 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podpora x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze u xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem x xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx získat přiměřené xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, kdo xxxx xxxxxxx pracovat x xxxx xxxxxxx pracovat, xxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx možnosti, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich situace xx xxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx lze vztahovat x xx situaci, xxx xxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx dlouhodobé nemoci xxxxxxx již zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnost xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že by xx Ústavní soud xxxxx pokoušet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxxx vlastní úvahou, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx dokonce xxxxx xxxxx xxxx) racionální. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx je xxxx samotnou výsledečnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, P. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2009, s. 37). Xxxx závěry je xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x argumentaci xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx ustanoveními zákonů (xxx 6) x xxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx stran xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx historicky xxxxx velkoryse; to xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx tuto dobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxx systémům (např. x důchodovém pojištění xx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx x xxxx podání - xxx trnem x xxx (bod 9); náhradní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebyla samotná xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxx absence xxxx, xx xx xx doba dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx náhradní (xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tu xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na jeho xxxx xxxxxxxx, xxx xx to např. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx zákon xxxxxxx, že pojištěnec, xxxxx byl po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx zařazen do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x posledních xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxxxxx xxx roky. Xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vznikne, xxxxxxxx x posledních xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx dva xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Xx ale xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x zaměstnancům zaměstnaným xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 změnu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx ovšem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx novelizace.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostřednictvím "prováděcího " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx musí x obsahového xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx takovým zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxx pak xxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xx však xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx, kdy xxxx změněna xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx na xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodující, xxxxx xx xx vůli xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx xxxxxxxx "zvýhodní" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Přezkoumávaná právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxx, xxx bez xxx xxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní potřeby xxxxx.

87. Toliko xxxx xxxxxx dictum xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxxx, že některé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx navrhovatel, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx prima xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, že xxxxxxxxx obdobím pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx období xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx individualizované xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu (xxx bod 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxx, x němž xx xx u xxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (viz xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx vůli parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxx x x (ne)schopnost xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx na zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 170/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.