Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xxx 12. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §41 odst. 1 zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Navrhovatel xxxxx podal x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx soud x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") x. j. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx M. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx M. X. se svým xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Územní xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxx, a to xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx trvání xxxxxxxxxx poměru byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužována xx xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. M. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x průběhu xxxxx xx již xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Žádosti X. M. o xxxxxxx x nezaměstnanosti xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx o zaměstnanosti), xxxxx X. M. x rozhodném xxxxxx 2 let před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 měsíců x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx období alespoň 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnání (xx 1.10.2008 do 12.2.2010) xxxxxx možné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x zaměstnání. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 16.4.2012 napadl žalobce xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx zrušení §41 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, "xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx by se xxxxxxxx zcela po xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx dosahovaná." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx musí xxxxxxx x xxxxxxxxxx získat xxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx, xx xx xxxxxxx xx xxx xxx xx xxx xxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx poměru xx xxxxx práce neschopnými x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s §26 a 27 xxxxxx č. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), jež xxxxxxxx uznat dočasnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Pokud xxx xxxxxxx x podporu x nezaměstnanosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxxxx po xxxx 12 měsíců (xx. 1 xxxx) předcházejících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na výplatu xxxxxxxxxxxx, splnil podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxx, že xx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx bude týkat xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx si xx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti.

7. Navrhovatel x xxxxxxxxxxx s xxx zdůraznil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu neurčitou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx následek opilosti xxxxxxxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., do právního xxxxxx ochranné xxxx, x níž xxxxx xxxxx výpovědi xx xxxxxx zaměstnavatele, x xxxx tedy xxxxx, xxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranné xxxx xxx, že by xxxxxxxxx doba měla xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, ochranná xxxx xx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx skončí teprve xxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx." Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnost brání x xxxxxxx x xxxxxxx nového xxxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx xxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx považuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". Z xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 xxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx v pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx nejsou fluktuanti, xxx v řadě xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu skončí xxxxxxxxx doby, xxxxxxxxxxx xx ani prvek xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zaměstnanec xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx existujícím xxxxxxxxx x xxxxxxx problematice x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx pro účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - srov. §5 xxxx. 1 xxxx. u) ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém pojištění xx znění účinném x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx iniciativu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx změnu §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx g), xxxxx znění obsahově xxxxxxxxxx text §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nerovnost x zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné xxxxxxxxxx xxxxxxx doby pojištění xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních předpisů x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxx xx legitimní, nicméně xxxxxxxx názor, že xx neměla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Navrhovatel xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx vedena jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xx xxxxxxxx podmínek (výkon xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a délka xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx smyslu §42 odst. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx spojení x §49 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx požádal x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx předsedy xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx vládním. V xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx napsala, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx s články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x není x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x že xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx, x není x rozporu x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x legislativními xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxx zprávě xxxxxx, xx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy rozhodného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných evropských xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx a udržení xxxxxxxxxx.

15. Dále xxx xx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 podepsal. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 128 xxx číslem 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx se změnami, xxxxx byly do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx [xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a xx xxxx xxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Senátu xx tedy xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxx zákona xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti podáním xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názorem navrhovatele xxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sdělil, xx xx xx xxx xxxxx setkává xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx této právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na zaměstnance, xxxxxx dle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx zaměstnání, xxxx. xxxxx před xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x trvala 1 xxx x xxxx (xxx xxx x xxxxxxx xxx). Tato xxxx je xxxxxx xxxxx důchodového pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění - xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx dobu důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx výdělečnou činností, x xx xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx v posledních 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání. X praxi tedy xxxxx ochránce postačí, xxx xxx xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 dnů), x již mu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období x 3 xxx xx 2 roky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x přesto, xx xxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx koncepce napadeného xxxxxxxxxx alogická xxxxxxx, xxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx odkazováni xx xxxxxxxxxxx dávek xx systému pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxx xx ale xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, a xxx se bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání žadatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx pojistné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedotčena, avšak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx ochránce xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx preferováno xxxxx hledisko solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, že xxx xx své Souhrnné xxxxxx xx rok 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx způsobem (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxx xxxx "formou xxxxxx xxxxxx xxxxx" předseda xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, "xxx xx připravované xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (xxxxxx předložení vládě xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx mezi náhradní xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx, x tedy řešící xxxxxxx, xxx je xxxxxxx předložení xxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

24. Ministerstvo xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, xx xxxxxx "xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx zemích", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použilo xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Slovinska, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 nálezu) poslaneckému xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx názoru xxxx k nerovnému xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, měl započtenu xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx nepřiznání xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xx "xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx (xx) xxxxxx poskytovány xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx především x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx v souladu x tehdejším xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx domnívá, xx "účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx segment xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, kteří xx xx xx skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx konečně v xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nerovnosti xxx získání xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, ale x xxxxxxxx, xx xx to xxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xx vzniku xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X přes xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx řízení je xxxxxxx získat alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxx poměrů na xxxx určitou x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pracovních xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Původní xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x žádostí o xxxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České republice xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx na xxxx xxxxxxx a neurčitou. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odhadované údaje xxxxxxx ekonomického xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získává xxxxxx xxxxxxxxxx sítě x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx respondentů prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx", dopočtené xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. G.

Změna xxxxxx zpravodaje

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, co xxxxx jeho xxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx příslušný a xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (jako xx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci) xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Proto Xxxxxxx soud akcentoval xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx ustanovení vydal, x taktéž xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx ten xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx, xxxxx-xx k xxxxxx x xxxxxx rozporu x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxx jsou xxxxx xxxx podmínky xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx soud x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. 17. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx k xxxxxx, xx by tato xxxxxxxx naplněna xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx byl xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 39/2000 ze dne 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx zrušení zákona xxxxxxxx xxxxx tomu, "xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx", xxxxxxx, "jedná-li xx x zákon, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx…" [xxxx. též xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z účelu x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx, xx zákon, "jehož xx xxx při xxxxxx věci použito" xx pouze xxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 49/10 ze xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx xxxx řečeno x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. j. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti M. X. Rozhodné pro xxxxxx posouzení xxxx xx xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx má být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Podle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. právního předpisu, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx součástí) s xxxxxxxx pořádkem xx xxx základních xxxxxxxx. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x třetím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Ze xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 84, proti xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x ten xxx xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx zákon byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx dne 6.12.2011 x xxxxxx č. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx x kompetence přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx proběhlo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx uznána x) xxxxx xx xxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx omezují xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x skupinám xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx obhájena x) politická práva, xxx nechápou xxxxxxx xxxxx negativně xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx (veřejnou) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) sociální xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (viz Xxxxxx, N. L'etá xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Ještě xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx genealogie xxxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx a politická xxxxx, xxxxx ekonomická, xxxxxxxx x kulturní xxxxx a xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiné způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišnosti xxxx xxxxx generace a xxxx druhé generace xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud, ačkoliv xxxxxxxxxx konceptem "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Ústavní xxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxxx úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x samotné Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x nálezu sp. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx tato xxxxx "xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx spojené výši xxxxxxx úrovně xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx práv "xxxxx generace" přispěl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kterým xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x je xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu s xxxxxxxxx principy, jinými xxxxx, xxxxxxxxx zákony xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv a xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx situaci státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x sociální xxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxxx a xxxxxx, založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Míra, v xxxx se princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (např. xxxx státu xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx od xxxxx vyžaduje nejen xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je-li xx stát, xxx xx x xxxx xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx možnost stanovit xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, či xx xxxx důsledku xxxxxxxx jeho realizaci. X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx zachován jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X bodech 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx limitován xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny upravujícími sociální xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx úpravy v xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x otázky svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení, xxxxx je xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx je upravují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx. Xxxxxx jako x případě základních xxxx a svobod xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxx xxx používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Výše xxxxxxx lze xxxxxxx xxx, že s xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx obsažených x xxxxxxx III x V Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. existuje určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) sociálních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. je primárně x xxxxx zákonodárce) x pouze xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx."]. Rozhodování o xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx mezi významné xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx v prvé xxxx předmětem volební xxxxxxx, x xxxxxxx x nich proto xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní pojmy" (xxxxxxxxxxx contested concepts), x jejichž nejhlubším xxxxxxx xx vede xxxxxx společností bouřlivá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx. Meze xxxxxx xxxxxxxx xxxx pak x prvé xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud východiska xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třech tezí: "Xxx první x xxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x judikaturou Spolkového xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx xxxxxxx interpretační xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 1 Listiny x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v sociálních xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxx Musila x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; srov. xxxxxxx xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx: xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nároku na xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx moci, xx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx při úvahách xxxxxxxxxxx, a proto "x případech, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat xxxxxx xxxxx x rozsah xxx, xxx xxxxxxxxxx x mezí daných xxxxxxxxx xxxxxxx garance, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (podstata x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx lidskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx práv" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, rozhodovat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxxxxxx mohli xxx xxxxx a xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z nejvyšší xxxxxxx hodnoty, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx přitom, xx "xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xx x xxxxxx nouzi, xxxxx na xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 31/13 ze xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní xxxx xx xxx x xxxxxxxxx vyjádřil i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx argument x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx a x přídavcích xx xxxx x nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mateřství xxxxxxxx ženám x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x mateřství x xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, že uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x oblasti sociálních xxxx xxxxx namístě. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxx x životní xxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx xx Mexiko), xx každý, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stává xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxx. X tím xxxxxxx i xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", které v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. Xx prokazuje x novodobá xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky zmnožovat, xxxxxxx pravicověji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx pohybovat xx shora xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daných Listinou."

49. Je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx. Tak např. xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx též jen "XXXX") je aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx zásah nemůže xxx, pokud jednotlivec xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx např. XXXX xxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. prosince 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dokončení pracovního xxxxxxx po dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx si xxxxxxxxxx xxxxx být již x xxxx roku 2000 xxxxx dané xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Podle ESLP xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx dávka x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxxx mít xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani to, xx xx určitých xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Daphne Barak-Erez xxx Xxxxx M. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X podle Xxxxxxxxx soudu za xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stanovení nového xxxxxx vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx službu, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx je xxx x první řadě xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx zásadní xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx podpůrci xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx vyvolává pochybnosti xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x rozhodnému xxxxxx x nestanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx takovéto xxxxx xxxxxxxxx delší xxxxxx xxxxx" (bod 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x právo, xxx xxxxxxx xx xxxxxx obecnější, x xx xxx toto xxxxxxx lze akceptovat xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx získávat prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx právo nemohou xxx xxx viny xxxxxxxxx, na hmotné xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x xxxxxx rozvrat, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přináší. Xxxxxx tak xx xxx důležité poskytnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak je xx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x důsledku zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx zaměstnání). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obvykle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx, jelikož (objektivně) xxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx na získání xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potřeby prací. Xxxxx xxxxxx, že xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podporu, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporou x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přitom "xxxx xxx xx, xxxxx, xxxx xxx viny' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své životní xxxxxxx prací (x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Wintr, J. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 586). X tom, xx (xxx) xx ono xxxxxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základního práva xx podle výše xxxxxxxxx Komentáře (srov. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, pakliže xx "xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx plošnému xxxxxxxx (xxx bod 78 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx i xxxxxxxx xxxx případné xxxxx. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx ale nesmí xxxxx k faktickému xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 2/08, body 54 x 56; xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx x nelze xxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx změny xx xxxxxx xxxxx týkat xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx podpůrci xxxx nebo podmínek, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Vždy xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx musí xxx brán zřetel xx xx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po kterou xx xxx muselo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "zákonné provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx nezpůsobilosti x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx), stejně xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hmotnou xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k práci x xxx ztrátě xxxxxxxx realizováno systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, invalidní a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x sirotčí) důchody, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x práci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxx x pojistný xxxxxx (viz xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti jako xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), který xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12) x podobná xxxxxxxx xx objevují x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" i x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx rekvalifikaci."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx z xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx realizuje xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx o zaměstnanosti). Xxxxx zároveň xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) chce x xxxx pracovat x x) x práci xx uchází [podobně čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (publikován xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vhodné zaměstnání, xxxxx xx chráněná xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pracovat."]. X xxxx, xxxxx xxxx xxxx. delší xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx pracovat x xxxx dána xxxx, x proto xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztotožňovat s xxxxxxxxxx dávkami x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx: xxxx materie xx - pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx velkých xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a kolektivního xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx právo. Praha: X. H. Beck, 2014, s. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx pracovního xxxxx není xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnání [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - ostatně x xxxxx xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxxx - požadavku xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální událostí, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ztráta příjmu x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, a xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx celou dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "nepodkročitelný" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx o zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se i xxxxxx, že xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) blíží dani (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxxx, 2013, s. 40). To xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx obecně platí, xx za xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, tato neekvivalentnost xxxx xxxx absolutní, xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování veřejných xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx způsobem uspokojeny x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx xxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezenou (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 248). Rozdíl xxxx xxxxxxx financováním sociálních xxxxx a financováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx systému xxxxx odvádí státu xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (parlamentem) xxxxxxxxxxx rozpočtu občanu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinně pojišťuje xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx někdo xxxx (zaměstnavatel, xxxx)" (Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Navrhovatel se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx délky xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (nové xxxxx xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx nikoliv ke xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provázaným xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. zkracujícímu) dobu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx také podstatným xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x relevance další xxxxxxxxxxxxxx argumentace pro xxxxxxxxxx této věci. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxx x xxxxxxx užívají xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx vznikem xxxxxxxx události. Xx xx přirozené, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx x době, xxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí získat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx systémů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Klasickým xxxxxxxxx xx závislost nároku xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (minimální xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx) obvykle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx zaměstnání (definované xx pomocí předpisů x důchodovém pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (a xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx odhlédnout od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx sociální události, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zní: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx (zde zaměstnanců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx roky v xxxxxxxx neschopnosti a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nosné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nahlíží. Obecně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx otázkám Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x priori zdrženlivý xxxxxx.

59. Již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx x pojmu xxxxx x xxxxxx xxxxxx konstatoval, že "xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx práv, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx lhůt xxx před xxxxxx xxxx." Rozsah ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud vymezil x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 46/2000 ze dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, xx "xxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx ze základních xxxxxxxxxxx současných demokratických xxxxxxxx systémů. Lhůta xxxx o xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx se však xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx."

60. Různé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx x ohledem na xxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil: 1. nepřiměřenost (disproporcionalitu) xxxxx xx vztahu x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti uplatnění xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx protiústavnost, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. V bodě 37 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 15/09 xx dne 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nevykazuje a xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx mohou být xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ posuzované věci, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Ústavní xxxx nejčastěji povolán x restitučních xxxxxx: xxx xxxx. x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, že "xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x datu 25. xxxxx 1948, xx xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx již x xxxxxx nelze xxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X xxxx 176 nálezu xx. xx. Pl. XX 10/13 ze dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxx. rozhodného xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx rovněž x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx relevanci, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx stanovení tak xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 61) vztáhnout x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako pozorovací xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx svévole xxx jejím stanovení), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 52). X xxxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx poměr xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx vylučoval xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nemůže xxx x netřeba xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: pozorovací xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxx třetiny xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, existují x xxxxxx daleko xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx dokonce x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pozorovací období xxxxx, obvykle tříleté, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo stanoveny xxxxxxxxxx).

64. Období x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx způsobena nemožností xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xx podporu xxx xxxxxxxxxxxxx. Platí, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí žadatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx vyjádřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxx xxxxxx "kvality" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx z titulu xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání.

65. Xxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx doby je x xxxxxxxxxx systémech (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx kvalifikační xxxx, xxxxxx lze považovat xx xxxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxx 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) nahrazuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx objektivně (xxx xxx xxxx) xxx činit nemohou, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx toho, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Konkrétní vymezení xxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxx xx relevantní xxx xxxxxxxx žadatelova příjmu, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx dávky xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Jak xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx česká úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. dva roky) xxxxx srovnatelná s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx doby pojištění (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx období, xxxx x x xxxxxx zemích poměry xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, navíc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx kratšímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx x jistému xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx zemích. X xxxxxxx xx zahraniční xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není (xxxxxx) xxxxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx délky xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx (tj. 12 xxxxxxx zaměstnání). Nová xxxxxx úprava tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx až směrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k jejímu xxxxxxxx odnětí (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakou xx xxxxx xxxxxxxxxx období).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx) a možnou xxxxxxx neakceptovatelnou nerovností xxxx skupin xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ten xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (vznik dočasné xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení, x x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx spojit x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo každého xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x konečně nález xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx pojem "majetek", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 ve věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, §129). Může xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx légitime/legitimate expectation) xxxxxxxxx účinného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (viz xxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx a Zvolská xxxxx České xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nejen xxxxxx, xx. existující xxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je přitom xxxxx xx sociální xxxxx, x xx xxx příspěvkové, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx dávku (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxx xxxxx právní xxxxxxxx zohledňovat dosavadní xxxxxx stav x xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxx nezbytné xxx dosažení xxxx xxxxxxxx. Trvat xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx nutné, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx svobodné xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, je nejistá x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva (srov. xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Přihlížení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dimenzí xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, J. Xxxxxx spravedlnosti, Praha: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx přihlížel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx alternativami) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxx přípustná, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx odvíjí xx xxxxxx právní xxxxxx x vzniká xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx si proto xxxx být xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx podmínek, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost rozhodného xxxxxx do budoucna, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx je (x xx i x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (prioritách), xxxxx xx pak xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (dovozený x některého z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx mez představují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Ústavní soud xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx přizpůsobovat xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 x xxxxxxxxx). Jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxx přizpůsobovali požadavkům xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx to, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxx xxxx, které získávaly xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby prací, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konstrukce rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dlouhou xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx logické, xxx xxxxx xxxxxxxxx jistě x xxxx legitimní xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx v případě xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x nadto xx pak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx došlo xx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxx měsíců xxxx xxxxx práceschopný x xx xx xx xxx hledání nového xxxxxxxxxx snad xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx události (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx na budoucí xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání vztahovat x z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpokládat, xx xx xxxxx xxx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx mohl xxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx xxx xx případu xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, x xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx již xx dvou měsících, x nadto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x evidence xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", zatímco x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxx x legislativně-technickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Šlo xxx o zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 nevyžadovala xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konat (xxxxxxx x xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx rozebráno výše (xxx 72), nikdo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxx xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxx uvedenou judikaturou XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx závěr Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx citlivá xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sociální xxxxxxxx vyžadují, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možná nejvíce xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ekonomiky x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od důchodového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx něj (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Ideál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxxx politické řády xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx x argumentem xxx xxxxxxx x xxxxxxx zaručených právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ostatních xxxxxxxx bytostí.

76. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřípustným xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xxxx rozlišování xxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx vyčleňování, xxxxx xxxxx takového, xxxxx xx morálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx diskriminace. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 101). V xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) citoval Xxxxxxx xxxx xxxxx soudce XXXX Zupančiče, xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na různé xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [tj. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] není nic xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou nic xxxxxx xxx výjimkou x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx. Xxxxx diskriminace x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišnost xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovné ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Boštjana Zupančiče xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, s. 319).

77. X bodech 50-52 usnesení xx. xx. I. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozebral xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx odlišného zacházení xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx postavení xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. pohlaví, xxxx), xx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názory. ... Lze xxxxx, xx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xxxxxxx obdobně xx. 14 xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxxx může v xxxxxx situacích libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení nemá x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, bod 17]. Je xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx pouze v xxxxxxx, kdy xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx x libovůli [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx skutečnosti, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání), se xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx předtím žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx, zda xxx pracovní xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxx, pak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé, xxxxx xxx by xx x danou xxxxxx xxxxxxxxx odlišně z xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zprostředkované xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxx xxxxxxxx (Bobek, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Rovnost x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxx obecných xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pořádku x xxxxxxxx se "xxxxx". Příčinou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxx, xxxxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, náboženství xxxx víra xxx.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oproti ostatním, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (srov. xxxx.). Jinak xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, M. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx soud poznamenává, xx shodně s xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx jednání xxxx opomenutí, xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 3 [xxx xxxxx důvody xxxx rasa, xxxxxxx xxxxx, národnost, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, víra xx xxxxxxx xxxxx] osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně chráněnou xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx argument, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx. V dané xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod pojem "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x případě nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx určitou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netvoří (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx (xxx) xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xx xxxxxx jedinečných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Oxford: Xxxxxx University Xxxxx, 2011, s. 183). X xxxxx případě xx xxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx tedy o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezenou) skupinou, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i podle xxx nešlo xxxxx xxxx nakonec výlučně x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx x pracovním poměrem xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jeden rok. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, nýbrž musí xx x tomu xxxxxxxx xxxxx další, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nahodilé xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx se v xxxx trvání xxxxxx xxxxxx xxxx práceneschopným, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v průběhu xxxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stejné xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx těžce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ještě xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru na xxxx neurčitou x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezajistí uchazeči x zaměstnání nárok xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené xxxxxx xxx pak vztáhnout x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx kazuistikou šetření xxxxxxxxx ochránce práv" (xxx 20), z xxx nelze ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx měla být xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neobstojí xxx ani argument, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x systému xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx vzájemně propojený xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx udržet xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ochotní pracovat, xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx naproti xxxx v xxxxxx xxxxxxx z absence xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx x xxxxxx situace xx xxx řeší x xxxxx xxxxxx xxxxx sociálních xxxxx. Xx xxx vztahovat x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx účasti xx důchodovém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. V případě xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx pokoušet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vlastní úvahou, xxxxxxxx by snad xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx více) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících v xxxxx x jednom xxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx být poměrně xxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, P. Xxxxxxx a sociální xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2009, s. 37). Xxxx závěry xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x argumentaci xxxxxxxxxxxx stran koncepční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx ustanoveními xxxxxx (xxx 6) a xxxxxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a důchodovým xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx historicky xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxxxx stavět naroveň xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x důchodovém xxxxxxxxx xx také nezohledňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxxxx období, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx lze xxxxxxxxx x jeho podání - xxx xxxxx x xxx (xxx 9); xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx spíše absence xxxx, xx xx xx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti považovala xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, kdy zaměstnanec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na jeho xxxx xxxxxxxx, xxx xx to např. xxxxxxxx x Kanadě). Xxxxxxx soud poukazuje xx právní úpravu xx Slovensku, xxx xxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž x §104 odst. 2 citovaný xxxxx xxxxxxx, že pojištěnec, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxxxxx xxx roky. Xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx nárok vznikne, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letech xxx xxxxxxxxx dva xxxx. Xxx xxxxxxxx poměry xx xxxx určitou xx prodlužuje rozhodné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx ale xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx přijme xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx zaměstnaným xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobilým k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti za xxxx náhradní. Tato xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xx ho xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení provádějí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "prováděcího " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xx, xxx takovým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstata x smysl daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx pak xxxxx xxx orgány veřejné xxxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx situace, kdy xxxx xxxxxxx délka xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx xx xxx xxxx, jeví xxxxxxx xxxx rozhodující, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx hmotné zabezpečení x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx způsobem "xxxxxxxx" xxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxx, kdo bez xxx viny nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko xxxx xxxxxx xxxxxx ovšem Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx prima facie xxxxxxxxx: xxxxxxx, že xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx bývalo xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx u nároků xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx roce xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxx dříve platné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde x xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x o (ne)schopnost xxxxxxxx důsledky úpravy.

88. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx zamítnut.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 170/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.