Plné znění - 9/2010 Sb.

lI.

Stanovisko xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx vnitra

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx zavedena xxxxxxx, xxxxxx předložila xxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx pod č. 208/1993 Sb.), x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx EU. Věcí xx zabýval Výbor xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přijal xxxx pozměňovacích návrhů, xxxxxxxxx lhůta však xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxx xxxxx schválen a xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znovu v xxxxxxxxxxx s projednáváním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxx, který přinesl xxxx znění §32 xxxxxxxxx zákona, je x souladu x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána xx xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx něhož ovšem xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx nepřevzatá část xxxxxx azylového zákona xxxx pak předložena x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijaté zákony xxxx x souladu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx azylového xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními závazky. Xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx již zmiňované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nástroje (xxxx xxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k rychlému xxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x roce 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, vývoj xxxx 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). I xxxxx byl rozšířen xxxxx xxxxxx "zjevné xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Po postoupení xxxxxx xxxxxx Senátu xxx projednaly jeho xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylového xxxxxx, xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx. Taktéž Xxxxx ponechává konečné xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

11. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxx x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx úseku státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x argumentem xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůt xxxxx zákona o azylu, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxx jiný názor. Xxx např. x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx soudcovskou, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx nedostatky, xxxx by zohlednil, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx nereálná. Xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx musel xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx x xx zákon o azylu xxxxxxx většině xxxxxxxx žalob přiznává xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. IV. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxx popírá v xxxxxx vyslovený xxxxx, xxxxx něhož představuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

15. Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx iluzornost xxxxx xx soudní xxxxxxx. Tato xxxxx xx netýká xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx, xxx xx rychlost xxxxxx xx cíl eliminovat xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxx podstatu. Xxx o xxxxxxx, xxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx legalizaci xxxxxx, k čemuž xxxxx slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx systém, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx lhůt xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x jiných xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Belgii xxxx.; x některých zemích xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt x cizineckém xxxxx; x tomu ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Ústavní soud xxxxxxx ústavností xxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí podle xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 7/2009 z 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, cizinci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neztěžuje, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Xxxxx stanovení xxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxxxx osoby xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx je xx xxxxxx závěrů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 2170/08 z 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobní xxx. Xxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx prezentuje x xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pouze tolik xxx, xxxxx xxxx xxxxxx sedmidenní xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x současné době, xxx počty žadatelů xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx úprava zbytečná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx agendy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x vyloučit případy, xxx xx azylový xxxxxx pouze xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy došlo x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi zamítnutím xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx a klasickým xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxxx procedury odpovídá. Xxxxxxxxxxxx tedy doporučuje xxxxx zamítnout.

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

21. Ústavní xxxx posoudil xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx čistotu právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxx zákonodárci.

23. Jak xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx části odůvodnění, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx reálnou xxxxxxx, xxx nechal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, anebo xxx délka lhůty x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx spojitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. pravomocí, časové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (xxx hraje zejména xxxxxxxxx roli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx vedly k xxxxxxxx lhůt xxx xxxx xxxxxx xxxx.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvujících xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Poslání Ústavního xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx tento xxxx xxxx pouze xxxxx neústavní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx následky, xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx neuplatnil xxx právo xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxx xxxx porušuje zásady xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxx jistot, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Může xx xxxx takto xxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx.".

27. Xx uvedené xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx zde xxxxxxxxxxx, že "lhůta xxxxx facie bez xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a xx "protiústavnost xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx v dialogu x xxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx lhůty, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Zde xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.) rušící ustanovení §3 a §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xx xxxx xxxxxxx zakládala xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx časové, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" údobí, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx)". Ve xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soud xx xxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 - xxxxx ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §879c xx §879e občanského xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx den xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxx x důvěře x předem státem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x důsledku derogace xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx". Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. PI. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění x pro xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohly.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx zákonodárce, xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx není ani xxxxxxxxxxxxx, neboť neústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx, resp. x xxx, že xx xxxxxx krátká. Ale xxx délka xxxxxxx xxxxx sama o xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx dispoziční a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx lhůtou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx ztěžují a x některých xxxxxxxxx xxxxxxx znemožňují. Xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx většina xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nachází.

29. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx uvážil při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svévolně x xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zbývá xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxxxx x usnesení xx. zn. X. XX 609/01 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, podle xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ode xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, že x důsledku xxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx stanovená 30xxxxx lhůta x xxxxxx žaloby xx - xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x cizince často xxxxxxx českého xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx napadené ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neodporuje. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x x jakých xxxxxxxxx správněprávní regulace xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dvou xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x posledním stupni, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 věty xxxxx x. s. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (odlišné xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x. s. ř.) - xx kterou xx xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx například x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 498/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxx zvláštní xxxxx xxx podání správní xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonem stanovená xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) lhůta xxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením čl. 36 Xxxxxxx. Xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx žaloby, neboť xx xx xxxxxxx x popření práva xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxx zákoně č. 326/1999 Sb., xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx) týká (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx spojují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx vztahu k xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu - x údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx těmi, xxxxx xxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx jazyka. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxx nešetřila xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx, xxxxxx xxx nečiní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx xx xxxx (tímto xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx diskriminace. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Teze, xxxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx správní žaloby x podle níž xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X ostatním však xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx lhůty, nyní xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx striktně jednoinstanční, xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, což xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx standardní do xxxxx xxxx benevolentněji.

31. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx azylantů.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx i xxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany a xxxxxx x odnětí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx o xxxxx]. Xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx při svém xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx azylu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žádost xxxxxxx (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do dvou xxxxxxxxx. Xxxxxx může xxx o případy, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se azyl xxxxxxx, xxxxx v xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeny xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §16 zákona x azylu. Jde x xxxxxxx, kdy xx žadatel xxxxx xxxxxx či zneužít xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legalizace xxxxxx xx území xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx lhůty k xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx xx xx 15 xxx, byla-li xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná, xxx xxxxxx podat xxx ve xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx tedy žadatelé xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx zabývat xx potřebností x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "zjevně xxxxxx xxxxxxxx podstatu". Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je u xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx žalobní xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxx dvouměsíční xxxxxxx xxxxx na 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx výčet xxxxxx, xxx xxxxx xxx x žádosti takto xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vede x menším xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx akceptovatelné důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx azylovou xxxxxxxx; takto xx xxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx být už xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx skupinu xxxxxxxx xxxxxx dalším zkrácením xxxxxxx xxxxx.

34. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx lhůt pro xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, přičemž xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx stranou, xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ústavnosti lhůty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx význam mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivňují, x xxxx xx, xxx xx lhůta projevuje x xxxxxx českých xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednoinstanční x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxx x koncentrace xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx příklad xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo (xxx xxxx Xxxxx Lavického x Sylvy Xxxxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Právní xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tam xxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. X 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, vede xx xxxx Spolkovým xxxxxx xxx migraci x xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lze xx xxxxx jednoho xxxxxx; soud nemusí xxxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx to xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx průtahy v xxxxxx, zpoždění xxxxxx xxxxxxxxxx omluveno x xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxxxxx.

35. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákona č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, účinného xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx věcech xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typů rozhodnutí. Xxxxx připouštěl podání xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Dnem 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení x xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxx předpisu bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx případů, bylo xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx x něm; xxxxxx žaloby xxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výroku rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx. xxxxx s účinností xx 1.2.2002 k xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lhůta xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 15 dnů xxx xxx doručení rozhodnutí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Počínaje 1.1.2003, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 217/2002 Xx., se xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxx k podání xxxxxx (xxxxxx) se xxxx xxxx v xxxx měnily, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx x neočekávaným xxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zažitý xxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx (xxxxx neupřesněnou x xxxxxxxxxxxx) praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx, xx by xxxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxxxxxx do zákona o azylu xxxxxxxx vykazujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx nesrozumitelná xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx skupinu žadatelů xxx xxxxxxxx zefektivnění x zrychlení xxxxxxx xxxxxxxxx nesledoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx ochrany xxxxx xxxx u xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxx (míněna zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxx, který xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx jen xxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxx, xxxxxxx jakékoliv xxxxxx již ale xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx délka xxxxxx být xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vylučuje xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx žádným xxxxxxxx odvrátit. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zpracovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx značné xxxxxx; xxxxx obecných xxxxxxxxxxx podání (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), tedy zejména xxxxxxx toho, čeho xx žaloba týká, xxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, žalobní body, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za nezákonné xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx návrh výroku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Řízení xxxx xxxxxx xxxxxx pojatá xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx ovládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť ještě x době xxxx xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/99 xx dne 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, že "... xxxxx ustanovení, které xxx, xx formalizuje xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x soudu, tedy xxxx jednoho ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - práva na xxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx v duchu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx takových ustanovení xxxxxx podstatu a xxxxx základních práv x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. xxxxxxx koncentrace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, i xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx zbytečných průtahů (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud setrvává x xxxx. Prolomením xxxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx xxxxx nelze.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v žalobě, xxxxxxxxxx x běhu xxxxxxx lhůty, xxxxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, x xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s vymezením xxxxxxx napadení, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tomu xxxxx. Xxxxxxx vymezení skutkových x právních důvodů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx sama xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 2170/08 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozdíly xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x rozhodnutích xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx každopádně v xxx, xx žaloba xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bod xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Xxxxx tomu tak xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxx x xxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxx účinky. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx požadavky xx kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxx xx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxx xx specifické xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx, kontakty x xx xxxxxxx xx xxxxxx pomoc, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Přistoupí-li x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx krácená nejméně x xxxxx dva xxxxxxxxxx dny xxxxxxx, x níž tak xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx lhůtu je xxxxxx blanketové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx byt' xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxx lhůta x xxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx prodlouží xx xxxxx na xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 zákona o xxxxx), xxxxxxxxx sociálních xxxxxxx u xxxxxxxx x xxxx x xxxxx ovládajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxx fakticky nedocílí. Xxxxx xxxx totiž xxxxx docházet k xxxx, xx žadatelé xxxxx své blanketové xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx. Nicméně dosažitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx dostatečnou (xx xx xxx již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu řízení), xxxxxxxxxx, že pro xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x běhu xxxx (patnáctidenní) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx iniciovat.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx žalobní xxxxx vyvažuje poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx počáteční fáze xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, xxx musí xx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxxx argumentace samotné. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krátké xxxxx) řádně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx žaloba xx xxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesním prostředkem xxxxxxx. X proto xx nutné při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxxx xx třeba i xxxxxxx jazykový. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x ustanovením §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tlumočníka xx xxx seznámen x xxxx obsahem. Xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxxxxxxxxx xxxxx. X xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx si xxxx obstarat.

45. Xxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxxx, xx daný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužení zkoumané xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx technicky xx xxxxx leda xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad, resp. xxxxxxxx podání. Xxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sedmi xxx, ale soud xx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx", tedy takovou, x xxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokázal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena xxx na xxxxxxx xxxx (což xxxx x xxxx xx xxxxx obhajitelné a xxxxxxxxxx), zásadním způsobem xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nepřiměřené xxxx, xxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postup, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 ze xxx 26.10.2004; vytkl xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x rozporu x §37 odst. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx účastníkova xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, a xxxxxx xxxxxx. S tím Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výzvě x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x opravám x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice po xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nejisté. Xx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bylo závislé xxx xxx, jak xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty soud xxxxxxxx.

48. Napadené ustanovení xxxxx xxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záruku xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

49. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, že xxxxxxx xxxxx žadatele xxxxxxx xx x xxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby, ve xxx xxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx (obdobně xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx pod č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx Listiny, x xxxx čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx, kdo xxx x právu xxxxxxxxx úmluvou xxxxxx.