Plné znění - 9/2010 Sb.

lI.

Stanovisko účastníků xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx lhůta xxxx xx azylového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předložila xxxxx x tím, xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, především Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (pozn. xxx.: vyhlášena xxx č. 208/1993 Sb.), x rovněž xxxxxxxxx příslušný tisk xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx úprava je x souladu s xxxxxx EU. Xxxx xx zabýval Výbor xxx obranu x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx pak xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx předmětnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxxx xxxx. Bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, který přinesl xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nové znění §32 xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění x xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx návrhu jiného xxxxxx a xxxxx xxxx přijata a xxxxxxxxx. Zákonodárný sbor xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx soudu.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxxxxx xxxx azylového xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními závazky. Xx svém vyjádření x xxxxxx návrhu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx již zmiňované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx nástroje (xxxx xxxx) xx tedy xxxx xxxxxxx xxx, xxx odpovídaly rozmanitému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rychlému xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxx (v xxxx 2000 již 8 788 xxxxxxx, xxxxx roku 2001 xxxxxxxxxx dokonce 20&xxxx;000 xxxxxxx). X xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx dnů) či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx zbytečně xxxxxxxx xxxxxxxx azylového xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

11. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx xx účelné xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxx x xx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx vnitra xxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, není xxxxx případem řešícím xxxxxxxxxxxx xxxx podle zákona o azylu, xxxxxxxxxxx jen xxxx zaujal na xxx xxxx názor. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx soud nepřihlédl x jeho doplnění xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřihlížet k xxxxxxxx pozdějšímu xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 hodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx odepření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jeho nedostatky, xxxx by zohlednil, xx lhůta x xxxxxx odstranění byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Judikatura xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformní řešení x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nalezla. Z xxxxxx pak nelze xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx vztahu k xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx označených xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislým soudem xxxxxxxxxx x že zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu prezentovaný x xxxxxx sp. xx. IV. ÚS 553/06 xx xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* a xxxxxx právní teorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx.

15. Ministerstvo xxxxxx, xx sedmidenní xxxxx xxxxxxx iluzornost xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx těch, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxx podstatu. Xxx o xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx legalizaci xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x x xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x xxxxxxxxx xxxxxx xx předmětná lhůta xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx lhůty xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na usnesení xx. xx. X. XX 609/01 z 5.3.2002 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx), x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx správní žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 7/2009 z 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, že zákonná 10xxxxx lhůta pro xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx uplatnění xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení pobytu xxxxxxxxx osoby xxx xx xxxx nezbytně xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xx to, xx řešením xx xx smyslu xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. IV. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobní xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, jak xx prezentuje v xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxxx zástupci xxx xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, kolik činí xxxxxx sedmidenní xxxxx xxx xxxx podání, xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx příliš restriktivní. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x současné době, xxx počty xxxxxxxx xxxxxxx, je již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prudkým xxxxxxxx agendy, xxx xxxxxx zefektivnit řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je azylový xxxxxx pouze xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx současným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá. Xxxxxxxxxxxx tedy doporučuje xxxxx xxxxxxxxx.

V.

Vlastní přezkum

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x x níže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu je xxxxx.

22. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, nebol tato xxxxxxxxxx přísluší xxxx xxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění, xxxxx Ústavní soud xxxx úkolem posoudit, xxx sedmidenní xxxxxxx xxxxx dává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx lhůty x xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proklamaci.

24. Xxxxxxxxxxxxx lhůt a xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pravomocí, časové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (xxx hraje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx sporů), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.".

26. Xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx vymezil v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx neuplatnil xxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx jistot, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických právních xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Znovu xxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx facie bez xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti" x xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být konstatována xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními okolnostmi xxxxxxxxxx věci". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx lhůty, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx označil:

"1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (nároku), případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Zde xxxxxxx na nález xx. xx. Pl. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) rušící ustanovení §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., jež představovala xxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx rozumět xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" údobí, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx)". Xx xxxxxx xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx soud xx xxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 - xxxxx xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), v níž xx xxxxxxxxxxxx označil xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesně vymezeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx státem xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svévolným xxxxxxxx xxxxx;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx subjektů, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx zákonné podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx zrušením xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx neotevírá". Xxx bylo xxxxxxxx xx nález xx. xx. PI. ÚS 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/97 xx dne 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počátek xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx osoby, xxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx.

28. X návaznosti na xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxx taková xxxxxx xxx protiústavní. Je xxxx xxxxx zákonodárce, xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví. Xx xxxxxxx není ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neústavnost xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. x xxx, xx je xxxxxx krátká. Ale xxx délka xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxx důvodem xxx xxxx zrušení. Xxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx dispoziční x xxxxxx koncentrace řízení, xxxxx xx spojení x xxxxxxx lhůtou xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztěžují x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx výše vymezených, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některou skupinu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §172 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx podána xx 30 dnů xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx není dále xxxxxxxxx xxxxx. Zmeškání xxxxx xxxxx prominout.". Xxxxxxxxxx tvrdil, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanovená 30xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx je - právě x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nepřiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x jakých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby, xx. xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. Xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx (odlišné xx obecné xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx x. x. x.) - xx kterou xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 498/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx zvláštní xxxxx xxx podání správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx realizaci základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Ani z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxx právu xx xxxxxx xxxxxxx - x údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtou xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx ochranu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx všem (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stejné podmínky xxx diskriminace. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx rušit.". Teze, xxxxx níž xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby x xxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx bez dalšího xxxxxxxxxx x xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx. X ostatním xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx souvislosti speciálního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; usnesení xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx lhůty, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sedmidenní, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx standardní xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu je xxxx jiné x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x odnětí xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx x xxxxx]. Azylové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx při svém xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx-xx důvody k xxxxxxx ani jedné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zamítne (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x případy, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx azyl xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeny xxxxxx. Anebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či zneužít xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx to 15 dnů, xxxx-xx xxxxx xxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx 7 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx režim xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx zastaveno x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxx žadatelé xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx garancím xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx potřebností x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ministerstva xx smyslem xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Zatěžují xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx typu kauz xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx lhůty xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx práva byl xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta xx 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx, xxx které lze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a zkrácení xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx proto xxxxxxxxxxxxx. Uzavřený výčet xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx nárokům xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx kategorizace xxxxxxx, xxxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx azylovou xxxxxxxx; takto xx xxxx projevuje eliminace xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx-xx xxx soudnímu xxxxxxxx podroben x xxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata konkrétnímu xxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxxx být xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že praxe xxxxxxxxxx lhůt xxx xxx. standardní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx státech XX, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx srovnávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními úpravami xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx význam mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předložení xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx jednoinstanční x správní soudnictví xxxxxxxx xxxxxxx dispoziční x xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx žalobu xxxxx specifické xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x této souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následného soudního xxxxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Xxxxx Lavického x Xxxxx Xxxxxxx: Xxx novou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Právní rozhledy 19/2005). Předmětná xxxxxxx xx xxx upravena x xxxxxx o xxxxxxxx řízení (Asylverfahrensgesetz, XXXX. X 1992, 1126). Řízení je xxxxxxxxxxxxx, vede xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxx napadnout žalobou xxxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxxxx lhůta xxxx dva týdny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx důkazy x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx jen xxx podmínkou, xx xx xxxxxx připuštění xxxxxxxxx průtahy x xxxxxx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Úprava xxxxxxxx přezkumu azylových xxxxxxxxxx xx kontinuální. Xxxxx zákona č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, účinného xx 1.1.1991, vedlo xxxxxx o přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozklad, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydaným x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx účinnosti xxxxxxxxx zákon o azylu. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx statisticky xx xxxxxxx případů, xxxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx xxxxxx však xxx nebylo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislé xx výroku rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákona x. 2/2002 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx odbourání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxxxxxx na 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech, mimo xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 217/2002 Xx., xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (návrhu) se xxxx xxxx x xxxx měnily, ovšem xxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xx režimu přezkoumávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nerozvrátil xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákonodárce argumentoval xxxxxxxx rychlosti a xxxxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx, že by xxxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx vykazujícím znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xxxx nesrozumitelná xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zavedením xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx skupinu xxxxxxxx xxx záminkou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxx faktické vyřazení x okruhu těch, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (míněna xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxxxx xxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxx, doplnit jakékoliv xxxxxx již xxx xxxxxxx).

38. Přiměřenost xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. A xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx zmeškání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx značné xxxxxx; vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx žaloba xxxx, xxx ji činí, xxxxx xxxx směřuje x co xx xx xxxxxxxx, podpisu x data, xxxx xxxxxxxxx x náležitosti xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x den xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxxx body, x nichž xxxx xxx patrno, z xxxxxx skutkových x xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx nicotné, jaké xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx x xxxxx žalobní xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx pojatá xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx ovládajícím správní xxxxxxxxxx (xxx ještě x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/99 xx dne 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx meze přístupu x xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv - xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx základních práv x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích, neshledal x něm xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx zásadu", xxxx. xxxxxxx koncentrace xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx, xxxxx, i xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx průtahů (čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nyní. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx řešit nelze.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx zásadně očekávat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s vymezením xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a nicotné. Xxxxx xxxxxx xx xxx sama interpretace xxxx podmínky, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x němž Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, xx podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx soud se xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx počátku jsou xxx kladeny xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X přihlédnutím x xxxx, nač xxxxxxxxx navrhovatel, tedy xx žalobce je xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx, xxxx zde xxxxx zázemí, xxxxxxxx x je xxxxxxx xx vnější pomoc, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx splnitelný. Xxxxxxxxx-xx x tomu xxxxx xxxxxxxxxx lhůta, fakticky xxxxx xxxxxxx nejméně x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx tak xxxx žadatel-žalobce učinit, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxx pochopitelné, xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx blanketové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx' zrušením xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx lhůta v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx na patnáct xxx (§32 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx), kombinace sociálních xxxxxxx x žadatelů x xxxx x xxxxx ovládajících správní xxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxx, xx řada xxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx své blanketové xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vigilantibus xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Aniž by xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx dostatečnou (to xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxx), xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvažuje poskytnutí xxxxxxxxxx účinku žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx význam má xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx nejen vymezit xxxxxx, ale xxxx xx ní též xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krátké xxxxx) xxxxx nezažaloval, xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx je xxx neúspěšné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xx nutné při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx zmínit xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x ustanovením §22 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x činí xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx si xxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx délka posuzované xxxxx x xxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx nedůvodné xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx nelze považovat xx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx nápravy, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx lze překlenout xxxxxxxx. Jím xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx leda xxx xxxxxxxx, xx podání xxxxxx (a to xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx) bude znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx podání. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, ale xxxx xx poskytoval xxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. To xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx (což samo x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx způsobem xx xx nabouralo xxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx obětovat proto, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx typu správního xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak se xxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, který xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 ze xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x rozporu x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníkova xxxxxx xxxxxxxxx sice xx xxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x podání xxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxx podání. X xxxxx xxxx přijata xxxxxx interpretace, xx xxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxx k opravám x xxxxxxxxx podání xxxxxx sice po xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, zda xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxx, jak xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx.

48. Napadené ustanovení xxxxx xxxxxxx tak, xxx xx neúspěšnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

49. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o azylu tím, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx proto x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, může xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, a xxxx čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx každého, kdo xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.