Plné znění - 9/2010 Sb.

lI.

Stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předložila xxxxx x tím, xx xxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, především Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951 (pozn. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Věcí xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx napadena xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znovu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, že předmětný xxxx, xxxxx přinesl xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx zákona, xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx a respektuje xxxxxxxxx ratifikovaných x xxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx právech x základních xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor přijal xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nové xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx nepřevzatá xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx soudu.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky. Xx svém xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx azylového xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxx) xx xxxx xxxx upravit tak, xxx xxxxxxxxxx rozmanitému xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x rychlému xxxxxxxx věci. Efektivnější xxxxxxx byl dle xxxxxxxxxxxxx diktován x xxxxxx nárůstem počtu xxxxxxx (v xxxx 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 naznačoval dokonce 20&xxxx;000 případů). I xxxxx xxx rozšířen xxxxx důvodů "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx správní xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxx opravný xxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx. Po postoupení xxxxxx novely Senátu xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; některé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxx přísných xxxxxxxx azylového zákona, xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

11. X xxxxxxx xx materii xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykonává svou xxxxxxxxx.

12. Ministr xxxxxx xxxxxxxx na výzvu xxxxxxxxx vyjádřením. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx a neztotožňuje xx x argumentem xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, x něhož xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vzešel, xxxx xxxxx případem řešícím xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona o azylu, navrhovatel xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx sp. zn. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x jejího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx dovozovat xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Azs 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxx podání xxx xxxx nedostatky, xxxx xx xxxxxxxxx, xx lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx řešení x bez xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx pak nelze xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx musel xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyzvednout xxxx základní xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. S xxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx prezentovaný x xxxxxx xx. xx. IV. ÚS 553/06 ze dne 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyslovený xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx iluzornost xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx lhůta xx netýká všech xxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx těch, xxx xx xxxxxxxx řízení xx xxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstatu. Xxx o případy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisejí, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx legalizaci xxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx systém, a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je běžná x x xxxxxx xxxxxx EU, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxx apod.; x některých xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x cizineckém xxxxx; x tomu ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 609/01 z 5.3.2002 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx), x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 30xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí xx. xx. 5 As 7/2009 z 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x vyhoštění xxxxxxx, xxx' xx výrazně xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neztěžuje, xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx omezení pobytu xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx nezbytně xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). X argumentaci xxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx žalobce ministerstvo xxxxxxxxx na xx, xx řešením xx xx xxxxxx závěrů xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. IV. XX 2170/08 z 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobní bod. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, kolik xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx restriktivní. Xxxx ministerstvo nesouhlasí x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx žadatelů xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx motivována xxxxxxx xxxxxxxx agendy, xxx xxxxxx zefektivnit řízení x xxxxxxxx případy, xxx xx azylový xxxxxx xxxxx zneužíván.

16. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy došlo x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx xx taktéž x xxxxxxx se současným xxxxxxx evropského xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zamítnout.

X.

Xxxxxxx přezkum

21. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx České xxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx napadené předpisy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxx soud přitom xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, účelnost či xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.

23. Jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ještě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Tak xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx lhůty x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx uplatňování xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx lety.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. V xxxxx xxxxx tento xxxx může pouze xxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx následky, xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx jistot, xxxxx je jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických právních xxxxxxx. Lhůta sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Může xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti" x xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být konstatována xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". Za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

"1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx k ní xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx (xxxxxx), případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) rušící xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx považoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xx xxxx xxxxxxx zakládala xxxxx xx xxxxx nezbytném xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx rozumět xxxxxx xxxxxxxxx časové, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx ale lhůtu xxxxxx xxx);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx)". Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soud ve xxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 - xxxxx ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), v níž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §879c xx §879e občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesně vymezeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx den xxxx xxxxxxxxx lhůty, ve xxxxx xx xxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx, x důsledku xxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x předem státem xxxxxxxxx podmínky, byly xxxxx den před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx státu;

"3. ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů, jež xx výsledkem zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxx protiústavnost, přičemž xx tímto zrušením xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x důsledku xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XX. XX 3/94 ze dne 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxx ty xxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx uplatnit nemohly.

28. X návaznosti xx xxxx v minulosti xxxxxxxxx teze, které xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx taková nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x jakou xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. x xxx, že xx xxxxxx krátká. Ale xxx délka žalobní xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx zrušení. Xxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx xxx učinit xxxx xx vyhodnocení dalších xxxxxxxxxxxx působících xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx dispoziční x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x krátkou lhůtou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztěžují x x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pominout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx většina xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nachází.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda neakceptovatelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx nestanovil xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. zn. I. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx o ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ode xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx jinak. Zmeškání xxxxx xxxxx prominout.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, že x důsledku této xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx k xxxxxx žaloby je - právě s xxxxxxx na xx, xx xx xxxxx x cizince xxxxx xxxxxxx českého xxxxxx - nepřiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zjevně neopodstatněný xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx z ústavních xxxxxx neodporuje. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x x jakých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dvou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx x. x. x.) - xx xxxxxx xx lze xxxxxx x xxxxxx třicetidenní xxxxx například v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů - xxxxx považovat xx xxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx určující xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx (třicetidenní) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx na xxxxxx xxxxxxx x souladu x ustanovením čl. 36 Xxxxxxx. Ani x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecnou xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx jednalo x popření xxxxx xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) týká (pobytu) xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx vztahu k xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx neznalými xxxxxxx jazyka. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx lhůta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx ani nečiní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) fyzickým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx pro podání xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodu xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxx posuzovaný. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx týkalo 30xxxxx xxxxx, nyní xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sedmidenní, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx azylantů.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x odnětí xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) zákona x xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x němž rozhoduje Xxxxxxxxxxxx vnitra. Shledá-li xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx případě, xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxx k xxxxxxx ani jedné x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zamítne (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozhodnutí lze xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Jednak může xxx x xxxxxxx, xxx stěžovatel sice xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ovšem v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx x §16 zákona x xxxxx. Jde x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx republiky xx z xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx charakter důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx 15 dnů, byla-li xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxx xxxxxxx, xxx xx rozhodovalo x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx zastaveno z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxx žadatelé xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx zabývat xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ministerstva xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxxxx "zjevně nemají xxxxxxxx podstatu". Zatěžují xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx u xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx argumenty x xxxxxx žalobní lhůty xxxx Ústavní xxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxx. Xxxxxx rychlosti je xxxxxxxx a do xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx mimo jiné xxx, že xxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxx rozhodnutí xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uzavřený výčet xxxxxx xxx xxxx x menším xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx kategorizace žádostí, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx azylovou xxxxxxxx; takto xx xxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx případů. Xxxxx xx-xx být xxxxxxxx xxxxxxxx podroben x xxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně chybí, xxxxxx xxx xx xxxxx přístup x xxxxx xxx pro xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx x zrychlené xxxxxx xx naprosto xxxxx x x xxxxxx členských xxxxxxx XX, xxxxxxx lze xxxxxx i xxxxx xxxxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx hodnocením xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x správní soudnictví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx nároky. Xxx příklad budiž x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo (viz xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Sylvy Xxxxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx v azylových xxxxxx, Xxxxxx rozhledy 19/2005). Xxxxxxxxx materie xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (Asylverfahrensgesetz, XXXX. I 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx napadnout žalobou xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx lhůta xxxx dva týdny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx lhůtě jednoho xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxx lhůty, xxx xx xxx xxx podmínkou, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omluveno a xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je kontinuální. Xxxxx zákona č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx a xxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx připuštěn xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 pak xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx připouštěl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx vydaným x xxxxxx x xxxxxxxx. Dnem 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx dvoustupňové v xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx azylu a xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxx rozklad připuštěn, xxxx statisticky ve xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x něm; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalobě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx zkrácena xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech, xxxx xxxx též xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 217/2002 Xx., se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx měnily, xxxxx xxxxxxx, xxx náhlých xxxxxx xx xxxxxx xx extrémních xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx režimu přezkoumávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nerozvrátil xxxxxxxxx a zažitý xxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentoval xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx na (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxxxxxx do zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx svévole. Xxxxxx xxxx nesrozumitelná ani xxxxxxx rozporná, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepředvídatelně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrychlení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx odhalila xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx, který xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx ve lhůtě xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxx xxx xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvená xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx xxx soudem xxxxxx. A xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 soudního xxxx xxxxxxxxx), tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx žaloba xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx se xx navrhuje, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx napadeného rozhodnutí x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx, žalobní xxxx, x nichž musí xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx nicotné, xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx návrh výroku xxxxxxxx. Rozšířit xxxxxx xx xxxxx nenapadené xxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx ovládajícím správní xxxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx vyjádřil v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, že "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx formalizuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx meze xxxxxxxx x soudu, xxxx xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx zakotvenou "xxxxxxxxxx zásadu", xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxxxxx za to, xx se vzdaluje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx zbytečných průtahů (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx xxxxx závěru Xxxxxxx xxxx setrvává x nyní. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx xxxxx nelze.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x žalobě, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, vymezit xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí napadá, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezením xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních důvodů, xxx xxxxx žalobce xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx x nicotné. Xxxxx xxxxxx xx xxx sama xxxxxxxxxxxx xxxx podmínky, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. ÚS 2170/08 (dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xx rozdíly xx xxxxxxx xxxxx žalobní xxx x rozhodnutích xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx každopádně x xxx, xx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bod xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahovat. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xx podání xxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kladeny požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X přihlédnutím x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx zázemí, xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx vnější xxxxx, xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxx ještě xxxxxxxxxx lhůta, xxxxxxxx xxxxx krácená nejméně x xxxxx dva xxxxxxxxxx xxx víkendu, x xxx tak xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxx již nepřiměřený xxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx argumentace.

41. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxx námitky, xx xxx' zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zjevně nedůvodných xxxxxxx prodlouží ze xxxxx na xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 zákona x xxxxx), kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x azyl a xxxxx ovládajících správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedocílí. Xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx žadatelé xxxxx své blanketové xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx prostor xxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxx. Aniž xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx (to xx šlo xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) lhůty xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxx, xxx musí xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) řádně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxx neprospěje.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxx při xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx to, xx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx. X proto xx nutné xxx xxxxxxxxxxxx formálních xxxxxxxx xxxx uplatnění postupovat xxxxxxxxxx.

44. Konečně xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Žadateli xx x souladu x ustanovením §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tlumočníka, xxx samozřejmě xxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí se xxx xxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx na odborné xxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x závěru, xx xxxxx posuzované xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xx xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx daný xxxxxxx xxx překlenout xxxxxxxx. Jím by xxxxxx být docíleno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Takovéto "prodloužení" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx leda tím xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx (x to xxxxxxxxx, tedy i xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx podání. Délka xxxxx poskytnuté xxxxxx x takovéto xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxx limitována xxxxx xxx, ale xxxx xx poskytoval lhůtu "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx za nepřípustné x xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky prodloužit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx způsobem xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tu xxxx xxxxx obětovat xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krátké xxxxx xx účastníky xxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo nepřiměřené xxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Ministerstvo ve xxxx xxxxxxxxx upozornilo xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 ze xxx 26.10.2004; xxxxx xxx krajskému xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 odst. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx. S xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx výzvě x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podání. I xxxxx xxxx přijata xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy budou xxxxxxxxx x opravám x doplněním xxxxxx xxxxxx sice xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, postavení xxxxxxxx xx xxxxxxx nejisté. Xx, xxx xx x takovému jeho xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xx skončení xxxx xxxxx soud xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.

49. Xxx xxxx xxxxxxx, xx posuzované ustanovení zákona o azylu tím, že xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx iluzorní (obdobně xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx proto v xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx Listiny, x dále čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčen.