Plné znění - 9/2010 Sb.

lI.

Stanovisko xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx vnitra

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx uvedla, xx posuzovaná xxxxx xxxx xx azylového xxxxxx zavedena xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků z xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx EU. Xxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx pak xxxxx schválen x xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx znění §32 xxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx s Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx mezinárodních smluv x lidských právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Česká xxxxxxxxx vázána xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx znění §32 xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx x původním xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx přijata a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx azylového xxxxxx xx x souladu x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx vyjádření x xxxxxx návrhu xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx zpřísnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) se xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nárůstem počtu xxxxxxx (x xxxx 2000 již 8 788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). I xxxxx byl rozšířen xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", zkrácena xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x devadesáti xx xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx projednaly xxxx xxxxxx; některé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

11. S xxxxxxx xx materii xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxx x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. Ministr vnitra xxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastává od xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx právního xxxx Xxxxx republiky xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Případ, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx případem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona o azylu, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx nesprávným bylo xxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx doplnění xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx totiž xxxxxx soudcovskou, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dovozovat xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odepření spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odmítl xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx nereálná. Judikatura xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx x xxx potřeby xx napadeného ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxxx.

13. Xx vztahu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx zákon o azylu xxxxxxx většině xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. S xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxx popírá v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož představuje xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování týkající xx základních xxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx znamená iluzornost xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Tato lhůta xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxx podstatu. Xxx x případy, xxxxx s mezinárodní xxxxxxxx nesouvisejí, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jen xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxx namístě. Xxxxxxx xxxxxx vycházející x xxxxxxxx xxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x x xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx kratší. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x cizineckém xxxxx; x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na usnesení xx. zn. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx), x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností zkrácené 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx zákonná 10xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' xx xxxxxxx xxxxxx než xxxxx xxxxxx, xxxxxxx uplatnění xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x rozporu x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx řešením xx xx xxxxxx závěrů xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx výklad xxxxx žalobní xxx. Xxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx prezentuje x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxx, xxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx ministerstvo nesouhlasí x xxxxxxx, že x xxxxxxxx době, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je azylový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx dle ministerstva x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítnutím xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x klasickým xxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx současným xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x x níže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx). V xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, účelnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, nebol tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění, xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx sedmidenní xxxxxxx xxxxx xxxx ještě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proklamaci.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Tak xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx x pojmu xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx: "Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx entropie (neurčitosti) xxx uplatňování xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právních vztazích (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx sporů), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx vedly x xxxxxxxx lhůt xxx xxxx xxxxxx xxxx.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), kde xxxxx: "Poslání Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxx může xxxxx xxxxx neústavní xxxxxxxx, xxxxxxxx jejich části, xxxx však jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx neuplatnil xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních jistot, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx protiústavní. Může xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti.".

27. Xx xxxxxxx závěry xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Znovu xxx xxxxxxxxxxx, že "lhůta xxxxx facie xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil:

"1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (nároku), případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (N 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.) rušící xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx zakládala pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časové, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (jejím zakotvení xxxxx xxxxxxx)". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soud xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 - xxxxx xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), v xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., jímž zákonodárce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx den xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx subjekty, které xxxxxxx x důvěře x předem xxxxxx xxxxxxxxx podmínky, byly xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx subjektů, jež xx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx dotčenou skupinu xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxx xxx x důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx". Xxx bylo xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XX. XX 3/94 xx dne 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 24/97 xx dne 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx byla zrušením xxxxxxxxxx stanovujícího xxxxxxx xxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění x pro xx xxxxxxxxx osoby, xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohly.

28. X návaznosti na xxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx taková xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx x jakou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxx, xxxx. x xxx, že je xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx délka xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxx. Závěr x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx učinit xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx x krátkou lhůtou xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní přezkum xxxxxx xxxxxxx a x některých případech xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci, x xxx se xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx vymezených, xxxx xxx neakceptovatelně xxxxxxxxxxxx některou xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svévolně x xxx není xxxxxxxxxxx.

30. Zbývá ještě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se Xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/). Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Žaloba proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx podána xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x posledním xxxxxx nebo ode xxx sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx prominout.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x jejich xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby je - xxxxx s xxxxxxx xx to, xx se xxxxx x cizince často xxxxxxx českého xxxxxx - xxxxxxxxxxx krátká. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx neodporuje. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštním zákonem xxxxx pro podání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx odlišnou xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx správního xxxxxx x posledním xxxxxx, xxxxx xx zakotvena x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x.) - xx kterou xx lze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx například v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx §16 odst. 4 zákona x. 498/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonem stanovená xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx pouze obecnou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x popření xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty x podání správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že by xxxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx lhůta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx cizince xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx tohoto základního xxxxx ve vztahu xx všem (xxxxx xxxxxxx dotčeným) xxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx podání xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodu xx xxxxx.". Teze, xxxxx níž nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx však xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx usnesením xx xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx lhůty, nyní xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona x pobytu cizinců xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx azylového xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx hodnotit zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx standardní do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx azylantů.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx]. Azylové xxxxxx xx správním xxxxxxx, x xxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx při svém xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x forem mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§28 odst. 2). Xxxxxxxx rozhodnutí lze xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Jednak xxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se azyl xxxxxxx, ovšem x xxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítnout xxxx xxxxxx nedůvodnou, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných x §16 xxxxxx x azylu. Xxx x xxxxxxx, kdy xx žadatel xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legalizace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Ve vazbě xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti je xxxxxxxxx i různá xxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx 15 xxx, xxxx-xx xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podat xxx xx lhůtě 7 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx režim xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx rozhodovalo o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx zastaveno x xxxxxx nepřípustnosti žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. X hlediska xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx potřebností a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového rozdělení. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx "zjevně nemají xxxxxxxx podstatu". Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx lhůty xxxx Ústavní xxxx xxxxxx bezprostřední souvislost. Xxxxxx rychlosti je xxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí xx jistě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx zvláštnosti, jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x zkrácení xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vede x xxxxxx nárokům xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx se xxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxx pro xxxx skupinu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkrácením xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx. xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx členských státech XX, xxxxxxx xxx xxxxxx i lhůty xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx srovnávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stranou, xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx kontextuálním. Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx, xxx xx lhůta projevuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxxx x správní soudnictví xxxxxxxx xxxxxxx dispoziční x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx budiž x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Petra Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx: Xxx xxxxx úpravou xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx rozhledy 19/2005). Xxxxxxxxx materie xx tam xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. X 1992, 1126). Řízení je xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx migraci x xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobní lhůta xxxx xxx týdny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx v úvahu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxx, xxx to jen xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx připuštění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omluveno x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu azylových xxxxxxxxxx je kontinuální. Xxxxx zákona č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka Ministerstvo xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx připuštěn xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx vnitra vydaným x xxxxxx x xxxxxxxx. Dnem 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Xxxxxx x xxxxxxx azylu podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx statisticky ve xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx nebylo xx xxxxxx od předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalobě xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb. xxxxx s účinností xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřujícím xxxxx nepravomocnému rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx byla oproti xxxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx účinnosti xxxxx č. 217/2002 Xx., xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x modelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (návrhu) se xxxx sice x xxxx měnily, ovšem xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xx extrémních pozic, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxx vyloučení. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zažitý xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury, xxxxxxxxx xx xx (xxxxx neupřesněnou a xxxxxxxxxxxx) xxxxx právních xxxxx azylu xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx svévole. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zavedením kratší xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrychlení azylové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx případů, jako xx xxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxx, xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxx xxx xxxxxxx).

38. Přiměřenost xxxxx.

39. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx délka xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx správní (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zpracovatele žaloby xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx zejména xxxxxxx xxxx, čeho xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx komu směřuje x xx se xx xxxxxxxx, podpisu x xxxx, xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx žalobci, označení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxxx body, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx skutkových a xxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxx xxxxxxx, jaké xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx provést, x xxxxxxx návrh výroku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx dosud nenapadené xxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žalobce jen xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, xx "... xxxxx ustanovení, xxxxx xxx, xx formalizuje xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, stanoví de xxxxx meze xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx x duchu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních práv x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx zakotvenou "xxxxxxxxxx zásadu", resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxx, xxxxx, i xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx se vzdaluje xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy, xxxxx nevidět, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx ústavního práva xx projednání a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx lhůtě, xxxx. xxx xxxxxxxxxx průtahů (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx xxxxx závěru Xxxxxxx soud setrvává x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx xx povinen xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx, vymezit xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí napadá, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx zásadně xxxxxxxx x xxxxxxx praktické xxxxxxxx s vymezením xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních důvodů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx pojmu žalobní xxx v rozhodnutích xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, xx žaloba xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, je podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, které xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx účinky. Xx xxxxxx počátku xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu argumentace xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx ve specifické xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx neorientuje ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu, nezná xxxxx, xxxx zde xxxxx zázemí, kontakty x je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Přistoupí-li x xxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx krácená xxxxxxx x další xxx xxxxxxxxxx xxx víkendu, x níž tak xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx již xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx žalobce na xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podchycení xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx argumentace.

41. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx možné xxxxxxx, xx byt' zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lhůta x xxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx prodlouží ze xxxxx xx patnáct xxx (§32 odst. 1 xxxxxx x xxxxx), kombinace sociálních xxxxxxx u xxxxxxxx x azyl x xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx bude nadále xxxxxxx, xx řada xxxxxxxx meritorního soudního xxxxxxxx xxxxxxxx nedocílí. Xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx blanketové xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx žalobní xxxxx, xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (to xx xxx již xx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx x běhu xxxx (xxxxxxxxxxxxx) lhůty xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx argument, xx kratší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxx, xxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale musí xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx) xxxxx nezažaloval, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neprospěje.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx nutno xxx xxxxxxxxx přiměřenosti lhůty xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx xx xxx neúspěšné žadatele xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážek xxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx.

44. Konečně zmínit xx třeba x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx česky. I xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komplikuje x xxxx xxx xxxxxxxx na odborné xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obstarat.

45. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx je xxx krátká, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Takovéto "prodloužení" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx) bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudem x takovéto nápravě xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xx poskytoval xxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx takovou, x níž by xxx jeho názoru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokázal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x odporující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxx takováto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), zásadním xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krátké xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx bylo nepřiměřené xxxx, jak se xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, který xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; xxxxx xxx krajskému soudu, xx x xxxxxxx x §37 odst. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x xxxxxx xxxxxx. S tím Xxxxxxx soud nesouhlasí. Xxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxx podání. X xxxxx xxxx přijata xxxxxx interpretace, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x opravám x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx x takovému xxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávalo xxxxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

49. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx ochrany xxxxx xxxx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx podstatě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx proto v xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý, xxx xxxxx, že byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx xx soud, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod podle Listiny, x dále čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx každého, kdo xxx x právu xxxxxxxxx úmluvou xxxxxx.