Plné znění - 466/2013 Sb.

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 41/10 dne 17. xxxx 2013 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Ustanovení §32 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.12.2011, x rozporu x xxxxxxxx pořádkem.

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 23.8.2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o azylu"), [tehdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxx x xxxxx)"], xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podán x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. X. X. X., xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 10.6.2009 x. x. 46 Az 27/2009-10, xxxxxx byla xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx xxx "s. ř. s.") žaloba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, odboru xxxxxxx a migrační xxxxxxxx, ze xxx 10.4.2009 x. j. XXX-107/XX-05-05-2009, jímž xxxx xxxxxxxxxx, xx žádost X. B. X. X. X. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10a xxxx. x) zákona x xxxxx, jakož x xx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastavuje xxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. x) téhož předpisu, x bylo v xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §32 xxxx. 3 zákona x xxxxx.

3. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 29.4.2009 x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxx složitá osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx proto xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 x. ř. x. x pouze x xxxxxx xxxxxxxx bariéry x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů České xxxxxxxxx nepodal xxxxxx x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx k podání xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx ve Vazební xxxxxxx Xxxxx-Xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x Rakouska, x xxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx do vlasti xx xxx xxxx xxxx hrozí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především ve xxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany podle xxxxxxxxxx §14a zákona x azylu. S xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx předběžném projednání xxxx xxxxxxx zvážil, xxx nelze x xxxxx případě xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x relevantními xxxxxxxxxxxx x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx zkrácen xx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 7 xxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, co xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, maje xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o azylu xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatel xxxxxx vyzdvihl, xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neúčinnou, xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx jim xxxxxxxxxx "x podstatě iluzorně". Xx tomu xxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxx lhůta sama x xxxx při xxxxx abstraktním posouzení xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx však xxx navrhovatele xxxx xxxxx posuzovat izolovaně, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx zdůraznit xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx něhož xx xxxx lhůta xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx vyhodnocení xxxxxxx kontextuálně působících xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci, x xxx xx xxxxxxx většina xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx ovládá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zejména požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxx 7 xxx xxxxxx přiměřeným, xxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dvouměsíční lhůtou x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§72 odst. 1 s. ř. x.). Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, že žalobce xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízením. Zákon o azylu xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o žádosti x mezinárodní ochranu x stanoví podstatně xxxxxx xxxxx x xxxxxx žalob proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x kombinaci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x konečném xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx je xxx podle navrhovatele xxxxx xxxxxxxxx xx xx, v jakém xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx orientace x prostředí x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx odkázány xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx podání xxxxx xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx tedy nejsou xxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přistoupí-li x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nutně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx nepracovní xxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, vytváří xxxx situace xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx osoby xxxxxx xxxxxxx, xx-xx nemožné, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx pomoc xxx nevládních xxxxxxxxxx (xxxxxxx možnosti však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx ex offo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx žaloby x xx uplynutí zákonné xxxxx 7 dnů xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxxxxxxx uvedených faktorů, xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx vedly xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx xxxxxxx č. 2/2002 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2003, přičemž z xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nesplňuje, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx reagovat xx xxxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Navrhovatel xx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx procesních xxxx xxxxxxxxx. Ke zkrácení xxxxx dle xxx xxxx ani důvod xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx volebních. Důvodem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx finanční xxxxxxx x xxxxxx xxxxx žadatele xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx od xxxx 2001 xxx xxxxxxx x soustavnému poklesu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx situací xx počátku devadesátých xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx s. ř. s., x xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v okamžiku xxxxxx žaloby, xxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxx xxxxx efektivně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxx nedává xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nechal xxxxxxxx soudní kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx x xxxxx není x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx ze xxx 1.12.2009 xx. xx. Xx. XX 17/09 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xxxxxx zrušil ustanovení §32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxx problematika x xxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxx xxxxxxxx shodné.

10. Na xxxxx xxxxx návrhu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.9.2013, prima xxxxx xxxxxx sua, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx zněni xxxxxxx xx 31.12.2011 bylo xxxxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x tím, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx zůstává xxxxx nezměněna.

12. X souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx`) x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.5.2013 xxxxxxxxxxxxxxx xxx předsedkyně Miroslavy Xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxx zákona o azylu x dodala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx zákonem č. 165/2006 Sb. x zákonem č. 379/2007 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxx neměly xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, přičemž xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx další xxxxxx, x to x xxxxxxxxx od 1.1.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb.

14. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx rovněž zaměřil xx legislativní genezi xxxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů souvisejících x napadeným ustanovením xx půdě Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do zákona o azylu xxxxxxx, zůstala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx řízení zastaveno xxx nepřípustnost xxxxxxx x udělení azylu, xxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx Xxxxx podotkl, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx azylového zákona č. 303/2011 Sb., x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, Xxxxx xxx 4.8.2011 bez xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx "krátké xxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby ve xxxxx xxxxx předepsaných xxxxxxxx", přičemž zrušení xxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx (motivováno) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx ustanovení xx xxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx se z xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx. před 1.1.2013 (xxx bod 3 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 469/2012 Sb.).

16. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx: bod 1 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx č. 469/2012 Sb.).

17. Xxxxxxxx ustanovení bylo xx zákona o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I bodu 24 xxxxxx č. 350/2005 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x azylu x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xxxx xxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx a xxxxx:

(2) Xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx

18. Xxxxxxx č. 165/2006 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx a o xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, byla x xxxxxxxxx od 1.9.2006 xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x §32 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany" (xxxx. čl. I xxx 15 xxxxxx x. 165/2006 Xx. ), přičemž xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxx:

(2) Xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. Zákonem č. 379/2007 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxx , xxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, xxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 21.12.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxx, xx dosavadní písmeno x) xxxx xxxx xxxxxxxx jako písmeno x), přičemž xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. III xxx 28 zákona x. 379/2007 Xx.).

20. Xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxx s účinností xx 1.1.2012 ustanovení §32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx (srov. čl. V xxx 1 xxxxxx x. 303/2011 Xx.).

21. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxx jednat x xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx použito, tzn. xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxx nevyhnutelnou, jak xxxxxxx xxxxxxx z xxxx provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx x závěr, xx xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx prostředku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xxxx možnost xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 xx, xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxx obecného xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx v xx xxxx xxxxxx, xxx také x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx zákon), xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx povinnost x návrhu xxxxxxxxxx.". Xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. XX. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx. xx. XX. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. zn. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/10 xx dne 9.2.2011 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xx xx. xx. Xx. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx či změněného xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx) xx třeba dát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právo; x xxxxxxx xxxxxx vztahů xxx Ústavní xxxx xxxx najevo, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx dopad i xx práva založená xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx vloženo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem; xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ( www.psp.cz ), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky.

24. X uvedených xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 350/2005 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 882/0) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx 45. xxxxxx dne 24.6.2005 x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. č. 352, xxxxxxx xx 168 xxxxxxxxxx poslanců xxx xxxxx hlasovalo 125 xxxxxxxx, proti hlasovali 3 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 12.7.2005 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 108/0. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxx xx 7. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2005 xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x hlasování xxx. x. 171 z 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

26. Xxx 16.8.2005 xxx zákon xxxxxxx prezidentu republiky; xxx xxx xxx 25.8.2005 xxxxxxxx. Xxx 13.9.2005 byl zákon xxxxxxxx x xxxxxx 122 Xxxxxx zákonů xxx xxxxxx 350/2005 Sb.

27. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zákon č. 350/2005 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ústavní konformitou xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů (č. 165/2006 Sb. x č. 379/2007 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx jen o xxxxxxxxx xxxxx azyl xxxxxxxx podobným pojmem xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x druhém xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx legislativně-technickou xxxxx x §32 xxxx. 2 uváděném xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci mezinárodní xxxxxxx podat.

28. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx významná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval xxxxxxxxx sedmidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §32 odst. 2 písm. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx xx 13.1.2010. Xxxxxxx soud x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.) xxxxxx xx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodujícího x xxxx věci xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx, že - xxxx jiné - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxxx xxxxx žadatele xxxxxxx se u xxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu pouze xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

30. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že napadená xxxxxxx lhůta jako xxxxxx xxxxxx být xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx neústavnost xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to zásadu xxxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx spojení x xxxxxxx lhůtou xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech dokonce xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kteréžto xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx blíže rozvedl.

31. Nyní tvoří xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx x důvodu nepřípustnosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pokládá v xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxx situací, xxx xx žádost x udělení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx žádosti, xxxx x hlediska xxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx ustanovení činilo xxxxxxxxxxxxx soudní ochranu xxxxxx iluzorní, xxxx xxx xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx těchto okolností xxxxx xxxxxxxxxx rozumný xxxxx, proč by xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 (xxxxxxxxxxx xxx č. 9/2010 Sb.) x xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a proto xxx xx ně xxxxx odkazuje.

32. X ohledem xx xxxxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a za xxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2011.

Xxxxxx předpis x. 466/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2014.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.