Plné znění - 466/2013 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 41/10 xxx 17. září 2013 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Balíka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxx o azylu), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx

Xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 23.8.2010 doručen xxxxx xxxxxx 7 Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále též "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále též xxx "zákon o azylu"), [xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu)"], xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xx základě čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

2. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele X. X. L. X. X., xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.6.2009 x. x. 46 Xx 27/2009-10, kterým xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx ustanovení §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále též "s. ř. s.") žaloba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxx a migrační xxxxxxxx, ze dne 10.4.2009 č. x. XXX-107/XX-05-05-2009, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx žádost X. X. L. X. X. o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx nepřípustná xxxxx xxxxxxxxxx §10a xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xx xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastavuje xxxxx xxxxxxxxxx §25 písm. x) xxxxx xxxxxxxx, x bylo x xxx konstatováno, xx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxx.

3. X xxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx x xxxx, že správní xxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxx 29.4.2009 x že xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2009, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxx sedmidenní xxxxx k xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx související s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovateli xxxx xxxxxx, x dlouhotrvající xxxxx x návratu xx xxxxxx, xxx xxxx nepříznivý xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx lhůtě xxxxxxx v xxxxxxxxxx §40 odst. 5 x. ř. s. x xxxxx z xxxxxx jazykové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx době je xxxxxxx ve Xxxxxxx xxxxxxx Plzeň-Bory, xxx xx xxx doručen xxxxx z Xxxxxxxx, x němž mu xxxxxxx odesílatel vyhrožuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx dle xxxx xxxx hrozí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §14a zákona x xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxx zvážil, xxx nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx společně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx zkrácen xx xxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu v xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx 7 xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx to, že xxxxxxxx ustanovení zákona o azylu xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 13 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.

5. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neúčinnou, xx xxxxx garantované čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxx xxxxxxxxxx "x podstatě xxxxxxxx". Xx xxxx xxx xxx proto, xx xxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx jevit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx názoru xxxxx zdůraznit xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx zasazena. Xxxxx x neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx o azylu xxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ponechat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní ochranu.

6. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx řízení x otázkách mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx formulaci xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx. na xxxxxxx kvalitativní xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx 7 dnů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx takto striktně xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtou x podáni xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§72 xxxx. 1 x. x. x.). Pravidlem je xxx navrhovatele xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, x že xxx xxxx prošel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízením. Zákon o azylu xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx vedou podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konečném efektu x omezeni xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

7. Zásadně xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, v jakém xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx většině případu xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxxx o xxxxx bez xxxxxxxx, xxxx jen x xxxxxxxxx znalostí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x prostředí x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx jakéhokoliv xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vnější xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx tyto osoby xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxx krácena xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, vytváří xxxx xxxxxxx xx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxx. V xxx xxxxxx xxxx je xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pro xxxx osoby velice xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx krajskému soudu. Xxxxx xxxx často xxxxxxxx xxxx xx xxxx, v xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx nevládních xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zástupců. Xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx uplynutí xxxxxxx xxxxx 7 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxx xxxxxxxxx faktorů, xxxx pak x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

8. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx původně třicetidenní xxxxx xx lhůtu xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx č. 2/2002 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2003, xxxxxxx z xxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x potřeba reagovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrychlovat na xxxx procesních xxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxx xxx něj xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx určitě nemohou xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx žadatele xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx roku 2001 xxx xxxxxxx x soustavnému xxxxxxx xxxxx žadatelů x xxxxxx situace xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx devadesátých xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx s. ř. s., x xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "nemůže současně xxxxxxxx možnosti svá xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krátké xxxxx x podání xxxxxx". Xxxxxxxxxx lhůta xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx reálnou xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx soudní kontrole xxxxxxx rozhodnutí, jímž xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx soudní ochranu, x xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x které xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx k xxxxxx sedmidenní xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx ze xxx 1.12.2009 xx. xx. Pl. XX 17/09 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx žádného xxxxxx xxx xxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Na xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx.

11. Navrhovatel xxxxxxxx ze dne 4.9.2013, xxxxx vista xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx zůstává xxxxx nezměněna.

12. X souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx Poslaneckou sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx`) x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Senát"), xxx se k xxxxxx vyjádřily.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 24.5.2013 xxxxxxxxxxxxxxx xxx předsedkyně Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o azylu x dodala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 165/2006 Sb. a xxxxxxx č. 379/2007 Sb., kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výraznější xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo zrušeno xxxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx svého xxxxxxxxx xxx věnovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb.

14. Xxxxx se xx xxxx vyjádření ze xxx 23.5.2012 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx rovněž zaměřil xx xxxxxxxxxxxx genezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na projednávání xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xx xxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx na xx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 350/2005 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx ustanovení xx zákona o azylu vtěleno, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx Senát podotkl, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, Senát xxx 4.8.2011 xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (motivováno) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009.

15. Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx ani veřejnému xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §69 odst. 2 a 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx nezasílal, xxxxxxxx xxxx ustanovení se xxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., kterým byla xx zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx. před 1.1.2013 (xxx bod 3 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 469/2012 Sb.).

16. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxx - i x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx - neočekával xxxxx objasnění věci (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx: xxx 1 sdělení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod č. 469/2012 Sb.).

17. Xxxxxxxx ustanovení bylo xx zákona o azylu vloženo xxxxxxxxxxx čl. I xxxx 24 zákona x. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx x o změně xxxxxx č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxx x xxxxx:

(2) Xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx azylu

18. Xxxxxxx č. 165/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, x některé xxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxxx od 1.9.2006 xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. čl. I xxx 15 xxxxxx č. 165/2006 Xx. ), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx takto:

(2) Xx lhůtě 7 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. Zákonem č. 379/2007 Sb., kterým se xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx , xxxxx č. 325/1999 Sb., x azylu x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx směru, xx s xxxxxxxxx xx 21.12.2007 xxxx xxxxxxx ustanovení §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxx s tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxx nově xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. čl. III xxx 28 xxxxxx x. 379/2007 Sb.).

20. Zákonem č. 303/2011 Sb. xxxx x účinností xx 1.1.2012 xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx (srov. čl. V xxx 1 zákona x. 303/2011 Xx.).

21. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx dále konkretizováno xxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx takového xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného před xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx prostředku napadené xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.1.2001 sp, xx. Pl. XX 33/2000 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx. Dojde-li však x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx pouze v xx době xxxxxx, xxx xxxx x xx době xxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon), xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), sp. xx. PI. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. zn. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), usnesení sp. xx. Xx. XX 1/10 xx xxx 9.2.2011 (ve SbNU xxxxxxxxxxxxx, dostupné na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xx xx. xx. Pl. XX 23/11 ze dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti je xxxxxxx moc, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (mezi xxxxxxxxxxxx a státem) xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx před xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x právo; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx najevo, xx xxxxxxxxx neústavnosti xxxx xxx dopad x xx práva xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

23. Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., následně xxxxxxx, xxx xxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ( www.psp.cz ), jakož x x uvedených xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky.

24. X uvedených xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 350/2005 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 882/0) byl xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 45. xxxxxx xxx 24.6.2005 x třetím xxxxx x xxxxxxxxx xxx. x. 352, xxxxxxx xx 168 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 125 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 3 poslanci.

25. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 12.7.2005 návrh xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 108/0. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx 7. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2005 xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx. x. 171 x 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx 44 senátorů, xxxxx xxxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

26. Dne 16.8.2005 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx; xxx xxx xxx 25.8.2005 xxxxxxxx. Dne 13.9.2005 xxx zákon xxxxxxxx x xxxxxx 122 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 350/2005 Sb.

27. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zákon č. 350/2005 Sb. xxx přijat x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 165/2006 Sb. a č. 379/2007 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx případě xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx změnu x §32 xxxx. 2 uváděném xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci mezinárodní xxxxxxx podat.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval xxxxxxxxx sedmidenní lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx vztahu x žádostem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §32 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx 13.1.2010. Xxxxxxx xxxx v xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.) xxxxxx xx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodujícího x xxxx věci xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. a) x xxxxxxxxxxx, xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx ustanovení zákona o azylu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, a xxx ve xxx xxxxxxxx xxxx proklamovanou xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, což je x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

30. X xxxxxxxx xxxxxxx argumentačních xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx lhůta jako xxxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontextuálně xxxxxxxxxx okolností, xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx spojení x xxxxxxx lhůtou xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se většina xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, kteréžto xxxxxx Ústavní soud x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastaveno x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pokládá x xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost žádosti, xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany nemohou xxx xx xxxxxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozumný xxxxx, xxxx by xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx přiměřenost sedmidenní xxxxx k xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxxxxxx rekapitulovat xxxxxx, xxxxx jej xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/09 (xxxxxxxxxxx xxx č. 9/2010 Sb.) x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx x vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011.

Xxxxxx předpis x. 466/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.1.2014.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.