Právní předpis byl sestaven k datu 04.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx XX 23/11 dne 24. xxxxx 2012 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxäxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Muchy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické o xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na zrušení §171 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2010, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxxx §171 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., se xxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx do 31.12.2010, xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
x.
Xxxxxxxx xxxx, argumentace xxxxxxxxxxxx
1. Na Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx na xxxxxxx části xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxx o xxxxxx cizinců"), xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxx platné xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem aplikovatelné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010.
2. X xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx značkou 1 Xx 85/2010 probíhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx na xxx xxxxxxxx xxxx X. X., státní xxxxxxxxxxx Xxxxx, a která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 28.4.2010 x. j. 36 Az 39/2008-27. Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žalobu xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx - Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Oblastního xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Inspektorátu xxxxxxxxx xxxxxxx Brno, xxxx nebylo stěžovatelce xxxxxxx vízum. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, jež soudní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx x reálné xxxxxxxx xxxx ústavních xxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza proto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx x právu xx xxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obrátil xx xx Xxxxxxx xxxx x návrhem xx jeho xxxxxxx.
4. Návrh je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxx §51 xxxx. 2 zákona o xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx x cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolí xxxxx a pobyt xx xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/07 xx xxx 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx víz xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx to dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích Ústavní xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx není zřejmé, xxx zákaz xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodování xxxxxxx bez podrobení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx excesů xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x tam, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co do xxxxxxxx xxxxx rozhodování (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx víz xxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx překročení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 49/04 xx dne 16.3.2006 (X 62/40 SbNU 607). Xx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx aplikuje neurčité xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxx, xxxxx samotná xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx svévoli xxxxxx.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxx, ale i xxxx xxxxx, které xx xx území Xxxxx republiky oprávněně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx státu. X xxxx tedy xxxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx, mají xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxx procesní postup xx strany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se podávala xxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx stanovil v xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx podávala na xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ta x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyznačila xx cestovního xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x cizinec xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx stanovena xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a udělen xxxxxxxx příkaz. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x žádosti xx cizinec xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx taktéž xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu. Xxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxxxx žádnou možnost xxxxxxxx dokonce ani x těch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x nemožnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx R.] xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neřešitelné xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. xx xxxxxxx procedura x víz xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na Ministerstvo xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx) xx však xxxxxxx xxxxx změna, x xx xxxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx nazvaný "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx", xxx xx xxxxxxxxxx případech rozhoduje xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum xxxxxxxxx víza xxx xxxxxx xxxxx není. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatele xx xxxxx důsledcích xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.). Povinnost opustit xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obtížně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. rodinného xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx extrateritoriální účinky čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). XXXX xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pobyt xxxxxxx, xxx přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx proporcionální xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k pobytu x xxxxxxxxx může xxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx života x xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) x xxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx zákona č. 161/2006 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx, který xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx zdržoval neoprávněně. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osobami xx srovnatelném xxxxxxxxx.
7. Pro posouzení, xxx xxxx zasaženo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx cizince, je xxx navrhovatele rozhodující, xxx se xxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx nachází. Xxxx-xx x vízum na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx újmu xxxxxxxx xxxxxx, leda xx xxx xx území xxxxxxxx xxxxx rodinného xxxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx než xx xxxxx xxxxxx státu. Xxxx xx ovšem xxxxxxx, xxx cizinec xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pobývá. Xxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. pravděpodobně xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxx.
8. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledek azylového xxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat. Xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx zahájit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x při přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výjezdní xxxxxx x xxxx xx českém území xxxxxxx nelegálně, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx taktéž xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení xxxx; xxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Francie, Xxxxxxx, Finska, Xxxxx Xxxxxxxx, Polska xx Xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
II.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra
10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x hlasování, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proceduru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxx x xxxx nikdy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vládními xxxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx koncept xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úvaze Ústavního xxxxx.
12. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx účelné xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že současná xxxxxx úprava xxxx x xxxxxxx x Ústavou České republiky (dále xxx "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dány xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zdůvodnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx R., x xxxxx projednávaný návrh xxxxxx. Jmenovaná xxxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx xxx 14.2.2007 na xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.3.2007. Xx 2.3.2007 zde xxxxxxxx xx základě xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 2.3.2007 xx 29.2.2008. Dne 26.10.2007 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.10.2007 Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx země původu xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 7.11.2007 xxxxxxxxx. Dne 12.3.2008 xxxxxx xxxx X. x xxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 19.3.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rodinného příslušníka xxxxxx EU; xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádný rodinný xxxxxxxxxx x XX xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x době zpracování xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx. Dne 18.8.2008 xxxxxx xxxxxxxxx žádost x vízum xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 16.9.2008 xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx X. xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávaný). Dne 10.10.2008 podala další xxxxxx x xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zamítnuta. Xxx 16.10.2008 podala xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx záruky xxx účinnou xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ministerstvo xxxxx zmínilo xxxxxxxxx, xx kterých paní X. v roce 2007 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxx xx xxxx o xxxx mohlo mít xx xxxxxxxx zánik xxxxxxxxx prvého xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x snaze xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X tomu xxx dodává, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x tři xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx x Iráku xxxxxxx dobu a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obdobném xxxxxx povolen xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x popisovaného xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. Xxxx xxx možnost xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx strpění (§43 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), případně x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§42 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx x povolení x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx není. Xxxxx xxxx cizinka xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xx xxxxxxx důvod podávání xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci - xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx České xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečná xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx země xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vstupu a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xxx zákon x xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx pobytového xxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxx za účelem xxxxxxx dle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxx krátkodobých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
14. Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytové xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x nutnost cizince xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx či xxxxx xx rodinný xxxxx. Xxx xx xxxx xxxx teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx od navrhovatele xx ministerstvo xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx uplatňováním xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cizinců x xxxxxx svévole xxx rozhodování, x xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxx"), jíž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx členové xxxx xx něm xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Fakt, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudního xxxxxxxx, dokládá i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx (článek 32 xxxx. 3), xxxxx na jaký xxx opravného xxxxxx, xxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx:
- xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (xx. ve znění xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxx):
Soudní přezkum
§171
(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x neudělení xxxx,
x) rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxx,
c) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxx na xxxxx xxxx x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
(2) Xxx-xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x správním xxxxxxxxx xx dobu platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx správním xxxx xxxxxxx vyhoštění.
- x platném xxxxx (xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb.):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
X přezkoumání xxxxxx xxxx vyloučena
x) rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx; to xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,
b) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vstupu; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx jeho rodinnému xxxxxxxxxxxxx,
x) zrušeno
x) xxxxxxxxxx o xxxxxxxx pobytu, xxxxx xx cizinec xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx karty. Xx xxxxx 7 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx žádost xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná.
IV.
Podmínky aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ústavní konformita xxxxxxxxxxxxxx procesu
16. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xx zrušení xx xxxxxxxxxx ustanovení §171 xxxx. a) zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx, xxxxx u xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx navrhované xxxxxxxxxx aplikovat. Xxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/07 xx xxx 22.8.2007 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/ ): "X když xx x pohledu xxxxxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxx, která xxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřovat k xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §708 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx po xxxxxx učiněné zákonem č. 107/2006 Sb., a to xxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 75/04 xx xxx 13.6.2006 (X 119/41 XxXX 485; 452/2006 Sb.)]. K xxxx, aby mohl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx části, xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Protože xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran oprávnění xxxxx podat xxxxxx xxxxx xx negativní (xxx' xx xx Xxxxxxx xxxx vědom, xx se xxxxxxx xxxxx struktura napadeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zůstal xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x této xxxxx xxxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx jej x xxxxxx uvedeného x §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx státní xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 3 x čl. 87 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
17. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho nyní xxxxxx xxxxx není xx xxx řešenou xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx platnosti, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), kde xxxxxxxxxxx, že "soudce xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxx-xx však x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx x té xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). X xxxxxx ustanovení xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpřesnily xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28. 3. 2006 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 3 8/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx zrušeného xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, a nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxx x xxxxxx ze soudního xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxx. X xxxxx znění xx 31.12.2010 xxxx, xxxxxxxxxx xx být napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxx splněny.
18. Xxxxxxx xxxx se dále xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zabýval xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx č. 427/2010 Sb., xxxx xxxx relevantní část xxxxxx x pobytu xxxxxxx novelizována. Z xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stránek ( xxx.xxx.xx ) vyplývá, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 204 xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x o změně xxxxxxxxx xxxxxx. Prvé xxxxx proběhlo xxx 8.6.1999, druhé xxx 13.10.1999 x třetí xxxxx xxx 21.10.1999, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 177 xxxxxxxx xx 179 xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx na xxx 11. xxxxxx xxx 11.11.1999 (xxxxxxxx č. 179) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 59 xxx xxxxxxx, 1 xxx xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx netýkaly. Xxx 30.11.1999 xx xxx 43. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 605); pro hlasovalo 171 x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 a xxx 23.12.1999 xxx xxxxx xxxxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx. Xxxx xxxx č.70 xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, kterým se xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxx čtení xxxxxxxx xxx 21.9.2010, xxxxx xxx 29.10.2010 a xxxxx xxxxx xxx 9.11.2010, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 104 poslanců xx 169 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx jej xx xxx 2. schůzi xxx 8.12.2010 (usnesení x. 25) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 71 xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx. Xxx 21.12.2010 xx xxx 11. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x schválila xxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 260); xxx xxxxxxxxx 109 z xxxxxxxxxx 192 xxxxxxxx, 9 xxxxxxxxx proti xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2010 x dne 30.12.2010 xxx zákon xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x x níže xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxx.
21. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx úkolem xx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.
22. Problematikou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx základní xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x řadě xxxxxxx. Veškerá jeho xxxxxxxxx rozhodnutí stojí xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx právní xxxxx. Proto xxx xxxx důvod tato xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx vylučujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
23. X xxxxxxxxx stížnostech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx (xx)xxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. XX. XX 33/11 (xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx X.) xx xxx 21.4.2011, xx. zn. XXX. XX 2819/10 xx dne 5.1.2011, xx. xx. III. XX 2909/09 xx xxx 18.3.2010, xx. xx. X. XX 394/06 xx dne 8.11.2006, xx. zn. X. ÚS 38/04 xx xxx 12.7.2005, xx. xx. I. XX 17/04 xx xxx 15.12.2004, sp. xx. X. XX 65/04 xx xxx 15.12.2004, xx. xx. X. ÚS 417/04 xx xxx 27.10.2004, xx. zn. III. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591), xx. zn. XXX. XX 260/04 ze xxx 9.6.2004, xx. xx. X. XX 290/04 ze dne 26.5.2004 (X 34/33 XxXX 539), xx. xx. XX. XX 85/04 xx dne 13.5.2004, xx. xx. X. ÚS 602/03 xx xxx 6.5.2004, xx. zn. XXX. XX 99/04 xx xxx 29.4.2004, sp. xx. XX. XX 345/2000 xx xxx 19.12.2000; xxxxxxxx, stejně xxxx všechna xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxxxxx odmítl x xxx, xx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx si může xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx na xxxx území. Žádné x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx takové právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (a xxxx xxx unijním xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svobodně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx opustit (čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kategorie xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 2336/10 xx xxx 16.11.2010, xx. xx. XX. XX 2332/10 ze xxx 7.10.2010, xx. xx. XX. ÚS 2345/10 ze xxx 7.10.2010, sp. xx. X. XX 2318/10 xx xxx 29.9.2010, xx. zn. XXX. XX 2954/09 xx xxx 17.12.2009 x xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 10/08 xx dne 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx x tomu, že Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), usnesení sp. xx. IV. XX 85/04 ze dne 13.5.2004]. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx republiky neexistuje, xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxx (nediskriminujících) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx svém xxxxx ... Xx udělení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok (xxxxxxxxxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxx nárok xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx právo xx dáno pouze xxxxxxx Xxxxx republiky (xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx unijním xxxxxxx), x xx čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx ostatní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx území Xxxxx republiky xxxxxxx.".
24. Xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx výše xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. II. XX 33/11, xx. xx. III. XX 2909/09 xx sp. xx. I. XX 394/06), xx "... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx uskutečňuje xx podmínek stanovených xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že některým xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; jak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výluk (§70 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx) xxx i xxxxxxxx xxxxxx identifikují 'xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx', xxx jsou x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeny, x tak xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxx [§171 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx]. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx nesmí xxxx být z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxx věci nejde, ...".
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 394/06 x xx. xx. X. XX 602/03) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
26. Xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Listiny zrušil xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., které xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx cizinec xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X odůvodnění konstatoval: "Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle kterého xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxxxxx. ... Ačkoliv xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina cizincům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jimi xxxxxxxxx právo xx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ponižujícího xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Listiny), xxx chrání xxxxxxx xxxx vyhoštěním do xxxx, kde xx xxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (článek 10 xxxx. 2), které xxxx vyhoštění xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, ...".
27. Xxxxxx, pokud jde x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx judikoval x Xxxxxxxx správní xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxx sp. xx. 2 Xx 87/2010 ( xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x předpokladu, že xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx x xxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx právo) xxxxxxx xx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx to xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (článek 14 odst. 4). Rovněž žádný xxxxxxx mezinárodně xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx; jisté xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx mohlo xxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxx x do xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx proto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dány, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx udělení xxxx. "Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xx soudního přezkumu xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod x předložení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx. 9 Xx 95/2008 (x. 1955/2009 Xx. XXX) xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x podobě rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx za xxxxxx zaměstnání představuje xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxx, x xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx garantovaná xxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx vstupu x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nesvědčí, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx víza nemůže xxx dalšího xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx život." V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "... x xxxxxxx xx budoucí vývoj xxxxxxx komunitární xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx řešení.". Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx soudy xxxxxxxx též x xxxxxxxx schváleném k xxxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 29/2003 (x. 224/2004 Sb. XXX).
28. Podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod ochranou xxxxxx moci. Xx xxxxxx oblasti xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy zaručující xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx záležitost xxxx xxxxxxxxxxx, veřejně x x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tribunálem zřízeným xxxxxxx, xxxxx rozhodne x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxx xxxx. Ústavní xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx článek 36 xxxx. 2 Listiny (x xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny.
29. Xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xx odpověď na xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx základního práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx citovaného xxxxxx Listiny a xxx xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx byly stanoveny. Xxxxx xx interpretovat xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jej xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážky, xxx xx poskytovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx právům [xxx xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 2556/07 xx dne 22.7.2009 (X 164/54 SbNU 93)].
30. Xxx xxxxx xx xxxxx nastíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx x Listiny xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx xxxxxxx cizincům právo xx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxx odpovídal x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílnosti xxxx typů xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a důsledky xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cizince na xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vycestování z xxxxx a xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx území (§118 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neudělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (víza, xxxxxx xxxx pro strpění) xxxxxx xxxxxxxx prima xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx, x xx xx účincích xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (viz xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx. Xxxxxx důsledkem neudělení xxxx xxxx nucený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x domovském xxxxx. X xxxx xxxxxxx až rozhodnutí x správním vyhoštění. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cizince xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Bude-li xxx x xxxxxxxx rozhodnuto, xx xxxxxxx zajištěn xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx vyhoštění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - odkladný xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx jsou xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx x správním xxxxxxxxx se primárně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx víza. Ze xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, však xxxxxxxxx (zejm. xxxxxxxxxx §171 x 172), xx by byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx neudělení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce.
31. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx důsledkem rozhodnutí x neudělení xxxx, xxxxx xxxxxxx nedisponuje xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxx zákona o pobytu cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxxxxx §17 x 65 x xxxxxxxxx). Xxxxx xxx, xx xxxx řečeno xxxx, xxxx xx xx xxxxxx státu xxxxxxx k donucení xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztah xxxxxxx a xxxxx, xxxx. xxxxxxxx cizince xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - zasáhnout xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx základních xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu. Xxxx tedy ne xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx moci, ale xxx xxxxxxx xxx. X xxxxxx těchto xxxx se xxx xxxx xxxx adekvátní x dostačující, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxx administrativní. Xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnou koncentraci xxxx x Ministerstva xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxx prověrky dochází xx xxxxxx koncentraci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Úřad provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 'službu' xxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx prostředku proti xxxx. Xx situace, xxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jediné instituce, xxxxxx již x xxxxxx věci nelze xxxxxxxxx xx nezávislou xx xxxxxxxxxx. ... Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tj. §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx.) x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny". Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva totiž xxxxxxxxxx uvedeného závěru - neexistence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánem - xxx komplexním pohledu xx xxxxxx splněn xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxxxx 1.1.2011 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx sice je xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx x ministr vnitra xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (§170a xxxx. 1 a 3 zákona o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx posílena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ministerstvu (§170b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Xxxxx xxx x argument, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx si xxx xxxxxxxx rodinné xxxxx, lze xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx země, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx paní X., xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx roku 2007, x od xx xxxx xxxx x xxxxx žádostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o neudělení xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitém xxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx samozřejmě xxxxx, xxx' xx x xxxxxxxx souvislostech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx být xxxxxx, jeho xxxx xxxxxxx. X podkladovém xxxxxxx xxxx R. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx řízení, xxxxx x xxxx rámci xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx poskytnuté jejím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.2.2008. A xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx institutem, který xx xxx užit xxxxxxxxx xxxxx, deklarují-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vycestování xx xxxx xxxxxx (xxx §33 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; důvodová xxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx označila xxxxxxxxxx upoutání na xxxxx xx xxxxxx xx dopravní xxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdržuje x svůj pobyt xx pokouší xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jí xxxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxx žádostech xx xxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxx o správním xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zemi xxxxxxxxx. Xxx xxxx nenaznačuje, xx by xxxxxxxxx xxxxx selhával x xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, trvá. Xx tudíž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx se tím xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
34. Xxxxxx nebylo možno xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xx víza xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx práva xxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
35. Uvedené xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xx třeba xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. Xx xxxxxxx jednání xxxx xxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxxx, neboť od xxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
x x. XXXx. Xxxxäxxxx v. r,
místopředseda
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Miloslav Xxxxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 234/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.7.2012.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.