Právní předpis byl sestaven k datu 26.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx XX 23/11 xxx 24. dubna 2012 x xxxxx xxxxxxxx x místopředsedy xxxxx Xxxxx Xxxxäxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoňe, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx na zrušení §171 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., se xxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2010, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
l.
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Na Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x návrhem na xxxxxxx xxxxx zákona č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx o xxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx, xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxx xxxxxx znění xxxx na věc xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx, xxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 písm. a) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010.
2. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xx 85/2010 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxx xx na něj xxxxxxxx paní S. X., xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 28.4.2010 č. j. 36 Az 39/2008-27. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Inspektorátu xxxxxxxxx policie Xxxx, xxxx nebylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxx vyloučení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxxxxx.
3. Prvý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxx X. xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xxx cizinec xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x úvahu x reálné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práv, x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučit. Jelikož xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obrátil xx xx Ústavní xxxx x návrhem xx xxxx xxxxxxx.
4. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxx §51 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb., xx udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Ustanovení xx xxxxxxx xxxx výraz xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx x cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxx území. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 26/07 xx dne 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Otázka xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů. Xxx x xxx xxxxxx navrhovatel souhlasí, xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx připuštění xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nediskriminující. Xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatele xxxx xxxx zřejmé, xxx zákaz xxxxxxxxxxxx x svévole xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xx případných excesů xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx absolutní xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x udělení víz xxxx), má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx překročení rámce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx konstatoval Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 49/04 xx xxx 16.3.2006 (X 62/40 XxXX 607). Ve xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxx xx aplikuje neurčité xxxxxx pojmy, bude xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxx čeští xxxxxx, xxx x xxxx osoby, které xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xx xxxxxx xxxxx. X když xxxx xxxxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx další xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx postup xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx x o xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podávala xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xx zastupitelském úřadu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx kladného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx cestovního dokladu. Xxxxxx-xx vízum uděleno x cizinec xxx xx území xxxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxx xxxxx k opuštění xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podáním xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x žádosti xx xxxxxxx bránit xxxxxx a xxxxxx xx taktéž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani x těch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx paní X.] xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vycestování, xx xxxxx xxx xxxxxxxx legalizovat jeho xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. xx popsaná xxxxxxxxx x xxx xxx 90 dnů za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odchylek xxxxxx, xxx přešla xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxx kodex) xx však zavedla xxxxx změna, a xx specifický opravný xxxxxxxxxx nazvaný "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxx xx xxxxxxxxxx případech rozhoduje xxxxxxxx komise. Xx xxxxx xxxxxxxx nezávislého xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx víza ani xxxxxx xxxxx není. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx; xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.). Xxxxxxxxx opustit xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx extrateritoriální účinky čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x základních svobod (xxxx jen "Úmluva"). XXXX xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx proporcionální xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxx xxx xx následek xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a tím, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx znovu připomíná xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 26/07 (viz xxxx) x zrušení §171 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava by xxxxxx činit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osobami xx srovnatelném xxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx ze základních xxxx cizince, xx xxx navrhovatele rozhodující, xxx se cizinec x době podání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx neudělení mu xxxxxx xxxx způsobit xxxxxx, leda xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx společný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx je ovšem xxxxxxx, xxx cizinec xx území přijímajícího xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx x logické, že xx zde xxxx xxxxxxx zázemí a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx nuceným xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx víza vážně xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc x konkrétním xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k existenci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx původu xxxxxxx xxx xxxx.
8. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxx vydání výjezdního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx republiky vycestovat. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zahájit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx azylových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx x xxx již přezkoumávat xxxxxx. Xxxxxxx platí x xxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx ovšem xx, xx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx českém území xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx víza.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doktríny, xxxxx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx vízových rozhodnutí xxxxxxxxx. Poukázal taktéž xx xx, xx Xxxxx xxxxxxxxx patří x menšině evropských xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx, Německa, Francie, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Polska xx Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxxx.
II.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra
10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x hlasování, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že přijatá xxxxxx úprava je x souladu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx nikdy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vládními xxxxxx xx tak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.
12. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx xx účelné xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx vykovává xxxx xxxxxxxxx. Ministr vnitra xxxxxxxx na výzvu xxxxxxxx, xx současná xxxxxx úprava xxxx x xxxxxxx x Ústavou České republiky (dále jen "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (dále xxx "Listina") xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétnímu případu xxxx R., z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jmenovaná xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 14.2.2007 na xxxxxxx víza x xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.3.2007. Xx 2.3.2007 xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 2.3.2007 xx 29.2.2008. Xxx 26.10.2007 xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx vydalo dne 29.10.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7.11.2007 xxxxxxxxx. Dne 12.3.2008 xxxxxx xxxx X. x xxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx; žádost xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx. Xxx 19.3.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX; xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Ministerstvu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z XX xxxxx znám), jmenovaná xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxx, x xxx x době zpracování xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx. Dne 18.8.2008 xxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 16.9.2008 xxxxxxxxx (pozn.: xxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xx xxxx R. xxxxxxxxx bránit před xxxxxxxxx soudy, xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 10.10.2008 xxxxxx xxxxx xxxxxx x vízum xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Dne 16.10.2008 podala xxxx X. žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní záruky xxx xxxxxxx ochranu xxxxxx práv. X xxxxxx souvislostech xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx X. x xxxx 2007 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve Spolkové xxxxxxxxx Německo; již xx samo o xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx zánik xxxxxxxxx prvého víza xx účelem xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx v České xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx x pojetí xxxxxxxxxxxx x argumentace xxxxxx xxxxx otec x tři bratři, xxx xxxxx však xxxx x Xxxxx xxxxxxx dobu x xxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nositeli xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nerušeně celý xxxxx xxx. Měla xxx možnost xxxxx x povolení k xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx není. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxx - obava x návratu xx Xxxxx xxxxx špatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxx xxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx z návratu xx země xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x širším smyslu, xxxx xxxxx xxxxx x pobytu cizinců, xxx též xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx slouží primárně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx, není účelná. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jen xxxxxxxxxx institutem, xxxxx xx xxx xxxx x případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
14. Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x žádosti xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx žádné pobytové xxxxxxxxx. Principiálně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxx xxxx o xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx stát teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx se od xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x rozporu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx garancí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx prostředků v xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "komise"), xxx xxx svěřen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, ta xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxxxx xxxx na xxx xx svém rozhodování xxxxxxxxx. Fakt, že xxxxxxxxxx všeobecné přesvědčení x xxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Parlamentu x Rady (XX) x. 810/2009 o xxxxxx Společenství o xxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx 32 odst. 3), xxxxx xx xxxx xxx opravného řízení, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, nařízeno xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx
15. Ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tučně xxxxxxxxxx část xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx:
- xx znění xxxxxxx xx 31.12.2010 (xx. xx znění xxxxxxxxxxxxxx xx stěžovatelčinu xxx):
Xxxxxx přezkum
§171
(1) Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx cizinec xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
e) rozhodnutí x xxxxxxxx zelené xxxxx.
(2) Xxx-xx x xxxxxx Evropské xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vstupu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx správním nebo xxxxxxx vyhoštění.
- x xxxxxxx znění (xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.):
Xxxxxx xxxxxxx
§171
Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x odepření vstupu xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx,
x) zrušeno
x) rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx cizinec xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxx xx území nebo x tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně,
x) rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx karty. Xx xxxxx 7 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zjevně nedůvodná.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xx zrušení je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx podle xxxxxxxxxx §64 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx, xxxxx x xxxx probíhá, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat. Xxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/07 xx xxx 22.8.2007 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/ ): "X xxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxx §708 xxxxxxxxxx zákoníku, xx znění po xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 107/2006 Sb., a to xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxxx názorů x xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx šesti soudců Xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 75/04 xx xxx 13.6.2006 (X 119/41 XxXX 485; 452/2006 Sb.)]. X xxxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xx xxxx případ xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xx předestřenou xxxxxx stran oprávnění xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx' xx je Xxxxxxx xxxx vědom, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x této části xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx uvedeného x §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx uplatňoval xxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxxxx zákonem (srov. čl. 2 xxxx. 3 x čl. 87 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
17. Pro xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx znění xxxx xx xxx řešenou xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx do 31.12.2010. Ústavní xxxx xx xxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xxxxxxx platnosti, ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx připustil v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, že "soudce xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že zákon, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx v xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx (čl. 95 odst. 2 Ústavy). Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx rozhodnout.". Toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/03 xx xxx 28. 3. 2006 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 3 8/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změněného zákona xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxx. V xxxxx znění xx 31.12.2010 xxxx, respektive xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikováno. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců, resp. xxxxxx č. 427/2010 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stránek ( xxx.xxx.xx ) vyplývá, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 204 xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x o změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx proběhlo xxx 8.6.1999, druhé dne 13.10.1999 x xxxxx xxxxx dne 21.10.1999, xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 177 poslanců xx 179 přítomných x xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx xx xxx 11. schůzi dne 11.11.1999 (xxxxxxxx č. 179) vrátil dolní xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxx x 66 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 59 xxx xxxxxxx, 1 xxx xxxxx x 6 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx. Xxx 30.11.1999 xx xxx 43. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxx opětovně x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 605); xxx xxxxxxxxx 171 z přítomných 172 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 23.12.1999 xxx xxxxx řádně vyhlášen xx Sbírce zákonů. Xxxx xxxx č.70 xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 21.9.2010, xxxxx xxx 29.10.2010 a xxxxx čtení xxx 9.11.2010, xxx xxx xxxxx zákona schválen xxxxxxxx 104 poslanců xx 169 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xx xxx 2. xxxxxx xxx 8.12.2010 (xxxxxxxx x. 25) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 71 xxx vrácení x xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx návrhy netýkaly. Xxx 21.12.2010 na xxx 11. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x schválila xxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxx x. 260); xxx xxxxxxxxx 109 z xxxxxxxxxx 192 xxxxxxxx, 9 hlasovalo xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 23.12.2010 a xxx 30.12.2010 xxx zákon xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným způsobem.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxx.
21. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx zákonů a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v pozici xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx přitom není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či doktrinární xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx kompetence xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení víza, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x minulosti již xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Veškerá xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí stojí xx tezi, xx xx xxxxxxx víza (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) není právní xxxxx. Xxxxx ani xxxx důvod xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
23. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xx)xxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxxxx víza xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx skončených xxxxxxxxxx xx. zn. XX. XX 33/11 (xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx paní X.) ze xxx 21.4.2011, xx. xx. XXX. ÚS 2819/10 xx dne 5.1.2011, xx. xx. XXX. XX 2909/09 xx xxx 18.3.2010, xx. xx. X. ÚS 394/06 ze xxx 8.11.2006, xx. xx. X. XX 38/04 xx xxx 12.7.2005, xx. xx. X. XX 17/04 xx xxx 15.12.2004, sp. xx. I. XX 65/04 ze dne 15.12.2004, xx. zn. X. XX 417/04 xx xxx 27.10.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (U 39/33 SbNU 591), xx. zn. XXX. XX 260/04 xx xxx 9.6.2004, xx. xx. X. XX 290/04 xx xxx 26.5.2004 (X 34/33 XxXX 539), xx. xx. XX. ÚS 85/04 ze xxx 13.5.2004, sp. xx. X. XX 602/03 xx dne 6.5.2004, xx. xx. III. XX 99/04 xx xxx 29.4.2004, xx. xx. XX. XX 345/2000 xx xxx 19.12.2000; xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxx x nálezu xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx republiky. Každý xxxx si může xxx rozhodnout, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxx území. Xxxxx x xxxx zakotvených x Listině nezakládá xxxxx xxxxxxx na xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx (a xxxx též unijním xxxxxxx), xxxxxxx ostatní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 4 Xxxxxxx). Xxx závěr xxxxxxxx Ústavní soud x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx přezkoumával xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx přinejmenším x xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2336/10 xx xxx 16.11.2010, xx. zn. II. XX 2332/10 ze xxx 7.10.2010, sp. xx. II. XX 2345/10 xx xxx 7.10.2010, xx. zn. X. XX 2318/10 xx xxx 29.9.2010, xx. zn. XXX. XX 2954/09 xx xxx 17.12.2009 x xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Ústavní xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil x xxxx, xx Xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které právní xxx garantuje [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. IV. XX 85/04 xx dne 13.5.2004]. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxx xxxxx ... Xx udělení xxxx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (ustanovení §51 odst. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxx x xxxx zakotvených x Listině xxxxxxxxx nárok xxxxxxx na xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx právo xx xxxx xxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xx xxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xx čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx ostatní cizince, xxxxxxx pouze jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
24. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx víza Xxxxxxx xxxx konstatoval (xxx xxxxxxx výše xxx zmíněná xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 33/11, sp. xx. III. XX 2909/09 xx xx. xx. X. XX 394/06), že "... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výluk (§70 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx) tak x xxxxxxxx zákony identifikují 'xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx', xxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx, x xxx tomu xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [§171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx nesmí xxxx xxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx Listiny, xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxx, ...".
25. Xxxxxxx již xxxxxxx (xxx usnesení xx. xx. X. XX 394/06 x xx. xx. X. XX 602/03) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx spojeným x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dovodit protiústavnost §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
26. Xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 26/07 (xxx xxxx) Ústavní xxxx pro xxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx zahájením xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx cizinec xxxxxxxx xx území xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Toto xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně, xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx cizinců, xxxx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vylučuje, xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx práva, která xxxxx xxx vyhoštěním xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx x zákaz xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo ponižujícího xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (článek 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx xxxxxxxxx bránit, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, ...".
27. Xxxxxx, xxxxx jde x přístup x xxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud. X xxxx xxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sp. xx. 2 As 87/2010 ( www.nssoud.cz ), xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vychází x předpokladu, že xxx nedochází x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx x článků Listiny xxxxxxxxx nárok (xxxxxxxxxxx právo) cizince xx pobyt xx xxxxx České republiky, xxxxx xx je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (článek 14 xxxx. 4). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv neobsahuje xxxxx cizince xx xxxxx a pobyt xx území xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zachovány xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx ukončeného xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx dojít x xxxxxx do xxxx xxxxx na xxxxx x do xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxx. "Xxxxxx rozhodnutí x neudělení xxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal důvod x xxxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx". Podobně právní xxxx xxxxxxxx xx. xx. 9 Xx 95/2008 (x. 1955/2009 Xx. XXX) zní: "Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x podobě xxxxxxxxxx x neudělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x pokud x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xx považovat xx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx vstupu a xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx víza nemůže xxx dalšího xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx." X xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že "... x xxxxxxx xx xxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx nevylučuje, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx předmětnou xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx dopady) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.". Xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx přezkumu soudy xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 29/2003 (x. 224/2004 Xx. XXX).
28. Podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným postupem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx může xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon jinak. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx moci. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx zaručující xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx článek 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) xxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny.
29. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx odpověď xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx představující xxxx subjektivního veřejného xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx citovaného xxxxxx Listiny x xxx xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx šetřeno xxxx xxxxxxxx a smyslu x xxxxxxx být xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxx xx interpretovat xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx. Procesní právo xxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2556/07 xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93)].
30. Xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustálena xx tom, xx x Listiny ani x mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cizincům právo xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tudíž xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Listina xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kompetenční xxxxxx. Oproti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je totiž xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxx x ukončení xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, které xx xxxxxxx xx stanovením xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx x doby, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx cizinci vstup xx xxxxx (§118 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx, včetně xxxx xxx strpění) xxxxxx důsledky xxxxx xxxxx xxxx. Nucené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx cizince, xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx účincích nálezu xx. zn. Xx. XX 26/07 (viz xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. K tomu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Bude-li xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince má xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb.). X navrhovatelem lze xxxxxxxxx, že řízení x správním xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x různým xxxxxxxxx x x xxxxxx x správním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §171 x 172), xx xx xxx xxxxxxx nějak omezen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neudělení xxxx, x x zjištěné xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx neudělení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce.
31. Xx xxxxxx, xx opuštění xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na základě xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx samotného zákona o pobytu cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxxxxx §17 x 65 x xxxxxxxxx). Platí xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, tedy xx xx xxxxxx státu xxxxxxx x donucení xxxxxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx komplexním xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx. možnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - jak xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xxxxxxx - zasáhnout xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx základních xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezávislého xxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx kroky xxxxxx xxxx, ale xxx xxxxxxx xxx. X xxxxxx těchto xxxx xx xxx xxxx xxxx adekvátní x xxxxxxxxxxx, proběhlo-li xxxx řízení v xxxxxx administrativní. Taková xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx koncentraci xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx části. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že: "Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx x xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx značné xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx prověřované xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrku, jehož xxxxxx je ověření xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx - a xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxxxx' státu x xxxxxxxxxxx reprezentuje xxxx zájmy - xxxxx zároveň rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx nestrannou. ... Xx xxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxx (xx. §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx.) x zásadě odporuje xxxxxxxxx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xx zkoumané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do individuální xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx rámec xxxxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxxxx 1.1.2011 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o neudělení xxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vnitra xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (§170a xxxx. 1 x 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 9 xxxxx xxxxxxxxxx). Nezávislost xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x organizačním xxxxxxxxxxx xxxxxx; ta jedná x rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§170b xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze xxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Samotné neudělení xxxx xxxxx xxxxx xxxx. Dokladem xxxx xx x podkladový xxxxxx paní R., xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, x od xx xxxx bylo x xxxxx žádostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vliv.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xx xxxx týká ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitém řízení, xxx xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na právní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx samozřejmě xxxxx, xxx' se x obecných souvislostech xxxxxxxxxx neústavním xxx xxxxxx, jeho vadu xxxxxxx. X podkladovém xxxxxxx xxxx X. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx x xxxx rámci xxxxxxxx, dokládá, xx xxxxxx poskytnuté xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.2.2008. X xx xx navíc xxxxx za účelem xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, deklarují-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx §33 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxxxx xxxxxx xx takové xxxxxxxx příkladmo xxxxxxxx xxxxxxxxxx upoutání xx xxxxx xx xxxxxx xx dopravní xxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x svůj pobyt xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx škály xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jí xxxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx x xxxxx. X všech xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x nemožnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zemi zastaveno. Xxx tedy xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx by x xxxxxxxxxxx případě byla xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěru, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx vyloučit xx xxxxxxxx přezkumu, aniž xx xx xxx xxxxxx xx rozporu x dikcí čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
34. Xxxxxx nebylo xxxxx xxxxx odhlédnout od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxx neudělená xxxxxxxx žádajícím x xx v xxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xxx dle mínění xxxxxxxxxxxx.
35. Uvedené xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x závěru, že xxxxx xx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítnout.
36. Xx ústního jednání xxxx podle §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx x všichni xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlasili.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
x z. XXXx. Xxxxäxxxx v. x,
xxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Miloslav Výborný.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 234/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.7.2012.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.