Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Ústavní soud x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx rozvedeno x xx. XXX xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina senátorů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xx xxxxxx, společně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x zastupování xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx svátcích x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Den xxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxx a Xxxx xxx,

x) Velikonoční xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. xxxxxx xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) V xxxxxxxxxxx a velkoobchodě xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxxxxxxx xx letištích, železničních xxxxxxxxx x autobusových xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx vztahuje obdobně x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodování s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x výkupu xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x době, xxx xx xxxxxx provozování xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx provádí Česká xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x přímém xxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právy, z xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lidskými právy x dvě xxxxxxxxxxxxx x sociálními právy:

- xxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx autonomie xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Listiny,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2003 sp. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx rozdílný xxxxxxx. Xxxx cílem, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx navíc xxxx existovat vztah xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx x některých xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 x². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a znění čl. 1 Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvýhodňuje. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx předpokládat xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb xxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx jedné xxxxxx x omezení xxxxx z xxxxxxx xx svátek, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se však xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; dopad xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx věnovat xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x velkoobchody, xxxxxxx však xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx výběr xxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx a zakládá xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikatelů xx xxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovnami x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X logiky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx většími než 200 m² xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx ztráty, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx neměl negativně xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 sp. xx. X. ÚS 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), z xxxxx xxxxxxx, že xxxxx na respekt x xxxxxxxxxx životu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sobě xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx x uspořádání vlastního xxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Restrikce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx xxx podle navrhovatelů xxxx xxxxx odůvodněny x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Důvodová xxxxxx však xxxxx xx tohoto základního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx času, aby xx mohli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx sféry zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxxxx, typicky úpravou xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx stanoven obecný xxxxx prodejní doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva zaměstnanců, xxxxx xxxxx určité xxxxxxxx.

7. V xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizaci, xxxxxxxx x realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxx xxx x xxxxx několika xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx třeba xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zaměstnancem xxxxxxxx pracovním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž nelze xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx x svátcích x případnou pozitivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx namístě, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx své xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx podle xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx soustředí xx xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxxxx s tvrzením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oceňuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxxxx charakteru zákona xxxx xxxxxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o problémech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx. X této xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do rodinného x osobního života. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadřazovat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jiné, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zejména x případě jedinců, xxxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx na rodinný xxxxx, xxx dochází x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxxxx xxxxx racionality, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx je rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxx osmi xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělila, xx x návrhem zákona xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx zákon xx výsledkem xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx svátků. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník, xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx podáním ze xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

16. Ústavní xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavení řízení. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

VIII.

Aktivní procesní xxxxxxxxxx a zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Při řízení x kontrole norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 a xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány jako xxxx x. 275/4. Xxxxx čtení návrhu zákona proběhlo xxx 15.4.2016, xxx byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou návrh xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy (xxxx x. 275/6). X návrhu zákona xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 vyhlášen ve Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se domáhají xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Listiny, xxxxx xxxxxxxx zaručeného v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Navrhovatelé xx x xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx též k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobodám, kterých xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx provádějících xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx racionality (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx měl xxx xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx x xxxxxx zákon, xxxxxxxxx xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxx kroků byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx odchylně [viz xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx z těchto xxxx kroků:

1) vymezení xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ním xxxxxxx x funkčně spojeno, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx regulací xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx práva, které xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx práv podnikat x pracovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých právních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxx duševního x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx dosažení xxxxx, xxxxx xxxxx xx získání pravidelného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx proto je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx x času xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ambice, xxx x dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx k uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx x xxx dne x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x prodejní xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x výjimkou xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx konstatovat, xx zákon se xxxxxxxx xx xxxxx část xxxxxxx provozního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zbývajících 357 x půl dne x xxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx nijak časově xxxxxxx. Lze proto xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx omezeno xxxxx okrajově x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Ústavní xxxx neshledává, že xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx omezuje xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon znemožňuje x xxxxxx dny xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx pracovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv ani xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x nimi xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx zvážit, xxx se za xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx neukrývá xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx. Bylo by xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x nikoliv x xx xxxx okruhy, x rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jen určitého xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti x ponechání xxxxxx xxxxx xxx omezení xx x Xxxxx xxxxxxxxx historicky xxxxxxx, xxxxxxxx prodeje xx xxxxxx výroby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx jedno xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x obnově xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx v Praze x. 180/1921 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rovněž x jiných xxxxxx. X Xxxxxx přitom xxxxxxxxxx státy přistupují x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx individuálně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, prodej x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxx xx Rakousko xxxx xxxx Xxxxxxxx, existuje xxxxxxxx xxxxx rigidní. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx prodejní xxxx xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx jiných xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxx regulace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx kritéria rozlišení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 m², xx xxxxx určit, xxx není zvoleno xxxxxxxx x zda xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx ověřitelné a xx rozdíl xx xxxxxx x pevné. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x cizí pracovní xxxxx x prodejnou xxxxxxxxxxxx malým xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx rodiny. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx možnost xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx 400 x². X xx vztahu x nyní xxxxxxxxxxxx zákonu xxx konstatovat, xx kritérium prodejní xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx však nemá xx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx den nebo xx xxxxxx xxxx xxxxx své xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že některé xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x určitý xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x tvrzenému třeba xxxx, že jsou-li xx xxxx rovni x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, jsou xx xxxxx např. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dnů vyhrazených x xxxxxx xxxxxxxxxx xx občanských svátků. Xxxxxxxx dnů pracovního xxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx k xxxx, xxx lidé x kruhu xxxxxxxx xx xx společnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx společně, xxxxxxx xx společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona x xxxxxx na xxxxxxxx x principem autonomie xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx účelem zákona xxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxx, xxx pouhý xxxxxxxx zákaz určité xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance rozhodovat x sobě samém, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx nejít xx xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přiléhavá, xxxxx zaměstnanec si x xxxxxxxx docházce xx svátek nerozhoduje. Xxxxxxxx dobu rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, a xx jak x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x s xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přijít do xxxxx xx svátek, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxx.

35. Xxxxx část xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat a xxxxxx získávat živobytí xxxxxxx prací, xxxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx argument x xxxxxxx testu proporcionality xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl x xxx xxxx xxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxx práv. X xxxx posuzované xxxx xxx je postačujícím x přiměřeným xxxxxxxxxxx x posouzení ústavnosti zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx jádra hospodářského xxxxx, xxxx esenciální xxxxx, Ústavní soud xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon toto xxxxx xxxxxxxx, zodpověděl Xxxxxxx xxxx již xxxx x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx racionality. Ústavní xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x tím konstatuje, xx v xxxxxxx xxxx krocích testu xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx zákonné úpravy xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxx x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx dobu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx prodejní doby xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, o ostatních xxxxxxxx, o významných xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a to x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svátkového xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Sociální xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, mají xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx klade xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a osobního xxxxxx. Xxxxxxx zákonného xxxxxxx prodeje je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců na xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx posuzované xxxx xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx páteří organizované xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tradicím naší xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celku a xx xxxxxxxxxx bránit x rozvíjet zděděné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Svátky uvedené x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx byly a xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx z nich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx z xxxx byla z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx si xxxx xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném zákoně) xx součástí xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona umožnit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxx x klidu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i všem xxxxxxxx, že je xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s více xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národy, xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, O xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, že xxxxx xxxx zcela x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx se svojí xxxxxxx, zatímco jeho xxxxxxxxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx rovněž ideu xxxxxxxx a příslušnosti x xxxxx.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx xxxx. Docházet xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx netýkají. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tyto xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prací xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx dne nemohou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni také xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x nabídkou xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxx pozitivního xxxxxx xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Omezení konkurence x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx napadeného zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že je xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Ústavní xxxx xx dále zabýval xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx xxxxxxxxxx platí x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx nezbytné, xxx xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přinejmenším xxxxx xxx x xxxxx xxxx den xxxxxxxxx. Za výsadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx soupeření xxxx zákonodárcem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx občana na xxxxx xxx pracovního xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx podnikat x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx jde x sisyfovské xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx podobě podnikání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx regulovat, xxxxx x xxxxxxxxx doznávalo xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx lze např. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x xxxxxxxx x xxxx 1920 o xxxxxxxx x svátečním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxxxx pravidelného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, x xx xxx ke škodě xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx zmenšení xxxxxx újmy. V xxxxx ohledu xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xx odpovědět xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxx racionality xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom je xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na odpočinek, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní xxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních svátcích, x xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x věrnosti x xxxxxx dobrých xxxxxx xxxxx státnosti, xx komplexnější, účinnější x zasahující podstatně xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x roce xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx změnami x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, a xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx test proporcionality xxxxxxxx zákon nevyžaduje x x testu xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx x kolik těchto xxx je namístě xxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a státních xxxxxx, xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce.

X.

Závěr

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx zrušení zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 119/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.