Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 37/16 dne 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxx Pravdou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx blíže xxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx nálezu, zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx jednal, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x zastupování xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o těchto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx prodejní doby xxxxxxx x odstavcích 1 a 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) čerpacích xxxxxx x xxxxxx x mazivy,

c) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x místech xxxxxxx xxxxxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x autobusových xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) maloobchodu x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodování s xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx určených ke xxxxx x výkupu xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx prodejní nebo xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx prodej nebo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx až xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx provádí Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx dvě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dvě hospodářskými x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x princip xxxxxxxxx xxxx zaručené x čl. 4 a 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx vyplývá, xx x porušení tohoto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxx xxxxx, xxxx xx zvýhodňující xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx navíc xxxx existovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon zakazuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx na uvedené xxxxxx x znění čl. 1 Xxxxxxx nelze xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx omezuje na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxx náhodně vybranou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx svátek, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx nákladů a xxxxx režijních xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx týkat jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx, na xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx by neměl xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xx poskytovatele xxxxxx. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx tak dochází x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx výběr xxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxx xxxx podporovat jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Ze zákona x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx rozměr 200 x², přičemž xxx xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. kolika podnikatelů xx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx podnikatel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx autonomními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ploše xxxxx, xx xxx xx se omezení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X logiky věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx podnikatelé s xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 x² zřídí xxxxx menší xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dopad zákona xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K poslednímu xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x právem na xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx vůle, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. xx. I. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx respekt x soukromému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx musí xxx xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx k xxx xxxx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x koníčkům, xxxxxxxxxxx podle navrhovatelů xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx stanoven obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky x omezení xxxxxxxx xxxx na Štědrý xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxx práva je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Jeho xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx rodinný život. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx byť xxx x střet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxx, neboť plně xxxxxxxxx soukromoprávní instituty x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx a zaměstnancem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance před xxxxx x xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od velkých xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (N 200/54 SbNU 489) xx podle xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soutěže.

8. Xxxxx xxxx argumentace navrhovatelů xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ochraně zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oceňuje, že xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona dále xxxxxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o problémech xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon odporuje xxxxxxxx minimalizace zásahů xx základních xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadřazovat xxxxxxx xxxxx života xxxxxxx xxx jiné, xxxx xx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxx, xxxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxxxx xxxxx racionality, xx xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedených základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx legitimního xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, že omezení xxxxx xx celkovou xxxx xxxx dní x roce povede x xxxxxxx rodinného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Parlamentu, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx svátků. X xxxx xxxxxxxxxxx popsal xxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxxx xxx vést x zakotvení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Senát x xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník, xxxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednání v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální náležitosti x xxx podán xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a zákonné xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx smyslu ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx. K xxxxxx xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 v xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 13.11.2015 x xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx č. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, kdy xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 a xxxxx zákona xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě a xxxxxxxxxxxx, byl dne 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se domáhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení rovnosti xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx x principu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Navrhovatelé xx x xxxx 33 návrhu s xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažená x xx. XX až XX návrhu se xxxxxxxx též k xxxxxxxxx lidským xxxxxx x xxxxxxxx, kterých xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx x prvé xxxx musel rozhodnout, xxx v této xxxx podrobí xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mírnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx rozporu s Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutné x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test racionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či kulturního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx je x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx racionality xx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx x xxx logicky x funkčně xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx regulací xx hospodářského práva xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx x dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x fyzického úsilí xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx je dosažení xxxxx, cílem práce xx získání pravidelného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxx uspokojit xxx podnikatelské x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx xxxx xxxxx x půl xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx prodejen x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x x xxxxxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx zbývajících 357 x xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx omezeno xxxxx okrajově x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx samotného xxxxx.

28. Jde-li o xxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní potřeby xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx omezuje xxxxx x malé xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx dny xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, že xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv ani xxxxxxxx neznamená xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by x nimi xxxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx porušující xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Navrhovatelé x xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx podnikání, x to prodej, x nikoliv i xx xxxx xxxxxx, x rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochu 200 x² jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx jen určitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxx bez xxxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx historicky xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx výroby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx po xxxx xxx jedno xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., x obnově xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, uzenářské xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžná xxxxxx x xxxxxx zemích. X Evropě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx individuálně, xx základě legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Portugalsko a Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec, x xxxxxx, jako xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dosti rigidní. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx státech (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx jistá xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx určit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnému xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. xxxxx zaměstnanců xx xxxxx xxxxx (xxx je xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx rozdíl xx xxxxxx i pevné. Xxxxxx právě o xxxxxxxxx 200 m² xxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx prodejnou x xxxx pracovní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malým podnikatelem xxxx. za xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx volby, xxx dají x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x nálezu xx dne 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti provozovatelů xxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxxx xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx 400 m². X ve xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx zákonu lze konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx však xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx nebo xx xxxxxx dobu xxxxx své xxxxx, xxx zaměstnance xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý den xxxx jeho xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx argumentu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x protikladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx-xx xx xxxx xxxxx x důstojnosti x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x právu prožít x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyhrazených x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, slouží k xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx společnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx společným xxxxxxxxx, posilovat x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Z xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx zákona s xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxx, ale pouhý xxxxxxxx zákaz určité xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon porušuje xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje-li možnost x xxxxxx jít xxxx xxxxx xx xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přiléhavá, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx docházce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx síle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx zaměstnanec xxxx účinně diskutovat xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat x xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx a svobod, xxxx argument x xxxxxxx xxxxx proporcionality xxx xxxxx, a xxxxx bude posouzen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx příkrého xxxxxxx zákona s principem xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxxx práv, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci třetího xxxxx testu racionality, xxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx posuzované xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx racionality.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx esenciální xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 a 27. Xxxxxx, xxx zákon toto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x bodech 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxx tento xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxx x z obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy je xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxxx obecný zákaz xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx své rodině x xxxxxxxx, xx xxx klade zvýšený xxxxx x Evropská xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx by neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrana základního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X xxxx posuzované xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx páteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xx věrna xxxxxx xxxxxxxx naší xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celku x xx xxxxxxxxxx bránit x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx xxxx x xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx byla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (nejen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně) je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx legitimním xxxxx zákona umožnit zaměstnancům x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx svátky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Stejně xxx xx legitimní xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda prožije xxxxxx xx svojí xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx přáními a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatele). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x příslušnosti x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx x k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx a xxx dne x xxxx xxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxx prostředky xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x stejného zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práce xx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx podnikatele xxxxxxxx xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. V xxxx posuzované xxxx xxxx deklarovaný cíl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkurence x xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxx lze xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadeného zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxx soudržnosti xxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx času, xxxxx mohou lidé xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, byť xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zamýšleného xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x našem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx nezbytné, xxx xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx xxxxx den, xxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přinejmenším xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Za výsadu xxxxxxx pracovní xxxx x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bojovaly generace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalé soupeření xxxx zákonodárcem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx občana xx xxxxx xxx pracovního xxxxx, x podnikateli xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx materiálních xxxxxxx i ve xxxxxx. Pravděpodobně jde x sisyfovské úsilí xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pracovního xxxxx regulovat, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx lze např. xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x republice Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x to xxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx chápány xxxx xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx zákon xx sledovanému xxxxx vhodný.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx test racionality xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx lepší právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, přes xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, racionální, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx neexistenci systému, xxxxx by x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx vyhodnocoval ekonomickou x sociální účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce právní xxxxxx, která až xx xxxxxxx posuzovaného zákona zabezpečovala xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx svátcích, x významných dnech x o dnech xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x věrnosti x uctění xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x roce xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx posuzovaná právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x v testu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxx, xxxxx xxxxxx svátky a xxx pracovního xxxxx x kolik těchto xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xx regulace xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku x nevybočuje x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Informace

Právní předpis x. 119/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.