Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 As 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") č. j. 3 A 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx být xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podala dne 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx proti nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30denní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx. Xxx městského xxxxx xxxxxx jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezávislá xx soustavě správních xxxxxx. Xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx neomezovanému xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx ochraně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx otázce povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx judikatura navrhovatele xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtou v xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx názoru pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže být xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx takto jevit x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "klade xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, aniž xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx navrhovatele právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nejistou tím, xx výsledek řízení x xxxx žádosti xx xxx ni xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx toliko "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x tom xxxxx, že xxxxxx (xx)xxxxxxxx nemůže být xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nedokončeno, přičemž xx použití právních xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx situace xxxx xxxxxxx lhůtou. Veřejné xxxxxx oproti xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx souvislosti na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx obětí pokračujících xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (N 94/89 SbNU 387), x xxxxx světle xxxxxx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahují xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx xxx než xxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásahu spočívajícímu x nezákonné xxxxxxxxxx xxxx než otálení x xxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx údajně xxxx xxxxx konstatovat, že xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx". X §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxx osvědčení, x xxxxx, xxxxx-xx xx x nečinnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aktu xxx rozhodnutí (nebo xxxxxxxxx), kde xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx neuběhne, xxxxx xxxxxxxxx trvá.

12. Xxxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx údajně x zásadě xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx pojetí xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx "neúnosně xxxxxx x zcela xxxxxx výlučnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. V xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxx nové xxxxxxx v téže xxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxx žádost byla xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx x případech, xxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx předstihu, xxx xxx xxx podání xxxxxx xxxx zřejmé, xx xx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx uplynutí xxxxx x xxxxxx žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xx odlišuje xx marného xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě, xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Xxxxx xx u žalob xxxxx rozhodnutí srozumitelněji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx proti nečinnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx učiněn xxxxxxxx úkon. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obtížné xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. tím, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. To xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx procedura přijetí soudního řádu správního s xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx v mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx nebylo žádné xxxx spojeno x xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx z hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x tím, xx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 xxxxx oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, že do xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ustanovení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x není-li xxxxxx xxxxx stanovena, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

21. Ústavní soud xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

22. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy následek, xxxxx xxxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního provedl xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx několik xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx v §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nečinnost xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx správního).

26. Xxxxxx jako tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx i podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtou. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx žalobu xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy ve xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti žalobci xxxxxx xxxxxxxx úkon (§80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx jako xxxx je x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s řešenou xxxxxxxxxxxxx se sluší xxxxx xxxxxxxxxx, že - stejně jako xxxx je x xxxxxxx základních žalobních xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx promítá x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xx xx, aby xx xxxxx nečinnosti xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx ochrany vyčerpán, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Ačkoli je xxxxx zákonná lhůta x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (mimosoudně) již x určitým xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx např. nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 39/17 xx dne 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se základních xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí vůbec xxxxx [xxx nález xx. xx. Pl. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xx xxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ačkoli xxxxxx, xxx i nevydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ocitnout xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx základních práv.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx soudní xxxxxxx byla odepřena xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx xxxx správního. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodpírá, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, za xxxxx xx xx xxx xxxxxx (aniž xx xxx x xxxxxxxx xxx kohokoli xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xx xxxxx xx lze domáhat xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nezbytným předpokladem xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Listiny. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soudní ochrany, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx si byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ochrany se xxx domáhat stanoveným xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx může x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx by Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejzákladnější x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xx natolik přirozenou xxxxxxxx právního řádu, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Není se xxx co divit, xx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx lhůta xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (N 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní xxxx x odkazované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxx xxxx nepřiměřenost xx xxxxxx k xx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx posuzovaném případě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxx spatřuje, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxx být "xxxxx korigována", xx xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx stane xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx "možnost domoci xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx inherentně spjaty x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x sobě nemůže xxx neústavní. Xxxxx xx jednu stranu xxxxxx, že lhůta x řízení xxxx xxxxxx xxxx x xxxx neústavní xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxx xxxx, k xxxx xx stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky xxxxx odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx "korigováno", xx xx nezákonnost x xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx nedotknutelnou" x xx účastník správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx srovnatelnosti xxxxxx xxxxxxxx přitom nic xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x mnoha případech - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by si xxx žadatelé xxxxxxxx xxx postavení, z xxxxx se ovšem xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravda, že xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxx x vyloučení přístupu x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx věci. Xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnout - xx-xx xxxx - trvá), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx soudní ochrany xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx vliv.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx být xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [viz xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxx, x xx xxxxxx, xxxxxx pouze ve xxxxxx k soukromým xxxxxx. Ostatně x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, vůči komu xx prostředek, který xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. X souladu x xxx právní xxx bere možnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x potaz s xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx nahlíženo xxxx xx xxxxxxx), pokud xxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ústavou (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chrání xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx "korigovat", čemuž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x předpokladu, že xxxxxx je vždy xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x kterém (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx ostatně xxxx xxx xxxxxx x pro soukromé xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mnoha let xxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x které xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx již vydáno xxxxxx (x bez xxxxxx xx xxx xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xx xx, že mu xxxxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx, a právě xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx x tradičním xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Ačkoli tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevede xxxx a xx xxxxx okolností k xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení může xxxxxx probíhat x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx řádným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx jednotlivce". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, "přenášel odpovědnost xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (xxxx jedině xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na jednotlivce"), xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxxxx xx popřelo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, což xx xxxxxxx x x čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech správním xxxxxxxxxxx xxxx "obrátit xx soud").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx poukazuje xx (xxxxxxx) nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx údajně xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx znovu. Xxxxxxx senátní nález - x němž Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval, že x trvajícím zásahu xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx xxx "dozvídá" x x xxxxxx xxxxx xxx znovu "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx správního).

41. Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx aniž xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxx pro podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx srovnávat. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxx "novým" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxx jeho §80 xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx lhůty pro xxxxxxxxx žalobu zastávaný x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x následně - xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - zrušit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx pro zásahovou xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonie xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx, x to i xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. odhaluje, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x nečinnosti "dozvídá xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx to, že xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znovu xx xxxxxxx nového xxx, xxx se xxx x nečinnosti xxxxxxxx. To, že xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx den "nově xxxxxxxx", by xxx xxxxxxxx na xxx, xx x xx x xxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, a xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx bránit. Posouzení, xxx xx o xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx, který běh xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx je Xxxxxxx xxxx toho názoru, xx onou skutečností xx xxxxxxx světě, x které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx, xxx xx xxxxx xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" se posléze xxxxxxxx mohl xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy typicky x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx srozumitelný a xxxx aplikace předvídatelná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx význam xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx přeje dosáhnout, xx projevem xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx x nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx či §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby nemůže xxxxxxx xxxxx den xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x tomu s xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx počátek xxxxxx xxx do xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx znovu x xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx skutečnosti".

45. Xxx-xx x navrhovatelem xxxxxxxxx judikaturu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx potřeba xxxxx, xx výklad čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určily xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx plyne x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadto týká xxxxxxx, x nichž - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "je jednotlivec xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", xxxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x nečinnosti xxxxxx "xxxxx nekončící xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Jovanović xxxxx Xxxxxx (ze xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx např. konstatoval, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx věci Xxxxx x Yavuz xxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat situace, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx lhůty. Xx xx však potřeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxx. Xxxxxx, v xxx zakotvená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx pro xxxxxxx xx nežádoucím xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx prominout. Xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx interpretační obtíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (jde o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxx letech xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x rozhodnutí pléna xxxxxx Ludvík David x Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.