Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx podal xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Ve xxxx vedené x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx stěžovatelka xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxx usnesení Městského xxxxx v Praze (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 A 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx proti nečinnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx žalovaného).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx x xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx xx podání xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uplynula xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx je jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí xxxxx x podání xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xx svém xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx najít xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vychází x toho, xx xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "po xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přístup k xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx přiměřený. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "klade za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxx xx xx xxxx xx marném uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx stav xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky nejenže xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nejistou xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx nedosažitelným x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x tom xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty soudně xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx času xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxx, xxxxx xx lze xxxxx představit, xx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx situace xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s vidinou xxxxxxxxx "xxxxxxxx" pro xxxx nezákonné xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x poukazuje x xxxx souvislosti xx xxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx, proti xxxx nejsou k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx xxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 SbNU 387), x xxxxx světle xxxxxx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxx xxx xxxxxx x zásah, tj. xxxx akt xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18 přitom údajně xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobu xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxx nálezu xx údajně xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jednoleté xxxxx "každý den xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislým xxxxxx.

11. Ve světle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxx napadeného ustanovení "xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx přijetí není xxxxxx zřejmý xxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x situacích, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx x nečinnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx lhůta x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx údajně x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx xxxxxx pokračuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx fakticky ztratí xxxxx xx domoci, xxx xxxx dovedeno xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Takové xxxxxx xxxxxx, xx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, účastníkům xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xx xx xxxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxx x xxxx xxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x kterémžto xxxxxxx by ovšem xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je jedním x důsledků napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx "soudit xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x případech, xxx se k xxxx dostatečně silně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx při podání xxxxxx bylo xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany, které xxxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Závěrem xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx marného uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xx jednotlivec ucelenou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Nadto xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek lhůty, xxxxx se x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "posledním xxxxxx" xxxx. Počátek xxxx lhůty xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x např. xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. To vše xx xxxxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vondráčkem xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Jaroslavem Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního x tím, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx posuzované úpravy. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. V souladu x §69 odst. 2 a 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx zaslán xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx x tím, že xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx vstupují xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx veřejný xxxxxxxx práv taktéž xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx a její xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu xxx xxxxx nejpozději do xxxxxxx roku xxx xxx, kdy xx xxxx, v níž xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx nebo správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední úkon.

(2) Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele podle §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx navrhovateli xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Návrh xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx základní xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx věcně xxxxxxxxxx xxx xxx, xx se xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, xx x xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx stejně jako xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobu podat xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxx xxxxxx x správního xxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxx xxxxx xxx xx xx, xxx se xxxxx nečinnosti xxxxxx x soudu, xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx vyčerpat prostředky xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 odst. 3 správního xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán, xxxx-xx žádosti xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx do 30 dnů (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx je xxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx dne 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Ústavní xxxx nicméně x xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 36 odst. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx nevylučovala xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se základních xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/17 ze xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uplynutí lhůty xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx xxxx správního xx povinnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemění. Xx xxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ačkoli xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydá xx xxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx ovšem xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodpírá, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxxx xx xxx x podmínky xxx xxxxxxxx nedosažitelné, xxxx. které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nemyslitelná. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, který (xxxx xxxxxxx čl. 36 odst. 4) hned x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx vymezil, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. I xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx xxxxx může x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pouze musí x xxxxxxx x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx mohly být xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx Ústavní xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka zakotvená x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx soudní xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx natolik přirozenou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx divit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 59 x xxxx. nálezu xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx soud x odkazované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx nepřiměřenost xx vztahu x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx.

33. Neústavnost xxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx toho spatřuje, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx po xxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx "možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x institutem xxxxx inherentně xxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x sobě nemůže xxx neústavní. Xxxxx xx xxxxx stranu xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx neústavnost v xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nelze xxxxxx xxxx, k xxxx je stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídají následkům xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx se soudně xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx srovnatelnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxx postavení. Xxxxxxx x xxxxx případech - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx navrhovatelem - xxxx tato "nerovnost" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxx žadatelé xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zmeškal xxxxx k podání xxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxx i vydání xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx mít dlouhotrvající xxxxxxxx x může xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx či umožněno xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx práv osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxx pravda, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu x xxxxxxx merita xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx podstatou xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledek. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx xx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx xxxx - xxxx), zmeškání xxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx mít na xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx vliv.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx poznamenal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [viz xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv, x xx obecně, xxxxxx pouze ve xxxxxx k soukromým xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxx, xxxx komu xx xxxxxxxxxx, který xx lhůtou xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxx. X souladu x tím xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx x normativních xxxx x xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx), pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byla lhůtou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozpor x xxxxxxx (xxx §12 xxxxxx č. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx chrání xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx "korigovat", čemuž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnou (xxxx x předpokladu, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx. po padesáti xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx které xxx xxxxx neexistovalo (x xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). To ostatně xxxx xxx význam x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání se xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx by ani xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx xx napadené xxxxxxxxxx význam x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx může xxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx entropie xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx ukončením x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx nepřenáší. Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx soudy xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx xx offo. X xxxxxx by xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Dle logiky xxxxxxxxxxxx by xxxx. §72 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "přenášel xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (čímž jedině xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Až xx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují xx xxxxx, což xx xxxxxxx x v čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aktivitou xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx každý může "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx ochrany, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "obrátit xx soud").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx zrušen xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. S xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx údajně potřeba x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx den znovu. Xxxxxxx xxxxxxx nález - x xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivec xxxxxxxxx xxxxx xxx "dozvídá" x k xxxxxx xxxxx xxx znovu "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (§84 soudního xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx řádu, x xx aniž by xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti. X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx koncepty, xxxxx xxxxx srovnávat. V xxxxxxx případě xx xxxxxx mezi "xxxxx" xxxxxxxx §84 soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx (čl. 92 Ústavy) x následně - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx - xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx z xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx harmonie právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx obdobné xxxxxx rozdílně, neznamená xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx jsou typickou xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobuje vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx i xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx pohled žádný xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx. odhaluje, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých délkách, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx by x xxxx xxxxxx vyvstávaly xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx xx účastník xxxxxxxxx řízení skutečně x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx den xxxxx". X xxxxx tomu xxx xxxx, neznamenalo xx to, xx xx xx lhůta x ústavněprávního hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxx x nečinnosti xxxxxxxx. Xx, xx xx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx na xxx, xx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx rok, x xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxxx bránit. Xxxxxxxxx, xxx se o xxxxx žalobce "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx od okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx světě, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, že správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxx xxx, x stal xx xxxxxxxx. Skutečně xxxx "xxxxxxxx" se posléze xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx bylo vydáno. Xx-xx být xxxxxx xxx srozumitelný a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slov x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx skutečný xxxxx xxxx význam xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx i nástrojem xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx či §78 odst. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x tom, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx den xxxxx, ostatně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx. zn. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupná xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "lhůta podle §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx objektivní, xxxxx počátek xxxxxx xxx xx té xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx znovu x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx správní věci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx skutečnosti".

45. Xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určily pravidla xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx zavázat se x xxxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xx plyne z xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týká xxxxxxx, v nichž - xxxxx navrhovatele - "xx jednotlivec xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx nekončící zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Zorica Jovanović xxxxx Srbsku (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, odst. 55) xxx xxxx. konstatoval, xx i stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx opožděná, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci Xxxxx x Yavuz xxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že ojediněle xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nichž bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. To xx xxxx potřeba xxxxx individuálně, nikoli xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx ústavněprávními deficity xxxxxx. Naopak, x xxx zakotvená xxxxxxxxxx xxxxx poskytuje dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx před xxxxx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx navíc možné xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx již xxxxxxx xxx desetiletí, xxxx xx působil xxxxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Případy zmeškání xxxxx pro podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.