Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podal podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 As 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností domáhá xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 A 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx před xxxxx x xxxxxxxxx žalovaného).

3. Xxxxxxxx měl být xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx podala xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Komisi xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30denní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx lhůtě xxxxxxxx nerozhodl.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx začala jednoroční xxxxx k podání xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx xx podání xxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxx pobytu, x uplynula tedy xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nastala situace, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana nezávislá xx soustavě správních xxxxxx. Xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu [stěžovatelky] x soudní ochraně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx ve xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx najít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx takto jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "po xxxxxxxxxxx konkrétních kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přístup k xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx a sledovaným xxxxx xxxxx považovat xx přiměřený. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxx xx ji však xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx navrhovatele právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejenže xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nejistou xxx, xx výsledek xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx pro xx xxxxx nedosažitelným x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx toliko "právní xxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx však trvající xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouhým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nedotknutelnou. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k řešení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s vidinou xxxxxxxxx "xxxxxxxx" pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tento xxxx xxxxx dostatečně dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnost xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx vztahu x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx též na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (X 94/89 SbNU 387), x xxxxx světle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, tj. xxxx xxx než xxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. II. XX 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonné nečinnosti xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxx dobu jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx stěžovatelka po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" dozvídá o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Ve světle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx by xx xxx lišit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nebo osvědčení, x xxxxx, jedná-li xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aktu xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx platí, xx xxxxx x xxxxxx žaloby neuběhne, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor nad xxxxxx xxxxxxxxx postupem x xxxx včasným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx údajně x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx dovedeno xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx údajně "xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, účastníkům xxxxxxxxxx roli, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx, xxx xx xxxx".

13. X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadá i xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx "soudit xx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx dostatečně silně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, xxx navíc xxxxx v takovém xxxxxxx předstihu, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, že xxxx vydáno rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek lhůty, xxxxx se u xxxxxx proti nečinnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx byl xx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obtížné xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" bylo. Xxxxxxx xxxx lhůty může xxx nadto xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx. To vše xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního s xxx, xx návrh xxx xxxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxx spojeno x xxxxxx otázkou ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zároveň upozornil, xx z hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx jeho xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx zaslán vládě Xxxxx republiky x xxxxxxxxx ochránci práv x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxx dne veřejný xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx roku ode xxx, xxx ve xxxx, x xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, marně proběhla xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

21. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené náležitosti.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vedeném před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Navrhovatel xx xxx aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/10 xx dne 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Návrh xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx základní xxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx, žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx v §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx nečinnost xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx žaloba xxxxxxx, nebo soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx i xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx lhůtou. Xx xx upravena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx ve xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně proběhla xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx stejně jako xxxx xx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prominout (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního).

27. Xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx promítá x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x správního orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx na xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x soudu, před xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx řízení. Tyto xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx xxxx-xx x xx rozhodnuto do 30 xxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Ačkoli xx xxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednoletá, účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 zakotvuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx zákon některá xxxxxxxxxx vyloučit [x xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 39/17 xx dne 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx nicméně v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), znemožňovala však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinných příslušníků xxxxxx Xxxxx republiky x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxx. Je xxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedokáže xxxxxx domoci, a xx xxxxxx xxxxxx, xxx x nevydání xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx xx xxxx xxxxxxxx práva. Jinými xxxxx, případný adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx odepřena xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx jí xxx xxxxxx (xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x priori x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx plně x souladu x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx totiž xxxx xxxxxxx xxxx nemyslitelná. Xxxx si xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 odst. 4) hned v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. I xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx v xxx stanovené podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx libovolné, xxxx. xx xx Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxx xxxxxxx xxxxxx neústavnost. Xxxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vůbec nejzákladnější x xxx xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx několikatisíciletou xxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního řádu, xx xxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx divit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vychází z xxxx, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx vyloženou x bodech 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž patří xxxxxxx xxxx nepřiměřenost xx vztahu x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x ní vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx dány xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx spatřuje, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být "xxxxx korigována", xx xx nezákonnost xxxxxxxx xxxx stane soudně "xxxxxxxxxxxxxx" xx že xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx "xxxxxxx domoci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx s institutem xxxxx xxxxxxxxxx spjaty x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Měly-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxxx xx xx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx neústavní. Xxxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx xxxx x xxxx neústavní xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx marném uplynutí xx již nelze xxxxxx xxxx, x xxxx je stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následkům xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxx-xx xxxx. účastník lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost x xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" i xx účastník správního xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xx soudně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x mnoha xxxxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "nerovnost" xxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx je i xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx xxxx osoby, xxxxx zmeškala lhůtu x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravda, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu i xxxxxxx xxxxxx věci. Xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx podstatou xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledek. Pokud xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx (x xxx xx xxxx xxxxxx, povinnost rozhodnout - xx-xx xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx proti nečinnosti xxxxxx mít na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému rozhodnutí xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx poznamenal, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx jistotu" xx xxxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, jejichž (ne)počínání xxxxxx být po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxx, x xx obecně, xxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, odst. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx lhůta xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, vůči xxxx xx prostředek, který xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxx. X souladu x xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vad aplikačních x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, že xxxx xxxx xxxx zhojeny (xxxxxxxx xx xx xx nahlíženo xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx stanoveným postupem xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadat zákony xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (viz §12 zákona č. 162/1920 Xx., o xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dopustily xxxxxx, co je xxxxxxx "korigovat", čemuž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyhnou (xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je vždy xxxxxxx). Xxx tomu xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxxxxx, že se xxxx. xx padesáti xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx spory xxxxxxx xxxxxx nečinnosti v xxxxxx, x xxxxxx (xxx) nejsou k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx které xxx xxxxx neexistovalo (x xxx jen x xxxxxx či chybu xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání se xxxxx žalobce s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mohly xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (a bez xxxxxx xx ani xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xx xx, xx mu xxxxx rozhodnutí vydávat xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x tradičním xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx xxxxx okolností x xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x něm xxxxxx může xxx xxxxxx, přesto x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Ztotožnit se xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nikoho xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx soudy xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx. X nadále xx xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Dle logiky xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, "přenášel xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxx vliv na xxxxxxxxx možnost (či xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (xxxx jedině xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na jednotlivce"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx i v čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx soudní ochranu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx může "xxxxxxx" soudní xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx může "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. S xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxx nálezem xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - v xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval, že x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx xxx "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx znovu "xxxxxxx" - xx xxxxxxx týkal xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Ústavní xxxx x něm xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx koncepty, které xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx xxx xxxxx vypořádán. Xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx výklad xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx žalobu zastávaný x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxx podání nečinnostní xxxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X zásadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xx neplyne xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonie právních xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx obdobné xxxxxx xxxxxxxx, neznamená xx, že je xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx xxxx typickou xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých délkách, xxxx by xxx xxxxxx jasný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx by x xxxx xxxxxx vyvstávaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx irelevantní, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx znovu". X kdyby xxxx xxx bylo, neznamenalo xx xx, xx xx xx lhůta x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxx odvíjet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajně xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx x ní x době xxxxxxxx xxxxx věděl xxx xxx xxx, a xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx bránit. Posouzení, xxx xx x xxxxx žalobce "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zrušení zákona, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x které se xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx, xxx xx xxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx mohl leda x nějaké nové xxxxxxxxxxx, xxxx typicky x tom, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. Xx-xx xxx právní xxx srozumitelný x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx být respektován xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dává význam xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx §78 xxxx. 2 x §11 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Závěr x xxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx každý xxx xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. zn. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx xx usnesení xx. zn. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx podle §80 odst. 1 [xxxxxxxx řádu správního] xx lhůtou objektivní, xxxxx počátek xxxxxx xxx xx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx znovu x xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx správní xxxx, xxx doplněným x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx předpoklady přijatelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx soudem pro xxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatura xx nadto týká xxxxxxx, x xxxxx - xxxxx navrhovatele - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", xxxxx x xx tudíž x xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Zorica Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxxx nečinnost xxxxxx (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx Xxxxx x Yavuz xxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxxxxx, xx ojediněle xxxxx xxxxxx situace, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxx jejím xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost napadeného xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Jaromír Xxxxx x soudkyně Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.