Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx návrh Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx. Navrhovatel tento xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

2. Xx xxxx vedené x xxxxxxxxxxxx pod sp. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 A 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxx soudy x postavení žalovaného).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx v řízení x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Komisi xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx proti nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30denní xxxxx xxx vydání rozhodnutí. X xxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Dne 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxx. Xxx městského xxxxx xxxxxx jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx dle §80 xxxx. 1 soudního xxxx správního xxxxx xx uplynutí 60 xxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uplynula tedy xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nastala xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezávislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx "xxxxx vedlo x xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x xxxxxx ochraně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx povolení x přechodnému pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx odepření xxxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, že xxxxx xxxx o xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, přičemž xx údajně potřeba xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích". Xxxxx xxxxxxxxxxxx přitom x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx omezeno xx xx míry, že xxxxx mezi použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxx si xxxxx xxxxxx "xxxxx xx xxx xxxxxxxx absolutizovanou xxxxxx jistotu, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejenže xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti xx xxx xx xxxxx nedosažitelným a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x tom xxxxx, xx jejich (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx marném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx údajně xxxxxxx x xxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxxxx xxxxxx před soudy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx situace bylo xxxxxxx lhůtou. Veřejné xxxxxx xxxxxx tomu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx s vidinou xxxxxxxxx "xxxxxxxx" pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnost xx "trvající xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx xxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (N 94/89 SbNU 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně zasahují xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx typově x zásah, tj. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 přitom údajně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nečinnosti xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx. X parafrázi x tomuto xxxxxx xx údajně xxxx xxxxx konstatovat, xx xx stěžovatelka po xxxxxx xxxxxxxx jednoleté xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" dozvídá x xxxxxxxxx protiprávního stavu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx by xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nějž by xx xxx lišit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, jedná-li xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (nebo xxxxxxxxx), xxx platí, xx lhůta x xxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxx". Takové xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx náležejí práva, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, účastníkům xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx správních xxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x téže xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x kterémžto xxxxxxx xx xxxxx xxxx žádost byla xxxxxxxxxx podle jiného xxxxxxxx a faktického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx zahájená x moci xxxxxx, x nichž také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx silně xxxxxxxxxx důvod xx xxxxxx jednotlivce ještě xxxxxxxxx, xxx navíc xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx se odlišuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, neboť x případě, xx xxxx vydáno rozhodnutí, xx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxxx x svém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx srozumitelněji xxxxxxxx počátek xxxxx, xxxxx se u xxxxxx proti nečinnosti xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, kdy xxx xx věci učiněn xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obtížné určit, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxx xxxxx ovlivněn x xxxx. xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx vše xx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx podají.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním soudem

15. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx k vyjádření x xxxxxx.

16. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Jaroslavem Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního x tím, xx návrh xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxx spojeno s xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx nelze xxx případném zrušení §80 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, ale je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 odst. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx x tím, xx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx dne veřejný xxxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx xxx xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, xxx:

§80

Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, v níž xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

21. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx odkazuje.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx několik xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx v §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx základní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx v §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx nemyslí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx osvědčení. O xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jen tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx, nebo soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx jako xxxx xx x dalších xxxxxxxxxx žalobních typů, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, kdy xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x není-li xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx, zmeškání lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prominout (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx - stejně xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx procesním předpisem xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxx xxxxx rok xx xx, xxx xx xxxxx nečinnosti xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx předpis obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat k xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je tento xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx o xx rozhodnuto do 30 dnů (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") nezaručuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx čl. 36 odst. 2 zakotvuje xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx soudní xxxxxx xxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx dne 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx nevylučovala xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx rozhodnutí vydat xxx xxxxxx. Xx xxx pravda, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx předmětné lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx xx xxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx ocitnout xxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydá či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx lze xxxxxx (aniž by xxx o xxxxxxxx xxx kohokoli xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které xx xxxxxxx skupinu xxxx x xxxxxx z xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx lze domáhat xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Listiny. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, x xxxxxx soudu, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx xxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 odst. 4) hned x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx vymezil, xx xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. I při xxxxxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, pouze musí x souladu x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, xx by xxxx podmínky a xxxxxxxxxxx mohly xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zakotvená x napadeném ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx několikatisíciletou xxxxxxxx a je xxxxxxx x naprosté xxxxxxx procesních xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního řádu, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absenci xx neústavní; xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 ze xxx 24.7.2012 (N 130/66 SbNU 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx vyloženou x xxxxxx 59 x xxxx. nálezu xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Ústavní xxxx x odkazované xxxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xxx patří xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty. Tyto xxxxxxxxx nicméně v xxxx posuzovaném případě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx toho spatřuje, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx popsané xxxxxxxxxxx, xx xx po xxxxxxxx lhůty adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx vymoci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx správních xxxxxx xx marném uplynutí xxxxx xxxxxx být "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx nezákonnost plynutím xxxx xxxxx soudně "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí správního xxxxxx". Xxx názoru Xxxxxxxxx soudu jsou xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx inherentně spjaty x představují jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx sama x sobě xxxxxx xxx neústavní. Xxxxx xx xxxxx stranu xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx sama o xxxx neústavní xxx xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx toho, x xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx xxxxxxxxxxxxx v řízení xxxx soudem. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost z xxxxxxxx soudní ochrany "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ztrácí xxxxxxx xxxxxx se soudně xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani poznámka xxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx proti rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x mnoha xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx navrhovatelem - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xx xxx žadatelé zhoršili xxx postavení, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx je x xx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx než postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i vydání xxxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx práv osoby, xxxxx xxxxxxxx lhůtu x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravda, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x soudu i xxxxxxx xxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o samostatný, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx věci správní xxxxx xxxxxxxx (a xxx xx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnout - xx-xx dána - xxxx), zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx xxx na xxxxxxx soudní ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx vliv.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl xxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxx, x to xxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxxxx k soukromým xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, odst. 77) uvedený xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx komu xx prostředek, xxxxx xx xxxxxx limitován, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, která xx xxxxxxxx sama x xxxx. V xxxxxxx x xxx právní xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikačních x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, že xxxx xxxx xxxx zhojeny (xxxxxxxx je na xx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxxxüx; xxxx bez xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, že xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx chrání xxx správní xxxxxx, xxxxx xx dopustily xxxxxx, xx je xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx díky xxxxxxxx xxxxx vyhnou (tedy x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx padesáti xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinnosti v xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx žádné záznamy xx xxxxx xxx xxxxx neexistovalo (x xxx jen o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxx význam x pro soukromé xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx se xxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dotknout x které xxxxx xxxxxxxx, že takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x bez xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy má xxxxxxx orgán xx xx, xx mu xxxxx rozhodnutí vydávat xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, nikoli xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v něm xxxxxx může xxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx se xxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx ukončením x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx neznamenalo, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx např. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, stanovící xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor nad xxxxxxxxxxx základních xxxx x svobod z xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx možnost (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (čímž xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnému "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednotlivce"), xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx argumentem navrhovatele xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují xx xxxxx, což se xxxxxxx x v čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x aktivitou xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx ochrany, xxx xxxxxxxx 2 xx xxxxx zkrácená xx xxxxx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx senátu) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. S xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx potřeba x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se účastník x xxxxxxxxxx dozvídá xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nález - v xxxx Xxxxxxx soud, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x trvajícím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx den "dozvídá" x k zásahu xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx správního).

41. Xxxxxxx xxxx v něm xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx srovnávat. X xxxxxxx případě xx xxxxxx mezi "novým" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho §80 xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx překonat xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x xxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx - zrušit xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentem, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X zásadě xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xx xxxx sluší xxxxx, že z xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx i xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. odhaluje, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx jasný xxxxxx xxxxxx určování x xxxx xx z xxxx xxxxxx vyvstávaly xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx.

43. Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečně x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx den znovu". X xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, že xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znovu xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajně xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", xx nic xxxxxxxx na xxx, xx x ní x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx rok, a xxxxx xxxxxx roku xx xxxxx xx xxxx bránit. Posouzení, xxx se o xxxxx žalobce "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může být xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxx skutečností xx vnějším xxxxx, x které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, že xxxxxxx xxxxx nevydal xxxxxxxxxx x době, xxx xx xxxxx xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx xxxx leda x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy typicky x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikace předvídatelná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slov x xxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dává význam xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx řízení si xxxxxxxxx přeje xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svévole x x xxxxxxxx xxxxxxxxx i nástrojem xxxxxxxxx pravidel uvedených x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx či §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby nemůže xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx již Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x tomu s xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (x XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx správního] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx běžet xxxx znovu x xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx skutečnosti".

45. Xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx ústavnosti vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx vyjádřily xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx plyne x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadto xxxx xxxxxxx, v xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx v xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Srbsku (ze xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx např. xxxxxxxxxxx, xx x stížnost xxxxxxxxxx absenci účinného xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx opožděná, xxxxx od xxxxxxxx, xxx stěžovatel mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vidiny bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Yavuz xxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud závěrem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxx určit počátek xxxx lhůty. Xx xx však potřeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx ústavněprávními deficity xxxxxx. Naopak, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x při xxxxxx, xx xxxx jejím xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx účinný xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, "absurdnost" a xxxx tak zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxx letech náhle xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Jaromír Xxxxx x soudkyně Kateřina Xxxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.