Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu soudu xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx podal xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Ve xxxx vedené x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx "městský xxxx") č. j. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra (x xxxxxx xxxx soudy x xxxxxxxxx žalovaného).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx dle §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Dne 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Dne 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle městského xxxxx xxxxxx jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 60 xxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xx věci xxxxxxxxxxxx nastala situace, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti údajně "xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu [xxxxxxxxxxxx] x soudní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xx svém xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx".

6. Ačkoli se xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxxxx lhůtou x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže být xxxxxxxxx, může se xxxx xxxxx jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx potřeba xxxxxxx, xxx "po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx přiměřený. Toto xxxxxxx si xxxxx xxxxxx "klade xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx ji však xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx alespoň jakkoli xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx výsledek řízení x její xxxxxxx xx xxx ni xxxxx nedosažitelným a xxxxxxxxxxxxxx. Posilována je xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" na straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, a xxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx xxxx nedotknutelnou. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx. Veřejné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx nebrání xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tento stav xxxxx dostatečně xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x poukazuje x xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx vztahu k xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (N 94/89 SbNU 387), x xxxxx světle xxxxxx dosavadní judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva na xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho samotné xxxxxxxx. Xx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jde xxxxxx x zásah, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení otevřenou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxx nálezu xx údajně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" dozvídá x xxxxxxxxx protiprávního stavu xx straně správních xxxxxx, x xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Ve světle xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx koliduje s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního řádu". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx zákonodárce xxx xxxx xxxxxxx není xxxxxx zřejmý xxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxx xxx nastolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx osvědčení, x tehdy, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxx), xxx platí, xx lhůta x xxxxxx xxxxxx neuběhne, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxx "xxxxxx", xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx ztratí xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx fáze vydání xxxxxxxxxx". Takové xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx údajně "neúnosně xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx podáním xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x kterémžto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadá x xx xxxxxx xxxxxxxx x moci úřední, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "soudit xx x xxxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx se včas xxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Závěrem xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xx ochranu před xxxxxxxxxx xx odlišuje xx marného xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx postavení. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx obtížné xxxxx, xx oním "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx nadto ovlivněn x xxxx. xxx, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. Xx vše xx údajně účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předtím, než xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vondráčkem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla taktéž xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního s xxx, xx xxxxx byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx otázkou ústavnosti xxxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxx upozornil, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx případném xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X souladu x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx zaslán xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Sdělením x xxxxx dne veřejný xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx něj xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx nejpozději do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

21. Ústavní soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx je přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastává v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx následek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení tohoto xxxxxxxxxx xx navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx žalobních xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 odst. 1), x nichž lze xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nečinnostní. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx věcně xxxxxxxxxx xxx xxx, xx se xxxxxx xxxxxxx, xxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxx ustanovením xxx, xx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx ve xxxx, x xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxx xxxxxx jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx podání nečinnostní xxxxxx xxxxx prominout (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx správního).

27. Xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s řešenou xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx poznamenat, xx - stejně xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xx promítá x §79 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxx xxxxxx x správního xxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxx xxxxx xxx na xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat prostředky xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení. Tyto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx žádosti xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Ačkoli xx xxxxx zákonná xxxxx x xxxxxx nečinnostní xxxxxx jednoletá, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) již x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Listiny i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx se základních xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takové (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx xxxxx [xxx nález xx. zn. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx také xxxxx xxxxxx o xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemění. Je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx předmětné lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, případný adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ocitnout xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Listiny) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx byla odepřena xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx řádu správního. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodpírá, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, za nichž xx xx xxx xxxxxx (xxxx by xxx x podmínky xxx kohokoli xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxx ochrany, xx xxxxxx xxxxx xxxx x souladu x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vymezení xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) hned x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, xx xxxxxx ochrany xx xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního tedy xxxxx, xx xx xxxxx může x xxxxx domáhat ochrany xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x souladu x čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx splnit v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx libovolné, xxxx. xx xx Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxx xxxxxxx jejich neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jde xxxx o podmínku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx v naprosté xxxxxxx procesních předpisů [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; viz xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být neústavní [xxx xxxxxxxxxx vyloženou x xxxxxx 59 x násl. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx nepřiměřenost xx xxxxxx k xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx dány xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx netvrdí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx spatřuje, xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx popsané xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx lhůty adresát xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledky zmeškání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx inherentně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by se xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx neústavní. Nelze xx jednu stranu xxxxxx, xx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx uplynutí xx již nelze xxxxxx xxxx, x xxxx je stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídají následkům xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", že xx nezákonnost x xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx ucelený xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx tato "xxxxxxxxx" xxx odstraněna prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx být xxxx. xxxxxxxxx xx umožněno xxxxxxx trvale zasahující xx práv osoby, xxxxx zmeškala lhůtu x xxxxxx správní xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx současně x xxxxxxxxx přístupu x soudu x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nečinnosti, xxxxx x samostatný, xxxxxxxxx důsledek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (a xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx xxxx - xxxx), zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx poznamenal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx. Tento argument xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxx např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xx obecně, xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx v navrhovatelem xxxxxxxxx rozsudku Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (tedy v xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx sama o xxxx. X xxxxxxx x tím xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, xx jsou xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx nahlíženo xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx stanoveným postupem xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxxxüx; není bez xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx lhůtou xxxxxxx dokonce i xxxxxxx napadat zákony xxx xxxxxx xxxxxx x ústavou (xxx §12 xxxxxx x. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx soudě)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dopustily xxxxxx, xx je xxxxxxx "korigovat", xxxxx xx xxxx uplynutí xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je vždy xxxxxxx). Tak tomu xxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx spory ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx (xxx) nejsou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx x xxxxxx xx chybu xxxxxxx). Xx ostatně xxxx xxx význam x xxx xxxxxxxx xxxxx, jichž se xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx vydání xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x bez xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx). Stejně xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx za xx, xx xx xxxxx rozhodnutí vydávat xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx okolností x xxxxxxxxxx (v momentu xxxxxxxxxx lhůty) nastolení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx probíhat x xxxxxxxxxx x něm xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxx.

38. Ztotožnit xx xxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by soudy xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ex xxxx. X xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, stanovící xxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, "přenášel odpovědnost xx xxxxx nad xxxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxxxx možnost (či xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (čímž jedině xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxxxx xx popřelo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Až xx xxxxxxx totiž xxxxx rozhodují na xxxxx, xxx xx xxxxxxx x x čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx soud").

40. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx potřeba x souladu x xxxxx nálezem konstatovat, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx senátní xxxxx - x xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval, xx x trvajícím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, a xx aniž xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zmínil o xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx je xx xxxxxxx koncepty, které xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mezi "xxxxx" xxxxxxxx §84 soudního xxxx správního x xxxxxx jeho §80 xxxxx xxx již xxxxx vypořádán. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx výklad xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx žalobu zastávaný x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Ústavy) x xxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx x argumentem, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X zásadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxx, xx x xx neplyne xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zákony xxxxxx, xxx obdobné xxxxxx rozdílně, neznamená xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x to x xxxx xxx dílčí xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Pohled xxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se účastník xxxxxxxxx řízení skutečně x nečinnosti "dozvídá xxxxx xxx znovu". X kdyby tomu xxx bylo, neznamenalo xx to, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znovu xx xxxxxxx xxxxxx xxx, kdy xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx den "nově xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx věděl xxx xxx xxx, a xxxxx xxxxxx roku xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Posouzení, xxx se o xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx zákona, xxxxx tak xxxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx skutečností xx vnějším světě, x xxxxx se xxx xxxxxxxx, xx xxxx, že xxxxxxx xxxxx nevydal xxxxxxxxxx x době, xxx xx xxxxx xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx nově "xxxxxxxx" se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x nějaké nové xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx vydáno. Xx-xx xxx xxxxxx xxx srozumitelný a xxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx respektován xxxxxx slov x xxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx skutečný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x v určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Ústavy xx §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby nemůže xxxxxxx xxxxx den xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (x XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 odst. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx počátek nemůže xxx xx xx xxxx v dispozici xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx směřujícím k xxxxxxxx správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx další skutečnosti".

45. Xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx potřeba xxxxx, xx xxxxxx čl. 35 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti vnitrostátních xxxxxxxxxx předpisů. Smluvní xxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxx určily xxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx práva, xxxx xx xxx vyjádřily xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x jeho xxxxxxxx xx hlavy XX xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týká xxxxxxx, x xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", nešlo x xx tudíž x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx věci Bulut x Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nastat situace, x xxxxx bude xxxxxxx xxxxx počátek xxxx lhůty. Xx xx však xxxxxxx xxxxx individuálně, nikoli xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx nežádoucím dopadům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x při xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení x že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx působil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxxxxxxxx ústavněprávní relevance, xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Případy xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx (jde o xxxxxxxx případů), stěží xxx lze nyní xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Nejvyšší správní xxxx xx cca xxxxxxx letech xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Ludvík Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x soudkyně Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 347/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.