Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 25/19 dne 14. xxxxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Tomkové (soudkyně xxxxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

2. Ve xxxx vedené u xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Praze (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. j. 3 X 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx před xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx být xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30denní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Dne 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxx. Dle městského xxxxx xxxxxx jednoroční xxxxx k podání xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 soudního xxxx správního běžet xx uplynutí 60 xxx od podání xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nastala xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx trvající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soustavě správních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx k xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x soudní xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx i v xxxxxxxxx otázce povolení x přechodnému pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx se xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx lhůtou x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx odepření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx najít ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx ale údajně xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, může se xxxx takto jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx způsobem sleduje xxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x případě, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx omezeno xx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxx si xxxxx xxxxxx "xxxxx xx xxx výhradně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxx xx xx xxxx xx marném uplynutí xxxxxxxxx lhůty na xxxxxx xxxxxxxxxxxx nastolovalo xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Xxxxxxx xxxx xxx navrhovatele právní xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx pozici xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx výsledek xxxxxx x její xxxxxxx xx pro ni xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx toliko "xxxxxx xxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, a xxxx v tom xxxxx, xx jejich (xx)xxxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. udržování xxxxxxxxxxxxx stavu, pouhým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx představit, že xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx k řešení xxxxxx situace bylo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tomu xxx nebrání xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx dostatečně xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx "trvající xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx nápravy.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 SbNU 387), x jehož světle xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zasahují xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x zásah, xx. xxxx xxx než xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. XX. XX 635/18 přitom údajně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nezákonné nečinnosti xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jednoleté xxxxx "každý xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx možnost zahájit xxxxxx xxxx nezávislým xxxxxx.

11. Ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx zákonodárce xxx xxxx xxxxxxx není xxxxxx zřejmý xxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osvědčení, x tehdy, jedná-li xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobující xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxx), kde platí, xx lhůta k xxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxxxx nečinnost xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z veřejné xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx aktivně "hlídal", xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Takové pojetí xxxxxx, xx xxx xxxxxx náležejí xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, účastníkům xxxxxxxxxx roli, kterou xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxx x xxxx xxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx vzal xxxx, x kterémžto xxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx k narušení xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost "xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx se x xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx navíc xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Závěrem xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx u xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx u xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjet od xxxxxxxx, kdy byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon. Xxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Počátek xxxx lhůty xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x např. xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx předsedou Jaroslavem Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního s xxx, xx xxxxx byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxx zároveň upozornil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zrušení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx jeho xxxxxxxx 3.

18. X souladu x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx zaslán vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x tím, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 7.1.2020 xxxxx oznámila, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Sdělením z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx neočekával od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, proto xx xxx xxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 odst. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu xxx xxxxx nejpozději do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx ve xxxx, x níž xx žalobce domáhá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx meritorního posouzení xxxxxx

21. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele podle §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastává x xxxxxx vedeném před xxxxxxxxx soudy následek, xxxxx navrhovatel shledává xxxxxxxxxx. Zrušení tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx tak aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního provedl xxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §79 x xxxx. soudního xxxx správního, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx nemyslí xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx věcně xxxxxxxxxx xxx tak, xx se xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx lhůtu (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx jako xxxx xx u dalších xxxxxxxxxx žalobních typů, xx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx upravena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx žalobu xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx roku xxx xxx, kdy ve xxxx, v níž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx jako xxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x §79 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxx podat xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxx řízení x správního xxxxxx. Xxxxxxxx správního řízení, x xxxx xx xxxxxxx orgán z xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx tedy xxxxx xxx na xx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x soudu, xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obecný. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx účastník správního xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx do 30 dnů (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx jednoletá, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx situaci začít xxxxx (xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx předstihem.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, x něhož nadto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/17 xx dne 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx nicméně v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xx základních xxxx), xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí vůbec xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx řízení o xxxxxxx rodinných příslušníků xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx].

29. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uplynutí xxxxx xxxxxxxxx v §80 xxxxxxxx xxxx správního xx povinnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemění. Je xxx xxxxxx, že xxxxxxxx adresát správního xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx domoci, x xx ačkoli xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Listiny) ohledně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx vydá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx.

30. Xxxxx ovšem tvrdit, xx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx xxxx správního. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze stanoví xxxxxxxx, za xxxxx xx xx xxx xxxxxx (xxxx xx xxx x podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nejen plně x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx vymezení xxxx, x jakého soudu, xxx x xxxxx xxxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx totiž xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) xxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx vymezil, xx xxxxxx ochrany xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního tedy xxxxx, že xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, pouze musí x souladu s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx splnit v xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx o podmínku xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx x pro soudní xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx v naprosté xxxxxxx procesních xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Není xx xxx co xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx lhůta xxxx o sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxx vyloženou x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxx xxxx nepřiměřenost xx vztahu x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Neústavnost xxxxx obsažené v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx lhůty adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx marném xxxxxxxx xxxxx nemůže být "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stane xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx inherentně spjaty x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx neústavní. Nelze xx jednu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx před xxxxxx sama x xxxx neústavní být xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx neústavnost x xxx, xx xx xxxxx marném uplynutí xx xxx nelze xxxxxx xxxx, k xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následkům xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. účastník xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx nezákonnost x xxxxxxxx soudní xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" i xx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx srovnatelnosti xxxxxx xxxxxxxx přitom nic xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx účastník xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x mnoha xxxxxxxxx - včetně případu xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx navrhovatelem - xxxx tato "xxxxxxxxx" xxx odstraněna prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx si xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než postavení xxxxxxxxx, který zmeškal xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx i vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a může xxx být např. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx práv xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání správní xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x soudu i xxxxxxx xxxxxx věci. Xxxxxxx meritorního rozhodnutí xx podstatou xxxxxxxxxx, xxxxx x samostatný, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx xx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx-xx xxxx - xxxx), zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx vliv.

36. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "xxxxxx jistotu" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný smysl xxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxx, x to xxxxxx, xxxxxx pouze ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx věci Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) uvedený xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx zájmům xxxx, xxxx xxxx xx prostředek, který xx lhůtou xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx jistotě jako xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. V xxxxxxx x tím xxxxxx xxx bere xxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikačních x normativních xxxx x xxxxx x xxx, xx jsou xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx je xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx stanoveným postupem xxxxxxxxxxxx [viz pojem Xxxxxxxxxxüx; xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dokonce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (viz §12 zákona x. 162/1920 Xx., o xxxxxxxx xxxxx)].

37. Navrhovatel xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k podání xxxxxxxxxxx xxxxxx chrání xxx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, co je xxxxxxx "xxxxxxxxx", čemuž xx díky uplynutí xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx. po padesáti xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxx spory ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, o kterém (xxx) nejsou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx jen x xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x pro soukromé xxxxx, jichž se xxxx správní rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx let xxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx by ani xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a právě xxxxx, nikoli pro xxxxxxx x tradičním xxxxx smyslu, xx xxxxxxx. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x něm xxxxxx může xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx se xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx jednotlivce". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X nadále xx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Xxx logiky xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, stanovící xxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nad xxxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxx moci na xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vliv na xxxxxxxxx možnost (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "přenášení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx argumentem navrhovatele xx popřelo vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci v Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx výjimky xxxxx xxxxx rozhodují na xxxxx, což xx xxxxxxx x v čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" soudní či xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 se xxxxx zkrácená na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje na (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx zrušen xxxxxxxx (rozšířeného senátu) Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. X xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xx xxxxxx potřeba x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx se účastník x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx den xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nález - x xxxx Xxxxxxx xxxx, zjednodušeně xxxxxx, konstatoval, xx x xxxxxxxxx zásahu xx jednotlivec xxxxxxxxx xxxxx den "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx znovu "xxxxxxx" - se xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx aniž xx xx v xxxx xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx za xxxxxxx koncepty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx "novým" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x následně - xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentem, xx neodpovídá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx sluší xxxxx, xx z xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li zákony xxxxxx, xxx obdobné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx, x xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxx xxxx. odhaluje, xx xxxx v nich xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx x xxxx xxxxxx vyvstávaly xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za irelevantní, xxx xx účastník xxxxxxxxx řízení skutečně x xxxxxxxxxx "dozvídá xxxxx den xxxxx". X kdyby tomu xxx xxxx, neznamenalo xx xx, že xx xx xxxxx x ústavněprávního hlediska xxxxxx xxxxxxx znovu xx xxxxxxx nového xxx, xxx xx xxx o nečinnosti xxxxxxxx. Xx, xx xx xx x xxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxx "nově xxxxxxxx", xx nic xxxxxxxx xx xxx, xx o ní x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx proti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjí, xxxxxx xxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx onou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x které se xxx dozvědět, je xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx xxx, x stal se xxxxxxxx. Skutečně xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx leda x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo vydáno. Xx-xx být xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slov x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx bez xxxxxx xx jejich skutečný xxxxx dává xxxxxx xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x čl. 95 odst. 2 Ústavy či §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x tom, že xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxxx den xxxxx, xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 1169/08 xx dne 15.8.2008 x xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (x XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx počátek xxxxxx xxx do xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jemuž by xxxxx počala běžet xxxx xxxxx s xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx další skutečnosti".

45. Xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx výklad čl. 35 Úmluvy o xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stížnosti) ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určily xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx hlavy XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x nichž - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx tudíž x xxxxxxxxx. Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx x nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Jovanović xxxxx Srbsku (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, odst. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx věci Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxx určit počátek xxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, v xxx zakotvená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx pro vyhnutí xx nežádoucím dopadům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx před jejím xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že její xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx účinný xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx seznatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), stěží xxx lze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx tak zásadní xxxxxxxxxx, které v xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx cca xxxxxxx letech xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z uvedených xxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 347/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.