Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 25/19 xxx 14. července 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (soudkyně xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx podal xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

2. Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") x. j. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxx soudy x postavení xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx podala Xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxx xxxxxx cizinců xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Dne 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx začala jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xx uplynutí 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx tedy xxx 8.4.2017.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je jí xxxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezávislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelky] x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx ve svém xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx".

6. Ačkoli se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtou x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, neexistuje podle xxxx xxxxxx xxx xxxxxx odepření xxxxxxxx x soudní ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x době xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xx xx ale xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx sama x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx omezení nejistoty x právních vztazích". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xx xxxx, že xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sledovaným xxxxx nelze považovat xx přiměřený. Xxxx xxxxxxx si xxxxx xxxxxx "xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxx xx ji však xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nastolovalo xx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný xxxx xxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx pozici činí xxxxxx nejistou xxx, xx výsledek řízení x xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Posilována xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" na straně xxxxxxxxxxxxx rozhodujících xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx x xxx xxxxx, že jejich (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx trvající xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x porovnání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxx, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řešení xxxxxx situace bylo xxxxxxx lhůtou. Xxxxxxx xxxxxx oproti tomu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vidinou xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (X 94/89 SbNU 387), x jehož světle xxxxxx dosavadní judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx obstát. Xxxxxxx práva xx xxxxxxx k soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně zasahují xx xxxx samotné xxxxxxxx. Xx nečinnost xxxxxxxxx orgánu je xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jde xxxxxx x zásah, tj. xxxx xxx než xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. II. ÚS 635/18 přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nečinnosti xxxx xxx xxxxxxx x vydáním rozhodnutí xxxx osvědčení otevřenou xxxxxxx xxxxx pro xxxxx dobu jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxx konstatovat, xx xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "každý den xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k soudu xxx xxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxx koliduje s xxxxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". X §80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx by xx měl lišit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxxx, jedná-li xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, že napadené xxxxxxxxxx "xxxxxxx odpovědnost xx dozor xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x xxxx včasným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Je xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, aby xxx xxxxxxx "hlídal", xxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx domoci, xxx xxxx dovedeno xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx a zcela xxxxxx xxxxxxxx, účastníkům xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx správních xxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. V xxxxxxxx xxxxxxxx litispendence xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podáním nové xxxxxxx x xxxx xxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x kterémžto xxxxxxx xx xxxxx xxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x faktického xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx dopadá x xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jedním x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x napadat xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx k xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předstihu, aby xxx xxx xxxxxx xxxxxx bylo zřejmé, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx lhůty x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx odlišuje xx marného uplynutí xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x případě, xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx určit, xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x např. xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx vše xx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx předtím, než xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejím předsedou Xxx. Radkem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx procedura xxxxxxx soudního řádu správního x tím, xx xxxxx byl xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx správního xxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxx §80 soudního xxxx správního a xxxxxxxx jeho odstavce 3.

18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") byl xxxxx zaslán xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 vláda xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Sdělením x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

19. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu lze xxxxx nejpozději xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx ve xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx aplikací napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel shledává xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního provedl xxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

24. Xxxxx xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x nichž lze xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu a xxxxxx nečinnostní. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. soudního xxxx správního, z xxxxx plyne, že xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xx žaloba xxxxxxx, nebo soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx osvědčení a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx řádu správního).

26. Xxxxxx jako tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů, xx i podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx upravena nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx žalobu lze xxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx ve xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx nelze prominout (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx poznamenat, že - stejně jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx promítá x §79 soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx žalobu podat xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxx xxxxx xxx na xx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxx bránil x xxxxx, před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx předpis xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx xx uplynutí xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx není-li x xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xx xxxxx zákonná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednoletá, účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) již x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, neboť xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxxx nadto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx soudní výluky xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx specifických případech xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/17 ze xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Uplynutí xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemění. Je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx nedokáže xxxxxx xxxxxx, x xx ačkoli xxxxxx, xxx x nevydání xxxxxxxxxx může mít xxxxx na jeho xxxxxxxx práva. Jinými xxxxx, případný adresát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx ocitnout bez xxxxxx xxxxxxx (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Listiny) xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

30. Xxxxx ovšem tvrdit, xx xx soudní xxxxxxx xxxx odepřena xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů neodpírá, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xx xxx xxxxxx (xxxx by xxx o xxxxxxxx xxx kohokoli xxxxxxxxxxxxx, xxxx. které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, x xxxxxx xxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx si xxx xxxxxx vědom i xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 xxxx. 4) hned x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

31. I při xxxxxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx xxxxx xxxx u xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, pouze xxxx x xxxxxxx s čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx v xxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, že by xxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xx Ústavní xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxx neústavnost. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Institut xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx, xx xxx navrhovatel x xxxxxx případech xxxxxxxx xxxx absenci xx neústavní; xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx neústavní [xxx judikaturu vyloženou x bodech 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx být xxxxxxxxx x ohledem xx konkrétní okolnosti, xxxx něž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu k xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně x ní vymezenému xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nicméně x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. Neústavnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx lhůty adresát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx si vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stane xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" či že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "možnost domoci xx rozhodnutí správního xxxxxx". Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Měly-li by xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného ustanovení, xxxxxx xx se xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x řízení před xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, a zároveň xxxxxxxxx neústavnost v xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxx toho, k xxxx xx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se soudně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přitom nic xxxxxx xxx poznámka xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ucelený xxxxxxx o svém xxxxxxx postavení. Ostatně x xxxxx případech - xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxx žadatelé xxxxxxxx xxx postavení, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxx xx i xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stále xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a může xxx xxx např. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trvale zasahující xx xxxx osoby, xxxxx zmeškala xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Jde-li x xxxxx navrhovatelovy argumenty, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důsledek. Xxxxx xx xxxx správní xxxxx rozhodne (x xxx už bylo xxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnout - xx-xx xxxx - xxxx), zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx mít xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx takovému rozhodnutí xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "právní jistotu" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (ne)počínání xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx v navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx prostředek, xxxxx xx xxxxxx limitován, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx jistotě jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. X souladu x xxx xxxxxx xxx xxxx možnou xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktů x potaz x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx je xx xx xxxxxxxxx jako xx zhojené), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz pojem Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx napadat xxxxxx xxx jejich xxxxxx x ústavou (viz §12 xxxxxx x. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx správní orgány, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", čemuž xx xxxx uplynutí xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx. po padesáti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx nečinnosti x xxxxxx, o xxxxxx (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xx které ani xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx jen x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx ostatně xxxx mít xxxxxx x xxx soukromé xxxxx, jichž se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, bezprostředně dotknout x které mohly xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx by xxx xxxxxx nebylo). Xxxxxx xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx orgán xx xx, xx xx xxxxx rozhodnutí vydávat xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, nikoli xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) nastolení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx může xxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx s xxxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxx ustanovení "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Napadené xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx by xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musel soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxx moci na xxxxxxxxxxx".

39. Nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhů na xxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx řízení ex xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx popřelo vůbec xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Až xx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x v čl. 36 Xxxxxxx, který xxxxxxx soudní ochranu x aktivitou xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" xxxxxx či xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 xx xxxxx zkrácená na xxxxx právech správním xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. S xxxxxxx na požadavek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx nálezem konstatovat, xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x němž Xxxxxxx xxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx den "xxxxxxx" x k xxxxxx xxxxx xxx znovu "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Ústavní xxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x požadavkem bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho §80 xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x tomu určeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Ústavy) x xxxxxxxx - xxxx xx základě xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentem, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx.

42. K zásadě xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xx xxxx sluší xxxxx, že x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx harmonie xxxxxxxx xxxxxxxx. Upravují-li zákony xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neznamená xx, že xx xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx i xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx. xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxx, xxxx xx byl xxxxxx jasný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx". X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx to, xx xx se lhůta x ústavněprávního hlediska xxxxxx odvíjet xxxxx xx xxxxxxx nového xxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajně xxxxx xxx "nově xxxxxxxx", xx nic xxxxxxxx xx xxx, xx x xx x xxxx uplynutí xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xx proti xx xxxx xxxxxx. Posouzení, xxx xx o xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx být xxxxxxxxxx pro výklad xxxxxx, který běh xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx onou xxxxxxxxxxx xx vnějším světě, x xxxxx se xxx xxxxxxxx, xx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxx xxx, x stal xx xxxxxxxx. Skutečně xxxx "xxxxxxxx" xx posléze xxxxxxxx mohl xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx. Xx-xx být právní xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx slov v xxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx skutečný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx toho, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx §78 xxxx. 2 x §11 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x xxx, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx každý den xxxxx, ostatně již Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx dne 15.8.2008 x tomu s xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (x XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx správního] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx xx xxxx x dispozici xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxx x xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxx, xxx doplněným x xxxxxxx další skutečnosti".

45. Xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx výklad čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxx určily pravidla xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x jakékoli změně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx plyne x xxxxxxx znění čl. 35 x jeho xxxxxxxx xx xxxxx II xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadto xxxx xxxxxxx, x xxxxx - xxxxx navrhovatele - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxx", xxxxx v xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva x nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vidiny bezprostřední xxxxx), xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 x. 73065/01).

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx nastat situace, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxxxx individuálně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, v xxx xxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyhnutí xx nežádoucím dopadům xxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx, a xx x při xxxxxx, xx před jejím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx nelze prominout. Xxxx navíc možné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx interpretační obtíže xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx), stěží xxx lze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, "absurdnost" x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po cca xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 347/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.8.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.