Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Navrhovatel tento xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

2. Xx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") x. x. 3 X 82/2018-21 xx dne 7.9.2018, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti nečinnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxx soudy x postavení žalovaného).

3. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Evropské xxxx xxx §87b xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 7.2.2018 xxxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůtu xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxx lhůtě xxxxxxxx nerozhodl.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx městského xxxxx xxxxxx jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx běžet xx xxxxxxxx 60 xxx od xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx 8.4.2017.

II.

Argumentace navrhovatele

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx "xxxxx xxxxx x xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x xxxxxx ochraně xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xx svém xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx".

6. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxx názoru xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, což se xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, může xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx potřeba xxxxxxx, zda "po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích". Xxxxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx omezeno xx xx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sledovaným xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "klade xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxx xx ji xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx".

8. Popsaný xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti xx pro xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy, x xxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Absurdita" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pravidly upravujícími xxxxxx před xxxxx, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx nedokončeno, xxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx situace bylo xxxxxxx lhůtou. Veřejné xxxxxx oproti xxxx xxx nebrání xx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx adresátů její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tento stav xxxxx xxxxxxxxxx dlouho.

9. Xxxxxxxxxxx považuje nečinnost xx "trvající xxxxxxx" x xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx obětí pokračujících xxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 635/18 xx xxx 15.5.2018 (X 94/89 XxXX 387), x xxxxx světle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx nemůže obstát. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. XX. ÚS 635/18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxx otálení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx x tomuto nálezu xx údajně xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "každý xxx xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xx straně správních xxxxxx, a xx xxxx by měla xxxxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Xx světle xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". X §80 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zákonodárce xxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx důvod, xxx xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxxx soudní ochrany x situacích, xxx xxxxxxx xxx nastolí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx-xx xx x nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx), kde platí, xx lhůta x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nečinnost trvá.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx aktivně "xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rychle, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx domoci, xxx bylo xxxxxxxx xx fáze xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx náležejí xxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx výlučnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx roli, xxxxxx xx xx správních xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jež xx xxxx".

13. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx žádost xxxx xxxx, x kterémžto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx x xx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx v případech, xxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Závěrem xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se odlišuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx postavení. Xxxxx xx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy byl xx xxxx učiněn xxxxxxxx úkon. Podle xxxxxxxxxxxx však je xxxxx xxxxxxx určit, xx oním "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx. Počátek xxxx lhůty může xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. xxx, xxx xxxx věc xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx údajně účastníci xxxxxxxxx řízení musejí xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Radkem Vondráčkem xxxx xxxxxxx popsána xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního.

17. Xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního x xxx, xx xxxxx byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx správního omezit xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx ze xxx 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělením x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

19. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx něj dle §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ustanovení §80 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxx:

§80

Xxxxx xxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx

(1) Žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, kdy xx xxxx, v níž xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, marně proběhla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ode xxx, xxx byl xxxxxxxx vůči správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného návrhu, xxxxx xx přípustný x xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

22. Xxx-xx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx vedeném před xxxxxxxxx xxxxx následek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VI.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 43/10 xx xxx 13.4.2011 (X 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx xxx xxxxxxxxx odkazuje.

VII.

Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx důvodný.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x xxxxx lze xx xxx základní xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §79 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xx nemyslí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nečinnost xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx jen tak, xx se xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xx x podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxx ustanovením tak, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se sluší xxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx v §79 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx rok xx xx, aby xx xxxxx nečinnosti xxxxxx x soudu, před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx do 30 dnů (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nečinnostní xxxxxx jednoletá, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx situaci začít xxxxx (mimosoudně) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, x něhož xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx nicméně v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 odst. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vůbec xxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 ze xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx nemění. Xx xxx pravda, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx domoci, x xx ačkoli vydání, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, případný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) ohledně xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

30. Xxxxx ovšem xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxx odepřena xxxxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxx (aniž xx xxx o podmínky xxx kohokoli nedosažitelné, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Stanovení zákonných xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xx totiž xxxx xxxxxxx byla nemyslitelná. Xxxx si xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx čl. 36 odst. 4) xxxx v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. I xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, pouze musí x xxxxxxx s čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx splnit x xxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx libovolné, xxxx. xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka xxxxxxxxx x napadeném ustanovení xxxxxxxxxxx lhůtu, jde xxxx o xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx nejběžnější.

32. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx natolik přirozenou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx; viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxx judikaturu xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to ostatně xxx xxxxxxx.

33. Neústavnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxx možnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx správních xxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx nemůže být "xxxxx xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx plynutím xxxx xxxxx soudně "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx inherentně xxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Nelze xx jednu xxxxxx xxxxxx, xx lhůta x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že po xxxxx xxxxxx uplynutí xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx je stanovena.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následkům xxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Zmešká-li xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ztrácí xxxxxxx xxxxxx xx soudně xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xx srovnatelnosti xxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxx xxx poznámka xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ucelený xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx případech - včetně případu xxxxxxxxxxxx z řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx postavení, z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxx je i xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než postavení xxxxxxxxx, xxxxx zmeškal xxxxx x xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dlouhotrvající xxxxxxxx x xxxx xxx xxx např. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx trvale xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu x xxxxxxx xxxxxx věci. Xxxxxxx meritorního rozhodnutí xx xxxxxxxxx nečinnosti, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx správní xxxxx rozhodne (x xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je-li xxxx - xxxx), zmeškání xxxxx pro podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx aprobovaný xxxxx xxxx [xxx např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], kterým xx omezení entropie x xxxxxxxxxxx xxxx, x to obecně, xxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx dne 16.11.2006 x. 39299/02, xxxx. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), nýbrž slouží xxxxxx jistotě jako xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. X souladu x xxx právní xxx bere xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x normativních xxxx x potaz s xxx, že jsou xxxx vady zhojeny (xxxxxxxx je na xx xxxxxxxxx xxxx xx zhojené), xxxxx xxxxxx stanoveným postupem xxxxxxxxxxxx [xxx pojem Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx byla lhůtou xxxxxxx dokonce i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxx (viz §12 xxxxxx č. 162/1920 Xx., x xxxxxxxx soudě)].

37. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, že xxxxx k podání xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx se dopustily xxxxxx, xx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx vždy xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je zároveň xxxxxxxxx, xx se xxxx. xx padesáti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, o kterém (xxx) xxxxxx x xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx jen o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx x xxx soukromé xxxxx, jichž xx xxxx správní rozhodnutí, xxxxx xxxxxx se xxxxx žalobce s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, bezprostředně xxxxxxxx x které xxxxx xxxxxxxx, že takové xxxxxxxxxx xxx vydáno xxxxxx (x xxx xxxxxx by ani xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx napadené xxxxxxxxxx význam v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán za xx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu, je xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevede xxxx a za xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx (v momentu xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x něm xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Ztotožnit xx xxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxx ukončením x xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx soudy xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx. X xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx možnost (či xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "přenášení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx popřelo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx moci v Xxxxx xxxxxxxxx. Až xx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodují xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x x čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx každý xxxx "xxxxxxx" xxxxxx či xxxx xxxxxxx, dle xxxxxxxx 2 xx xxxxx zkrácená na xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (rozšířeného xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 7 Xx 155/2015-160 ze xxx 21.11.2017. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xx údajně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x nečinnosti xxxxxxx xxxxx den xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivec opakovaně xxxxx xxx "xxxxxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typu x xxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zmínil x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. X toho xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x nečinnostní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx koncepty, které xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mezi "xxxxx" xxxxxxxx §84 xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxx xxxx §80 xxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti právního xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobu zastávaný x tomu určeným xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx (čl. 92 Xxxxxx) x následně - xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx - zrušit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zásahovou xxxxxx.

42. X zásadě xxxxxxxxxxxxxx právního řádu xx dále xxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx harmonie xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že je xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx, x xx x xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. odhaluje, xx xxxx v nich xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by byl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určování x xxxx xx x xxxx xxxxxx vyvstávaly xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx.

43. Ústavní soud xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "dozvídá xxxxx den znovu". X kdyby tomu xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xx xxxxx x ústavněprávního hlediska xxxxxx xxxxxxx znovu xx xxxxxxx xxxxxx xxx, kdy se xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xx x xxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxx "xxxx xxxxxxxx", by xxx xxxxxxxx xx xxx, xx x ní x době xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, a xxxxx xxxxxx xxxx xx proti ní xxxx xxxxxx. Posouzení, xxx se x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx, xxxxx běh xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjí, nikoli xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nečiní. Xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxx, xx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x době, xxx xx xxxxx xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" se posléze xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx bylo vydáno. Xx-xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx používaných. Opačný xxxxxxx, xxx xx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jakého xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout, xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx §78 xxxx. 2 x §11 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x xxx, že xxxxx k podání xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx každý den xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Např. v xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x xxxx s xxxxxxx xx usnesení xx. xx. XX. XX 578/06 xx xxx 8.8.2007 (v XxXX nepublikována, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx správního] xx lhůtou xxxxxxxxxx, xxxxx počátek nemůže xxx xx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx znovu x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx skutečnosti".

45. Xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xx potřeba xxxxx, že výklad čl. 35 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx předpoklady přijatelnosti xxxxxxxxxxxx stížnosti) xx xxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx práva, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx xxxxxxxx xx hlavy XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týká xxxxxxx, x xxxxx - slovy xxxxxxxxxxxx - "xx jednotlivec xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx v xx tudíž o xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx zásah" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nespatřuje. X xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Srbsku (ze xxx 26.3.2013 x. 21794/28, odst. 55) xxx xxxx. konstatoval, xx i stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxx opožděná, xxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxx. Xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx nežádoucím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx, x xx x při xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxx správního xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx již xxxxxxx xxx desetiletí, xxxx by působil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx Xxxxxxx soud meritorně xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx případů), stěží xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxx" x xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx, které v xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po cca xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Ludvík Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 347/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.