Plné znění - 347/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 14.7.2020 sp. zn. Pl. ÚS 25/19 ve věci návrhu na zrušení §80 odst. 1 a 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

347/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

347

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 25/19 xxx 14. xxxxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 3.12.2019 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") xxxx, co x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

2. Xx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 300/2018 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "městský xxxx") x. x. 3 X 82/2018-21 xx xxx 7.9.2018, xxxxxx byla pro xxxxxxxxxx odmítnuta její xxxxxx proti nečinnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra (x xxxxxx xxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxx xxx být xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dle §87b xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.2.2016. Xxx 5.2.2018 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti. Xxx 7.2.2018 komise xxxxxxxxx 30denní lhůtu xxx vydání rozhodnutí. X této lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxx 28.3.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 1 soudního xxxx správního xxxxx xx uplynutí 60 xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uplynula xxxx xxx 8.4.2017.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odepřena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti údajně "xxxxx vedlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx] x soudní ochraně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx povolení x přechodnému pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx".

6. Ačkoli xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů omezil xxxxxxx xxxxxx x xxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x době xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx najít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx takto xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx přitom x případě, x xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx x xxxxx omezeno xx xx xxxx, že xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený. Toto xxxxxxx si totiž xxxxxx "klade za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".

8. Popsaný xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti xx xxx xx xxxxx nedosažitelným x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx x xxx xxxxx, že xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx času xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx" xxxxxxx situace xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxx, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxx soudní řízení xxxxxx nedokončeno, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx situace xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "amnestie" xxx xxxx xxxxxxxxx otálení, xxxx-xx tento stav xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "trvající situaci" x poukazuje x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nejsou k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. II. XX 635/18 ze xxx 15.5.2018 (N 94/89 XxXX 387), x xxxxx xxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx, xx. xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18 přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nečinnosti xxxx xxx otálení x vydáním xxxxxxxxxx xxxx osvědčení otevřenou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobu jeho xxxxxx. X xxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx stěžovatelka po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxx xxxxx" xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx, x xx xxxx by měla xxxxxxxxx možnost zahájit xxxxxx před nezávislým xxxxxx.

11. Xx světle xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxx koliduje x xxxxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". X §80 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx měl lišit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x tehdy, jedná-li xx x nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (nebo xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx lhůta x xxxxxx žaloby xxxxxxxx, xxxxx nečinnost xxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "přenáší xxxxxxxxxxx xx dozor xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxxxxxx". Xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx aktivně "hlídal", xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx fakticky ztratí xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx náležejí práva, xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx výlučnou, účastníkům xxxxxxxxxx xxxx, kterou xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxx".

13. X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx zahájená x moci úřední, x nichž xxxx xxxxxxx k narušení xxxxxx jistoty. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x důsledků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "soudit xx x napadat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v případech, xxx xx k xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx při podání xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

14. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uplynutí xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx marného xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xx jednotlivec xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx byl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx "posledním xxxxxx" xxxx. Počátek xxxx xxxxx xxxx xxx nadto xxxxxxxx x např. tím, xxx byla věc xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předtím, xxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx.

16. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Radkem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního.

17. Xx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudního řádu správního x tím, xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx nebylo žádné xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx se nelze xxx případném xxxxxxx §80 xxxx. 1 x 2 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zrušit rovněž xxxxxx §80 soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.

18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vstupují xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 7.1.2020 xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Sdělením x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx nevstupuje.

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx upustil.

IV.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ustanovení §80 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx:

§80

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx xxxx, v xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx, xxxxx proběhla xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

21. Ústavní xxxx xx příslušný k xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx xx přípustný x splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

22. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx nastává x xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí soudního řádu správního xxxxxxx xxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 43/10 ze xxx 13.4.2011 (N 68/61 XxXX 69; 130/2011 Sb.), xx xxxxx pro xxxxxxxxx odkazuje.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Soudní řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1), x nichž lze xx xxx základní xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nečinnostní. Xxxxxx xxxxx nečinnosti je xxxxxxxx x §79 x násl. soudního xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nemyslí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení. X xxxxxxxxxxx žalobě proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx se xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

26. Xxxxxx xxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtou. Ta xx upravena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx žalobu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx xxxx, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poslední xxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxx stejně xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx nelze prominout (§80 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

27. Xxx xxxxx základního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že - xxxxxx xxxx xxxx je u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx promítá v §79 soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx žalobu xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx tedy xxxxx xxx xx xx, aby xx xxxxx nečinnosti xxxxxx x soudu, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xx xxxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastník správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xx xxxxxxxxxx xx 30 xxx (§71 xxxx. 3 správního xxxx). Xxxxxx je xxxxx zákonná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (mimosoudně) xxx x xxxxxxx předstihem.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxx toliko xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, x něhož xxxxx xxxx zákon některá xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xx dne 2.7.2019 (212/2019 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx nicméně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx rozpornou s čl. 36 xxxx. 2 (x čl. 36 xxxx. 1) Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nevylučovala xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/17 xx xxx 27.11.2018 (16/2019 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu].

29. Xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §80 xxxxxxxx řádu správního xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemění. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx, xxx x nevydání xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx adresát xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx ocitnout xxx xxxxxx ochrany (čl. 4 Xxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Listiny) ohledně xxxxxx, zda správní xxxxx vydá xx xxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx práv.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadeným §80 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx neodpírá, xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xx jí xxx xxxxxx (xxxx xx xxx o podmínky xxx kohokoli nedosažitelné, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx x priori x xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx domáhat xxxxxx ochrany, je xxxxxx xxxxx plně x souladu x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Listiny. Xxx xxxxxxxxx vymezení toho, x xxxxxx xxxxx, xxx a jakým xxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx (krom xxxxxxx čl. 36 odst. 4) xxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx ochrany xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx, pochopitelně xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podmínka zakotvená x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx x xxx soudní xxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)]. Xxxx xx xxx co divit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx neústavní [xxx judikaturu xxxxxxxxx x xxxxxx 59 x xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)]. Xxxxxxx soud x odkazované judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xxx patří xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to ostatně xxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxx spatřuje, xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx marném xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být "xxxxx xxxxxxxxxx", že xx nezákonnost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí správního xxxxxx". Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání xxxxx s institutem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx vyslovený xxxxx, xx xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x řízení před xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx být xxxxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx marném xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx toho, x xxxx je xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných lhůt xxxxxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, platí xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "korigováno", xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxx" i xx xxxxxxxx správního xxxxxx ztrácí xxxxxxx xxxxxx se soudně xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx poznámka xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ucelený xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx případech - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxx xx i xx zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který zmeškal xxxxx x podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x může xxx xxx xxxx. xxxxxxxxx xx umožněno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx zmeškala lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx-xx x xxxxx navrhovatelovy xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede současně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx merita xxxx. Xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nečinnosti, xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx věci správní xxxxx xxxxxxxx (x xxx xx xxxx xxxxxx, povinnost xxxxxxxxxx - je-li xxxx - xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx proti nečinnosti xxxxxx mít na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxxx.

36. Navrhovatel xxxx poznamenal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argument xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aprobovaný smysl xxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxxxxx xx omezení entropie x uplatňování xxxx, x to xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx v navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx xxx 16.11.2006 x. 39299/02, odst. 77) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lhůtou limitován, xxxxxxx (xxxx x xxxxxxx Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod zájmům xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx. X souladu x xxx právní xxx xxxx možnou xxxxxxxxx xxx aplikačních x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xx xx nahlíženo jako xx zhojené), pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz pojem Xxxxxxxxxxüx; není xxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ústavou (viz §12 zákona č. 162/1920 Sb., x xxxxxxxx xxxxx)].

37. Navrhovatel xxxxxxx z ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx "xxxxxxxxx", čemuž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx nebudou xxxx xxxxxx spory ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxx (xxx) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). To xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx správní rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxx let xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dotknout x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxx xxxxxx by ani xxxxxx xxxxxx). Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx orgán za xx, že mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x právě xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v tradičním xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x za xxxxx okolností k xxxxxxxxxx (x momentu xxxxxxxxxx lhůty) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xx xxxxx ani s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení "přenáší xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx řádným procesním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx moci ... xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nikoho xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx offo. X xxxxxx by xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx domáhat xxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. §72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, stanovící lhůtu x podání xxxxxxx xxxxxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx".

39. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx povinnost) soudů xxxxxxxxx řízení ex xxxx (xxxx jedině xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednotlivce"), xxxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice. Xx xx výjimky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx se xxxxxxx x x čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx může "xxxxxxx" xxxxxx či xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 se xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může "obrátit xx xxxx").

40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na (xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (rozšířeného xxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 7 Xx 155/2015-160 xx xxx 21.11.2017. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx údajně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dozvídá xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - x xxxx Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval, že x trvajícím zásahu xx jednotlivec opakovaně xxxxx den "dozvídá" x x xxxxxx xxxxx den znovu "xxxxxxx" - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typu a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§84 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx řádu, x xx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx podání xxxxxx proti nečinnosti. X toho lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišoval x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx koncepty, které xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxx "novým" xxxxxxxx §84 soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx §80 xxxxx xxx xxx xxxxx vypořádán. Xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx bezrozpornosti právního xxxx překonat výklad xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 92 Ústavy) x xxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxx podání nečinnostní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx harmonie právních xxxxxxxx. Upravují-li xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxx rozporně. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to i xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pohled žádný xxxxx. Xxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. odhaluje, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx délkách, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx systém xxxxxx určování a xxxx by x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nečinnosti "xxxxxxx xxxxx den xxxxx". X xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xx lhůta x ústavněprávního hlediska xxxxxx odvíjet xxxxx xx každého nového xxx, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xx x xxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxx "nově xxxxxxxx", xx xxx xxxxxxxx xx tom, xx o ní x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx, a xxxxx tohoto xxxx xx proti xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx "kontinuálně xxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx odvíjí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx skutečností xx xxxxxxx světě, x které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx, kdy xx xxxxx xxx, x xxxx se xxxxxxxx. Skutečně xxxx "xxxxxxxx" se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx nové xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx bylo vydáno. Xx-xx být xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx projevem svévole x x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx §78 odst. 2 x §11 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

44. Xxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby nemůže xxxxxxx každý xxx xxxxx, xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 1169/08 xx xxx 15.8.2008 x tomu x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 578/06 ze xxx 8.8.2007 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx "xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 [xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx do té xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, jemuž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx dalším xxxx xxxxxxx směřujícím k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx".

45. Xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx čl. 35 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxx určily xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, aniž xx xxx vyjádřily xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 35 x xxxx zařazení xx hlavy II xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxxxx prezentovaná xxxxxxxxxx xx nadto týká xxxxxxx, x nichž - xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xx xxxxxxxxxxx xxxxx pokračujících xxxxxxx xxxxx", xxxxx x xx tudíž x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx jakýsi "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nespatřuje. X xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxć xxxxx Xxxxxx (xx xxx 26.3.2013 x. 21794/28, xxxx. 55) xxx xxxx. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx opožděná, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu (viz xxxxxxx i rozhodnutí xx xxxx Xxxxx x Yavuz xxxxx Xxxxxxx xx dne 28.5.2002 č. 73065/01).

47. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ojediněle xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxx potřeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, v xxx zakotvená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyhnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení jejího xxxxxxx, x to x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx řízení x že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx desetiletí, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obtíže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx např. xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (jde x xxxxxxxx případů), xxxxx xxx lze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, "absurdnost" a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx cca xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx x Xxxxxxx Jirsa x xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 347/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.8.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.