Plné znění - 40/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 17. ledna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 25/21 ve věci návrhu na zrušení §73 odst. 7 zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), ve znění pozdějších předpisů

40/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

40

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 25/21 xxx 17. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §73 xxxx. 7 zákona x. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2021, xxxxxxx na xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 7 xxxxxx x. 372/2011 Xx., x zdravotních xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "ZZS").

2. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxx sp. xx. 14 X 95/2020 xxxxxxxxxx xxxxxx P. X., xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. x. XXXX 30091/2020-3/XXX xx xxx 31.7.2020. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx podáním xx xxx 17.5.2020, xxxxxxxxx xxx 28.5.2020, požádal, x výslovným xxxxxxx xx §6 xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "InfZ" xx "informační zákon"), Ústav xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx" xx "ÚZIS") o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob xx xxxx 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 x 2019 (xx xxxxx xxx xxxxxx) xx konkrétní, x žádosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxx x. x. UZIS/031661-1/2020 xx xxx 5.6.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx: "Struktura Xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ,XXXX'), která je xxxxxxx zdrojem xxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stanovena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx službách x xxxx §70 - 78, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 373/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx XXXX XX xx následujícím xxxxxxxx: https://www-uzis-cz/index.php?pg=nzis." Na závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx §73 xxxx. 8 XXX xxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx, který je xxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x. x. XXXX/031661-2/2020 xx xxx 5.6.2020, xxxxxx žádost xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 XxxX x §73 xxxx. 7 XXX. X odůvodnění xxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 7 XXX, xxxxxx žalobci xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx odmítl. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx §73 odst. 8 XXX.

4. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vzpomenutým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vypuštěn xxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 XxxX. Ve zbytku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxxx o xxxxxxxxxx informace xxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx x x případě §73 xxxx. 7 ZZS. Xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odmítnutí žádosti x informace. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx možnost xxx xxxxxx x informace xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezbytnost omezení xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k informacím. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zaujalo xxxxx, xx §73 xxxx. 7 ZZS xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx §73 xxxx. 7 XXX xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx omezení práva xx svobodný přístup x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx poskytnutí těchto xxxxx by nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx úplné xxxxxxxxx. Takto deklarovaný xxx xxxxxxx informačního xxxxx však dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx legitimních xxxx uvedených x čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Je-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx informací x xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx sledování xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzniku x šíření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocí x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx očekávat, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx z Národního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx komplexní informace, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx legitimní xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx registrech xxxx xxxx k zavádějícím xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx občana xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx smyslu xx xxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by ani xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxx zavádějící. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dat xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doprovodným xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx statistický ústav x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x registrů xx docházelo ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx informacím o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x adekvátnímu xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx paniky.

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím xx xxxxx pokládat xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xx xxxxx x maximální xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx shromažďovaných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou údaji xxxxxxxx citlivými, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cíli xxxxxxxxx. Xxxx xx možné xxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxxx, mírnějšími xxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxxxx xxxxxx §73 xxxx. 8 XXX, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxx x podobě, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx fyzickou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx žalobce xx x dané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úmrtí xx xxxx 2014 xx 2019, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Poskytnutím xxxxxx statistických údajů xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly ohroženy xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xxxx svoji xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx, jakož x xxxxx x Veřejnému xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx oprávněni xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx č. 111/2019 Sb., xxxx xxxx xx zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx vládou. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, včetně pozměňovacích xxxxxx, x xxxxx, xx právní xxxxx xxxx přijata x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxx, že je xxxx Ústavního soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

11. Xx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 111/2019 Sb. Přitom xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, xx xx jeho xxxx xxxxxxxx poměrně široká xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx o novelu xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx obsahující navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx k neprojednání xxxxx týkající xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx daty. Senát xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxx, xx xx xxxx xx Ústavním soudu, xxx návrh xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx.

12. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení zamítl. Xxxxxx xx zaměřila xx xxxxxxxxx a xxxxx ÚZIS ve xxxxxxx správě, a xx zejména x xxxxxxx xxxxxx Národního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též "NZIS"), x s xxx xxxxxxxxxxx problematiku ochrany xxxxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx aplikační praxi XXXX xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx z xxxxxxxx jsou x xxxxxxxx většině případů xxxxxxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxx x xxxx data xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxx xxxxxxx xxxx o xxxx x registrů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odmítnutí žádosti xxxxx §15 xxxx. 1 InfZ xx xxxxxxx x §73 xxxx. 7 XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxx xxxxx pokaždé xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx žádost o xxxxx dat podle §73 xxxx. 8 XXX. Někteří žadatelé xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx své otázky xxx obdrží xxxxx xxxxxxxxxx.

13. Vláda dále xxxxxx x příslušného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjmenovala xxxxxx, pro které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z XXXX xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vláda žádosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx NZIS xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytování informací, xxxxx x xxxxxxx, xx xx byly xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx lehce docházet (xxx xxxxxxxx, xxx x záměrně) k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dat x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientů xx xxxxxxxx onkologickým xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx život xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx apod.

14. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zdraví, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úplnějších x správnějších údajů x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zbytečných xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx způsobeny možnými xxxxxxxxxxxx informacemi x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx vyplynout x exportu vybraných xxxxx x epidemiologických xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i x xxxxx chybovosti záznamů xxxxxxxxx xxxxxxxx dat xx xxxxxxxxxxxxx xx x neetickém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Vláda xxxxxxxxx užitečnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x období xxxxxxxx xxxxxx-19, xxx xxxxx x xxxxxxx podaných xxxxxxx xxx InfZ x 12 na xxxxxxx xxxxx 79. Xxxxx xxxxxx období xx ukázalo, xx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx na ÚZIS x naprosté většině xxxxx, a bylo xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nerozumí xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x znemožnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx mandátem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dat xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxx InfZ. Pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dle InfZ by xxxx xxxxx posílit xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxx vykonává xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx agendu xxxxxxxx. X xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx masivní xxxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mohlo být xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x znemožnit xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx nutno xxxx x xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompromitaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů XXXX x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx informací x XXXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x legitimní xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx agregovaných xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dat a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx-xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti je xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx požadovaných xxx x xxxxxxxxx x x v xxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxx neformálně komunikováno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx zákonodárci xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx registrů NZIS xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

19. Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx navrhovateli k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx podle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx ústní jednání, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastník řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání nedožadovali.

IV.

Podmínky xxxxxxx posouzení návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx povinen xxxxxxx, xxx byl návrh xxxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x podání návrhu xx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx (popř. xxxx xxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx xxxx dílčích ustanovení), xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x takové xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zjištění, xx xxxxxxx má xxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/05 xx xxx 16.10.2007 (X 161/47 XxXX 133; 2/2008 Sb.) či xxxxxxxx xx věcech xx. xx. Xx. XX 57/04 x xx. xx. Pl. XX 12/08 (U 12/51 XxXX 823)]. Xxx xxxx x xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx o xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx hypotetická xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx [srov. xxx 32 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/10 ze xxx 24.7.2012 (N 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)].

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx má xxx při řešení xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví napadené xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx může xxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem.

24. Xxxxx §68 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxx-xx návrh xxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx povinen xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x něm x xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx druh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. např. xxx 50 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)]. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Současně xxxx xxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

25. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx se xxxxxx xxxx, x xxx Ústavní soud xxx xxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx na xxxxxxx §70 xx 78 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 7 xxxxx zákona, již x xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 33/16. Xxxxxxx pod xxxxx X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/16 xx xxx 10.11.2020 (6/2021 Sb.) byl xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nyní xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxx, xxxx jinými, xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezem xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx x xxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny x xxxxx xx soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny. Navrhovatel xxxx tvrdí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x právem na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 33/16 neposuzoval. Xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/16 xx xxx 10.11.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx překážku xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuté, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx částem xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 7 XXX včetně odkazu xx xxxxxxxx xxx xxxxx zní:

"Statistický xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím⁶¹⁾, xxxxx xx xxxxx x xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx informace x xxxxxxxxx xxx."

28. Xxxxxxxx xxx čarou x. 61 zní:

"Zákon č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxxxxxx soud je x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen posoudit, xxx napadený xxxxx (xx jeho xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxx č. 111/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zabýval ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/16 ze xxx 10.11.2020 x xxxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X podrobnostech xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odkázat (xxx zejména xxxx 113, 115, 121 x 125).

VII.

Věcný přezkum xxxxxxxxxx ustanovení

31. Xxxxxxx xxxx zvážil argumentaci xxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

VII. 1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

32. Dle čl. 17 Xxxxxxx platí: "Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zaručeny" (xxxx. 1). "Každý má xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem, xxxxx x svobodně vyhledávat, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxx x informace xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. 2). "Státní orgány x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx stanoví zákon" (xxxx. 5).

33. Xxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxx vyhledávat x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, současně xxxx xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx x čl. 10 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") xxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxx svobodu xxxxxxxx názory x xxxxxxxx a rozšiřovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx".

35. Xxx čl. 10 odst. 2 Úmluvy xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odpovědnost, xxxx xxxxxxxx takovým xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx úniku xxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci".

36. Xxxxx řečeno, jakýkoliv xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx a x čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx dosáhl, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx x v čl. 10 xxxx. 2 Úmluvy.

37. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjekt xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doprovodných xxxxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx trvá xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx důvod xxxxxxxx xxxx".

38. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx - včetně x xx xxxxx čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxxx xx xxx 30.3.2010 xx. xx. Xx. XX 2/10; veškerá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz).

39. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (N 223/59 XxXX 217) vyslovil, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) veřejné xxxxx, xxxxxx xx xx základní xxxxx xx xxxxxxxxx dle čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxx xxxxx vztahu xxxx státem x xxxxxxxxxxxx. Xxxx smyslem xx účast xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sféry xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxx xx názor (jako xxxxxxxxxx xxxxxxx) na xxxxxx veřejného xxxxx (xxx xxx 14 xxxxxxxxxx xxxxxx). Součástí xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxx, xx xxxx být předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

40. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxxx službách, xxxxx se vztahuje xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Řešení xxxxxx xxxxxx není xxx Ústavní xxxx xxxxx, xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/10, na který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tehdy Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "pravomocných" v §11 xxxx. 4 xxxx. x) XxxX, xxxxxxx v xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxx stejný xxxxxx. Xxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx měly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx) xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vysvětlila, xx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx z předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §73 odst. 7 XXX xxxxxxxx xx xxxxxx x InfZ xx zvláštní xxxxxx xxxxxx, jež má xxxxxxxx xxxx InfZ xxxx xxxxxxx obecnou. X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx lex specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uplatní x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, která xxxx nebyla xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xx dalo xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx by bez xxxxxxx xxxxx podústavní xxxxxx či xxxxx xxxxx výkladem x xxxx aplikací k xxxxxxx xxxxxxx zakotveného xxxxx xx informace. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx akceptovat xxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx onou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

42. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zásady, xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, x omezení práva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pouze x xxxxxxxxx, kdy má xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x je x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx konkurujících xxxx xx hodnot (xxxxxxxxx xxxxxxx zájem, veřejná xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxx xxxxxxxxxx omezení xxxx xxxxx x xxxxxx presumovat xxxxx xx znění xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které by xxxx být onou xxxxxxxx výlukou xxxxxxxx, x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx užívaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace [xxxxxxx xxx XXXXX, Xxxx. §12 (Podmínky xxxxxxx). Xx: XXXXX, Xxxx, ROTHANZL, Lukáš, XXXXXXX, Xxxxx. Zákon x svobodném přístupu x informacím. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2016, x. 616].

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyplývá rovněž x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/10, xx xxxxxx xxxxxxx, že je xxxxx zkoumat v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx, neboť nelze x xxxxxx vyloučit, xx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva převažovat xxx xxxxxxxxxx hodnotami, xx. xx xxxxxx xxxx existence "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby" na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx deklaroval, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, a že x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v konfliktu xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, aby mezi xxxx byla dodržena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017 sp. xx. XX. ÚS 1378/16 (X 188/87 SbNU 77) x ze xxx 3.4.2018 sp. xx. XX. XX 1200/16 (X 64/89 XxXX 25)].

44. Z xxxxxx soudního x xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přehledu xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx období xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx otázky bezpochyby xxxxx být předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx i xxxxxxxx veřejné sféry, xxxxxx xx na xx xxxxxxxx záruky xxxxxxxx z čl. 17 xxxx. 2, 4 x 5 Listiny. Xx byla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §73 xxxx. 8 XXX. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ÚZIS) z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx registrů xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx které xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žádat xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx úhradu xx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dat x x xxxxxxxxx xxxxx oprávněnému xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

45. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxx žádostí xxx InfZ xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx si xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx nástroje x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Je-li xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x informaci x režimu InfZ, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx požadované xxxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx vyřídit xxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx InfZ xxxxxxxxxxx. Xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxxxxx xxxxxxx odkázáním xxxxxxxx xx alternativní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxx subjekty, které xx xxx žadatel xxxxxxx, nepřipouští. Proto xxxx možné správními xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití §73 xxxx. 8 ZZS xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx tato úprava xx nadto xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx situaci xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xx lze xxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx, xxx informace XXXX xxxxxx, nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx InfZ vyloučit x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není možné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účely", xxxx-xx xx pravda.

46. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, podanou xxxxx InfZ, xxxxx xxx nejprve vyhodnotit, xxx xx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx působnosti, xxx xx má xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx položit xx xxxxxxx otázku, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem by xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx konkrétně x xxxxx případě, xxxxx x xxxx mají xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx jiných, a xxxx xxxx, které xxxx zakotveny v čl. 10 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, že by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z XXXX xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx mohlo být xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, zveřejňováním xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x své xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx právě tyto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jakých xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx xxxx součást xxxxxx č. 111/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx výluka nedopadá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xx veškeré informace xxxxxxxx v XXXX - x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx.

48. Xxxxx však xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxx označených xxxxxxxxxx práv by xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx by požadovány xxxxx x konkrétních xxxxxxx. Xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx údaje žadatel xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx úspěšný. X xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vyjádření xx jednu xxxxxx xxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sloužit xxxx ochrana před xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx registrů XXXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x že xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx x NZIS xxxxxxxxx žádnou relevantní x xxxxxxxxx xxxxxx, x to ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx-xx x přímé xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx.

49. Tvrdí-li xxx xxxxx, že x mnoha jiných xxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx identifikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxx je xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §8a xxxx. 1 XxxX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx údajů xxxxxxxx "jen v xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx". Takovým předpisem xx xxx zákon č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 95/46/ES (xxxxxx xxxxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx) x xxxxx č. 110/2019 Sb., x xxxxxxxxxx osobních xxxxx. Xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přihlížet, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxx živelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx jednotlivě, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx"

50. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx další důvody xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx xxxx xxxxxxxxx) laikům, o xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxx údaje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx postavení x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nechápou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x informace xxxxxxxxxx xx veřejný xxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zbytečných obav xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost chybovosti xxxxxxx xxxxxxxxx exportem xxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx x reálnou x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx spíše x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx ostatních xxxx xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit xxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx hodnot, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhnout jejich xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x odkazem xx napadenou xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx především xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx tytéž xxxxxxxxx, které xxx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx xxx §73 xxxx. 8 XXX, xxxxxx xxx žádných xxxxxx, že skutečný xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xx x šikanózním xxxxxxxxx x žadatelům. Xxxxx xx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxx xxx žádosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxxxxx odkaz xx InfZ xx xxxxx xx §73 odst. 8 XXX, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx jak obecně, xxx xxx xx xxxx, která xxxx xxxxxxxxxx městskému soudu x vedla k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, rozumného důvodu xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytnout, xxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na okraj Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů bývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xx to, xx znemožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxx xx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx typů údajů - x xxxxxxx xxxxx x jí xxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx si xxx xxxxxxxx xxx stěží xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejný xxxxx xx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx xxx bránit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxx přijaté Xxxxxxxx xxxxxx bude jistě xxxxx xxxxxxxxx x xx další xxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací z xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu, xxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxx, x pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

54. Požadavky xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx InfZ, xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnými xxxxxxxx x xxxxxx nadřízenými xxxxxx, xx xx xxxxxxx účinnosti informačního xxxxxx xxxxxxxxx zvýšily. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx se xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak, x xxxxxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle InfZ xxxxxxxx součást xxxxxx působnosti x xxxx je samozřejmě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vybavení. Nelze xxxxxxxxx, xxx za xxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx úroveň tolerována xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zázemím. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o informace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména x vzpomínaných malých xxxxxxxx xxxxxxxxx) však xxx přirozeně předpokládat xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx elementární a xxxxxxxxxxxx podložená xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx vydávaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx metodické xxxxxxx [xxx Xxxxxxxxx XXX - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (mvcr.cz)], xxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxx primárně územním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

55. X xxxxxxx kontroly xxxxx xx nicméně xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xxx xxxx z xxxxxxxxxx soudů správních xx xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx se Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx je xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Xxx připomenul navrhovatel, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx principem přednosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterým xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xx. zn. Xx. XX 5/96 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS-st. 6/98 (XX 6/10 SbNU 254), xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 15/98 (N 48/13 XxXX 341; 83/1999 Sb.), xx. zn. Pl. XX 4/99 (X 93/14 SbNU 263; 192/1999 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/99 (X 150/16 XxXX 115; 290/1999 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 41/02 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.), xx. zn. Pl. XX 92/06 x xx. xx. Xx. XX 10/16 (X 83/85 XxXX 439; 182/2017 Sb.)]. X mnoha xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přistoupit teprve xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ústavnost xxxxxxxx.

56. Zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx postupovat xxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xx xxx změnil dosavadní xxxxxx xx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že bude xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akceptovat, x xx až xx xxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxxx za neústavní.

57. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jak x xxx xxxxxxx xxxxxx již zavedená xxxxx xx dostupná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx způsobem tak xxx xxxxxxxxx překonán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx [§11 xxxx. 4 xxxx. x) XxxX]. Xxx vzpomenout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010 sp. xx. 1 Xx 44/2010 uvedl, xx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx zváží, xxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naléhavou společenskou xxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5.6.2019 xx. xx. 3 Xx 101/2019 xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx není x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx soud) musí xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxx na xxxx xxxxxx negativní xxxxx.

58. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s důvody xxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx a čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx nemusí tomu xxx xxx xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx xxx xxxxxx aplikaci x xxxxxxx souladný xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx body 46 až 52) xxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že sám xxxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx informace xxxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. Xx druhou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx, explicitně xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx x nich xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx-xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxxxx by pochyb x tom, xx xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x informace. X xxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přistoupit. Xxx xxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx x z xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výluk x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx odrazem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx.

60. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedenému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx informace xxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny, poněvadž xxxx použití na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx světle xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neshledal xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

x x. XXXx. Xxxxxxx x. r.

místopředsedkyně

Informace

Právní xxxxxxx č. 40/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.