Plné znění - 40/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 17. ledna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 25/21 ve věci návrhu na zrušení §73 odst. 7 zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), ve znění pozdějších předpisů

40/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

40

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 25/21 xxx 17. xxxxx 2023 x plénu složeném x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxxxxxx §73 odst. 7 xxxxxx x. 372/2011 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jejich poskytování (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx

1. Návrhem xx xxx 6. května 2021, xxxxxxx na xxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), se Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 7 zákona x. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "ZZS").

2. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx xx. xx. 14 X 95/2020 xxxxxxxxxx xxxxxx X. X., xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. j. XXXX 30091/2020-3/XXX ze xxx 31.7.2020. Ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx podáním xx xxx 17.5.2020, xxxxxxxxx xxx 28.5.2020, xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx §6 xxxx. 2 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "InfZ" xx "informační zákon"), Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x statistiky Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxx" xx "ÚZIS") o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se statistického xxxxx xxxxx osob xx xxxx 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 x 2019 (xx xxxxx xxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx příčiny.

3. Sdělením x. x. XXXX/031661-1/2020 xx xxx 5.6.2020 xxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx odpověď: "Struktura Xxxxxxxxx zdravotnického informačního xxxxxxx (xxxx xxx ,XXXX'), xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho §70 - 78, vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 373/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx dostupná xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ÚZIS XX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: https://www-uzis-cz/index.php?pg=nzis." Xx xxxxx xxxxx přípisu povinný xxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxx §73 xxxx. 8 XXX xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účely xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx podává xx xxxxxxxxx, který je xxxxxxx x xxxxxxxxx xx odkazovaných internetových xxxxxxxxx. Následně povinný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX/031661-2/2020 xx xxx 5.6.2020, xxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxx podle §15 xxxx. 1 xx spojení x §2 xxxx. 3 XxxX x §73 xxxx. 7 XXX. X odůvodnění xxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx xxxx xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 7 XXX, xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx svého xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx §73 xxxx. 8 XXX.

4. X odvolání xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vzpomenutým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx tak, xx x jeho výrokové xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 XxxX. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x x důvodu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně, Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tak xxxx je x x xxxxxxx §73 xxxx. 7 ZZS. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x informace. Xxxxxxx xxxxxxx tak neměl xxxxx xxxxxxx než xxxxxx x informace xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákony.

5. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx mimo jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx naopak zaujalo xxxxx, xx §73 xxxx. 7 ZZS xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx §73 xxxx. 7 XXX xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx za legitimní xxx xxxxxxx práva xx svobodný přístup x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx tu xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x kategorií legitimních xxxx uvedených v čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Je-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx registrů xxxx jiné x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx sledování xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocí a xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nebylo xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx samotný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx registrech xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx občana xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, x xxxxx xxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zavádějící. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ústav x dispozici takové xxxxxxxxxx, kterými může xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx neobstojí absolutní xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Navrhovatel rovněž xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x registrů xx docházelo ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ve xxxx xxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxxxx zlepšení xxxxx xxxxxxxx systému. Xxxxxxx společnosti k xxxxxxx informacím o xxxxxxxxxxxxxx údajích je xxx xxxxxxxxxxxx žádoucí, xxxxx v xxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx xxxx k adekvátnímu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rizika, x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx paniky.

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že za xxxxxxxxx xxx omezení xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x maximální xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx registrech, xxxxx jsou údaji xxxxxxxx citlivými, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přiměřené. Xxxx xx možné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, mírnějšími xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxxx platný §73 xxxx. 8 ZZS, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx které nelze xxxxx konkrétní fyzickou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx žalobce xx x dané věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx úmrtí xx xxxx 2014 xx 2019, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxx ohroženy xxxxxxxx citlivé xxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pacientů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxxxxxxx jménem účastníka xxxxxx, xxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx č. 111/2019 Sb., xxxx bylo xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vloženo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vládou. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a uvedl, xx právní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx xxxx Ústavního soudu, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx o návrhu xx xxxx zrušení.

11. Xx Senát se xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx popsal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 111/2019 Sb. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, xx xx jeho xxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx přímo napadaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x novelu xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyla součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x neprojednání xxxxx týkající xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx daty. Senát xx proběhlé rozpravě xxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx však návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem xxxxxxxxxxx x přijala xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxx, xx je plně xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x rozhodl x xxx.

12. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozsáhlém xxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx postavení a xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxx, a xx zejména x xxxxxxx správy Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX"), x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxx aplikační praxi XXXX xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxx žádosti x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při svých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxx xxxxxxx xxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §15 odst. 1 XxxX xx xxxxxxx x §73 xxxx. 7 ZZS. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxx ve xxxx žádost x xxxxx xxx podle §73 xxxx. 8 XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx následně xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

13. Vláda xxxx xxxxxx z příslušného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjmenovala xxxxxx, pro které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z XXXX xxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx zákonodárci xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx žádosti xxxxxx k poskytování xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx registrů XXXX xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx právnickou osobu. Xxxxxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx lehce docházet (xxx xxxxxxxx, xxx x záměrně) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x různým, i xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladům, xxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx ovlivnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx onkologickým xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zachraňujícím xxxxxxx apod.

14. Xxxxx xxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právem xx xxxxxxx xxxxxx, možností xxxxxxx mnohem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x primárních xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obav x laického xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxxxxx x xxxxxxx vybraných xxxxx z epidemiologických xxxxxxxx. Riziko xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exportem dat xx poskytovatelů xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací.

15. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx-19, kdy xxxxx x xxxxxxx podaných xxxxxxx xxx InfZ x 12 xx xxxxxxx xxxxx 79. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ukázalo, že xxxxxxx tohoto typu xxxxxx xx XXXX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nerozumí xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx táží.

16. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx standardního xxxxxxx ÚZIS, neboť XXXX nedisponuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx dle InfZ. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx InfZ xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nyní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jedna xxxxx, xxxxx nikoliv xxxx xxxxx agendu xxxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kapacitu XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx nutno xxxx x rizika x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť je xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stávající xxxxx xxxxxxxxxxx informací x XXXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx agregovaných xxx x statistik, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dat a xxxxxx ani poskytování xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx-xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxxxx ve všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovaných xxx x xxxxxxxxx x x x xxxxxx xxxxxxxxx je s xxxxxxxx neformálně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx předmětná xxxxxx xxxxxx zákonodárci xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx NZIS xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, pročež xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

19. Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx navrhovateli x xxxxxxxx replice, jíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jednání, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx účastník řízení xx přitom xxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx část), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx části se xxxxxx od předmětu xxxxx x právní xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx zákona (xxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx), xxxxx má xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxx. Úvaha x takové xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxxxxxxxx zjištění, xx xxxxxxx má xxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/05 xx dne 16.10.2007 (X 161/47 XxXX 133; 2/2008 Sb.) xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/04 a xx. xx. Xx. XX 12/08 (X 12/51 XxXX 823)]. Xxx tedy o xxxxx, který překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) výsledku. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek probíhajícího xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx řešené xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx s takovým xxxxxxx [srov. xxx 32 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/10 xx xxx 24.7.2012 (X 130/66 XxXX 19; 284/2012 Sb.)].

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxx při řešení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na napadené xxxxxx úpravě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví napadené xxxxxxx žalobou. Xx xxxx situace xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx podat Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx, pročež xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxx řízení xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x něm x xxx dalších xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxx 50 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)]. Ústavní soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušný [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx dán žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx.

25. Ústavní xxxx dále zkoumal, xxx xx návrh xxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxx, o xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nálezem.

26. Xxxxxxx soud posuzoval xxxxx xx xxxxxxx §70 až 78 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx napadeného ustanovení §73 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, xxx x řízení xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 33/16. Xxxxxxx xxx bodem X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 33/16 xx dne 10.11.2020 (6/2021 Sb.) xxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx těchto ustanovení xxxxxxxx. Třebaže xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx jinými, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x své osobě xxxxx čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx tvrdí rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 33/16 neposuzoval. Přijetí xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/16 xx xxx 10.11.2020 xxxxxxxxx x nynější xxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxx částem xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx dosud věcně xxxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Ustanovení §73 odst. 7 XXX xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxx zní:

"Statistický ústav xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx⁶¹⁾, pokud xx xxxxx o xxxxx x Národním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dat."

28. Xxxxxxxx xxx xxxxx č. 61 xxx:

"Xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů."

VI.

Posouzení kompetence x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

29. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 111/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vzpomenutém nálezu xx. zn. Xx. XX 33/16 ze xxx 10.11.2020 a xxxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx 113, 115, 121 x 125).

VII.

Věcný přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxxx není důvodný.

VII. 1.

Xxxxxx východiska

32. Xxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx projevu x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx" (xxxx. 1). "Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x informace xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. 2). "Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. 5).

33. Omezit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx informace xxx xxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx.

34. Obdobně xx x čl. 10 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxxxxxx, že "každý xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxx názory x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx a bez xxxxxx na xxxxxxx".

35. Xxx čl. 10 odst. 2 Úmluvy xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx sankcím, které xxxxxxx xxxxx a xxxxx jsou nezbytné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx národní xxxxxxxxxxx, xxxxxx celistvosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, ochrany zdraví xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx, zabránění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx soudní xxxx".

36. Xxxxx xxxxxx, jakýkoliv xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx x z čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx, nebude xxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezbytný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx porušením požadavků xxxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx x x čl. 10 xxxx. 2 Úmluvy.

37. Xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx vyjádřeno v §12 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx poskytne xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx informací, x xxxxx xx stanoví xxxxx. Právo odepřít xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx trvá důvod xxxxxxxx. X odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda důvod xxxxxxxx trvá".

38. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx, že "svoboda xxxxxxx - xxxxxx x xx xxxxx čl. 10 odst. 1 Xxxxxx obsažené svobody xxxxxxxx informace - xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxxx xx xxx 30.3.2010 xx. xx. Pl. XX 2/10; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz).

39. Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. I. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (N 223/59 XxXX 217) xxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 Listiny x čl. 10 Xxxxxx. Toto xxxxxxxx právo x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx smyslem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx jsoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx utvořit xx názor (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxx xxx 14 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx sféry xx xxxxxx xxx, xx xxxx být předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

40. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) prostřednictvím xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx vedené x Xxxxxxxx zdravotnickém xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/10, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tehdy Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x §11 xxxx. 4 xxxx. b) XxxX, xxxxxxx v případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případech xxxxxxxxx výluk (jako xx tato) xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vysvětlila, že xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §73 xxxx. 7 XXX xxxxxxxx ve xxxxxx x InfZ xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxx InfZ xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť jejich xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx norma obsažená x §12 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebyla xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinným subjektem xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx x kolizi, xxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy x normě xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx výkladem a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx akceptovat xxxxx xxxxxx sílu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxx zákonnou xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

42. Pro uplatňování xxxxx na informace xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx a každé xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx uvedeno xxxx, x xxxxxxx xxxxx xx informace může xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, veřejná xxxxxxxxxx, práva x xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxx nezbytnost xxxxxxx xxxx nelze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx, xxxxx xx formální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněno, x vzájemně xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xx informace [xxxxxxx viz XXXXX, Xxxx. §12 (Xxxxxxxx xxxxxxx). In: FUREK, Xxxx, XXXXXXXX, Lukáš, XXXXXXX, Tomáš. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2016, x. 616].

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/10, ve xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx okolností konkrétní xxxx) xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx omezení základního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxxx, xx v konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx citovanými xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxx existence "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx deklaroval, že xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, aby mezi xxxx xxxx dodržena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017 xx. zn. XX. ÚS 1378/16 (X 188/87 XxXX 77) a xx xxx 3.4.2018 sp. xx. XX. XX 1200/16 (X 64/89 XxXX 25)].

44. Z xxxxxx soudního i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx příčiny. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxxx xx na xx vztahují xxxxxx xxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 2, 4 x 5 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx částečně xxxxxxxxx s odkazem xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, žalobce byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx týchž údajů xxxxxxxx xxx §73 xxxx. 8 ZZS. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x vědecké xxxxx xxxxxxxxx statistický xxxxx (XXXX) z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx registrů xxxxx pouze v xxxxxx, ze xxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxxx náklady spojené x xxxxxxxxx výpisů, xxxxx, s opatřením xxxxxxxxxxx nosičů xxx x s odesláním xxxxx oprávněnému xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx vyžádat x úhradu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxx.

45. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx dle InfZ aprobovat xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xx volbě xxxxxxxx, jaké nástroje x xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvolí. Xx-xx xxxx xxx podána xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx InfZ, xx ji xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx požadované xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx, x to xxxxxxxx, xxxxx InfZ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x jiné způsoby, xxx xx xxxx xxxx žadatel domoci. Xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx postup xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx žadatel xxxxxxx, nepřipouští. Proto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 8 ZZS xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx jednu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxx InfZ vyloučit a xxxxxx být ani xxxxxxxxxxx, jak xx xx bylo možnému xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxx statistické x xxxxxxx xxxxx", xxxx-xx xx pravda.

46. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx, podanou xxxxx InfZ, xxxxx xxx nejprve xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahují k xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xx fakticky x dispozici, x xxxxxxxx, s ohledem xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu, xxxxxxxx, xxx existuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx položit xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx hodnota, xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx by xxxxx být poskytnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, které x xxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

47. Obecně xx xxxx bylo xxxxx připustit ve xxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 10 Listiny. Xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXXX xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx cti, xxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx mohlo být xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx práva xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx o xxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xx svědčily xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx jako součást xxxxxx č. 111/2019 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Na druhou xxxxxx však xxxx xxxxxxx výluka nedopadá xxxxx na informace xxxxxx právě povahu xxxxxxxx údajů, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x NZIS - x výjimkou xxxxxxxxx x struktuře xxx.

48. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx dojít xxxxx, xxxx-xx by xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, přesto xxxxx xx svojí xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx kontextu xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx svém vyjádření xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx primárně sloužit xxxx ochrana před xxxxxxxx mířícími k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx registrů XXXX pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x NZIS xxxxxxxxx xxxxxx relevantní x legitimní xxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dat, xxxxxxx-xx x přímé xxx xxxxxxx identifikaci xxxxx, ovšem xx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonné x xxxxxxx.

49. Xxxxx-xx xxx xxxxx, xx x xxxxx jiných xxxxxxxxx xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxx, projevů xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx x osobních xxxxx xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxx x §8a xxxx. 1 XxxX, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "jen x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, upravujícími xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx předpisem xx xxx xxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679 o xxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobních údajů x x xxxxxx xxxxxx těchto xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxx č. 110/2019 Sb., x xxxxxxxxxx osobních údajů. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx způsobem dostatečně xxxxxxxxx. Není proto xxxxx x xxxx xxx žádoucí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx každou x xxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx"

50. Vyplývá-li x xxxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xx předestírá-li xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nárůstem vykonávané xxxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx problematice xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nevhodným xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejnosti x informace xxxxxxxxxx xx veřejný xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zbytečných xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zavádějících informací xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobené xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx praxi xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx široký výčet xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dopadat i xx xxxxxxxxxxx ostatních xxxx xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zásahem xx konkurujících práv xx hodnot, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zejména o xxx, že napadené xxxxxxxxxx chrání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zátěží, xxx xxxx není xxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x vyjádření xxxxx možné xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx dle §73 xxxx. 8 ZZS, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žadatelům. Xxxxx xx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, pouze xxxxxxxx xxxxx xx InfZ xx xxxxx xx §73 odst. 8 XXX, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx absurdní úrovně.

52. Xxxxxxx soud ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx obecně, xxx xxx xx xxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, rozumného xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx informací xxxxxxxx splňovalo podmínku xxxxxxxxxxx tak, jak xxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx správních rozhodnutí, x xxxxxxx do xxxxxxxxx spisu nebyly xxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxx subjekt odmítl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx takové opomenutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xxxxxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xx patrně byly xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxx xxxxx spojením xxx xxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx, naopak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xx xxxxxx zveřejnění xx nesporný x xxxxxxxxx subjektu by xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxx přijaté Ústavním xxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx však neznamená, xx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx vzájemným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxxx základních práv xxxxxxx a které xxxxxx xxxx nutno xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx informace xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxx InfZ, zejména xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxxxxxx informací xxx InfZ nedílnou xxxxxxx xxxxxx působnosti x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx přizpůsobit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx kladeny xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx x minimálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pouhým xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx přirozeně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx elementární a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z konkurujících xxxxxxxxxx práv xx xxxx být vždy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxxxxxxx úlohu Ministerstva xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx Dokumenty XXX - Ministerstvo xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (mvcr.cz)], xxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxx primárně územním xxxxxxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxx kteréhokoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx.

55. Z xxxxxxx kontroly norem xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxx xxxx x xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx Ústavní xxxx xx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx rozchází, x xx je xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx pravomoci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterým xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí [xxxx. xx. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX-xx. 6/98 (XX 6/10 SbNU 254), xx. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), sp. xx. Xx. XX 15/98 (N 48/13 XxXX 341; 83/1999 Sb.), xx. zn. Xx. XX 4/99 (X 93/14 XxXX 263; 192/1999 Sb.), sp. xx. Xx. XX 10/99 (X 150/16 SbNU 115; 290/1999 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 41/02 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.), xx. zn. Xx. XX 92/06 x xx. zn. Pl. XX 10/16 (X 83/85 XxXX 439; 182/2017 Sb.)]. Z mnoha xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx třeba x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nelze-li dotčené xxxxxxxxxx použít, xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadto Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx výklad, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli odepřít. Xxxxx xx xx xxx změnil xxxxxxxxx xxxxxx na zákonné xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxx x nároky xx povinné xxxxxxxx xxx xxxxxx aplikaci. Xxxxxxxxxxx-xx xx nyní Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by to xxxxxxxxx, xx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akceptovat, x xx až do xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx neústavní.

57. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxx například xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§11 xxxx. 4 xxxx. a) XxxX]. Lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který x xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010 xx. xx. 1 As 44/2010 xxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naléhavou společenskou xxxxxxxx. Obdobně x xxxxxxxx ze xxx 5.6.2019 xx. xx. 3 As 101/2019 xxxxxxx, že informace x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx soud) musí xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx mít xx xxxx průběh negativní xxxxx.

58. Zákonné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx a čl. 10 xxxx. 2 Úmluvy, xxxxx nemusí tomu xxx xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx normy (xxx xxxxxxx xxxx 46 až 52) xxx xxxxx i x xxxxxx případech xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx účelově xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace, x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx, explicitně xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxx, že se xxxxxxx x nich xxxxx stát obsoletními.

VIII.

Závěr

59. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx gramatického výkladu, xxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx x informace. X xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výluk x informační xxxxxxxxxx, xxxxx je odrazem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx.

60. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedenému xxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx použití na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx službách xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

v x. JUDr. Xxxxxxx x. r.

místopředsedkyně

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 40/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.