Plné znění - 466/2013 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 41/10 xxx 17. září 2013 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 odst. 2 písm. c) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2011, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 23.8.2010 xxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o azylu"), [tehdy xxxxxx xxxxx zákona xxxx "x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx)"], xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxx poté, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. L. X. X., xxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 10.6.2009 č. x. 46 Xx 27/2009-10, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx opožděnost xxx ustanovení §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx "s. ř. s.") xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxx x migrační xxxxxxxx, xx dne 10.4.2009 x. x. XXX-107/XX-05-05-2009, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx X. B. X. X. S. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10a písm. x) xxxxxx x xxxxx, jakož x xx xx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx zastavuje xxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. x) xxxxx předpisu, x bylo x xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §32 xxxx. 3 zákona x xxxxx.

3. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx vyšel x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 29.4.2009 x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dne 11.5.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxx. V kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx důvodem opožděného xxxxxx žaloby xxxx xxxx složitá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx řízeními, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vliv xx jeho xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 x. x. x. x xxxxx x xxxxxx jazykové bariéry x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx x podání xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ve Xxxxxxx xxxxxxx Plzeň-Bory, xxx xx byl doručen xxxxx x Xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhrožuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxx jeho xxxx xxxxx skutečné xxxxxxxxx vážné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx lidské důstojnosti. Xxxx xxx splněny xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x to přinejmenším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14a zákona x azylu. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx ustanovení §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxx konformně xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx zkrácen xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nepřiměřeně krátké xxxxx 7 dnů x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx dospěl x nemožnosti takového xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o azylu xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatel xxxxxx vyzdvihl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx jim xxxxxxxxxx "x podstatě iluzorně". Xx xxxx xxx xxx proto, xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx sedmidenní xxxxx x podání xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxxxxxx, že se xxxxxx xxxxx sama x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx x normami xx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx lhůta zasazena. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx ponechat stranou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx většina žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přísně xxxxxx zásada koncentrace, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobních xxxx ze strany xxxxxxx, xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stránku xxxxxx, xx xx xxxxx 7 xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jinak xx xxxxxxxx soudnictví kompenzována xxxxxxx dvouměsíční xxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§72 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx rovněž xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon o azylu xxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx úpravou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx efektu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xx, x xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx většině případu xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx zpravidla o xxxxx bez xxxxxxxx, xxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx českého xxxxxx x českého xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, bez orientace x xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx plně odkázány xx xxxxxx pomoc. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podání xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxx splnitelné. Xxxxxxxxx-xx x těmto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx krácena xxxxxxx o další xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x níž xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx nepřiměřený xxxx. X xxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpracovat x xxxxx x xxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx často xxxxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx organizací (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx buď xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx zákonné xxxxx 7 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedených xxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx případech xxxxxxx".

8. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx důvody, které xxxxxxxxxxx vedly xx xxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx na lhůtu xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx zákonem č. 2/2002 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2003, přičemž z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxx, že motivem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žadatel podmínky xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a bezpečnostní xxxxxx x xxxxxxx x potřeba reagovat xx výrazný nárůst xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zahlcení xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčen, xx xxxxxxxx proceduru xxxxx zrychlovat na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ke zkrácení xxxxx xxx něj xxxx xxx důvod xxxxxxxxxx zájmu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx soudním přezkumu xxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x taktéž xxxxx žadatele xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnostní xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx 2001 již dochází x soustavnému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx zákonodárce xxxxx cestu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx s. ř. s., x xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx, pak xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx současně xxxxxxxx možnosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krátké lhůty x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxx nedává xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nechal xxxxxxxx xxxxxx kontrole xxxxxxx rozhodnutí, jímž xxxx řízení o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx lhůta proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní důvod x xxxxx není x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx.

9. Xx xxxxxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx vyslovil k xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx žádost o xxxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx xx xxx 1.12.2009 xx. xx. Pl. ÚS 17/09 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xxxxxx zrušil xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. S xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx není xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx žádného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zastaveno x důvodu nepřípustnosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xx xxxxx xxxxx návrhu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.9.2013, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, změnil xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xx zněni xxxxxxx xx 31.12.2011 bylo xxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxx, xx argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nezměněna.

12. X xxxxxxx x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx`) a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Senát"), xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 24.5.2013 xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx popsala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijeti zákona o azylu x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 165/2006 Sb. x zákonem č. 379/2007 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výraznější xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, x xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxx svého xxxxxxxxx xxx věnovala způsobu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb.

14. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření ze xxx 23.5.2012 prostřednictvím xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx zaměřil xx legislativní genezi xxxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 350/2005 Sb., xxxxxx bylo xxxxxxxx ustanovení xx zákona o azylu vtěleno, zůstala xxxxxx nedostatečnosti lhůty xxx podání xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x udělení xxxxx, xxxx xxxxxxxxx Senátu. Xxxxxxx Senát podotkl, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxx 4.8.2011 xxx xxxxxx souhlasil s xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/09 ze dne 1.12.2009.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx §69 odst. 2 a 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxxxx věci na xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx. xxxx 1.1.2013 (xxx xxx 3 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 469/2012 Sb.).

16. Xxxxxxx soud x projednání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxx - x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx (§44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx: bod 1 xxxxxxx Ústavního xxxxx publikovaného xx Xxxxxx zákonů xxx č. 469/2012 Sb.).

17. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I bodu 24 xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 325/1999 Sb., x azylu x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx ustanovení §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxx:

(2) Xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxx

18. Xxxxxxx č. 165/2006 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx xx 1.9.2006 xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x §32 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. čl. I bod 15 xxxxxx č. 165/2006 Xx. ), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(2) Xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany

19. Xxxxxxx č. 379/2007 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx , xxxxx č. 325/1999 Sb., o azylu x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx směru, xx x účinností xx 21.12.2007 bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x) bylo xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x), přičemž xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. III xxx 28 xxxxxx x. 379/2007 Sb.).

20. Zákonem č. 303/2011 Sb. xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 ustanovení §32 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx (srov. čl. V xxx 1 xxxxxx x. 303/2011 Sb.).

21. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx se xxxx jednat x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovány xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx přezkumu právního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nevyhnutelnou, xxx xxxxxxx vyplývá x xxxx provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxx plyne x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§66 x 67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx x nálezu ze xxx 10.1.2001 sp, xx. Pl. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxx obecného soudu xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Dojde-li však x xxxxxx, že xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx v xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon), je x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). X tohoto xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí vydaná xxx xx. xx. XX. ÚS 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xx. xx. XX. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/10 xx xxx 9.2.2011 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xx xx. xx. Xx. XX 23/11 ze xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za podmínky, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxx xxxxxxxx x důvěrou x právo; v xxxxxxx těchto vztahů xxx Ústavní soud xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavnosti bude xxx xxxxx x xx xxxxx založená xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., následně zkoumal, xxx xxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx vloženo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostupných xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ( www.psp.cz ), xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 350/2005 Sb. xxxxxxxxxx vládou (xxxxxxxx tisk č. 882/0) xxx přijat Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx 45. xxxxxx xxx 24.6.2005 x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. č. 352, xxxxxxx ze 168 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 125 xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 3 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 12.7.2005 návrh xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 108/0. Návrh xxxxxx byl schválen xx 7. xxxxxx Xxxxxx dne 5.8.2005 xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x hlasování xxx. x. 171 x 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx 44 senátorů, xxxxx hlasovalo 5 xxxxxxxx.

26. Dne 16.8.2005 byl zákon xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx; xxx xxx xxx 25.8.2005 xxxxxxxx. Dne 13.9.2005 xxx zákon xxxxxxxx x xxxxxx 122 Xxxxxx zákonů xxx xxxxxx 350/2005 Sb.

27. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zákon č. 350/2005 Sb. byl přijat x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 165/2006 Sb. x č. 379/2007 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx charakteru x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx nedotkly, když x xxxxx případě xxx xxx x xxxxxxxxx pojmu xxxx xxxxxxxx podobným xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x druhém xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx x §32 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx žalobu proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat.

28. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, a xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx 13.1.2010. Xxxxxxx soud x xxx již xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. XX. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.) zrušil xx návrh xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx věci ustanovení §32 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx, že - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxxx právo žadatele xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, x xxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x rozporu x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

30. Z xxxxxxxx nosných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nemůže být xxxx o sobě xxxxxxxxxxxx, její neústavnost xx však může xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dalších kontextuálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní soudnictví, x to xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx realizovat xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxx, xxxxxxx pominout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci, v xxx xx většina xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nachází, xxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx blíže xxxxxxx.

31. Nyní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx sedmidenní xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pokládá x xxxxxxxx xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxx takové xxxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, kdy xx xxxxxx x udělení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx žádosti, xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx iluzorní, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany nemohou xxx se xxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žadatelů. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sedmidenní xxxxx k podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx vnitra, kterým xxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za nutné xxxxx podrobně rekapitulovat xxxxxx, které jej xxxxx x přijetí xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 (xxxxxxxxxxx pod č. 9/2010 Sb.) x vyslovení v xxx závazných xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xx ně xxxxx odkazuje.

32. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., přistoupil x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §32 odst. 2 písm. c) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2011.

Xxxxxx xxxxxxx x. 466/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.1.2014.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.