Právní předpis byl sestaven k datu 19.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx zrušení části xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., x to čl. II x čl. III,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx
X.
X. X) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [srov. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx upřesnili xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. X jejich xxxxxx, xxxx část zákona x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., in eventum xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákona č. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III.
3. Xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x nepravou (xxx navrhovatel dále xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx. Dále xxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a právo xx soudní xxxxxxx, xxxx čl. 11 x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx tak xxxxx xxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx tvořící xxxxx xx zásad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 a 2 Xxxxxx x čl. 1 x 4 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X neposlední řadě xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx x čl. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx porušují mezinárodní xxxxxxx České republiky xxxxxxxx x xxxxxxxx x XX, x xxx tedy i čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakým xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, xxx xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx moc, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxxx blíže neurčený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v budoucnosti. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, které nastaly x xxxxxxxxx, x x konkrétně xxxxx xxxxxxxx. Zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xx. xx. Xx. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx č. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx xxxxxx, xxxxxx 22, nález x. 62, xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.)], x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti zákona). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx).". Ve xxxx rozhodnutí sp. xx. Xx. XX 12/02 (pozn. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx mj. uvedl, xx zákon, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ "xxxxxxxx x x xxxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Připomeňme, xx xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění zákonodárné, xxxxxxx x soudní xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě.". Xxxxxxxxx Xxxxx republiky v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx klientů xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx jeden xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, a. x., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). A xxxx již tuto xxxxxxx x pravidla Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x předchozím xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ochrana xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx prostředí).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, neboť xxxxxxxxx moc xxxxxxxx, xxxxx zákon, resp. Ústava neukládá ani xxxxxxxxxx; Parlament České xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx taková jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx x xx xxxxxxx zákazu pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx s čl. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx ustanovení mění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přede dnem xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) ustanovení x jedné z xxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx"), xxxxx x touto novelou xxxx být zkonzumována. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyřešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxx č. 319/2001 Xx., měl xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx Xxxxx pojištění xxxxxx (xxxx též "Xxxx") xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §41d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxxx písemné xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (dále xxx "XXX") o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávněným xxxxxx, xxxx. obdržením obdobného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pobočky zahraniční xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx zasláno x xxxxxxx krátké xxxxx 21 dní xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx schopna dostát xxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx ke třem xxxxxxxxx zkrachovalým xxxxxx, xxxx. k Xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx vznikly nejpozději x xxxxxx 2003 (xxxxxxx Xxxxx xxxxx x 29.5.2003, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx byl prohlášen xxxxx). Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, vyhlášen xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "pravá xxxxxxxxxxxxx xxxx v právním xxxxx místo tam, xxx zákonodárce se xxx xxxxx xxxx "xxxxxx xx xxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx řešených vztahů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx obdobné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003). X xxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení k xxxx, xx xxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx přednost bezpečnému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx úkor xxxxxxxxxxxxx xxxxx, hospodařícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu s xxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx určitou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx porušení zásad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxxx x x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stálost xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx vedou x xxxx, xx soukromé xxxxxxxxxx placené xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx bank, xxxxx xxxx určeny xx xxxxxxxxxx klientů xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx, budou xxxxxxxxxx xxx rámec pravidel, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx přispívaly, xxxx zasahují x xx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx x legitimních xxxxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxx xxx v širším xxxxx xxxxxx vnímána xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx vlastnictví Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nositele základních xxxx x svobod, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx k napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxx dojít xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Fondu či x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx.
9. Xxxx xx xxx navrhovatelů jako xxxxxxx omezen x xxxxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, protože xxxxxxxx k časovému xxxxxx xx Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §41h xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxx nadále x xxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx zahájení výplaty xxxxxx oprávněným xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výši xxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx xxxxxx z Xxxxx. X xxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními mu xxxx uplatnění tohoto xxxxx znemožňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vedeného xx xxxxxxxxx banky již xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx x popsané situaci x xxxxxxxxx spravedlnosti - xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx Fondu xx soudní xxxxxxx xxx čl. 36 Xxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x svým xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx ES, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx hlavních rovinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelů x xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES ze xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xx výši 25 000 XXX, xxx xx x 5 000 XXX xxxx, xxx předpokládá xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, xxx xx xxxxxxxx průměrná xxxx xxxxxx xx xxxxxx vyšší xxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výši až 4 xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x míjí xx tak xx xxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx. 249 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, závazná, xxxxx jde o xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx. Výsledkem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx drobných vkladatelů xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vkladů x souvislosti x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx peněz. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x depozitních xxxxxxxxxxx na doručitele x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyplácet xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx tím xxxx x přímém xxxxxxx x xxxxxx XX.
11. Xxxxxx xx xxxxxxxx 94/19/ES není dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovinou, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx XX, x xxx x závazky plynoucí x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu, xx adresáty xxxxxx x Fondu xxxx xxxxx poškození xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. s., xxxxx x minulosti xxxxxxxxxx x zcela x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vkladatelům Xxxxxxxx xxxxx Plzeň xx xxxx 1,78 xxx. Xx. Toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx je definována xxxx podpora xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxxx rozpočtu, jedná xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx 1,78 mld. Xx, xxxxx xx xxx vyplacena x Xxxxx České xxxxxxxxxx, xx nedovolenou xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pod výjimky xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
12. X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedenou argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. s., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 napadených xxxxxxxxxx) xxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekt - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. x., x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx konstatovali, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx nedávají xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nesrozumitelná x otázce běhu xxxx (není xxxxx, xxxxx lhůty kdy xxxxxxxx x xxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují právně xxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" nemůže xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu xx xxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx byl xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx režim xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx a čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx zásada xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxx x jeho transparentnost x srozumitelnost, x xxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Navrhovatelé xxxxxxxxxx x xx xxxx, xx xxx xxxxxx stát je xxxx velmi podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x Ústavě (čl. 2 xxxx. 3), xxx x x Listině (čl. 2 xxxx. 2), xxx stát (státní xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. xx. Xx. XX 23/04 (pozn. xxx.: xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 38, nález x. 137; xxxxxxxx xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx xxxxx "xx xxxxxx, jak k xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx xxxxx, podroben xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx x rámci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 až 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx proto schválený xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx hlavní xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x zákony (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, která xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. Dle zákona xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx projednávaným bodem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxx x bankách, nebyl xxxxxx x programu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidly, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx zákonu x xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Obsahová x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx natolik xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx vést ke xxxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x se xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
I. X) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
15. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 7.11.2006 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxx mění xxxxx x. 319/2001 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávala xx 4. volebním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 965. Xx jeho xxxxxxxxxxx ve 3. xxxxx dne 21. xxxxxxxx 2005 byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2006 xx 2. xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx tisku x. 1222 xxxx o xxxxx xx 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 a xxxxxxx hlasů 156 xxx xxxxx (xx 176 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxx 21. xxxxxx 2006 xxxxxxxx Xxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx nezabývat. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 21. srpna 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx marně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu, kterou xx Xxxxxx poskytuje, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Dne 8. xxxx 2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxx zákona částečné xxxxxxxxxxxxxx xxxx klientů xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx sanovány xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx tento xxxxx, x xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx kompenzaci xxxxxx x minulosti. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x klienty xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx x konkursu, stejně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legitimní. Xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxx xxxxxxx dvojí xxxxxx xxxxxxxxxx, diskriminující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x demokratické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Princip xxxxxxx xxxxxx klientů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bankovních xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx založen xx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx subjektů bankovního xxxx. Předkladatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxx x nefunkčnosti xxxxxxx odškodnění provedeného xx vztahu xxxxx x některým xxxxxxxx xxxx nacházejících se xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v konkursu, x stejně xxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx, podílely. Xxxxx předkladatelů xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x nadále xxxxxxxxxx a dodržován xxxxxxx solidární odpovědnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxx související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebankovních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx namísto Xxxxx xx řešení xxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
18. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou xx vyjádření xx xxx 7.11.2006 nejprve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Xxxxx x. 443/2006 Xx. xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxxx 2006 x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx tisk č. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) určil x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxx zasedání xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx xxxx x. 362 projednal, xxxxx k xxxxxx xxxxxx nepřijal žádné xxxxxxxx. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 362 xx své 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx zprávě, xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, konstatující, xx xxxxx nedospěl x xxxxxxxxxxx stanovisku, xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxx vůli xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx otevřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx S. Xxxxxxxxx, xxxxx vyzvala xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ministerstva xxxxxxx zvlášť x Xxxxx xxxxxxx xxxxx x němu xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Senátu, senátor X. Xxxxxxx, xxxxx xxx požádal x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx rozpravy x xxxxxx, xx xxx "x xxxxx xxxx způsobem retroaktivní, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx domy". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení Xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx 39 xxxxxxxx xxx, 18 xxxxx.
19. X xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senát xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxx xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx: "xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů"; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nemění xxx xxxxxx xxxxxx části xxxxx zákona č. 443/2006 Sb. (formálně xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "x. 319/2001, x xxxxxxx" neexistuje), xxxxx x xxxxxx xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. byla inkorporována xx čl. II zákona x. 319/2001 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona č. 443/2006 Xx., x xxxxxxxxx x xxxx x inkorporaci xx xxxxxx xxxxxx; novelizace xxxxxx č. 319/2001 Xx. xx xxxxxxx xxx xx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xx nutno xxxxxxxxx, xx xx. XXX zákona x. 319/2001 Xx. xxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení posledně xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x. 319/2001 Xx. Xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.1.2007 xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 9.1.2007, xxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné připustit, xx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxxxxx xxxxxxxxx klienty xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx uvedeném x xxxxx druhé xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx určité xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxx. Fondu pojištění xxxxxx), neboť na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx by nové xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxx lhůt xxxxxxxxxx. Xxxxx rozsah xxxxxx x Xxxxx xx mohl x xxxxxx pravděpodobností znamenat x xxxxxxx krachu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx ohledně výše xxxxxx xx Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx rámec obecné xxxxxx x xxxxxx x bankách xxxxx, x xxxx v xxxxxx xxxxxxx (x xx jak z xxxxxxxx subjektů, tak xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx 5 čl. II zákona x. 16/1998 Xx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo oproti xxxxxxxx xxxxxxxx stavu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxxxxx na xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx č. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx záložen xx základě zákona č. 215/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výplaty xxxxxx xx Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo dostatek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.
21. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dokonce "xxxxxxxxx jakoukoliv interpretaci" xx xxxxxxx různé xxxxxxx, Xxxxx xxxxx, xx není xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nová úprava xxxxxxx v čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxx 1 x 2 čl. II xxxxxx x. 443/2006 Sb., x úprava xxxxxxx x čl. III zákona x. 443/2006 Sb. Xxxxxx xxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dva ve xxx xxxxxxxx nezávislé xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxx bank, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x výplatou xxxxxxxxx náhrady xxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx nenáleží xxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kreditní banky Xxxxx, a. x., Xxxxxxxx xxxxx, x. x., a Union xxxxx, x. s., (xxxxxxx v konkursu) xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx téhož xxx, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxx xxxxxx podané xx druhém xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), kterými xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zejména x xxxxxxxxx volebním xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx jevem. Xxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx x x právní jistotě xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poslanec xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu Ústavy xxxxx xxxxxx.
23. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx nejenže vznikla xxxx legitimní xxxxxxxxx (x odškodnění klientů xxxxxx zkrachovalých xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx), ale x xxxxx případech xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Je xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil, xxx xxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxxx ustanovením jsou xxx xxxxxxx, xx xx namístě xxxx xxxxxxxxxx zrušit, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nabytých práv, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. C) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxx xxxx si dne 2.11.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx bankovní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodatečných náhrad xx vklady z Xxxxx pojištění xxxxxx xx xxxxxxx přijaté xxxxx xxxxxx o xxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tak z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, a xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právem XX, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravena xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxx, xx xxxx stanovisku xx xxx 20.11.2006 k xxxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k 30.9.2006 xxxxxxxxxxx cca 6,3 xxx. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx cca 3,84 xxx. Xx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx). Xxxxxxx Xxxxx xx xxx sníží xx xxx 2,46 mld. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx do Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx dojít x situaci, že xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výplatě dodatečných xxxxxx. Důsledkem toho xx xxxx zdvojnásobení xxxxxxxx sazby xxxx xxx ustanovení §41k xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx nadstandardních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx naplnění Fondu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvodové xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. X tomu xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx představuje pro xxxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevýhodu. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uzákoňujících xxxxxxxxx nadstandardní odškodňování.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vedou x xxxxxxxxxxxxxxx odškodňování, xxx stanoviska Xxxxx xxxxxxx banky xxxxxxx xxxxxxxx pozici Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx x bankách xx přitom xxxxxxxxx: "X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx něj xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx věřitelé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dlužníkovi, xxxxx xxxxxxx finanční situace xx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x opakovanému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxx dlužník xx xxx Fond xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx akceptován xxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxx, xxx jakých xx xxxx xx xxxx docílit xx xxxxxxxxxx okolností. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x úvěrní družstva. Xx proto jen xxxxxxx času, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odškodnění pro xxxxx xxxxx zkrachovalých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX (xxxxxxxx č. 94/19/ES) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx x xxxxxxx 11 výše uvedené xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx systémy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx xx výše svých xxxxxx.". X důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx přihlášení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxx x jednoznačnému xxxxxxxx xxxxxx 11 s xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... vzhledem k xxxx, xx by xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxxx finanční xxxxxxxx; xx by na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobezřetné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxx xxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výši 20&xxxx;000 XXX; xx xxxx xxx třeba xxxxxxxxx přechodných opatření, xxx by umožnila xxxxxxxxxx systémům přizpůsobit xx xxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxx názoru XXX x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx deklarovaným xxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posilování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x boj xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx chování xxxx.
x) Rozpor x xxxxxxx 9, který x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx úvěrové instituce xxxxxxxx současným i xxxxxxxxx vkladatelům xxxxxxxxx xxxxxxxx k určení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx instituce x její pobočky xxxxx uvnitř Společenství, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx. 3 xxxx. 4. Vkladatelé xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxx xxxx x xxxxxxx krytí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištění vkladů.". X uvedeného xxxxx xxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x musí xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxx série xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x České republice xxxxxxxxxx nedostávají xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vlivem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx nepravdivé, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx xxxxx xxxxxx XXX upozornila x na možný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovením článku 87 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx poskytované x jakékoli xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxx smlouva xxxxx.". X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx XXX x xxxxxxx poskytovanou České xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x prostředků Fondu. Xxxxx xxxxxxxxx náhrada xxxxxx nemá z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx dříve xxxxxxxxxx plnění této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x souladu x xxxxx tehdejším xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), vyplývalo x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx skupině x xxxx dobrovolné.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx bankovní asociace Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 21.11.2006. X xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonným xxxxxxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení napadeného xxxxxx xxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dále x xxxxxxx x pravidly xxx pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX. Současně xxxxx xxxxxxxxxxxxx založením xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX. Xxxx ve svém xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pohledávek x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1994 xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Ústavní xxxx xxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Union banky (xxxx též "XX"). X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zrušení xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxxx "ke xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx UB, xxxxx xx xxx cítí xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx.". Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx období xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k vytvoření x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx soukromé banky xx xxxxxx druhé. Xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx pozice xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x orientace xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obtížná. Xxxx xxxxxxx xxxxx x opakovanými xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vedla x tomu, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hospodářských xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řada xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x peněžní politiku xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx xx xx xxxx 4 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady XXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úprav. X xxxxxxx xx xxxxxxx lze považovat xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vkladatelů Kreditní xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx, xx jim xxxxxx vklady xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx vkladatelům. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Plzeňské xxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx banky, Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxx klientů XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxxxxx klientky Xxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx. I. X. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx advokáta XXXx. X. D., XX.X., Xx.X., xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. xx. Xx. ÚS 52/03, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 35, nález x. 152, vyhlášen xxx č. 568/2004 Sb.) je xxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx x jejich výčet xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx nelze. Xxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx v ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx může Ústavní xxxx akceptovat vyjádření "xxxxxx xxxxx", xx. xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx schopny xxx xx xxx podstaty xxxxxxxxxxx veřejný zájem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx sdružení bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotčena, x xx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx I. X. nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx xxxxx".
X. X) Xxxxxxx materiály xxxxxxx Xxxxxxxx soudem z xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx soud xx xxxx podklad pro xxx rozhodnutí opatřil xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, dále jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxx.xxx.xx x www.senat.cz., a xxxx xxxxxx x 11., 12. x 13. xxxxxx Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx XX a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx.
I. X) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
32. Xxx ústním jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo xxx 15.2.2007, účastníci xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x shrnuli xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona
33. X vyjádření xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 21.12.2005 (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0 - Xxxxxx xxxxxx x zrušení Xxxxx xxxxxxxxx majetku), xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx x ním xxxxx vyslovit souhlas xxx v xxxxx xxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxx rozesláno poslancům xxx 20.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1222/1. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru. 1. čtení xxxxxxxx xxx 16.3.2006 na 54. xxxxxx, kde xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozpravě. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 10.4.2006 vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 1222/2, x němž xxxxx doporučuje xxxxxxxx. Xx 2. čtení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx podrobnou xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx obsahem xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx dne 23.5.2006 na 56. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx něj xx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, co s xxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx x poslankyň xxx návrh xxxxxxxxx 156, proti 3.
34. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx zákona Senátu xxxx xxxx č. 362/0. Organizační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 a xxxxxx usnesení x. 7, xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx x. 362/1. Návrh xxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Xxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499), xxxx x xxxxxxxxxx 63 senátorů x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 18.9.2006 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
III.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. X xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx: "xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx novelizovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx. z xxxxxx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxx xxxxxx nejmarkantnější xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účelově x nevhodně xxxxxxx, xxxx přijetí xxxxxx č. 170/2001 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x převoditelných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rublech xx xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x změně xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x v politických xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuta xxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi xxxxx xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxxxx x zásada xxxx xxxxxxx bezrozpornosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (ve formálním xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxx x tyto xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx." (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx princip demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úcta x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x oněch xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mysli xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x státní moci. Xxxxxx účel vyjadřuje x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, podle xxxxx lze xxxxxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx.
38. X xxxxxxxxx xxxxx, že x Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx obě xxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx právem. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou a x xx konformně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řády, xxxxxxxxx praxí parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xx souladnou s xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel obsažených x uvedených xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mají nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx diskursu vedeného xxxxxx politickým xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně seznámit x xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxx proces, který xxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně názorů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx popředí procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx optice xxxxx "skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".
39. Xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy novelizace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x právním xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx. Přitom §13 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xxxxxxxx, že územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx používání xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyznat, x xxx xx problematizuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx zcela nepředvídatelné. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxx vykládat xxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx jako xxxxxxx xxxxxxx moci vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řídit xx xxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
40. V xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxx xx dobrou xxxxxx - xxx x "xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X.: Právo xx xxxxx zákony (?), xx: Vostrá, X., Xxxxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx xxxxxx práva x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx republice x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 xxxx.).
41. Xxxxx X. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování x demokracii xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (Fuller, L.: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1998, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu, x xxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx výsledek parlamentní xxxxxxxxxx je kompromisem xxxx xxxxx, xx xxxxx se projektuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx. Každá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky, xx. xxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx instituce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx jednání parlamentu, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxx) xxxx. (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (Xxxxxx, X.: Z xxxxxxxxxxx xx socialismu x xxxx. Teoretické xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z historického xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx politický xxxxxx x xxxxxx tvorby xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx Xxxxx, xx. x orgánu, který xxx xxxxxx judikatorní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zákonodárná xxxxxx byla vždy xxxxxxx xxxx dotváření xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxx xx Xxxxxxxxxx). Zákonodárce tak xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx práva. Xxxxxx law xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxx x xxxxx nich. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx nucena k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zájmových rozporů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústil xx závazného xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, XXXxXX 29, XxxX Berlin 1971, x. 50 a xxxx.).
43. Konečně xxx X. Xxxxxxxx xx parlamentarismus xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskusí, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - politická moc xx xxx nucena x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx (Xxxxxxx, X: Xxx Xxxxxx of xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, London 1994, xxx. dle Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxx xxxxx racionálního xxxxxxxx xxxxxxxx?, Právník x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx idea "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxx soudem xxx x strany xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx o možnost xxxxxxx zástupců všech xxxxxxxxxxx xxxxx v xxx zúčastněných. Transparentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodovacího procesu, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. To xx také xxxxxxx xxxxxxx preference xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přijímáním xxxx xx silou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
45. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx "správného" xxxx "xxxxxxx" xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx však právu xxxxxxxx existenci, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx, předvídatelnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Summers, R. X.: Essays in Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 30). Xxxxxxx xxxxx N. XxxXxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, trvalost x jednota (cit. xxxxx Přibáň, X.: Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 2001). Xxxxxxxxx těchto xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx podřízené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odolávat i xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xx. xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxx, X.: Xxxxxx práva x xxxx pravidla. Xxxxxxx 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upozorňuje x xxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxx, že xxxxxx převážná xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx X. Xxxxxx: "Nezákonným způsobem xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Teorie xxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx 1995, x. 107). Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "xx na xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx méně xxx xx respektování např. xxxxxxxx řádů, ačkoli xxxxxxxx zákonodárného procesu (xxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx problém xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu x praxi č. 4/2001, x. 343). Xxxx Xxxxxxx soud, x xx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx vyjádřil x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx: "Xxxxxxx xxxx x xxxx svých xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, opakovaně vyložil xxxxxx, pro xxxxx - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx - xx respekt x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jen x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) lze dospět x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx věnovat zvýšenou xxxxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgány veřejné xxxx x k xxxxxx v něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx nijakého rozumného xxxxxx xx od xxxxxx xxxxx odchýlit xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx přijatých xxxx (xxxxxxxx norem), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx míry liší xx xxxxxxxxxxxxx procesů x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - a x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx zásady xxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx případech identické; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx významnější, xxx je tomu x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx x xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositel zákonodárné xxxx pro xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx stanovila." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, x. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx chápaného xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dělba xxxx je zároveň x strukturálním xxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx moci provedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/02, xxx uvedl: "v xxxxx xxxxx je xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx veškeré státní xxxx lid, vykonávající xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx našeho xxxxxxxxx xxxxxxx je zakotven xxxxxxx dělby státní xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx člověka xx xxxxxxxxx tendence xx xxxxxxxxxxx moci x xxxxxx zneužití, xxxxx xx xxxx xxxxxxx proti libovůli x xxxxxxxx státní xxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxxx, princip, xxxxx xx výsledkem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx historického, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx. v xxxxxxxx podílely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx John Xxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, institucionálně pak xxxx. britský xxxxxxxxx x britská xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx již xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx základech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsaženo x empirických xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx dějům xxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx racionální xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvky, x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx existujícího xxxxx je xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx nedostatkovostí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x současně i xxxxxxxx xxxxxxx směr x cíli, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyrovnávání xxxxxxxxxxxx zájmů." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 26, nález x. 78, x. 273, xxxxxxxx pod č. 349/2002 Sb.). Xxxx hledisko nazírání xx xxxxx xxxx xx také xxxxxxx x ústavnímu vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mocí, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatek xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx x parlamentem v xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právních norem, xxxxx xxxx dopady xx státní rozpočet. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dbát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klíčového xxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx této xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx tamních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx SRN x Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx návrhům xxxxxx, xxxxx xxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx souhlas xxxxx.
III. B) Xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Xxx xxxxxx případu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx návrh" x xxxxx "xxxxx xxxxxx". Xxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx souvislostech Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), pozměňovací xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘPS"), odhlížíme-li xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x této souvislosti Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 odst. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 x 4, čl. 50 xxxx. 2). Xxxxxx ustanovení §63 xxxx. 1 XXXX stanoví, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhy "x projednávané xxxx." Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxx projednávaného xxxx." Ustanovení §63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx k podání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx původního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x ní totožné, xxxxx je přirozeně xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx kvůli dodržení xxxxxxxxx ústavních nároků xx xxxxx jmenovanou, xxx dovodit, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx jízda, Xxxxxxx xxxxx x. 2/2000, x. 65 x xxxx.).
50. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxx intenzity daného xxxxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx případ xxxx X. X. doktrínou xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx odlišit xxxxx případ xxxxxxxx "xxxx xxxxxx" (xxx. xxxxxx jezdci). X xxxxx případě xxx x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, xx. pravidla xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, pro xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X tomto případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxx sama x xxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x tomto případě xx xx xxxxx xxxxxxxxx o klasický xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx svou intenzitou), xxx se xxxxx x procesu xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" xxxxxx, neboť xx xxxxxx čtení procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx prostor. Xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx rule) xx x xxxxxxxxx Kongresu xxxxx od xxxx 1789 x xxxx xx obsaženo v xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx xxxxxxxx Mason's Xxxxxx xx Legislative Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Xxxxxxxxxx Xxxx Xx Xxxxxxx/, s. 264 - 265). Xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván. Xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx sněmovna xxx v xxxxxxx xxxx projednávat pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx informované x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zabezpečit xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je-li vznesen xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, lze tento xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, kdo xxxxxx, xxxx xxxx důkazní xxxxxxx prokazovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx. Po vznesení xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx předsedající xxxxxxxx posoudí xxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poté xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vztahovat x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho části. Xxxx posuzovaná kritéria xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx:
∙ pozměňovací návrh xx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona,
∙ fundamentální xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít úzký xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxx,
∙ obecný předmět xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalou xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx předvídá xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
53. Prezidentský xxxxxx USA se xxxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxxx xxxxxxxxx Kongresu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Např. velmi xxxxxxxx je nakládání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve Francii, x xx xx xxxxxx části judikaturou Xxxxxxx xxxx (Schorm, X.: Xxxxxxxxxxx proces xx Francii. Rigorózní xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Xxxx, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx xx x xxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx vazbu na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx). X případě xxxxxxxxxxxx nesouladu by xxx x nepřípustné "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již x 80. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xxx xx která xxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zrychlit, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Xx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na zamítnutí xxxxxxxx, xxxxxx především xxxxxxxxx relevance (xxxxx x xxxx, jež xx být měněna - xxx je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, tematicky xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, X.: Parliamentary Xxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, 3. xxx. 2005, zejm. x. 216 - 217). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx návrhem xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx jiným či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Evans, X. (xx.): Xxxxxx' Australian Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Srovnatelnou xxxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (Geheimgesetzgebung), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poslaneckých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Taková praxe xxxxxxxx zásady transparence xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx i adresáty xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Parlament? Xxxxxx, De Gruyter Xxxxx, 2004, x. 16-17). Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měnit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2. vyd. 2002, x. 84).
55. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx zřejmé, že xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx zákonodárné. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, rovné, xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, jejich xxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, xxx i xxx parlamentní xxxxxx. Xxxxxxxx směrem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx směrem xxx slouží x xxxxxxxxxxx veřejnosti. A xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neplodnost xxxxxxxxxxxxx debat, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xxxxx xx xx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. X xxxxxxxxxx xx xxxx odráží xxxx pluralismu, xxxxx xx základem x xxxxxx xxxxx svobodné xxxxxxxxxxx. X parlamentní xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx státu. Často xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx tzv. slabé xxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx parlamentu xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx principy xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x vykonávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonů, x xxx spíše x interpretaci xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XXX. X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx
57. V první xxxx xx třeba xxxxxxxxx xx garanta xxxxxxxxxx pravidel parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. předsedajícího. Xxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx doručovány xxxxxxx návrhy včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx oprávněním xx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx pozměňovací návrh xxx skutečně x xxxxxxxxxxx smyslu xx, xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §59 xxxx. 4 x §63 odst. 1 XXXX. Xxxxx názoru xxxxxx xxxx, "xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxx xx vnější xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx připustit hlasování x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Stejně xxx by xxxxx xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx." (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx v XX: xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx zpravodaj x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx. x Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je mimo xxxx odhalit i xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x adekvátně xx ně xxxxxxxx x xxxxx možností, xxxxx jsou Xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx, xx žel xxx x možnosti xxxxxxx.
59. Další xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx využití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, jak xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, bez xxxxxx xx realitu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předurčen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx, xxxxx mu Ústava xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx prezidentského xxxx.
60. Selžou-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx xx slovu Ústavní xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx návrhem podaným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem, xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxx ustanovení ukládá Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxx x minulosti Ústavní xxxx xxxxxx - xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 5/02. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxx: "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x také xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak, xxx xxxxxxxxx x pravidlům (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
IV. Vlastní xxxxxxx
61. Ústavní xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx vymezit v xxxxxxx věci xxxxxx x míru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, nýbrž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posouzení obsahu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, zda xxxxx xxx přijat a xxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, x dále xxx xxxxxxx, zda byl xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kompetence x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx ze xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit pořadí xxx uvedených zkoumaných xxxxxxx, neboť xx xxxxx o logicky xxxxxxxxxx xxxxx. Namísto xxxxxxx gramatického, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx velí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx je nutné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a vydání xxxxxx, xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx podrobněji xxxxxxx (xxx xxx II.), xxx dne 21.12.2005 xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxx, M. Xxxxxx x X. Dolejše xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx), (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 19.4.2006, byl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 2. čtení x xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx sám xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx stenografického xxxxxx 55. schůze x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 965 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxx xxxx, co k xxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xx 51. xxxxxx XX xxx 21.12.2005 xx 3. xxxxx xxxxxxxx.
64. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 2. čtení x zařazen xx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovacím návrhem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx "...x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx". Xxxx xxx xx xx. X xxxxxx xxxxxx xxxx vložena xxxx část druhá, xxxxx včetně xxxxxxx xxxxx: "ČÁST DRUHÁ - Změna xxxxxx x. 319/2001 Xx., x xxxxxxx, x xxxxx obsahovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dodatečných náhrad x Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. schůzi xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx 16, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 167 přítomných xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxx pozměněný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxx xxx Xxxxxxx projednán xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx usnesení se xxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 499). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx jednání místopředseda Xxxxxx, senátor P. Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx obecné xxxxxxxx, neboť jde x xxxxx věci. Xxxxxxx uvedl, "xx xx, co je xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), je xxxxx xxxxxx mravům, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (...). Xxxxx je především xxxxxxxxxx xxxxxx přílepku, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.". Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xx xx dnech 2. x 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a bylo xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxx zákona xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v původním xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Čl. 47 odst. 1 Ústavy je xxxxxx xxxxx (K. Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx k Xxxxxx x Listině, Xxxxx, 2005) x xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. kapesního xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx platí, xxx-xx návrh xxxxxx Xxxxxxx zamítnut nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xx voleb nesejde.
66. Xxx Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodující posoudit xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx označený jako xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx sněmovního xxxxx č. 1222/3 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxx (bod XXX. B), xxx. xxxxxxxx, xxx předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx vybočil x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx, xx. zda šlo x nepřípustnou xxxxxxx xxx xxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, x to x důvodů uvedených x xxxxx XXX. xxxxxx xxxxxx, xx. x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) (xxx XXX. B).
67. Xxx tento účel xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsah x účel xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/0 x x xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx majetku České xxxxxxxxx (zákon x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2 xxxxxxx Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx měla vyřešit xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/3, do xxxxx xxxx zpracováno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx změna zákona x. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, x který xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx o pozměňovací xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx provedených Xxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxx xx samostatným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 965, x němuž byla xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. doplnění předmětného xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nacházejících xx nyní x xxxxxxxx, kterým x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx do výše xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x případě jiných xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx rámec. Xxxx, xx účelem xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu, že xxxxx, xxxx. její xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých x uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx 4 xxxxxxx Xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank xxxxxxxxx v přechodném xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x že xxxx vkladatelé xxxxxxx xxxx Xxxxx vznášet xxxxx jiné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx novely xxxx xxx garance Xxxxx, xx výplata xxxxxxxxx náhrady vkladatelům xxxx xx vztahuje xxxxx na případy xx minulosti, xxx xxxxx smyslem xx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx domáhat xxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
69. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxx x xxxxx xxxx zkoumaných předmětů xx xxxxxxx xxxx. Xx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vybočil x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx šlo xxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxx důchodců) x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, kterým x minulosti xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx jen do xxxx xxxxxxxxx zákonem, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pojištění xxxxxx xxxx určitými xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) neměl xxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx). Oba posuzované xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nesouvisely, xxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx byl vydán xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), xxx představuje x důvodů uvedených x xxxxx XXX. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu xxx.). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, nálezem Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx jev "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx upravované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx nejsou obsahově x systematicky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx zákona již xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxx xxxxx nosič xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx právním řádem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, který klade xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx příslušného xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx), xxx xx uvedený xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, V.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, XXXX 2003, x. 455 -6, bod 4: Kruslin x. Xxxxxxx, Xxxxx c. Xxxxxxx; s. 502 - 503 xxx 4, Autronic XX x. Švýcarsko).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zmíněných xxxxxxxxx přijala xxxxxxxx (xx xxx 23.5.2006, x. 2470), jímž x takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárný xxxxxx x rozsahu xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vadou, xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se tento xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx o xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx si xxxx xxxxx členové Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, x xxxx se xx. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů ztěžují xx znemožňují xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx jako xxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx, x to xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxx vyjádřit xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx, xxx lze xxxxxx x jako xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vlády (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, Parlamentní xxxxxxxxx č. 8-9/2001, Xxxxxx, J. in: Xxxxx, X. x xxx.: Komentář x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Xxxxxxx, X.: Xxxxxx páterů Xxxxxxxxx, Xxxxxx rozhledy č. 16/2006). K tomu xx třeba xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx libovůle. X xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx uvažování o xxxxxxxx xxxxxx i xx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítnut, xxx xxx posléze v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxx proces x České xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx vadami, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x datem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), nicméně xxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zvláště pokud xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, představované xx xxxxxx k xxxxxxxxxx Ústavním soudem (xxx xxx Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx technika x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, Časopis xxx xxxxxx xxxx a xxxxx x. 3/2005, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx").
73. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx materiálního považovat. Xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxx. x souladu x požadavky tzv. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh musí xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům v xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Toto odpovídá xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX. Tento xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. xxxxx x porušení dělby xxxx, x xxxxxxxx xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které Xxxxxxx soud již xxxxx spojil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx mění xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Umocněno xx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xx xxx být - s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veta - xxxxx čl. 51 Xxxxxx x podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
75. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx po té, xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v legislativním xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx v této xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx čl. II a čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativního procesu x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx práv, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx statky.
76. Xxxxx xxxxx již xxx o xxxx xxxx nemožným přezkum xxxxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx řešení problematiky xxxxxxxx xxxxxxxx ustanoveními.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 37/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.3.2007.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.