Právní předpis byl sestaven k datu 02.03.2007.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007 v xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx druhé zákona x. 443/2006 Xx., x to čl. II x čl. III,
takto:
Odůvodnění
I.
I. A) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx 23 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx návrhem [xxxx. čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx části přechodných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx součástí zákona č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb.
2. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud pro xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadená ustanovení xxxxxxxx v xx. X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx zákona x. 319/2001 Xx., xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx část xxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., a xx čl. II x čl. III.
3. Xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a nepravou (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx. Dále xxxxx xx xxxx xxxxxxxx porušit i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx čl. 11 x čl. 36 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxx tak xxxxx xxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tvořící xxxxx xx zásad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx a čl. 1 a 4 Xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X neposlední řadě xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 94/19/ES, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx x xx. 87 x čl. 3 xxxx. 1 písm. x) Smlouvy o xxxxxxxx Evropského společenství, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx x EU, x xxx tedy x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci, xxxx x rozporu x jedním xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektů a xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti, x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xx. zn. Xx. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Sbírka nálezů x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx sbírka, xxxxxx 22, xxxxx č. 62, xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.)], x xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "k základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx).". Ve xxxx xxxxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/02 (pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx mj. uvedl, xx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x x xxxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xx důležitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tím rovněž xxxxxxxx státu (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx.". Parlament Xxxxx republiky v xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx jeden xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, a. x., (čl. III xxx 4 xxxxxxxxxx zákona). X xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ochrana xxxxxxx xxxxx jako spotřebitele x xxxx xxxxxxx xx xxxxx prostředí).
5. Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxx moc xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx. Ústava xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, tedy s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx novelizuje xxxxxxxxx (intertemporální) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxx"), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx zkonzumována. Xxxxx měl xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyřešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zpětně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x několik xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx vůči xxxxx bankám, xxxx. xxxx Fondu pojištění xxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx podle xxxxxx o bankách x xxxxxxx znění. Xxxxx §41d zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx dnem, xxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx (xxxx xxx "XXX") o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx oprávněným osobám, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx pobočky xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx krátké xxxxx 21 xxx od xxxxxxxx, xx banka xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vztahy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. k Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 (xxxxxxx Union xxxxx x 29.5.2003, konkurs xx xxxxx xxx xxxxx xxx prohlášen xxxxx). Navrhovatelé také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 33/01 (xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 25, nález x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), dle xxxxx "pravá retroaktivita xxxx x xxxxxxx xxxxx místo xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxx dříve xxxx "xxxxxx ke xxxxx", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx rozšiřují okruh xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx ke xxxxxxxx xxx, ke kterému xxxxxxx xxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003). X xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se dle xxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx pravou retroaktivitu.
7. Xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxxx stanoví obecné xxxxxxxx, jakým xx xxxx odškodňovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx ochranu spotřebitele xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx občana jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výnosnou xxxxxxxxx investici xx xxx přednost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx úkor xxxxxxxxxxxxx fondu, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty, nakládá x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx zvýhodní xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxxx x v zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stálost xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx vedou x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankami x xxxxxxx xx xxxxxxx bank, které xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx přispívají xx Xxxxx, xxxxx poskytnuty xxx rámec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx, kdy banky xx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxx xxx x širším xxxxx smyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx totiž xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nositele základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx očekávaným xxxxxxxxx xxxx dojít ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Fondu xx x poškození xxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, protože xxxxxxxx k časovému xxxxxx xx Fond xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx omezena i xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x výplaty xxxxxx, xx konkursními xxxxxxxx. Xxxxx §41h xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, se Xxxx xxxx zahájení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx z Xxxxx. X toho xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení, které xxx bylo (1998, xxxx. 2003) zahájeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx vedeného xx xxxxxxxxx banky xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx dochází x popsané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx iustitiae, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 Xxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x svým xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx hlavních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatelů x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES ze xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx pojištění xxxxxx, xxxxxx cílem je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vkladů xxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx. Harmonizovaná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx zákona x xxxxxxx x. 319/2001 Xx. počítá s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výši 25 000 XXX, xxx je x 5&xxxx;000 XXX xxxx, xxx předpokládá xxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX, kde xx většinou xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx vyšší xxx x České republice. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx 4 miliony xxxxx xxx, jak jej xxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx. 249 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského společenství, xx xx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx a prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vkladů x souvislosti x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, xxx rozšířením xxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x "ručitele pohledávek" x xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx x přímém xxxxxxx x xxxxxx XX.
11. Xxxxxx se xxxxxxxx 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 odst. 2 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu, xx adresáty xxxxxx x Fondu jsou xxxxx poškození xxxxxxxxxx. Xxxxx počítá x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. s., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vkladatelům Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxx 1,78 xxx. Xx. Toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelského subjektu xxxxxxxx zásadu neposkytování xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytovaná x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jedná xx xxxx x xxxxxxx prostředky, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Náhrada xx xxxx 1,78 mld. Xx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx z Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 citovaného xxxxxx.
12. X návaznosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxxx, x. s., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 napadených xxxxxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Smlouvy x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Českou pojišťovnu, x. s., x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx konstatovali, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedávají xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkladů. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x otázce běhu xxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" nemůže xxxxxxxxx, xxxxx je možno xxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxx xxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkonzumovala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxxx již xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vlastní xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxx režim xxx xxxxx, které xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výjimky x xxxxxx zákona x teď xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxx napadených xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxxxxxx spatřují rozpor xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v Xxxxxx xxxxxxxxxx neuvedeným, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Listiny, xxxxxx je zásada xxxxxx jistoty, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x právo x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x zásada xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jak x Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3), tak x x Xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2), xxx xxxx (státní xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, která si xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [sp. xx. Xx. XX 23/04 (pozn. xxx.: xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 38, nález x. 137; vyhlášen xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx něhož "xx xxxxxx, jak x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podroben xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v rámci, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákona, xxxxxx x xxxxxxx sněmoven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jedné složky x tripartice xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxx.". Zákonodárce xx xxxx xxx legislativní xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stanoví xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx pozměňovací návrh xxxxxx projednávaným bodem xxxxxx, přičemž pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx součástí zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x předepsanou xxxxxxxxxx, xxxx ústavními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx, že xx xx zákonem xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx mohou xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tvořící xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xx xxxxxxx xxxxxxx při legislativní xxxxxxxxx.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
15. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., kterým xx též xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 4. volebním xxxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx xxxx x. 965. Xx jeho xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx dne 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222 xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 19. xxxxx 2006 xx 2. xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx hlasovala x xxxxxxxxx xxxxx č. 1222 xxxx x xxxxx ve 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 a xxxxxxx xxxxx 156 xxx návrh (xx 176 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 21. xxxxxx 2006 vyjádřil Xxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxx xxxxxx xxx 21. xxxxx 2006 x prezident xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uplynout xxxxxxxxxxxxx lhůtu, xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně anebo xxx podepsal. Xxx 8. xxxx 2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předsedou vlády x xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného x xxxxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx sanovány xxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, a zmírňuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznikla v xxxxxxxx nesystémových kroků xxx xxxxxxxxxx náhrad x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x klienty všech xxxx nacházejících se x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx považovat xx xxxxx legitimní. Xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxx zaveden dvojí xxxxxx odškodnění, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx a demokratické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Fondu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektů bankovního xxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx klientům xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx řešení xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxxxxxx Fondu, podílely. Xxxxx předkladatelů je xxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x dodržován xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektů bankovního xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a x xxx související a xxxxxxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebankovních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx namísto Xxxxx xx řešení celé xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx byl xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou XXXx. Přemyslem Sobotkou xx xxxxxxxxx ze xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx proceduru xxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx. Senátem. Xxxxx x. 443/2006 Xx. xxx Senátu Poslaneckou xxxxxxxxx postoupen jako xxxxx xxxxxx dne 25. května 2006 x xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx zasedání xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx tisk x. 362 xxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 362 xx své 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx záznam xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxx vůli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, která vyzvala xxxxxx Senátu, xxx xxxxx zákona pro xxxxxxxxxxx postoj xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvlášť x Xxxxx xxxxxxx banky x xxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vystoupil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor X. Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx "x xxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivní, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Senátu "xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx 39 xxxxxxxx xxx, 18 xxxxx.
19. X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx dále xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx petit xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx do jisté xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxx xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx je x xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx název xxx: "xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "x. 319/2001, x bankách" xxxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxx xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx nepochybné, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxx zákona x. 443/2006 Sb., x xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; novelizace xxxxxx č. 319/2001 Xx. je xxxxxxx xxx xx čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xx. XXX zákona x. 319/2001 Sb. obsahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx však ustanovení čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 319/2001 Xx. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xx xxxx písemném xxxxxxxxx ze dne 19.1.2007 xxxxxxxxx xx xxxxxx ze dne 9.1.2007, jímž navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bank v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Sb. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx pojištění xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x Fondu xx xxxx s xxxxxx pravděpodobností xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx Fondu, xxxxxxx nelze pominout, xx k xxxxxxxxxx xxx rámec obecné xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx (a xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxx na xxxxxxx bodu 5 čl. II xxxxxx x. 16/1998 Xx. X xxxxxxx xxxxxx úspor xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxx: např. xx úseku pojištění xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx krachu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 215/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx poskytnutí návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx náhrad xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na výplatu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními vadami, xxxxx xx mohly xxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx různé xxxxxxx, Xxxxx uvedl, xx není xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx či xxxxxx xx nová xxxxxx xxxxxxx x čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxx 1 x 2 čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxx x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb. Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx kterého jsou xxxxxxxxx xxx xx xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x výplatou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nenáleží xxxx xxxxxx xxx ty, xxxxx vyplývají x xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx ohledně xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, a. s., Xxxxxxxx xxxxx, a. x., x Xxxxx xxxxx, x. x., (xxxxxxx x konkursu) xxx x postupy xxxxxx x účinné xx xxxxx dne, xx. od 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx xx týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podané xx xxxxxx xxxxx (x schválené xx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx včleněny zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx volebním období Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx xxxxx. Jde x jev, xxxxx xxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx jistotě xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xx xxxxxx Ústavy xxxxx omezen.
23. Xxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx vzít x xxxxx xxxxx velmi xxxxxxx aspekty spočívající xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx nejenže xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx obecné xxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxx), ale x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx práva. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušit, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nabytých xxxx, xxx se jeví xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx vkladatelů xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx postupníky.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Ústavní xxxx xx xxx 2.11.2006 xxxxxxx stanoviska Xxxxx xxxxxxx banky x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, a to xxx z obecného xxxxxxxx, tak z xxxxxxxx dopadů na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad x právem ES, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES.
25. Xxxxx národní banka, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx, ve xxxx stanovisku xx xxx 20.11.2006 k xxxxxxxxxxxx ekonomických důsledků xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Fondu pojištění xxxxxx k 30.9.2006 xxxxxxxxxxx xxx 6,3 xxx. Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Xx (xxxxxx xxxx upřesněna xx xx předání xxxxxxxx x výplatě xxxxxx xx xxxxx xxxx). Xxxxxxx Fondu se xxx sníží xx xxx 2,46 mld. Xx. Realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x situaci, xx xx Fond xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bank xxx ustanovení §41k xxxxxx x bankách. Xxxxxxxxx nadstandardních náhrad xxxxxxxxxx xxxxxxx oddaluje xxxxxx xxxxxxxx Fondu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokles odvodové xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx odvádění xxxxxxxxx. X tomu je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx banky značnou xxxxxxxxxxx nevýhodu. Sazba xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vedou x nadstandardnímu odškodňování, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx potenciálního xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx zakotveno: "X případě, xx xxxxxxxxxx Xxxxx nepostačují x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Fond xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxx. Fond xx xxxxxxx dbát, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx Xxxxx poskytnuty, xxxx xxx něj xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx věřitelé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xx nepředvídatelná v xxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Fond xxxxx xxx xxxxxxxxx nečitelným, x nemusí xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx akceptován pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxx sazby xxxxxxx xxxxx, než xxxxxx xx mohl xx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx okolností. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zmínit, xx xx xxxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxx trhem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x bankách, x xx spořitelní x úvěrní xxxxxxxx. Xx xxxxx jen xxxxxxx xxxx, kdy x Poslanecké sněmovně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx dříve zkrachovalých xxxxxxxxxxxx x úvěrních xxxxxxxx.
27. X otázce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX (xxxxxxxx č. 94/19/ES) Xxxxx národní xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx x xxxxxxx 11 výše xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx xx xxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx pro přihlášení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Fondu.
b) Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x preambuli xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx x xxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx směrnicí xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx velkou xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x určitých případech xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx neobezřetné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xx výši 20&xxxx;000 XXX; xx xxxx být třeba xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx podle xxxxxx XXX x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejím deklarovaným xxxxx není jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posilování stability xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx hazardu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxxx 9, který x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx úvěrové instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx alternativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 xxxxxx pododstavci xxxx x xx. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx xxx informováni x ustanoveních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxx výše x xxxxxxx krytí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vkladů.". X uvedeného xxxxx xxxxxxx, že všichni xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložením xxxxxx x xxxx xxx xxx předem xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxx série xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vkladatelé x Xxxxx republice xxxxxxxxxx nedostávají pravdivé xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx informací, xxxxx xx následně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx xxxxx xxxxxx XXX upozornila x na možný xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxx 87 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zvýhodňují xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxx xxxxxxx xxxxx.". X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť x prostředků Xxxxx. Xxxxx vyplácená náhrada xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxxx hlediska žádné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vkladatelům xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), vyplývalo z xxxxxx postavení ve xxxxxxxx skupině a xxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx asociace Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.11.2006. X xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupená výkonným xxxxxxxxx Ing. Petrem Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formulovaný x xxxxxx podání, xxxxx xx shodně xxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x dále x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX. Současně xxxxx xxxxxxxxxxxxx založením nedovolené xxxxxxx podpory představuje xxxxxxx porušení Smlouvy x xxxxxxxx ES. Xxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx odškodňování xx xxxx 1994 xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx komunitární právo x jeho obsah.
29. Xxx 12.2.2007 Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx (xxxx xxx "UB"). X tomto vyjádření xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxxx "ke xxxxx bezprecedentnímu porušení xxxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx XX, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx bankovnictví. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx státem xx straně xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx soukromé banky xx straně xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bank, jakož x xxxxxxxxx vkladatelů xx xxxx bankovních xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxx situace xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx přišla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx úspory. Šlo x xxxxxxx bankovní x peněžní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důslednou regulační xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx xx xx xxxx 4 xxx. Xx xx vkladatele. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, později xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xx xxxxxxx xxxxxxxxx úprav. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Kreditní xxxxx Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx jako xxxxx odškodněným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, Xxxxxxxx banky x Union xxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxx. Pragobanky, Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x dalších, x je xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxx xxxxx x Listiny základních práv a svobod. Občanské xxxxxxxx klientů XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odmítlo argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, a. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx znění xxxxxx č. 443/2006 Xx. X. X. xxxxxxxx x podání xxxxxxxxx advokáta XXXx. X. X., LL.M., Xx.X., což bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plné xxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. zn. Xx. ÚS 52/03, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 35, xxxxx x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx o zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejných xxxxxx, x xxxxx plyne, xx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx akceptovat vyjádření "xxxxxx soudu", xx. xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx schopny xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx Občanského sdružení xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx o soukromé xxxxx, která xx xxxx být návrhem xxxxxxxx bezprostředně dotčena, x ve xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx účelu však xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx podání X. X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxx xxxxx".
X. X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů
31. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podklad xxx xxx rozhodnutí opatřil xxxx stenozáznamy z xxxxxxx Poslanecké sněmovny, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx volně xxxxxxxx x digitální xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx., a xxxx zápisy x 11., 12. a 13. xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupné xx www.senat.cz.
X. E) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx ústním xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx doručených Xxxxxxxxx xxxxx.
II.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
33. X xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (sněmovní xxxx x. 1222/0 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx x ním xxxxx vyslovit xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx stanovisko s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 jako xxxxxxxx tisk x. 1222/1. Organizační xxxxx xxx 25.1.2006 projednání xxxxxx xxxxxx doporučil, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru. 1. čtení proběhlo xxx 16.3.2006 xx 54. xxxxxx, kde xxx xxxxx projednán x xxxxxx rozpravě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 10.4.2006 vydal xxxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxx tisk č. 1222/2, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx schválit. Xx 2. čtení xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx obsahem xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx dne 23.5.2006 na 56. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxx xx xxxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx byl xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx č. 2470), xxxx, xx s xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx a poslankyň xxx xxxxx xxxxxxxxx 156, xxxxx 3.
34. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.6.2006 x xxxxxx usnesení x. 7, xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxx x. 362/1. Návrh xxx xxxxxxxxx xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Xxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezabývat (xxxxxxxx x. 499), xxxx z xxxxxxxxxx 63 senátorů x xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 proti x 6 xx xxxxxxxxx zdrželo.
35. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 doručen x podpisu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx zákonů v xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Sb. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
III.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx
III. X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
36. V xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx: "xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x zásadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx např. z xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. (Jako xxxxxx nejmarkantnější xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nevhodně xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx rublech ve xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx dluhopisovém xxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, a x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., x sdružování x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základním principům xxxxxxxx státu, xxxx xxxxx patří xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vnitřní bezrozpornosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 25, xxxxx č. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx fungování státu x státní moci. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx.
38. X xxxxxxxxx xxxxx, xx i Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxx nemohou postupovat xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacími xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a jejích xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxx, xxx-xx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodnotami xxxxxx xxxxx, demokratického politického xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pramenech xxxxx xx třeba xxxxxxxxx proto, xx xx adresátem xxxxxx xxxxx xxxxxx soukromé xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx případná xxxxxxx xxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx otevřenou diskusi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx".
39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx přestává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx s novelizovaným xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx. Přitom §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, že územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podobě zákon xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx v právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyznat, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx, podle které xxxxxxxxx xxxxxx neomlouvá. Xxxxx xx xxx xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásada xx xxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxx závazek xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx právo poznatelným, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řídit xx xxx mohu xxx x budoucím xxxxxx.
40. V xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx - po vzoru xxxxx xx xxxxxx xxxxxx - xxx x "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx", jež xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (Čebišová, X.: Xxxxx xx xxxxx zákony (?), xx: Xxxxxx, L., Xxxxxxxxx, X. (eds.): Xxxxxx tvorby xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Plzeň, Xxxx Čeněk 2005, x. 84 xxxx.).
41. Xxxxx L. Xxxxxxx patří mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a hlasování x xxxxx zastupitelských xxxxx (Fuller, X.: Xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1998, xxx. dle Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu, x němž xx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, do xxxxx xx projektuje xxxxxxxxxxx konsenzus, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx. Každá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formálními xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx naplňování účelu xxxx instituce. Procedury xx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx demokracii, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (slyšení xxxxx, debatu) xxxx. (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx státě (Xxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxxx vyšetřování xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky. Praha, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Demokratické xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx politický proces x podobě xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxx parlament xxx xxxxxxxxxx kořeny x Xxxxx Regis, xx. x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jako dotváření xxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx (Xxxxx of Xxxxxxxxxx). Zákonodárce xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" a "nařizovatele" xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx existovalo xxxx soudcovské xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xx závazného rozhodnutí (Xxxxxx, M.: Das xxxxxxxxxxxxx Prinzip xx Xxxxxxxxxxx, WDStRL 29, XxxX Berlin 1971, x. 50 a xxxx.).
43. Xxxxxxx xxx C. Xxxxxxxx xx parlamentarismus xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx - politická xxx xx tím nucena x xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X: Xxx Xxxxxx of parliamentary Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. dle Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx proces x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005).
44. Xxxxxxx jako x xxxxxxx rozhodování, i x parlamentním rozhodování xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", která je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx zúčastněných. Transparentní xxxxxxx xxxxx reprezentujících xxxxxxxxx přispívá k xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx případě xx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx preference xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před přijímáním xxxx xx silou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
45. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx "správného" nebo "xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx formální. Xxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx existenci, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx arbitrárnosti, právní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (Summers, X. X.: Essays xx Xxxxx Xxxxxx. Dordrecht - Xxxxxx - Xxxxxx: Xxxxxx Publishing, 2000, s. 30). Xxxxxxx xxxxx N. XxxXxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxx kterou xxxx příznačné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 2001). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx poznání, xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podřízené xxxxxxx principům, které xxxx odolávat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx jej xxxxxxxxx. Česká xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje požadavky xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x jednoty xxxxxxxx xxxx (Šín, X.: Xxxxxx práva x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxx, x to xxx xxxxx, že xxxxxx převážná xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxx X. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx právní předpis xxxxxxxxx nemůže", přičemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů o xxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Teorie xxxxx. Xxxxx, C. X. Xxxx 1995, s. 107). Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxx x xxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx důsledky přísně xxxxx, "xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx zažito xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx celospolečensky xxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Filip, J.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny xxxx ústavní problém xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vše, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu x xxxxx x. 4/2001, x. 343). Xxxx Xxxxxxx soud, x xx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02 xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, řka: "Xxxxxxx xxxx x xxxx svých xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, opakovaně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx jiné xxx z hledisek xxxxx xxxxxxxx státu - xx respekt x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x procesně bezchybném xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) lze xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahují xx x xxxxxxxxxx řízení xxxx orgány veřejné xxxx x x xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx xxxxxxxx rozumného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a x xxx xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - x x xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx rozhodování, x xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx ztrácet xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je tomu x xxxxxxxxx jednotlivých (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx popředí xxxxxxxxx xxxxxxxx, přesvědčivosti x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, xx nichž xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx x něm, xxxxxxx; takovýchto aktů x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, s. 25, xxxxxxxx pod č. 476/2002 Sb.).
47. X principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx hodnotovou. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx x strukturálním elementem Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02, xxx xxxxx: "v xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, výkonné x xxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx xx zakotven xxxxxxx dělby xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx moci x jejímu xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx státní xxxx a v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, princip, xxxxx xx výsledkem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a institucionálního xxxxxx, na němž xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Charles xx Xxxxxxxxxxx, institucionálně xxx xxxx. xxxxxxx parlament x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby v xxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Leč přesto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx je xxxxxxxx x empirických poznatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx racionální xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednání. Jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx základní xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx směr x xxxx, jaký xxxxxxxxxxx demokracie, pouze xxxxxx konfliktního vyrovnávání xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Sbírka xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 26, xxxxx x. 78, x. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx nazírání xx xxxxx xxxx xx xxxx důvodem x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxx).
48. Velmi xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x parlamentem v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx mají xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxx dbát na xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a x xxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx okraj Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či jednacími xxxx tamních parlamentů. Xxxx příklad xxx xxxxx XXX x Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxx dávat souhlas xxxxx.
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx odlišení xxxxx "xxxxxxxxxxx návrh" a xxxxx "xxxxx xxxxxx". Xxxxxxx návrh zákona xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "JŘPS"), odhlížíme-li xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x "xxxxxxxxxxxx návrhu" xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 xxxx. 2, 3 x 4, čl. 50 odst. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX stanoví, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx věci." Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx podávat k xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx kvůli dodržení xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx prvně jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh by xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx měnit, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Schorm, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x. 2/2000, s. 65 x xxxx.).
50. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxx případ xxxx X. X. doktrínou xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), jejichž používání xx x XXX xxxxx x vzrušeně xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.
51. Xx xxxxxx xxxxxxx případu je xxxx nutné xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxx "xxxx riders" (tzv. xxxxxx jezdci). X xxxxx xxxxxxx xxx x překračování xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného na xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx otázky, xxx x konkrétním případě xxx o řádný xxxxxxxxxxx xxxxx anebo x návrh, pro xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx vžilo xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x intenzita xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, byl-li xx předkládán k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx se ovšem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" xxxxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx úzkého xxxxxx (xxxxxxxxxxx rule) xx x americkém Kongresu xxxxx xx xxxx 1789 x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Kongresu x xxxx xxxxxxxx xx fundamentální pravidlo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx příručka Mason's Xxxxxx xx Legislative Xxxxxxxxx, 1989, čl. 402 /Amendments Xxxx Xx Xxxxxxx/, x. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx sněmovna xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho účelem xx zabezpečit xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx pružnost x efektivitu xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, xxx namítá, xxxx leží xxxxxxx xxxxxxx prokazovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx předsedající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x tomuto xxxxxxxxxx. X tohoto pravidla xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vztahovat x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx jeho xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zejména následující xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kolize xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x nenaplnění xxx některého z xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx vztahovat x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxxxx xxxx pozměňovacího návrhu xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx předmět xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu v xxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxx mající xxxx xxxxx.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx vyznačuje xxxxxxx xxxxx autonomie Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zkoumat poměry xxxxxxxxxxxxx xx poloprezidentských xxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxxx je nakládání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Francii, x to xx xxxxxx části xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx proces xx Francii. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Xxxx, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx xx x xxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (akcesorický xxxxx: xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x nepřípustné "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 80. letech xxxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, x xx xxx xxxxxx na to, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtu pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Xx Xxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jasně stanoveny xxxxxx odlišením od xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x věci, jež xx být měněna - xxx xx xxx zařazením xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, X.: Parliamentary Xxxxxxxx in Xxx Xxxxxxx. Wellington, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx tomu xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxx, xxxxx xxx respektování xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Odgers' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx, 11. vyd. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx pozornost xxxxxx tomuto problému x německá xxxxx, xxxxxx kritiky tzv. xxxxxxxxx xxxxxx (Geheimgesetzgebung), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx názvu xxxxxx. Taková xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jak xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Parlament? Xxxxxx, Xx Gruyter Xxxxx, 2004, x. 16-17). Pozměňovací xxxxxx xxxx být primárně xxxxxxxxxx odbornými xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (Xxxxxxxxx, X.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: C. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, x. 84).
55. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x hlavě xxxxx pojednávající x xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx zákonodárné. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxx, rovné, xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x většinový xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, xxx x xxx parlamentní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx xxxxxxxx tvorbě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, působení xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xx dosahuje informovanosti xxxxxxxxxx.
56. X xxxxxxxxxx xx také xxxxxx xxxx pluralismu, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx opozice, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx státu. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Právě xxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx x interpretaci xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za návrh xxxxxx.
XXX. X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx
57. X první xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx garanta xxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx předsedu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx osobám xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx označených jako xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx skutečně v xxxxxxxxxxx smyslu xx, xxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 a §63 odst. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, "xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx. pouze zdánlivém xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Ústavy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu." (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx v XX: xxxxxxxxxx se šťastným xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x druhé komoře Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. x Senátu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx mimo xxxx odhalit x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx, xxxxx xxxx Senátu xxxx, xxx xx xxxxxx, xx žel xxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Další xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného legislativního xxxxxxx je využití xxxxx prezidenta republiky xxxxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nespočívá xx xxxxxx konkurenční xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou koncipován xxxx mimostranický ústavní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx touto xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústava xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx slovu Xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyvozením derogačních xxxxxx, xxx již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02. X tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx: "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx popředí xxxxxxxxx stálosti, přesvědčivosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx nichž xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx však xxxxxx jinak, xxx xxxxxxxxx x pravidlům (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Vlastní xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx způsob x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx. Xxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu je Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx souladu s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, x xxxx aby xxxxxxx, zda xxx xxxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x projednávané xxxx xx v xxxxx xxxx tripartice (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x procedura) zpochybňováno x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 443/2006 Sb., xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxx, xx xx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxx uvedených zkoumaných xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx gramatického, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxx kompetenci, xxxxxxx proceduru a xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. O xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx přijímání napadených xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx popsáno (xxx xxx XX.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxx x X. Dolejše xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 178/2005 Sb., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), (sněmovní xxxx x. 1222/0). Xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.4.2006, xxx xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve 2. čtení x xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx předkladatel xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. schůze x x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx samostatný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 965 - Novela xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx však xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.5.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. xxxxxx PS xxx 21.12.2005 xx 3. xxxxx schválen.
64. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance X. Xxxxxxx xxx přednesen xx 2. xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona x slova "...a xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx za xx. X návrhu xxxxxx xxxx vložena xxxx část druhá, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "XXXX XXXXX - Změna xxxxxx x. 319/2001 Xx., x xxxxxxx, x xxxxx obsahovala napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxxxxxxx návrhu pak xxxx xx 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16, kdy xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx takto pozměněný xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (xxxxxxxx x. 2470).
65. Xxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxx byl Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 na 12. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx nezabývat (usnesení x. 499). Jak xxxxxxx ze stenozáznamu x 12. schůze Xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor X. Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx xx obecné xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "že xx, xx xx xxxxxxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxx zákona), xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx proti pravidlům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (...). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přílepku, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx je xxxxx xxxxx vztáhnout x xxxxx, xx xx xx dnech 2. x 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx pokud xx Senát xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxx, neboť Poslanecká xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxx xxx neměla xxxxx. Čl. 47 odst. 1 Ústavy xx xxxxxx xxxxx (K. Xxxxx x kol.: Xxxxxxxx x Ústavě x Listině, Plzeň, 2005) x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vázáno xx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, která je xxxx xxxxxxxxxxxx volebními xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zásady diskontinuity, xxxxx které, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, končí. Xxxxx xx Senát (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nová Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx již xx voleb nesejde.
66. Xxx Xxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posoudit xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx do sněmovního xxxxx x. 1222/3 xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx XXX. X), xxx. xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům, xx. xxx šlo x nepřípustnou xxxxxxx xxx výkladu toho, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomto xxxxxxx se Ústavní xxxx, x xx x důvodů uvedených x části XXX. xxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxx x hlediskem xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) (bod XXX. X).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx nejdříve xxxxx posoudit xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx sněmovního xxxxx č. 1222/0 x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx připojené xxxxxxx, xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx republiky x o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (zákon o xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx). Jeho přijetím xxxxxxxxxxxx sledovali xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2 xxxxxxx Xx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx výstavbu xxxx xxx xxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxx alespoň xxxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3, do něhož xxxx zpracováno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx změna xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, x který xxxxxxxxx mění a xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x prostředků Xxxxx xxxxxxxxx vkladů. Vzhledem x xxxx, xx x tomto xxxxxxx xxx x pozměňovací xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně, xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se samostatným xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 965, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přirozeně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. doplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Dále, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která namísto Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank, xxxxxx vůči xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx až do xxxx 4 milionů Xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx Xxxxx, xx výplata xxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx shora popisované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x případě jiných xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx oprávněni se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Fondu xxxxxx xxxxxxx xx výši xxx zákonný rámec.
69. Po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx x účely xxxx zkoumaných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vybočil x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že xxx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx mohl xxx xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx.
70. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Doktora xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. převod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. zajištění zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonem, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx náhrad) xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxx nedostatek xxxx v domově xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsahově xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu zákona, xx xxx xxxxx xxxxx (x. 443/2006 Xx.), jímž jsou xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouvisející (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx x důvodů uvedených x xxxxx III. xxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxx situace, xxx jedním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zásada xxxx xxxxxxx bezrozpornosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx zasahováno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obsahově x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Ústavní soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx formálním smyslu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu chápat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx vyznívá x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx příslušného xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Berger, X.: Xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx, XXXX 2003, s. 455 -6, xxx 4: Xxxxxxx x. Xxxxxxx, Xxxxx x. Xxxxxxx; x. 502 - 503 xxx 4, Autronic AG x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx dne 23.5.2006, x. 2470), xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx, xx. jestliže xxxxxxxx zákonodárný xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vadou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tento xxxx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vědomi, x čemž svědčí xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, x xxxx xx xx. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx jako xxxxx xxxxx". Literatura na xx xxxxxxxxxx již xxxx, x xx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx obcházení práva xxxxx vyjádřit se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, Parlamentní xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, J. xx: Xxxxx, X. a xxx.: Komentář x Ústavě a Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 16/2006). X xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx uvažování x xxxxxxxx svědčí x xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxxx těsně xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.
72. Zákonodárný xxxxxx x České republice xxxxxx xxx trpí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx schválení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přede xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxx jako doklad xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zvláště xxxxx xxx o jen xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxx z nitra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx zvyšuje xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, představované xx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxx též Xxxxx, X.: Legislativní xxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu a xxxxx x. 3/2005, xxxxxx o "legislativních xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx").
73. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx předkládaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxxx. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx k projednávanému xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx téhož předmětu xxxxxx, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx návrhům v xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx. Toto odpovídá xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx požadavek xxxx nebyl xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx případě splněn. Xxx mj. došlo x porušení xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které Xxxxxxx soud xxx xxxxx spojil s xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx a porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxxx se mění xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx absencí podpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxx - s legální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - podle čl. 51 Xxxxxx a podle xxxxxx nauky ověřením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx po xx, xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legislativním xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx v této xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx čl. II a čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb., otevřel xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx spojí x xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx práv, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx statky.
76. Xxxxx závěr již xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Rychetský x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 37/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2.3.2007.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.