Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxx 2008 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Wagnerové x Xxxxxxxx Židlické x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Sb. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., za účasti 1. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x 2. Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx bez ústního xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 25. června 2007 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Sb., (xxxx též xxx "zákon o cestovních dokladech ve znění xxxxxxx a účinném xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. Xx. (xxxx xxx "stěžovatel"), xxxxxx xxx xx. xx. 2 As 52/2004, xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 a 3 x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práva svobod (xxxx xxx "Listina"), x xx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. V xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. j. CP 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování, odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x odňal xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx pro pokus xxxxxxxxx činu zkrácení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, cestovní xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Odvolání xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx zamítl a xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně potvrdil xxxxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx jeho osoby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pasů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neakceptovaly x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx orgánu xxxxxxx v trestním xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vede xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxx xx dne 5.5.2004 x. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx odejmout; xxxxxxxxxx vede xxx x xxx směru, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx odňat, trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxx relevantní, x proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do ciziny xx námitku x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx z xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx cestovního dokladu x xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx nevyhověl návrhu xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx musel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxx x častým xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ten xx vycestování xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx provedena xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x interpretaci xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx označil za xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx je vázanost xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, a xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odejmutí xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxx stíhání x že orgán x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx konkrétní trestné xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxx je však xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xx xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxx závěr (případně xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx nepřijatelná situace, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx prostor xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx daná xxxxxx xxxxxxx limituje x xxxxxx přezkum na xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx volně korespondujících xxxxxx podle §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, musí xxxxxxx xxxxx cestovní doklad xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxx zabývat xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nevyhnutelný xxx ochranu xxxx xxxxxxx osob. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádající subjekt, xxxxx neformálně, bez xxxxxxxxx procedury x xxxxx přezkoumatelnosti, xxx xx xxxxxx, který xxx jen stěží xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva základních xxxxxx (dále též xxx "Úmluva"); xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zajištěn xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x nimi x rozporu. X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx správní xxxxx je xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx omezení základního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, tzn. xxxxx by zajistit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám správního xxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx věci x x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx byl v xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx textem. Nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx je xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx, že Xxxxxxx soud se xxxxx problematikou xxxxxxx x usnesení xx xxx 26.3.2003 xx. xx. I. XX 52/03 (viz dále), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x tom, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx zcela xxxxxx soudnímu xxxxxxxx; xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 a násl. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumenty xxxxxx x vyjádřila s xxx nesouhlas. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx, xxx v xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx úvaha, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx x odejmutí (xxxx xxxxxxxx vydání) xxxx, což je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxx x trestním řízení. Xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx v souladu x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že projednala xxxxx ve 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx projednávání ve Xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx dne 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx zpět xx Xxxxxxxxxx sněmovny; ta x jeho xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx pořádkem a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; z xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx důvody xxxxxxxx xxxx odnětí cestovního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v těch xxxxxxxx předpisech, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx odnětí cestovního xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx takové xxxxxx úpravy xx xxxxxx vytvořen xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx projednání xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx určitý xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx. u xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx působnost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx výborech xx Xxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, které xx Xxxxxxx soud xxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potaz. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx oblastí regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx dobově xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx a rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, s vývojem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx připojil přehled xxxxxxxxx úpravy pasových xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx posledně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxx a absolutizovaly xxxxxxxx v rozhodování x odepření xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zahraničí) xxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Respektoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xxxxxxxx opustit xxxxx xxxxx, a xxxxx případy, xxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx způsobila, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgánů, x jejichž působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxx xxxxxxxx xxxxxx významných xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxx uvedl, xx platný xxxxx x cestovních xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx akcentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx hlásí k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) soudu [x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení - poznámka Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx formálně, xxxxxxx xxxxx pasový.

9. Xxxxx podmíněně přisvědčil xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx soudní ochranu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Pravou xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx organicky xxxxxxxxxx k účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxxx osoby. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx problému xxxxx xxx dosaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, ti. xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody pohybu x pobytu (vycestování xx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx práv xxxxxxx ve smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx budoucna xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxx pro xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx připomněl, že xx x xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx pod xx. xx. XX. XX 48/05 (viz xxxx), xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx pouze x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxxxxx trestný čin, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na Ústavním xxxxx.

11. Xxxxx ustanovení §44 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xx vyjádření předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, bylo xx xxxxxxx jednání x předmětné xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, x x xxxx rámci i xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx

13. X téže xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx 2005, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx.¹ Ústavní xxxx xxxxx xxxxx ustanovení §43 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 xx. xx. Xx. XX 48/05 (xx Sbírce nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx ustanovení §23 xxxxxxx x nahrazeno xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx stěžovatelově xxxx použito, neboť x době xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx navrhovatelovo xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) obsažen pod xxxxxxxx x). Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, x xx i x xxxxxxx jejich identického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvůrcovy xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxx identických x x čase xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 SbNU 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxx, že xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx dřívějšího xxxxx §23 písm. x) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxx současného xxxxx §23 xxxx. x) je dotčen xxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx který lze xxxxxx trest odnětí xxxxxxx nejméně xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx se jím xxxxxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx sice xxx xxxxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx předpis, xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, pozbudou platnosti xxxx skončením řízení xxxx Ústavním xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. PI. XX 38/06 (xxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxx sp. xx. XX. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx se xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx již neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxx obecnému xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx či protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx umělého xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, x xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. PI. XX 38/06 xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx postup xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx právních xxxxxxx (xxxxxxxx právních událostí) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xx souladný x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, za podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxx. Xxx xxxx je i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projednatelnatelnost xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 48/05 (viz xxxx) xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.

16. Do přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 písm. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx cestovní xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx. Tehdejší právní xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxx kritéria či xxxxxxxx, které musely xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, a x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx, ověřil-li xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxx vedl. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx přípustnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x jde x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 sp. xx. XX. ÚS 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx xx třeba xxxxxxx, zda aplikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx shledat tam, xxx mohl být xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxxx. K rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx i xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".

17. Po xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x který xxxx možnost xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx odnětím xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xx. xx. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrán xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x půl xx xxxxxxx obvinění, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx nezbytné omezit xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx shrnout, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx dosavadní rozhodovací xxxxx x předmětné xxxxxx naznačil limity, xx xxxxxxx je xxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce. Xxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x případě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx otevřenou. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž Xxxxxxx xxxx reagoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. XX. XX 16/99 ze dne 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx xxxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Xxxxxxx pohybu x pobytu xx xxxxxxxx.

(2) Každý, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx územích xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx občan má xxxxx na svobodný xxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky. Xxxxx xxxxxx být xxxxx x xxxxxxxx své xxxxxx.

(5) Cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxx v případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (dále xxx "Protokol č. 4" nebo xxx "Protokol")

"1. Každý, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxx xxxxxx xx místo pobytu.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, veřejné xxxxxxxxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) se xxx xxxxxxx přímo, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a contrario), xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze tato xxxxxxx shrnout tak, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x odstavci 3 čl. 14 Listiny, x xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Žádné jiné xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx se xxxx.

21. Ve vztahu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx moci. Aby xxxx být tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx tři podmínky:

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva závěr Xxxxxxxxx xxxxx zpochybňuje - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xx xxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx platí nejen xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx však xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx důkladně a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx únosné, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve svých xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zajišťovací institut; xxxxxxxxxx x tom, xx xx xx xxxxx použít, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx řízení, x xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedou; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxx příslušný orgán xxxxxxx moci považoval xx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx - a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx - o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx různými xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě nehodlá xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soudním přezkumem x plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x musel xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro úmyslný xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx limitů třetí xxxxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedinci právo xx účinnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx praxe, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx zaujali xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx a Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxx předpis x. 355/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.