Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxx 2008 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Wagnerové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o cestovních xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xx souhlasem účastníků xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Úmluvě x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx jen "zákon o cestovních dokladech xx znění xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx učinil xxxx, xx x řízení x kasační xxxxxxxxx X. Xx. (dále xxx "stěžovatel"), xxxxxx xxx sp. zn. 2 As 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx svobod (xxxx jen "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. CP 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx rady Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx kriminální policie x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, proti kterému xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 odst. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zločinném xxxxxxxx podle §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33&xxxx;205 x č. 330 33&xxxx;206. Odvolání stěžovatele Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odkázaly na xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx, obsahující taxativní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx povinen xx xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx písmene x) citovaného xxxxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx vede xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx trestný xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. j. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx jen x xxx směru, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podal xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx x zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanovi, xxxxx xx být cestovní xxxxx xxxxx, trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx právně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx ciziny xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx vazby x xxxxxx §67 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx bezvýznamnou. X kasační stížnosti xxxxxxxxxx namítl nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x nevzaly v xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx řádném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx půl roce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx spojeno x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xx vycestování xxxxxxxxx; xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxx. blokace jeho xxxxxxxx na hranicích. Xxxxxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přerušil x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx citovaného ustanovení, xxxxx dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i omezení xxxxxxx pohybu, v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx připustil, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxx podání xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxx učinit xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx nepřijatelná xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dán xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x správní xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxx x s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, musí správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odejmout či xxxxxxx jeho vydání, xxxx xx xx xxxx zabývat xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx občana nevyhnutelný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx procedury x xxxxx přezkoumatelnosti, xxx xx postup, který xxx xxx stěží xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"); xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívat v xxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek zkoumat, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zjistit xxxxxxxx xxxx xxxx x x rozhodnutí se x xxxxxxxx x xxxxxx skutečnostmi vypořádat. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), z xxx xx patrno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (viz xxxx), xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx podanou x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx xx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v trestním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladu bude xxxxx, xx zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx koncipováno xxx, xxx v xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx v taxativně xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxx pohybu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx nezbytné, byla xxxxxxxxx na orgánu, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx odepření xxxxxx) xxxx, xxx je x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dopadem takové xxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, který x xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx správního řízení xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx období a xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx xxxxxxxxxxx návrh. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 a xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx zákona xxxxxxxxx x dne 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x příslušnou většinou xxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx schválila. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 14.12.1999 a xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem České xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx k xxxxxx ze dne 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx předsedou Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x pozměňovacími návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; z přítomných 62 senátorů a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijaté pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx projednávání xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nevyužila možnosti xxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx dokladech. Xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpisech, ve xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (kterým xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxx takové xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx projednání věci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx upravena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jít x xxxxxxxx xxxxxx činných x trestním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doklad x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx. u xxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxx xxxx působnost xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo odnětí xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dobově xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx práva šlo xxxxxxxx x nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx libovůle xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy pasových xxxxxxx x zákonech x roku 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx x absolutizovaly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) byl xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Politické xxxxxx odepření xxxxx xx vycestování xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zachována. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx těch xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx x cestovních xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx hlásí x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (fakticky xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x případě xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx - poznámka Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx formálně, správní xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx podmíněně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx projednání případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, a x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Pravou xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx organicky xxxxxxxxxx k účelu xxxxxxxxx řízení. Této xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxx by xxxxxx xxxxxx problému mohlo xxx dosaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu (vycestování xx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x ochrany práv xxxxxxx xx smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zajišťovacího úkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx připomněl, xx xx x xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxx xx. xx. PI. ÚS 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Sb. Xxxxx změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, za který xxx uložit trest xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx léta. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesl xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci. Vzhledem x xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxx souhlas s xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx xxxx xxx za xx, xx od jednání xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, bylo xx ústního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, x x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx xxxx xxx x říjnu 2005, xxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx podle ustanovení §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 xx. zn. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx č. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx ve stěžovatelově xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx nezměnilo xxx xxx navrhovatelovo tvrzení, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, x xxx nedochází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, x xx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx projevu (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx x xxxx obsahově xxxxxxxxxxx x v xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (identita xxxxxxxxx) [xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní doklad xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx dřívějšího xxxxx §23 xxxx. x) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný čin, xxxxxxx podle současného xxxxx §23 xxxx. x) je dotčen xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx trestní xxxxxxx pro (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx který lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx.

14. Nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx x xxxxxx ze xxx 6.2.2007 sp. xx. PI. XX 38/06 (vyhlášen xxx č. 84/2007 Sb. a dostupný xx http://nalus.usoud.cz), podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. PI. ÚS 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. PI. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito - tedy nikoli xxxxx v té xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx aplikovatelný - je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecnému soudu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx soud za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx umělého právního xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, x xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. XX. XX 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxxxxxx právních xxxxxxxx) xxx pozdější, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); rozlišil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x horizontálního xxxxxxxx základních práv x xxxxxxxxxxx závěr, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx straně xxxxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, za podmínky, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Tak xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní projednatelnatelnost xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. PI. XX 48/05 (xxx xxxx) překážku věci xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx cestovní xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx orgánů, a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx přípustnému omezení xxxxxxx xxxxxx podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 7.9.1999 sp. xx. XX. ÚS 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) uvedl, xx je xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx sama xxxxxx to x xxxxxx nevylučuje; nepřiměřenost xxxxxx označil za xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tam, xxx mohl xxx xxx xxxxx zásah, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx území xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti správního xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že soud "xxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx zásah xx svobody xxxxxx.".

17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobně; xxxxx o cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedená v čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx orgánům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx trestně xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx odnětím xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xx. xx. I. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit, zda xx nezbytné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx účelem xxxxxxx, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pozitiva, např. xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx 31.12.2002, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. XX. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx xxxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Svoboda xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx svobodně xx xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých x xx vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx přírody.

(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Občan xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx své xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx území xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx kteroukoli xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxx, která stanoví xxxxx x xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx plynoucích ze xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxx, bezprostředně (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxx), xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prováděly. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, svoboda pohybuje xxxxxxxxxx ústavními mezemi. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 čl. 14 Listiny, x xx tehdy, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx odlišným xxxxxxxx (xxxx. "kdo se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené xx xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.". Žádné xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx se xxxx.

21. Xx vztahu x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vyslovením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx příslušného správního xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odepře xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx k xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx detailně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx přijetím xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx uvážil, xxx xx xxxxxx, aby x odepření xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx jde totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxx, xx ho xx xxxxx použít, by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx, vedou; přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x témže řízení xxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přistoupit, xxx xxxxxxxxx - a xxxx uvedené zahrnuje x xxxx x xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx - o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx mínění, xxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xx xxx xxxxxx, kterou xx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudům xxxxxx xxxx povinnostem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx trestní xxxxxxx pro úmyslný xxxxxxx čin, x xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 2 Protokolu č. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy vyhověl x tím, xx x xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx citované ustanovení xxxxxxxxxxx.

K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišná xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 355/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.