Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. května 2008 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miloslava Xxxxxxxxx, Elišky Wagnerové x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Xx. a xxxxxx č. 320/2002 Xx., xx účasti 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 2. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu byl xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona č. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx též jen "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx a účinném xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx učinil xxxx, xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx xx. zn. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 2 a 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xx tento xxxxxx nelze překlenout xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. V xxxxxxxx věci Městský xxxx Xxxxx rozhodnutím xx dne 25.3.2003 x. x. XX 02/03 vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxxxx rady Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování, odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x odňal xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx §8 odst. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx čin xxxxxx xx zločinném xxxxxxxx podle §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33 205 x č. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pasů xxxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný čin. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost správního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx vede xxx x xxx xxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx podal xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ciziny xx xxxxxxx o xxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxxxx z xxxxxx §67 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx na xx, xx správní xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx x xxxxx ani stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Praha-východ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx půl roce xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxx xxxx území Xxxxx republiky, o xxxx xxxxxxxxxxx radu xxxxxxxxxx x ten xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx hranicích. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přerušil x dané věci xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, přiměřenosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx závažný xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připustil, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx orgán x xxx xxxxx xxxx xx vztahu xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vést xxxxxxxxxx x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného důvodu xxx podání xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x žádném xxxxxx tohoto řízení xxxx dán xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx limituje i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x trestního xxxxxx. Správní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx mohou toliko xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, musí správní xxxxx cestovní xxxxxx xxxx odejmout či xxxxxxx xxxx vydání, xxxx by xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx takový xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxx nevyhnutelný xxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádající subjekt, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx (dále xxx xxx "Úmluva"); navíc xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx k závěru, xx nikoliv. Tento xxxxxx přichází x xxxxx jen xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx a jiné xxxx x nimi x xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezení základního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad by xxxx byl x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx xx patrno, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 xx. xx. I. ÚS 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxx v trestním xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx o xxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxxxx podle ustanovení §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, zrekapitulovala xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx s xxx nesouhlas. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny uvedl, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx úvaha, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx odepření vydání) xxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán činný x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx projednala xxxxx ve 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx nebyl x xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 netýkaly, xxxxxx xxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny; xx x xxxx verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x příslušnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx tedy xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je x souladu x Xxxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; x přítomných 62 senátorů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx projednávání xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknuto, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí cestovního xxxxxxx měly xxx xxxxxxx v těch xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx je xxxx xxxxxx xxxxx (kterým xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nevydání xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx vytvořen xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx projednání xxxx, xxxxxx standardních práv xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu. Xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxx být upravena xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx činných x trestním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doklad x rámci xxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx při xxxxxxx xxxxxx pro určitý xxxxxxx čin xxxx. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx jako xx xxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Trestní xxx však působnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx uplatnění xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předestřel xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x potaz. Připomněl, xx právní úprava xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxx xxxxxx podmíněný xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx motivovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídalo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pasových xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx posledně xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx x absolutizovaly xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx dokladech z xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) byl xxxxxx xxxx předchůdcům xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx občan xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx možné xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxx xx vycestování xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx zachována. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pasový xxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx významných xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx zákon x cestovních xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxx xxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu "xxxxxxx" věcně příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, byť xxx formálně, správní xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx podmíněně přisvědčil xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx ohledu xx xxx omezeno xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx x území xxxxx, které náleží x základním xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky x intenzita xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dosaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozpravě xxxxxx Senátu, xx. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x pobytu (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xx smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx i forma xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx vycestování občana xxxxxxx cestovního xxxxxxx xx alespoň xxx xxxxx xx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx připomněl, xx xx v xxxxxxxxx xxxx již vyjádřil x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx platného xx 31. xxxxxxxx 2004 spočívala xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxx pro trestný xxx, xx který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx léta. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx předmětný návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České republiky x mezinárodními xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vyjádřili xxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx.

12. Ustanovení §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x účinném xx 31. prosince 2004, x x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx v době xxxxxxxxxxx příslušných orgánů xxxxxxx moci, znělo:

"Xxxxxx cestovního dokladu xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xx odejme na xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již x xxxxx 2005, xxx podal xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx soud xxxxx podle ustanovení §43 xxxx. 1 xxxx. c) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu odmítl xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2007 xx. xx. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx podobě viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx č. 559/2004 Sb. bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, takže ustanovení §23 písm. x) xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx součástí právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, x xxx nedochází ke xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, x xx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx normativní xxxxxxxxx právního předpisu (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx normotvůrcovy xxxx x jejího projevu (xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxx není u xxxx obsahově identických x v xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx platnosti) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx obě ustanovení, xx xx shodují x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx xxx stane xxxx občanovi, proti xxxxxxx je vedeno xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx trestný čin, xxxxxxx xxxxx současného xxxxx §23 písm. x) xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx trestní xxxxxxx pro (x xxxxxxxxxxx) trestný xxx, xx který lze xxxxxx trest odnětí xxxxxxx nejméně xxx xxxx.

14. Nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech, ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx sice xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx předpis, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, pozbudou platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. XX 38/06 (vyhlášen pod č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), podle xxxxxxxx názoru plynoucího x xxxxxx xx. xx. XX. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který se xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito - xxxx nikoli xxxxx x xx xxxx platný, ale xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx poskytnout xxxxx obecnému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotného o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. XX. XX 38/06 se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxx, vykazující xxxxx xxxxx retroaktivity, xx souladný x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); rozlišil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx ústavně konformní xxxxxx úpravou s xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy povinen xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx bylo již xxxxxxx, za podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx případě, x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx uvedených nálezech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projednatelnatelnost xxxxxxxx návrhu. X xxxxxxx na ustanovení §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 písm. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxx být xxxxx xxxxxx, proti kterému xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx. Tehdejší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx relevantním xxxxxxxx existenci trestního xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedl. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněné x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxx x postup v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx, xxx aplikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx a xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx shledat xxx, xxx mohl xxx xxx těžší zásah, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxx xxx zásah xx xxxxxxx xxxxxx.".

17. Po xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení obdobně; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterým se xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx požádat x xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxx trestně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Lze xxxx shrnout, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx dosavadní rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limity, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx otevřenou. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xx znění xx 31.12.2002, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež x xxxxxxxx době vykazovala xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, xx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. PI. ÚS 16/99 ze xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Svoboda xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Svoboda pohybu x xxxxxx je xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx svobodně xx xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody.

(4) Xxxxx xxxxx má xxxxx xx svobodný xxxxx xx území Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Občan xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx své xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.".

Podle článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" nebo jen "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxx zvolit xx místo xxxxxx.

2. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x svou xxxxxxx.

3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 mohou v xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) se xxx xxxxxxx xxxxx, bezprostředně (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x contrario), xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 3 čl. 14 Xxxxxxx, a xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Je-li xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx jiné xxxxxx Listina či Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právo, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí x xxxxxx xx xxxx.

21. Ve xxxxxx x občanům Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Aby xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx přípustný, musí xxxxxxxx tři podmínky:

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vyslovením rozporu xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x ustanoveními garantujícími xxxxxxxx xxxxx závěr Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxxxxx - samu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx platí xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx i xx vztahu k xxxx xxxxxx x xxxxxx právní úpravě.

33. Xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx právní úpravu xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx přijmout. Xxxx xxxxx přijetím však xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx únosné, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o tom, xx ho je xxxxx použít, by xxxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxx řízení xxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxxxxxx x větší xxxxxxx důvodů, xxx xxx příslušný xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - a xxxx uvedené xxxxxxxx x xxxx i xxxxx aspekt ústavněprávní - x odstranění xxxxxxxxxxx prolínání různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx upozornil x Xxxxx xx xxxxxxxxx x podanému xxxxxx. Xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxx nehodlá xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xx xxx cestou, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.

34. Ústavní xxxx xxx uvedené uzavírá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 217/2002 Xx. a zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx, což představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx bylo upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy vyhověl x xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci povinny xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx praxe, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

K odůvodnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xxxxäxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxx Musil x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.