Plné znění - 355/2008 Sb.

Ústavní xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Sb. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Ustanovení §23 písm. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., (xxxx též jen "zákon o cestovních dokladech ve xxxxx xxxxxxx a účinném xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx xxxxxx poté, xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), vedené xxx sp. zn. 2 As 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 a 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx Slaný xxxxxxxxxxx xx dne 25.3.2003 x. j. XX 02/03 vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro pokus xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx povinné platby xxxxx §8 xxxx. 1, §148 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx trestný čin xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pasy x. 330 33 205 x č. 330 33&xxxx;206. Odvolání xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003 x. j. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx založenou na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx nedůvodné x xxxxxxxx pasů účelové, xxxxxxx xxxxxx neakceptovaly x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §23 zákona x cestovních dokladech x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx povinen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 5.5.2004 x. x. 7 Ca 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, při xxxxx správní orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx odejmout; xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxx xxxxx, xxx xxxx podána xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podal orgán xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanovi, jemuž xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxx relevantní, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx do ciziny xx námitku o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 písm. x) trestního xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx správní xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x nevzaly v xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Praha-východ, xxxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx cestovních xxxxxxx xx xxxx xxx půl roce xx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x častým xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území Xxxxx republiky, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxx xx vycestování xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx provedena xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx správní orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx a předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení, xxxxx dle jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stíhání x že xxxxx x xxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx trestné xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx nejlépe posoudit xxxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxx učinit xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx mohou toliko xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx volně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx; pokud xx xxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad xxxx odejmout či xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx občana nevyhnutelný xxx ochranu práv xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádající xxxxxxx, xxxxx neformálně, xxx xxxxxxxxx procedury x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, který xxx jen stěží xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx této situace xxxx zajištěn xxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, a xxxxxx x xxxxxx, xx nikoliv. Tento xxxxxx přichází x xxxxx xxx xxx, xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxx x jiné xxxx x xxxx x rozporu. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx a x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), z xxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že je xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (viz xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx přeneslo xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tj. uvážení x xxx, xxx xxxxx na odnětí xxxxxxxxxx odkladu xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx soudnímu xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxx o xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, zrekapitulovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx nezbytné, xxxx xxxxxxxxx na orgánu, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x trestním řízení. Xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x xx druhém xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Senát xxxxx xxxxxx projednal x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx se však xxxxxxxxxx §23 netýkaly, xxxxxx zpět xx Xxxxxxxxxx sněmovny; ta x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x příslušnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 14.12.1999 a xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sbor jednal x přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx x souladu x Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; z xxxxxxxxxx 62 senátorů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijaté pozměňovací xxxxxx nesměřovaly k xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknuto, xx xxxxx nevyužila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx bylo konstatováno, xx důvody xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpisech, ve xxxxxxx by tento xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx vztahů, pro xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (kterým xxxxxx). Pravomoc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx tyto vztahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projednání věci, xxxxxx standardních práv xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx následného přezkumu. Xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx upravena xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, v xxxxxxxx xxxx by xxxxx xxx o xxxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx určitý xxxxxxx xxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx trestního procesu xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činných v xxxxxxxx řízení xx xxxxx uplatnění žádosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xx výborech se Xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Připomněl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pramenících z xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx práva šlo xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x policejním xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx k tomuto xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důvody. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx posledně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., o cestovních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zahraničí) xxx xxxxxx xxxx předchůdcům xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklad, xx xxxxx má xxxxx svobodně xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx bylo možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Setrvačnost xxxxx xxxxxxxxx, xx x odepření cestovního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx maření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx platný xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tak absurdní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx rozhodnutí) soudu [x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx ustanovení - poznámka Xxxxxxxxx xxxxx] rozhodoval, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx podmíněně přisvědčil xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx ustanovení §23 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x jistém ohledu xx xxx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx práva volně xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabraňovat případům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx by řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, ti. xxxxx o nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (vycestování xx xxxx) x xxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx vycestování občana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx do členských xxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx x předmětné xxxx již xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx dále), xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx pouze x tom, xx xxxxxxxxx nevydání či xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxxxxx trestný xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně stanoveným xxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x mezinárodními závazky xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx účastníků xx ústního jednání xxxxxxx, nelze-li xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, tak x účastníci xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x tomu, xx Ústavní soud xxx xx xx, xx od jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx xx xxxxxxx jednání x předmětné xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. xxxxxxxx 2004, a v xxxx rámci x xxxxxxxxxx písmene b) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx:

"Xxxxxx cestovního xxxxxxx xx odepře nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme xx xxxxxx

13. V xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx xxxx xxx x říjnu 2005, xxx xxxxx návrh xx zrušení ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 xx. xx. Xx. ÚS 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepublikováno, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx na xx, xx zákonem x. 559/2004 Sb. bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx a nahrazeno xxxxx, takže xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx použito, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx součástí právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx po novele xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl text xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx pod xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx připomněl nutnost xxxxxxxx situace, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) novým, x xx x x xxxxxxx xxxxxx identického xxxxx, neboť normativní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvůrcovy vůle x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xx xxxx následujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/99 ze dne 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 SbNU 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx obě xxxxxxxxxx, xx xx shodují x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx cestovní doklad xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) trestný xxx, xx který xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správnost xxxx aplikace přezkoumávat.

15. Podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xx sice xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx předpis, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx již x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. PI. XX 38/06 (vyhlášen xxx č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx se xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. XX. XX 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce obecného xxxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx v té xxxx xxxxxx, xxx xxxx v xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecnému soudu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nálezu sp. xx. XX. ÚS 38/06 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxxxxxx xxxxxxxx událostí) xxx pozdější, avšak xxx xxxxxxx konformní xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx ex tunc xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení, i xxxx xxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc. Tak xxxx xx i x projednávaném xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxxxxx projednatelnatelnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 48/05 (viz xxxx) xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. platilo xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxx být xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vedeno trestní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedl. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněné x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx a xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výjimky. X usnesení xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx k nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx sama xxxxxx xx x xxxxxx nevylučuje; nepřiměřenost xxxxxx označil xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohl xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i samotný xxxxxx xxx zásah xx xxxxxxx pohybu.".

17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v trestním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx svobody pohybu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. X. XX 52/03, zmiňované xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx orgány činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x vývoje xxxxxxxxx stíhání xxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinného přezkumu xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x případě, xxx xxxxxxxx pozitiva, xxxx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx existence právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity, xx xxx Ústavní xxxx reagoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx xxxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx pod xxxxxxxx xxxxxx moci.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Xxxxxxx pohybu x xxxxxx je xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, má xxxxx svobodně xx xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx svobodný xxxxx xx území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx být xxxxx x opuštění xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")

"1. Každý, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvolit xx xxxxx pobytu.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kteroukoli xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Žádná xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práv kromě xxxx, xxxxx stanoví xxxxx x xxxx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem v xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) se xxx xxxxxxx xxxxx, bezprostředně (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x contrario), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by toto xxxxxxxxxx prováděly. Ústavní xxxxxx však nejsou xxxxxxxxx, svoboda xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "kdo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, ,Xx-xx to xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol nestanoví, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx pohybovat x xxxxxxxx kdekoliv xx území České xxxxxxxxx, ale i xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zpět.

21. Ve xxxxxx x občanům Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx omezen xxxxxxx xxxxxxx moci. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vyslovením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva závěr Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - samu xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxx, xxx vydání xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xx vydaný xxxxxxxx xxxxxx odejme. Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nejen xx vztahu k xxxxxxx dotčenému ustanovení xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx však xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx rozhodovaly správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx ho je xxxxx použít, by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxx, x xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx důvodů, pro xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx - x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedených různými xxxxxx. Na xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx vyjádření x xxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nehodlá xxx svědčit xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jurisdikci xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.

34. Ústavní xxxx xxx uvedené uzavírá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx jedinci xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx x tím, xx x xxxxxxx xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci povinny xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.

K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxx xxxxxxx č. 355/2008 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.