Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxx Nykodýma, Miloslava Xxxxxxxxx, Elišky Wagnerové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx účasti 1. Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez ústního xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Sb. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 25. xxxxxx 2007 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx učinil xxxx, xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. Xx. (dále xxx "stěžovatel"), xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 a 3 a čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně konformním xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx věci Městský xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, odboru xxxxxxxxxxx kriminality Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx §8 xxxx. 1, §148 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx čin xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx stěžovatele Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003 x. j. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pasů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neakceptovaly x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x tehdy platném xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, při jejichž xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx písmene x) citovaného ustanovení xx to xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx trestný xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 č. j. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x poukazem na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravou, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxx směru, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx vede xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Dokazování x xxxxx směru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele k xxxxxxxxxxx do ciziny xx námitku x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) trestního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xx xxxxx stěžovatele do xxxxx. Při řádném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx odnětí cestovních xxxxxxx xx xxxx xxx xxx roce xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí, opakovaně xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxx xxxxxxxxxxx radu xxxxxxxxxx x ten xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dané věci xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, přiměřenosti x nezbytnosti xxxxxx xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx je odnětí xxxxxxxxxx dokladů, x xxxx x omezení xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx připustil, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxxx x xx xxxxx x něm činný xxxx xx vztahu xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx posoudit úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxx, vést xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx podání návrhu), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxx učinit xxxxxxx závěr (xxxxxxxx xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx nepřijatelná situace, xxxxx v žádném xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dán prostor xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Správní orgán x správní xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx některý z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx volně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx zabývat xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ochranu práv xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádající xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přezkoumatelnosti, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxx veřejné správy x základním právu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxx, xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx s xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx by xxxxxxxx xxxxx proces odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zjistit xxxxxxxx xxxx věci x x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxxxx textem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx problematikou xxxxxxx x usnesení xx xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (viz xxxx), xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx ze správního xxxxxx na orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x tom, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky ve xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, zrekapitulovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádřila s xxx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodech omezena xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, přičemž úvaha, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx odepření xxxxxx) xxxx, xxx xx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx orgán činný x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dopadem takové xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx období a xxxxx projednávání xx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x životní xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx zpět do Xxxxxxxxxx sněmovny; xx x jeho verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x příslušnou většinou xxxxx poslanců ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx zákon xxx projednán xx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; z xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijaté pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx projednávání xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nevyužila xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcně neorganicky xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx bylo konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx určen (xxxxxx xxxxxx). Pravomoc x xxxxxxxxxx o nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měly xxx xxxxxx orgány, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zadržení cestovního xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx činných x trestním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doklad x xxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxx xxxx. x xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx působnost xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx vyjádřil x x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pramenících x xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X počátcích xxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v policejním xxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zákonech x roku 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýraznily xxxxxx omezení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozhodování x odepření pasu. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x cestovních xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) byl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx založený předpoklad, xx občan xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx způsobila, xx x odepření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx maření významných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Senát uvedl, xx platný zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx absurdní xxxxxxx hlásí x xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "žádosti" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x xxxxxxx písmene x) citovaného xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx dobové ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, x x xxxxxx ohledu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx práva volně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx náleží x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Pravou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabraňovat případům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx mají legislativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx obrany trestně xxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxx xx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který byl xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxx v trestním xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx v xxxxxxxxx xxxx xxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. XX. ÚS 48/05 (xxx dále), xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Sb. Xxxxx změna ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx platného xx 31. xxxxxxxx 2004 spočívala pouze x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesl xx k xxxxxx xxxxxx ve většinovém xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

11. Podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x účastníci xxxxxx xx vyjádření předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx to, xx od jednání xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ústního xxxxxxx x předmětné věci xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, x x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, znělo:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx

13. V xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již x xxxxx 2005, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx.¹ Ústavní soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx ze dne 25.4.2007 xx. zn. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx č. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx ustanovení §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 nemohlo xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx platnou a xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx novele xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl text xxxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx ke xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně právním xxxxxxxxx) novým, x xx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxx není x xxxx obsahově xxxxxxxxxxx x x čase xx xxxx následujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx platnosti) [xxxx. usnesení xx. xx. Pl. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx odepře nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx materiální xxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx tak xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný čin, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx xxxxx lze xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx se jím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x kasační stížnosti xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xx sice dán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl již x nálezu xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. ÚS 38/06 (xxxxxxxx pod č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 33/2000 ze dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx platný, ale xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak kvalifikoval xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vykazující xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx souladný x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a horizontálního xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předchozích skutkových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy povinen xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, za podmínky, xx adresátem tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxx citovaných právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx projednatelnatelnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx netvoří xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 písm. x) zákona x. 216/1991 Xx., o xxxxxxxxxx dokladech x xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx odepřeno nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxx být xxxxx xxxxxx, proti kterému xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, které xxxxxx xxx splněny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, a x hlediska zákona xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci trestního xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx vedl. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx odmítal jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx přípustnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxx x postup v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X usnesení ze xxx 7.9.1999 xx. xx. II. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) uvedl, xx je xxxxx xxxxxxx, xxx aplikací xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx a xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil za xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxx tam, xxx mohl xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dočasně x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Ústavní soud xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxx pro zásah xx xxxxxxx xxxxxx.".

17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx aplikaci návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedená x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx trestně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xx. xx. I. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x půl xx xxxxxxx obvinění, xxxxxxx tato osoba xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx tom, že xxxxx orgány xxxxx x trestním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx uvážit, xxx xx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (usnesení xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v předmětné xxxxxx xxxxxxxx limity, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ponechal xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, xx něž Xxxxxxx xxxx reagoval zásadním xxxxxxxx nálezem xx. xx. PI. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx pohybu xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x pobytu xx xxxxxxxx.

(2) Každý, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody.

(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx svobodný xxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx být nucen x opuštění xxx xxxxxx.

(5) Cizinec xxxx být xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.".

Xxxxx článku 2 Protokolu x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Protokol č. 4" nebo jen "Protokol")

"1. Každý, xxx se právoplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomto území xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxx xxxxxx xx místo xxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx xxxx, x svou xxxxxxx.

3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx nebo ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxx x odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x contrario), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx by toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odlišným způsobem (xxxx. "kdo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx stanoví xxx případy v xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Xx-xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx právo, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx se pohybovat x usazovat xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx svobody pohybu xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx xxxx. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxx tři podmínky:

32. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x to xxxxxxxxx právě pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu odepře xx vydaný xxxxxxxx xxxxxx odejme. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx k xxxx platné x xxxxxx právní xxxxxx.

33. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx detailně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvážil, zda xx xxxxxx, xxx x odepření vydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x tom, xx xx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx spíše činit xxxxxx veřejné moci, xxx řízení, x xxxx xx být xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jen o xxxxxxxxxxxx a větší xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx nezbytné x xxxxxxxxx přistoupit, xxx xxxxxxxxx - x xxxx uvedené zahrnuje x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nehodlá xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx cestou, xxxxxx xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx o cestovních xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudům xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x odejmutí cestovního xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx bylo upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny a čl. 2 Protokolu x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx x tím, že x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti orgány xxxxxxx moci povinny xxxxxxxxxx do své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.

X odůvodnění xxxxxx zaujali odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Musil a Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.