Plné znění - 355/2008 Sb.

Ústavní xxxx rozhodl dne 20. května 2008 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 217/2002 Xx. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., za xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Sb. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., bylo x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx jen "zákon o cestovních dokladech xx znění xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), vedené xxx xx. zn. 2 Xx 52/2004, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 2 a 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. V xxxxxxxx věci Městský xxxx Xxxxx rozhodnutím xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování, odboru xxxxxxxxxxx kriminality Xxxxx 9, x odňal xxxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 odst. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx čin xxxxxx xx zločinném xxxxxxxx podle §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33 205 x č. 330 33&xxxx;206. Odvolání stěžovatele Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx zamítl x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně potvrdil xxxxxxxxxxx ze dne 22.4.2003 x. j. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tehdy platném xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx trestný čin. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx ze dne 5.5.2004 č. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx úpravou, při xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx doklad odejmout; xxxxxxxxxx xxxx jen x xxx směru, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podal orgán xxxxx x trestním xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx vede xxxxx xxxxxxxx, jemuž xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Dokazování x jiném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do ciziny xx xxxxxxx x xxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx bezvýznamnou. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx xx, xx správní xxxxxx nevedly žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Praha-východ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činného v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxx půl roce xx zahájení trestního xxxxxxx bylo nedůvodné, xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx xxxxxx provedena xxx. blokace xxxx xxxxxxxx xx hranicích. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přerušil x xxxx xxxx xxxxxx a předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, přiměřenosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxx x xxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx závěr (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx tohoto řízení xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x trestního xxxxxx. Xxxxxxx orgán x xxxxxxx soud xxx mohou xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxx některý z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xx xxx, musí správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odejmout xx xxxxxxx xxxx vydání, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádající xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx přezkoumatelnosti, xxx xx postup, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "Úmluva"); navíc xx xxxx situace xxxx zajištěn účinný xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jen tam, xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx s xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx případě by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že správní xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx omezení základního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nemožnosti xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx dokladech (sněmovní xxxx 272), x xxx je xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xx známo, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx xxx 26.3.2003 xx. xx. X. ÚS 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podanou v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx. uvážení x xxx, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx odkladu xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ani x xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu správního.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx znění napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x taxativně xxxxxxxxx důvodech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx o xxxxxxxx (xxxx odepření vydání) xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx projednala xxxxx ve 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx projednávání ve Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx zpět xx Xxxxxxxxxx sněmovny; ta x xxxx verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx tedy xxxxxx předepsaným způsobem x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, že xxxxxxx zákon je x souladu s Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx xxxxx xxx projednán ve xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; z xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 56 a 6 se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx správní orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu na xxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxx z důvodů xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí cestovního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx je xxxx xxxxxx určen (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x nevydání xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měly xxx státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx projednání xxxx, xxxxxx standardních práv xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx pro neplnění xxxxxxxxxx závazků, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jít x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxx činného x trestním řízení xx xxxx možné xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. u xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx uplatnění žádosti xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětné problematiky xx xxxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x potaz. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx dobově podmíněný xxxxx. X počátcích xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o nástroj xxxxxxxxx motivovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídalo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důvody. Xxxxx připojil xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy pasových xxxxxxx v xxxxxxxx x roku 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozhodování x odepření pasu. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., o cestovních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx případy, xxx xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx minulostí, avšak xxxxxxxxxxxx konstrukce zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zachována. Setrvačnost xxxxx xxxxxxxxx, xx x odepření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba omezit xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx maření významných xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Senát xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x cestovních xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxx xxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx ve věci xxxxxxxx cestovního xxxxxxx "xxxxxxx" věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "žádosti" (fakticky xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x xxxxxxx písmene x) citovaného ustanovení - xxxxxxxx Ústavního xxxxx] xxxxxxxxxx, byť xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pasový.

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x jistém xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám. Xxxxxx xxxxxxxxx nevydání či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, což xx xxxxxx organicky xxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxx by xxxxxx xxxxxx problému mohlo xxx dosaženo například xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx x rozpravě xxxxxx Xxxxxx, ti. xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx země) z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxx xx mohla být xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx alespoň pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx překonanou.

10. Xxxxx připomněl, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx pouze x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro trestný xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody nejméně xxx xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxx je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

11. Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx soud xx souhlasem účastníků xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx navrhovatel xx xxxx xxxxxx, xxx x účastníci xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx x předmětné věci xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxxx x účinném xx 31. xxxxxxxx 2004, a x xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, znělo:

"Xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx

13. X téže xxxxxx věci se xxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx již x xxxxx 2005, xxx podal návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 25.4.2007 xx. xx. Xx. ÚS 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx být xxx řešení věci xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx na to, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx ustanovení §23 xxxxxxx a nahrazeno xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx stěžovatelově xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx c). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, x xxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) novým, a xx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu (xxxxxxxx) xx utvářena xxxxxxxx normotvůrcovy xxxx x jejího projevu (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich identita xxxxxxxxxx (identita xxxxxxxxx) [xxxx. usnesení sp. xx. Pl. ÚS 20/99 xx xxx 18.4.2001 (U 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 SbNU 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx dřívějšího znění §23 písm. b) xx tak xxxxx xxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx trestný čin, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx který lze xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Nyní xxxxxxxxxxxxx návrhem navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx platném x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci aplikováno x x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx navrhovatel správnost xxxx aplikace xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl již x xxxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. PI. XX 38/06 (xxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. PI. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který se xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx - tedy xxxxxx xxxxx x té xxxx xxxxxx, ale xxxx x té xxxx již neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx umělého xxxxxxxx xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx postup x xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. PI. XX 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxx úpravy, vykazující xxxxx pravé retroaktivity, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx x horizontálního xxxxxxxx základních xxxx x zformuloval xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx xx xxxx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx je tedy xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy povinen xxxxxxxxx přezkoumat ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx bylo xxx xxxxxxx, za podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxx xxxx je i x xxxxxxxxxxxxx případě, x xxxxx v xxxxxxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx nálezech xxxx xxxxxxx podmínky xxx meritorní xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. PI. XX 48/05 (viz xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Do přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 písm. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohlo xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx odepřeno xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx odňat xxxxxx, proti xxxxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx. Tehdejší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů Ústavní xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výjimky. X xxxxxxxx ze xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx to x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kterou však xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxx těžší xxxxx, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx pouze xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. K rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu.".

17. Po xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud při xxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterým se xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xx. xx. I. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx které xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrán xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x půl xx sdělení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx stíhání nikdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na základě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx nezbytné xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opatřeních, ponechal xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx třeba xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx reagoval zásadním xxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. XX. XX 16/99 ze dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Svoboda pohybu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx je pod xxxxxxxx xxxxxx moci.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Svoboda xxxxxx x pobytu xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, má xxxxx svobodně je xxxxxxx.

(3) Tyto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých x xx xxxxxxxxxx územích xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxxx má xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky. Občan xxxxxx xxx xxxxx x opuštění xxx xxxxxx.

(5) Cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")

"1. Každý, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xx xxxxx xxxxx xxxxx svobody xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pobytu.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx opustit kteroukoli xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Práva xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) se xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x contrario), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prováděly. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx, svoboda xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odlišným xxxxxxxx (xxxx. "kdo xx xxxxxxxxxxx zdržuje") a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené za xxxxxxxx, ,Je-li xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kdekoliv xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.

21. Ve xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ústavní úprava xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxx xxx podmínky:

32. Z xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx garantujícími xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odepře xx vydaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxx právní xxxxxx.

33. Xxxx na Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Před xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx důkladně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx použít, by xxxx spíše xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxx, v xxxx xx být xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nezbytné k xxxxxxxxx přistoupit, xxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx zahrnuje x xxxx x xxxxx xxxxxx ústavněprávní - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx různými xxxxxx. Xx xx xxxxxxx upozornil i Xxxxx ve vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nehodlá xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx se zákonodárce xxx x musel xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxx, xx ustanovení §23 xxxx. b) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx svým povinnostem xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxx orgánu činného x trestním xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx na čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx citované ustanovení xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Dagmar Lastovecká, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 355/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.