Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Wagnerové x Michaely Xxxxxxxx x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 Protokolu x. 4 x Úmluvě x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25. června 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx jen "zákon o cestovních dokladech ve znění xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xx. (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. V xxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. j. CP 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x odňal xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 odst. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx zákona x xxx trestný čin xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, cestovní xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 x. j. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pasů účelové, xxxxxxx orgány neakceptovaly x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx platném xxxxx, xxxxxxxxxx taxativní xxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx správní xxxxx povinen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to tehdy, xxxxxx-xx žádost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. j. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx jako xxxxxxxxxx x poukazem na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx vede xxx x tom směru, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jemuž xx xxx xxxxxxxx xxxxx odňat, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto subjektivní xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx x nevzaly v xxxxx xxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činného v xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx by správní xxxxx musel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxx x častým xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ten xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx nebyla provedena xxx. xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx vyslovení protiústavnosti xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx dle jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodech, přiměřenosti x xxxxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx na odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx trestního stíhání x že orgán x xxx činný xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx rozhoduje, zbaven xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx (vyjma ověření xxxxxxxxx zákonného důvodu xxx xxxxxx návrhu), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx ochranu práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x správní xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda je xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxx x s čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xx xxx, musí xxxxxxx xxxxx cestovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx zabývat xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nevyhnutelný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neformálně, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx přezkoumatelnosti, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxx za spravedlivý xxxxxx ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zajištěn xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit ústavně xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx tam, xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s ústavními xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx x rozporu. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx spočívat v xxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou splněny xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného v čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x x rozhodnutí xx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx rozporu se xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x důvodová zpráva x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx xx patrno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že je xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (viz xxxx), xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x tom, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx, se xxxxx xxxxxx soudnímu xxxxxxxx; xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu x xxxxx ani x xxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx správního.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, zrekapitulovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádřila x xxx nesouhlas. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx koncipováno xxx, aby v xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx x taxativně xxxxxxxxx důvodech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx úvaha, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxx xx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx činný x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxx úkonu rozhoduje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že projednala xxxxx xx 3. xxxxxxxx období x xxxxx projednávání ve Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí x xx xxxxxx xxxxx nebyl x xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 netýkaly, xxxxxx zpět do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x předseda Sněmovny xxxxxxxx stanovisko, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx ze xxx 31. července 2007, xxxxxxxxxx předsedou Senátu XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x přítomných 62 senátorů a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx nesměřovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknuto, že xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z důvodů xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měly být xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpisech, ve xxxxxxx xx tento xxxxxxx navazoval xx xxxxxx vztahů, xxx xxx je xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx standardních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x občanském xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zadržení cestovního xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx řádu by xxxxx xxx o xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci úpravy xxxxxxxxx osob x xxxx xxx stíhání xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxx např. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Trestní xxx xxxx působnost xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx nezakládá.

8. Xxxxx xxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxxxxx x předestřel xxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x potaz. Xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pramenících x xxxxxxxxxxxxx oblastí regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dobově xxxxxxxxx xxxxx. X počátcích xxxxxxxx práva šlo xxxxxxxx o nástroj xxxxxxxxx motivovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídalo xxxxxxxxx x policejním xxxxx a rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základu pouze xxxxxxxxxxx další důvody. Xxxxx připojil xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jmenované zvýraznily xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx vyzdvihl, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech x xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a cestování xx zahraničí) byl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vydání cestovního xxxxxxx, na případy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce zákona x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx způsobila, xx x odepření xxxxxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pasový xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx působnosti xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxx xxxxxxxx xxxxxx významných xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx platný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané úpravy, xxxxx xxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hlásí k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx myslitelné, aby x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx rozhodnutí) xxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - poznámka Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pasový.

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx dobové xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx dokladů, x x xxxxxx xxxxxx xx xxx omezeno xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxx xx xxxxxx organicky xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i prostředky x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxxx osoby. Xxxxx Xxxxxx xx řešení xxxxxx problému mohlo xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozpravě xxxxxx Senátu, xx. xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx překonanou.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v předmětné xxxx xxx vyjádřil x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. XX. XX 48/05 (xxx dále), xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx zákona x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx pouze x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody nejméně xxx xxxx. X xxxxxx svého vyjádření Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Podle ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxx navrhovatel xx xxxx návrhu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vyjádřili xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx Ústavní soud xxx za to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. prosince 2004, a x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx na xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx soud xxx x xxxxx 2005, xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.4.2007 xx. zn. Xx. ÚS 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx nemohlo být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx ustanovení §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, takže ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx ve stěžovatelově xxxx xxxxxxx, xxxxx x době rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xx xxxxxx xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 písm. x) obsažen xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, v xxx nedochází xx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně právním xxxxxxxxx) xxxxx, a xx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejího projevu (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xx sobě následujících xxxxxxxx předpisů dána x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (identita platnosti) [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 SbNU 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx obě xxxxxxxxxx, xx xx shodují x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxxx materiální rozdíl x tom, že xxxxx dřívějšího xxxxx §23 xxxx. x) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. x) je dotčen xxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx trestní xxxxxxx pro (x xxxxxxxxxxx) trestný čin, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx bylo x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxx xxx xxxxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x nálezu xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. XX 38/06 (xxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. a dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxx xx. xx. XX. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. PI. ÚS 42/03 ze dne 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce obecného xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx platný, ale xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx - je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx kvalifikoval xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, x xx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nálezu sp. xx. XX. ÚS 38/06 xx Xxxxxxx xxxx zabýval otázkou, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx právních xxxxxxx (xxxxxxxx právních xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, avšak xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx souladný x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx); rozlišil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex tunc xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezakládá porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv. Ústavní xxxx xx tedy xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx bylo xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti je xxxxxxx moc. Xxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xxxx xxxxxxx podmínky xxx meritorní projednatelnatelnost xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) překážku xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tehdejší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria či xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci trestního xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x jde x xxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 sp. xx. XX. ÚS 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx je třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx k nepřiměřeným xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx nevylučuje; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xx pouze xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx, xx soud "xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".

17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx uvedená v čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trestně xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. X. XX 52/03, zmiňované xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrán xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato osoba xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Lze xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxxxx xxxxxxxx limity, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx činného x trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, ponechal xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx rozhodnutí správních xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx nálezem xx. xx. PI. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Každý, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

(3) Tyto xxxxxxx mohou být xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx práv x xxxxxx druhých a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx občan má xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxx v případech xxxxxxxxxxx zákonem.".

Podle článku 2 Protokolu x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Protokol č. 4" nebo xxx "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx xx právoplatně xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxx zvolit xx xxxxx pobytu.

2. Xxxxx může xxxxxxxx opustit kteroukoli xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx bezpečnosti, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 mohou v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxx x odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx plynoucích xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx přímo, bezprostředně (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxx), xxxxxxx prostřednictvím zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx, svoboda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze tato xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Listiny, x xx xxxxx, "Xx-xx xx nevyhnutelné". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu a xxxxxxxx odlišným způsobem (xxxx. "kdo se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Xx-xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol nestanoví, x xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx se pohybovat x usazovat xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale i xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zpět.

21. Ve vztahu x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxx xxx omezen zásahem xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx být xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závěr Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx - a xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx x xx vztahu x xxxx xxxxxx x xxxxxx právní úpravě.

33. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx detailně xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxx řízení xxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výhod. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx nezbytné x xxxxxxxxx přistoupit, xxx xxxxxxxxx - x xxxx uvedené xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx ústavněprávní - o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedených xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx vyjádření x podanému xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nehodlá xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něhož právě xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudům xxxxxx xxxx povinnostem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx činného x trestním xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, proti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx jedinci právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 2 Protokolu x. 4. Ústavní xxxx xxxxx návrhu navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx vyhověl x tím, xx x ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti orgány xxxxxxx moci povinny xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx zaujali xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 355/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 11.10.2008.

Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.