Právní předpis byl sestaven k datu 11.10.2008.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.10.2008.
Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §23 písm. b) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění zákona č. 217/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb.
355/2008 Sb.
355
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miloslava Xxxxxxxxx, Elišky Wagnerové x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Sb. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx bez ústního xxxxxxx,
takto:
Ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poté, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), vedené xxx xx. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
2. X xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 vyhověl žádosti xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxxxxxx policie x vyšetřování, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Praha 9, a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 odst. 1, §148 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na zločinném xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pasy x. 330 33&xxxx;205 x č. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx stěžovatele Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx nedůvodné x xxxxxxxx pasů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tehdy platném xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx povinen ve xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx stěžovatele Městský xxxx v Praze xxxxxxxxx ze xxx 5.5.2004 x. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx jako nedůvodnou x xxxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx správní orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxx směru, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx orgán xxxxx x trestním xxxxxx a zda xxxxx orgán xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx relevantní, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx x poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx nevedly žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xx xxxxx stěžovatele xx xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxx půl roce xx zahájení trestního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mimo území Xxxxx republiky, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ten xx vycestování nezakázal; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokace jeho xxxxxxxx xx hranicích. Xxxxxxxx a interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx správní orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyslovení protiústavnosti xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, přiměřenosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx dokladů, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připustil, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu a xxxxxxx opatření xx xxxxxxx x zajištění xxxxx trestního xxxxxxx x že xxxxx x xxx xxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxx je však xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxx závěr (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx nepřijatelná xxxxxxx, xxxxx x žádném xxxxxx tohoto řízení xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x správní soud xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx prováděl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neformálně, xxx xxxxxxxxx procedury x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx postup, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"); xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přichází x xxxxx xxx tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx s xxxx x rozporu. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem výslovně xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx zakotveného v čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx xx zajistit xxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci x x rozhodnutí xx x důvodech x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx byl x xxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), z xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx problematikou zabýval x usnesení ze xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx podanou x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správního xxxxxx na orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x tom, xxx xxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx ani o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního.
III.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, zrekapitulovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx úvaha, xxx xx xxxx xxxxxxx nezbytné, byla xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x odejmutí (xxxx odepření xxxxxx) xxxx, což je x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny považováno xx nevyhnutelné xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx projednala xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx prostředí x xx druhém xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx pozměňovací návrh. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx zákona projednal x dne 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se však xxxxxxxxxx §23 netýkaly, xxxxxx zpět xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; ta x jeho verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 a xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.
7. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 31. července 2007, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxx doporučení xxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x přítomných 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx projednávání ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx o odnětí xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx bylo konstatováno, xx důvody xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx měly být xxxxxxx x těch xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxx xxx je xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Pravomoc x xxxxxxxxxx o nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx orgány, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vytvořen xxxxx xxxxxxxxxxx garancí řádného xxxxxxx projednání xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čin xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx jako je xxxx xxxx. x xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení ve xxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezakládá.
8. Xxxxx xxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x x některým navazujícím xxxxxxxxxxxx x předestřel xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x potaz. Xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxx pramenících x xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x nástroj xxxxxxxxx motivovaných omezení xxxxxxxxxxx, kterému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx libovůle xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx veřejně legitimovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx další důvody. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýraznily xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx pasu. Xxxxx vyzdvihl, xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx předchůdcům xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx občan xx xxxxx svobodně xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx těch xxxxxx, x xxxxxxx působnosti xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx maření významných xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxx uvedl, xx platný zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. dále akcentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxx xxxx deklaruje xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hlásí x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x případě písmene x) citovaného xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Ústavního xxxxx] rozhodoval, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pasový.
9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx téměř xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. x) znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx ohledu xx xxx xxxxxxx xxxxx dotčených osob xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx x území xxxxx, které xxxxxx x základním xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního dokladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx funkce organicky xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx i prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxx Xxxxxx xx řešení xxxxxx problému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (vycestování xx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx budoucna xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vycestování xxxxxx xxxxxxx cestovního dokladu xx alespoň pro xxxxx xx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx překonanou.
10. Xxxxx připomněl, xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxx vyjádřil x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx pod sp. xx. PI. XX 48/05 (viz xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Sb. Xxxxx xxxxx ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2004 xxxxxxxxx pouze x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx který xxx uložit trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx léta. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
11. Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx navrhovatel ve xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x tomu, xx Ústavní xxxx xxx xx xx, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
V.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, x x xxxx rámci i xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci, xxxxx:
"Xxxxxx cestovního dokladu xx odepře nebo xxxxxx cestovní xxxxxx xx odejme xx xxxxxx
x) soudu xxxxxxxx, xxxxx kterému xx nařízen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xxxxxxxx, proti kterému xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx, xxxx
x) orgánu, xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxxxxxx trest odnětí xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení
13. X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx 2005, xxx podal návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx.1 Ústavní xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 sp. xx. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx nálezů x usnesení Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx stěžovatelově xxxx použito, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platnou x xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xx xxxxxx xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xxx text xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, a xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx normativní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvůrcovy vůle x jejího projevu (xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx identických x v xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx platnosti) [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/99 ze xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)2, xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)3] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx odepře nebo xxxxxx cestovní doklad xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. b) xx tak xxxxx xxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx dotčen xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx (i xxxxxxxxxxx) trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx nejméně xxx xxxx.
14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx bylo v xxxxxxxxx xxxx aplikováno x x xxxxxx x kasační stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx správnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
15. Podle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx; xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxx x nálezu xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. XX 38/06 (vyhlášen pod č. 84/2007 Sb. a xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který se xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx nikoli xxxxx x xx xxxx xxxxxx, ale xxxx x xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx umělého právního xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx kvalifikoval xxxx xxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, x xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 38/06 xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx postup podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxx (xxxxxxxx právních událostí) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ústavně konformní xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); rozlišil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x horizontálního xxxxxxxx základních xxxx x zformuloval závěr, xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx tunc xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx bylo xxx xxxxxxx, za podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projednatelnatelnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. PI. XX 48/05 (viz xxxx) překážku xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky
16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. platilo xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx dokladech x xxxxxxxxx do zahraničí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanovila xxxxx xxxxx kritéria xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ověřil-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadající rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípustnému omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx x xxxxxx ústavní výjimky. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 xx. xx. II. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx xx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx sama xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; nepřiměřenost xxxxxx označil xx xxxxxxx, kterou však xxxxx shledat tam, xxx mohl xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx namísto omezení xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx území xxxxxxxxx. X rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx "xxxxxx přezkoumávat důvody xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x samotný xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu.".
17. Po xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobně; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trestně stíhané xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odnětím xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. zn. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrán xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato osoba xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
18. Xxx xxxx shrnout, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx dosavadní rozhodovací xxxxx x předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinného přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx ověření, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opatřeních, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx obecných soudů xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx občanského soudního xxxx ve xxxxx xx 31.12.2002, tedy xx existence xxxxxx xxxxxx, jež v xxxxxxxx xxxx vykazovala xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, xx něž Ústavní xxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. PI. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).
VIII.
Ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx
19. Xxxxxxx pohybu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x podle čl. 4 Xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx čl. 14 Listiny
"(1) Xxxxxxx pohybu x pobytu je xxxxxxxx.
(2) Každý, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
(3) Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx přírody.
(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx svobodný xxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx v případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" nebo xxx "Protokol")
"1. Každý, xxx se právoplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xx xxxxx území xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
2. Každý může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x svou xxxxxxx.
3. Žádná xxxxxxx nemohou být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a jsou xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.
4. Práva xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti.".
20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze tato xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvedených x odstavci 3 čl. 14 Listiny, x xx tehdy, "Xx-xx xx nevyhnutelné". Úmluva x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odlišným xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, ,Xx-xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právo, které xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x usazovat xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx.
21. Ve vztahu x občanům Xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx omezen zásahem xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:
- musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli,
- xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. nezbytný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXxX.1
Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx je ospravedlněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 x 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutím orgánů xxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23, xxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx občan, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zastižení. Xxxxxxx pohybu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
23. Podmínkou xxxxxx xx, aby xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxx xxxx x Listině x Úmluvě definovány xxx. "xxxxxxxxx xxxxx" - bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejný xxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxx xxxx morálky, xxxxxxx práv a xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxx. Některé z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx x nich, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx "veřejný pořádek", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nepodstatné, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx možné omezit xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx v důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx řízení xxxxxxx x náležitému xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x spravedlivému xxxxxxxxxx xxxxxx pachatelů (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, práv x xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXXX.2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení
24. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx do xxxx xxxx být nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xxxx xxxxx xxxxxx x Listině xx Úmluvě xxxxx definovány, xx xxxx zřejmé, xx xxxxxx jistou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxx pro volné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li tak xxxxxxxxx zákonem, lze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx do ochrany xxxx, děje se xxx pouze x xxxxxxx x zájmu xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx; sem patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xx tom, aby xxxxxx činy byly xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxx takový zásah xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zásahem nezbytným x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx, xxxx existovat xxxxxx adekvátních x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx z odpovídajících xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx." (xxxx. nález xx. xx. XX. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (X 11/21 XxXX 83). Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx si tento xxxx x rámci xxxxxxxx stanovených čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxxx případu x x xxxxxx souvislostech xxxxxxx, zda zásah xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxx Xxxxxxx v. Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 33592/96, xxx Xxxxxxx x. Turecko, xxxxxxxx x. 29871/96, xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx, xxx Luordo x. Xxxxxx, stížnost x. 32190/96, Xxxxxx judikatura, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, x. 6/2003, str. 317 (324) a xxxxx].
26. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, aby xx osoba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxx xxxxxxx, ztěžovat xx xxxx xx xxxxx uniknout. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnému x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx řád však xxxxxxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrženého xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stíhané xxxxx xx rozhoduje x xxxxx xxx trestním xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx platí, xx "Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.". Smyslem x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx existovat xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx xxxxx nemohl domoci xxxx ochrany (u xxxxx xx jiného xxxxxx). Obecně xxxxx, xx stát xx xxx xxxxx, aby xxx xxxxxx (xxx x xxxxx zdržující xx na xxxx xxxxx) xxxxxxx x xxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 29.1.2008 xx. zn. Xx. XX 72/06 (xxxxxxxx pod č. 291/2008 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), odstavec 4 čl. 36 Listiny (xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Listiny xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx upravuje "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" v xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx vázán, xx xxxx obsahu xx xxxx nemůže odchýlit. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxxx xxxx, tedy podmínky x podrobnosti xxxxx xxxxxxxx povahy. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx tohoto práva xxxxxxx zákon, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx svých práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní právo, xxx' i xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx osoba xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx práva, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx právo xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx soudní x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxx - xx v xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx anulováno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
28. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu k xxxxxxx xxxxxx činného x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx zákonný xxxxx - xxxxxx orgánu xxxxxxx v trestním xxxxxx, který vedl xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odejmout xxxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (avšak xxxxxxxx není bezvýznamné - xxxx. xxxx xxxx. 33), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx x xxxxxxx základního xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx orgán xxxxx v trestním xxxxxx), rozhodné xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxx, správní xxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xx odmítl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx opačný postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xx jiného xxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxxx způsobem, xx ústavně garantované xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xx nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxx vyloučil.
29. Xxxxxxx řečeno, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (legitimním xxxxx) xxxx xxx nevyhnutelným (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxx xx skutečné xxxxxx xxxxxxx nahrazené xxxxxx ochranou xxx xxxxxxxx.
30. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. XX 72/06 xxxxxxxx xxxxxx x výjimkám x principu všeobecné xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny: "Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx i xxxx ústavodárce xx xxxx druhé čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezeno x xxx, xx x přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x svobod zaručených Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reflektoval odlišnou xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxx a xxxxxx; xxx významnějším xxxxxx přísluší z xxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxx xxxxx ochrana.
31. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu; xxxxxxx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxx xxx xxxxx není xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx k čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny xxxxx ve xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x pravidla" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx odchýlit. Xx-xx xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nárok xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxxxx vyloučit. Článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxx dovolena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo podrobeno xxxxxxxx přezkumu, xxx xx xxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a přezkum xxxxxxx (žádosti) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
IX.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx
32. Z xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanoveními garantujícími xxxxxxxx práva závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx vydání xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odejme. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx platí xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxx k xxxx platné a xxxxxx právní úpravě.
33. Xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx naznačoval, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx přijetím xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx únosné, xxx x odepření xxxxxx xx odnětí cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx x tom, xx xx xx xxxxx použít, xx xxxx spíše xxxxx xxxxxx veřejné moci, xxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x témže xxxxxx xxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx výhod. Xxxxx jen x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx příslušný xxxxx xxxxxxx moci považoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přistoupit, ale xxxxxxxxx - a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx různými xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx xx vyjádření x podanému návrhu. Xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nehodlá xxx svědčit xxxxxx, xxx něhož právě xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x musel xxxxx.
X.
Závěr
34. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) zákona x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx svým povinnostem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů zakotvených x čl. 2 odst. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedinci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Listiny x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx citované ustanovení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišná xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 §23 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx., účinného xx 1.1.2005, xxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
a) soudu, xx-xx xxxxx občanovi xxxxxxx výkon soudního xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, pověřeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zmařil,
c) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xx- xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, nebo
x) xxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx občan xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxx mu xxx xxxxx prominut xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.".
2 xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 22, xxx. x. 13, xxx. 349, 351
3 xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 24, xxxxx x. 164, xxx. 201, 223, xxxxxxxx pod č. 424/2001 Sb.