Právní předpis byl sestaven k datu 11.10.2008.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.10.2008.
Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §23 písm. b) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění zákona č. 217/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb.
355/2008 Sb.
355
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Sb. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., za účasti 1. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx,
takto:
Xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Sb. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech xx znění xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx učinil poté, xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně konformním xxxxxxxx.
X.
Okolnosti xxxxxxx
2. X xxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování, odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x odňal xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 odst. 1, §148 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxx trestný xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33&xxxx;205 x č. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně potvrdil xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pasů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neakceptovaly x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech x xxxxx xxxxxxx xxxxx, obsahující taxativní xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx doklad - x případě písmene x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na odnětí xxxxxxxxxx dokladu občanovi, xxxxx kterému xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx správních orgánů xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost správního xxxxxxx x musí xxxxxxxx doklad odejmout; xxxxxxxxxx xxxx xxx x tom xxxxx, xxx xxxx podána xxxxxx o odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zda xxxxx orgán xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx odňat, xxxxxxx xxxxxxx pro úmyslný xxxxxxx čin. Dokazování x jiném směru xxxx xxxxxx relevantní, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx z xxxxxx §67 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx nevedly xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx cestovních xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx policejního radu xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přerušil x dané xxxx xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx návrhem bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního uvážení x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xx konkrétní trestné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vést xxxxxxxxxx o podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (vyjma ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v žádném xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx limituje x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a trestního xxxxxx. Xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx toliko xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx; pokud xx xxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odejmout xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx takový xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx by prováděl xxxxx xxxxxxxx subjekt, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx procedury a xxxxx přezkoumatelnosti, xxx xx postup, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"); navíc xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
4. Nejvyšší správní xxxx rovněž xxxxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx by zajistit xxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx věci x x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx s xxxxxx skutečnostmi vypořádat. Xxxxxx výklad xx xxxx byl x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že je xx xxxxx, že Xxxxxxx soud se xxxxx problematikou xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 xx. xx. I. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx případě s xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v trestním xxxxxx, tj. uvážení x xxx, xxx xxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx odkladu bude xxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ani x xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu správního.
III.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádřila x xxx nesouhlas. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx koncipováno xxx, aby x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x taxativně xxxxxxxxx důvodech xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx nezbytné, byla xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx odepření vydání) xxxx, což xx x případě napadeného xxxxxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx veřejného xxxxxxx.
6. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx ve 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx nebyl k xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx pozměňovací návrh. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x jeho xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.
7. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 31. července 2007, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxx projednán xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; z xxxxxxxxxx 62 senátorů a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 se zdrželo xxxxxxxxx. Přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx projednávání xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (kterým xxxxxx). Pravomoc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx by měly xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vymezena, xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vytvořen xxxxx xxxxxxxxxxx garancí řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu. Xxxx. v občanském xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx upravena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx x případech xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, x xxxxxxxx řádu by xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx při stíhání xxxxxx pro určitý xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxx např. x xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxx uvedeného popisu xxxxxxxxxxxx předmětné problematiky xx xxxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, které xx Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx. Připomněl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dobově xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x rámci libovůle xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx připojil xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýraznily xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxx a absolutizovaly xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx svobodně opustit xxxxx státu, x xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx způsobila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stále rozhoduje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Senát uvedl, xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx dokladech č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx hlásí k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx rozhodnutí) soudu [x xxxxxxx xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx - poznámka Xxxxxxxxx xxxxx] rozhodoval, xxx xxx formálně, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (obsahově xxxxx xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx projednání případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x jistém xxxxxx xx xxx omezeno xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z území xxxxx, které xxxxxx x základním xxxxxx x xxxxxxxx. Pravou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxx organicky xxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x intenzita xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx by xxxxxx xxxxxx problému mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx o nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxxxxxxx vycestování občana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx členských xxxxx Evropské xxxx xxxxx překonanou.
10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxx xx. xx. PI. XX 48/05 (viz dále), xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx zrušení nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx platného xx 31. xxxxxxxx 2004 spočívala xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx pro jakýkoliv xxxxxxx trestný xxx, xxx xxx trestný xxx, xx který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody nejméně xxx xxxx. X xxxxxx svého vyjádření Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesl xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x mezinárodními závazky xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
11. Podle ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxx-xx od xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x tomu, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x účastníci xxxxxx xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx souhlas x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx to, xx xx jednání xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.
V.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, a x xxxx rámci x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx příslušných orgánů xxxxxxx moci, znělo:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx
a) xxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx čin, nebo
x) xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.".
XX.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
13. V xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx xxx x říjnu 2005, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx.1 Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx xx dne 25.4.2007 xx. xx. Xx. XX 48/05 (xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x nahrazeno xxxxx, takže xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx novely účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platnou a xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx nezměnilo nic xxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx po xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, a xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx projevu (xxxxxxxxx projevu), x xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xx sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx platnosti) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/99 ze xxx 18.4.2001 (U 13/22 XxXX 349, 351)2, xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)3] Xxxxx xxx ustanovení, xx se xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx materiální xxxxxx x tom, xx xxxxx dřívějšího xxxxx §23 xxxx. x) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. x) xx dotčen xxxxx, proti xxxxxxx xx vedeno trestní xxxxxxx xxx (i xxxxxxxxxxx) trestný xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.
14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx platném x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Ústavní xxxx uvedl xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. PI. XX 38/06 (vyhlášen pod č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx se xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. PI. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito - xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx platný, xxx xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný - xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx umělého právního xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx postup v xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx právních událostí) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého pravá xxxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformní xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx ex xxxx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxx xxxxxxx, za podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc. Xxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) překážku xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) zákona č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx odepřeno xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxx xxx odňat xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xx xxxxxxxx, které musely xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který trestní xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněné x xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx přípustnému omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx výjimky. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (nepublikováno, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx to x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxx shledat tam, xxx xxxx xxx xxx těžší xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx pouze xxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxxx. K rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx soud "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx svobody xxxxxx.".
17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx aplikaci návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx o cestovních xxxxxxxxx označil za xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx uvedená x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx orgánům xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx svobody pohybu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve věci xx. zn. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx doklad xx xxxx x půl xx xxxxxxx obvinění, xxxxxxx tato osoba xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx orgány xxxxx x trestním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx xx nezbytné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud ve xxx dosavadní rozhodovací xxxxx x předmětné xxxxxx naznačil xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx poměřovat omezení xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx orgánu činného x trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxx pozitiva, xxxx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, ponechal xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx ve xxxxx xx 31.12.2002, tedy xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, jež v xxxxxxxx xxxx vykazovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity, xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. XX. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx
19. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci.
Xxxxx čl. 14 Listiny
"(1) Svoboda pohybu x xxxxxx xx xxxxxxxx.
(2) Každý, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
(3) Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky. Občan xxxxxx být xxxxx x opuštění xxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxx xxxx být vyhoštěn xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (dále jen "Protokol č. 4" xxxx jen "Protokol")
"1. Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx státu, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx svobody xxxxxx x xxxxxxx zvolit xx xxxxx xxxxxx.
2. Každý xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, i svou xxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx.
4. Práva xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx v xxxxxxxx oblastech podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti.".
20. Xxxx plynoucích xx xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx přímo, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a contrario), xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, a xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené za xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kdekoliv xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx zahraničí a xxxxxx xx xxxx.
21. Xx vztahu x občanům Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxxx pohybu xxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tři podmínky:
- musí být xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxx směřovat k xxxxxxxxxxx xxxx,
- xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. nezbytný x xxxxxxxxxxxx společnosti.
XXxX.1
Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx je ospravedlněno xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx pro stěžovatele xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pasem), xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23, podle xxxxx xxxxxxx b) xxxx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx občana Xxxxx republiky při xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx definováno xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxxxx xxxxxx xx, aby zásah xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx cíle xxxx x Listině x Úmluvě xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxx pojmy" - xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxx xxxx morálky, xxxxxxx práv x xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem, některé x xxxx, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx interpretovány xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. rozhodnutími xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxx naplněny xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou, xxxxxxxx je, xx xxxxx být dále xxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx trestního stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x náležitému xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x spravedlivému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 trestního xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx zájmů společnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§1 trestního xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXXX.2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx do xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxx xxxx pojmy xxxxxx x Listině xx Úmluvě xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx společenskou potřebu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxxxxxxx rysy této xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné moci xx xxxx x xxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx-xx ústavní xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx pouze x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx zásah xxxxxx moci xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smyslu. X xxxx, aby xxxxxx překročeny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx záruk, xxxxxxxxxx xx x odpovídajících xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." (xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (N 11/21 SbNU 83). Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx si tento xxxx x rámci xxxxxxxx stanovených čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda zásah xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k zamýšlenému xxxx [xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 33592/96, věc Xxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnost x. 29871/96, xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx, xxx Xxxxxx v. Xxxxxx, stížnost č. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx rozsudků XXXX, x. 6/2003, xxx. 317 (324) x xxxxx].
26. Účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo odejmutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ztěžovat xx nebo xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx tohoto opatření x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytnosti, xxx xxxxxxxx pouze xx základě xxxxx x xxxxxx trestního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řád však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx účinného xxxxxxxx přiměřenosti navrženého xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
27. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, je x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, konkrétně x čl. 36 odst. 1 Listiny, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx orgánu.". Smyslem x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ochrany (u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Obecně xxxxx, xx stát je xxx proto, aby xxx občany (xxx x xxxxx zdržující xx na jeho xxxxx) chránil x xxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx chráněna. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx již x xxxxxx ze xxx 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 72/06 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx upravuje "xxxxxxxx x podrobnosti" x xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ustanovením čl. 36 Xxxxxxx vázán, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x účelem "xxxxxxxxxx" zákona xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx co xx svého xxxxxx (xxx) ústavodárcem x čl. 36 Xxxxxxx zakotvených xxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx svých xxxx x soudu či xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx a pravidla xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx zákon, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, nemůže nárok xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xx které situaci xxxxx negovat, x xxx xxxx ústavně xxxxxxxx základní xxxxx, xxx' i xxxxxx x xxxxxxxx případech, xxxxxx. Článkem 36 odst. 1 Listiny je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx zde xxxxxxx restrikce). Xxxxxx xxxxx, xxxxx osoba xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx, xxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx by bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxx obracet se xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ochranu xxxxx xxxx učiněné ústavodárcem - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxx xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
28. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytovalo (x ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx x xxxxx třetí xxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - žádost xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, který vedl xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx trestný xxx - xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x nezbytnosti xx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x cestovní xxxxxx xxxxxxxx musel. X ústavněprávního hlediska xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx - srov. xxxx xxxx. 33), xxx xxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelnost xx nezbytnost použití xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx či xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx být vyňato x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úvahu neposkytovalo, xxx xx svých xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasového xxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepodřaditelnými xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx opačný xxxxxx xxxxxxxxx pasového xxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx omezil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xx jiného xxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
29. Xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx vydání xx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však být xxxxxx xx skutečné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
30. Xxxxxxx xxxx xx ve shora xxxxxxxxx xxxxxx XX. XX 72/06 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x principu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny: "Kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezeno x xxx, xx x přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxx základních práv x svobod x "xxxxxxxxxx" xxxx a xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxx vyšší xxxxxxx.
31. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx pohybu; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx identicky, xx. zákon xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 odst. 4 Listiny se xxxxxx od obsahu čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxxx každý xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxx xxxxx každého, xxx xxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxx dovolena xxxxx obsahová restrikce xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasového xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx však xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nezahrnuje.
XX.
Ústavněprávní xxxxxxxxxxx de xxxx xxxxxxx
32. X xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx vyslovením rozporu xxxxxxxxxxxxxxx zákonného ustanovení x xxxxxxxxxxxx garantujícími xxxxxxxx xxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - a xx xxxxxxxxx právě pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx odepře xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx platí xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale i xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě.
33. Xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx naznačoval, xxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx přijetím xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx důkladně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx x odepření vydání xx odnětí cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve svých xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx je xxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxx činit xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedou; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x témže řízení xxxx s sebou xxxx nesporných xxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxxxxxx a větší xxxxxxx důvodů, xxx xxx příslušný orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - o odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx různými xxxxxx. Xx xx xxxxxxx upozornil x Xxxxx ve xxxxxxxxx x podanému xxxxxx. Xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx mínění, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.
X.
Závěr
34. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx x konečném xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx x tím, že x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
K xxxxxxxxxx xxxxxx zaujali odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Musil a Xxxxxx Wagnerová.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 355/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.10.2008.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
1 §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx., účinného od 1.1.2005, xxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odepře nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme xx xxxxxx
x) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon soudního xxxxxxxxxx,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx občan xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx,
c) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xx- xx xxxxx občanovi xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, nebo
x) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx občan xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxx mu xxx trest xxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx.".
2 xxxx. xxx.: Sbírka nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxx. x. 13, xxx. 349, 351
3 xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 164, xxx. 201, 223, xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.