Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx zákona č. 217/2002 Sb. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx účasti 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx ústního xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Sb. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 2 Protokolu x. 4 k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu byl xxx 25. června 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a zákona x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx jen "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx učinil xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Ch. (xxxx xxx "stěžovatel"), xxxxxx xxx sp. xx. 2 As 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 2 a 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x že xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

2. V xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Slaný xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. CP 02/03 vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxxxx rady Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování, odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pokus xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx §8 odst. 1, §148 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxx čin xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pasy x. 330 33&xxxx;205 x č. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 x. j. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx nedůvodné a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neakceptovaly x odkázaly na xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxxxx, xxxxxx-xx žádost orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx na odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému vede xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx trestný xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 5.5.2004 x. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx nedůvodnou x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx odejmout; xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxx xxxxx, xxx xxxx podána xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a zda xxxxx orgán vede xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxxxxxx x jiném směru xxxx xxxxxx relevantní, x proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ciziny xx xxxxxxx x xxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) trestního řádu xxxxxxxxx xx bezvýznamnou. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx x poukázal xx xx, že xxxxxxx xxxxxx nevedly xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nevzaly x xxxxx ani stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxx činného v xxxxxxxx řízení na xxxxx stěžovatele xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx musel zjistit, xx odnětí cestovních xxxxxxx po xxxx xxx xxx roce xx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x častým cestováním xx xxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxx mimo území Xxxxx republiky, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ten xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx vázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodech, přiměřenosti x xxxxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x něm xxxxx xxxx xx vztahu xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je však xxxxxxx xxxxx, který xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx orgánu, vést xxxxxxxxxx x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxx podání návrhu), xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx návrhu xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x žádném xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxx daná úprava xxxxxxx limituje x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x trestního xxxxxx. Xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx toliko xxxxxxx, xxx xx xxx některý z xxxxxxxxx xxxxxx vymezených x s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx korespondujících xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, musí správní xxxxx cestovní xxxxxx xxxx odejmout či xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx občana xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx přezkoumatelnosti, což xx postup, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x základním xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zvažoval, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. Tento xxxxxx přichází x xxxxx jen tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s ústavními xxxxxxx a jiné xxxx x xxxx x xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x x rozhodnutí xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx v xxxxxx rozporu xx xxxxxxxx textem. Nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx xx patrno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučení diskreční xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xx známo, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx problematikou xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podanou v xxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx, že dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx ze správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx, tj. xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx zcela xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx podle ustanovení §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx, aby v xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx, přičemž xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx vydání) xxxx, což xx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx činný x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxx úkonu rozhoduje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx ve 3. xxxxxxxx období a xxxxx projednávání xx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí x ve xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx pozměňovací návrh. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se však xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxxx verzi xxxxxxxxx dne 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x souladu s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x pozměňovacími návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx nesměřovaly x xxxxxxxxxx ustanovení, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx vztahů, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Pravomoc x xxxxxxxxxx x nevydání xxxx odnětí cestovního xxxxxxx xx měly xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projednání věci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx doklad x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čin xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx stížností podle xxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx jako xx xxxx např. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx působnost xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx výborech se Xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx. Připomněl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxx dobově xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx a rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základu pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pasových xxxxxxx x zákonech x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx zvláště xxxxxxxx xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x absolutizovaly xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cestování xx zahraničí) xxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx definované. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx zachována. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x odepření cestovního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx těch xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hlásí x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx rozhodnutí) xxxxx [x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - poznámka Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, byť xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pasový.

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, resp. aktuálně xxxxxx (xxxxxxxx téměř xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx projednání případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x jistém xxxxxx xx tak omezeno xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x území xxxxx, které náleží x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany trestně xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx problému mohlo xxx dosaženo například xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xx. xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) z xxxxxx veřejného xxxxxxx x ochrany práv xxxxxxx ve smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxx xxx xxxxx xx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx překonanou.

10. Xxxxx připomněl, že xx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod sp. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx), xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 spočívala pouze x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxxxxx xxxxxxx čin, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ve většinovém xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x dále xxxxxxxx k xxxx, xx Ústavní soud xxx xx to, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx xx ústního jednání x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, x v xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx v době xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxx, znělo:

"Xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx

13. V xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx 2005, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.4.2007 xx. xx. Xx. ÚS 48/05 (xx Sbírce nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx podobě viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení ustanovení, xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx zákonem x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx a nahrazeno xxxxx, takže xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx použito, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelovo xxxxxxx, xx xx novele xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx text xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) obsažen xxx xxxxxxxx x). Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx nedochází ke xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) novým, x xx x x xxxxxxx jejich identického xxxxx, xxxxx normativní xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvůrcovy xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx není u xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x čase xx xxxx následujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/99 xx dne 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 SbNU 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx se shodují x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx cestovní doklad xx xxxxxx na xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx materiální xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx tak stane xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný čin, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) je xxxxxx xxxxx, proti xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx platném x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx bylo v xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx sice xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx však Ústavní xxxx xxxxx již x nálezu ze xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. ÚS 38/06 (vyhlášen pod č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 33/2000 ze dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx i v xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. XX. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, ale xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítnutí poskytnout xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx umělého xxxxxxxx xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, x xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx postup podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, který otevírá xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx událostí) xxx xxxxxxxx, avšak xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx souladný s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zformuloval xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx ex xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx bylo xxx xxxxxxx, xx podmínky, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxx xxxx je x x projednávaném xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx nálezech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx netvoří dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 48/05 (viz xxxx) xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.

16. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. platilo xxxxxxxxxx §17 písm. x) zákona x. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovní doklad xxxx být xxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tehdejší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, které xxxxxx xxx splněny xxx xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněné s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. ÚS 95/98 (nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx xx třeba xxxxxxx, zda aplikací xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx x xxxxxx nevylučuje; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx shledat xxx, xxx xxxx být xxx xxxxx zásah, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx dočasně x mimo území xxxxxxxxx. K rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx svobody xxxxxx.".

17. Po xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx rozhodnutí založených xx aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označil za xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx svobody pohybu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx odnětím xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx na žádost xxxxxxxx xxxxxxxx odebrán xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad po xxxx a půl xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stíhání nikdy xxxxxxxxxx ani nemařila xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx stíhání určité xxxxx uvážit, zda xx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx způsobem její xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx soud ve xxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xx účelem ověření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxx pozitiva, např. xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx xxxx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. PI. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Svoboda xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Svoboda xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

(3) Tyto xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx svobodný xxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx být xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Podle článku 2 Xxxxxxxxx č. 4 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Protokol č. 4" nebo xxx "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx se právoplatně xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu, má xx tomto území xxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobody xxxxxx xx místo xxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxx a jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Práva xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) se lze xxxxxxx xxxxx, bezprostředně (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x contrario), xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx však nejsou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tato xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx xxxxx, "Xx-xx xx nevyhnutelné". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odlišným xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx zdržuje") a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx případy x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Žádné jiné xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právo, které xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx xx pohybovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx se zpět.

21. Xx xxxxxx x občanům Xxxxx xxxxxxxxx ústavní úprava xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustný, musí xxxxxxxx xxx podmínky:

32. X xxxxxxxxx ovšem xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxxxxx - samu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx vztahu x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx důkladně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx únosné, aby x xxxxxxxx vydání xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve svých xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx x xxx, xx ho je xxxxx xxxxxx, xx xxxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; přezkoumání xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxx řízení xxxx x sebou xxxx nesporných xxxxx. Xxxxx jen o xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přistoupit, ale xxxxxxxxx - x xxxx uvedené zahrnuje x sobě i xxxxx xxxxxx ústavněprávní - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolínání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxx mínění, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx cestou, xxxxxx xx xx zákonodárce xxx a musel xxxxx.

34. Ústavní soud xxx uvedené xxxxxxx, xx ustanovení §23 xxxx. b) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x o změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro úmyslný xxxxxxx čin, x xxxxxxxx limitů třetí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny x čl. 2 Protokolu x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy vyhověl x tím, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.