Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 3. dubna 2024

xx. xx. Xx. ÚS 35/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 v plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Josefa Baxy x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx a Daniely Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx skupiny 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., advokátkou, se xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, na xxxxxxx čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx mění nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) ze xxx 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 senátorů (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 433/2022 Sb., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x „xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx navrhovatelka xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. V §2 xxxxxxx n) xxx: „x) seřaďovacím nádražím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx,“.

...

5. V §2 xx xxxxxxx p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x r) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x q).

6. X §2 písmeno x) zní: „p) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx související x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, spodku x souvisejících xxxxxxxx, xxxxxxxxx x broušení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, předelektrizační úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx úprava,“.

7. X §2 xx xx xxxxxxx x) xxxxxx nové xxxxxxx x), xxxxx xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx xxxx rozšířením vozovky xxx xxxxxxxxx směrového xxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trasy,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x).

17. X §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xx 9 se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx č. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x&xxxx;xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [dB]
	1)	2)	3)
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx x tabulce xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x výjimkou hluku x dopravy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx korekce -5 xX. Jde-li o xxxxxx xxxxxxxxx komunikací x různými xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku, xxxxxxxx xxxxx hluku xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx komunikaci xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx seřaďovací xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx provozu xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 dB.

2) Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx použije xxx xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x činnost xxxxx §2 xxxx. x) xxxx x) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a postupy xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx časově omezeného xxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto nařízení, xxxxx hluk v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x referenčním xxxxxxxxxx bodě při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), a xxx k xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tvrdí porušení „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx základních práv“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny, „xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx chaotičnost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx“.

6. Stávající xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx celek nesrozumitelný x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx celkovou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx však x xxxxxxx na xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xx silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb.

7. Nařízení xxxxx musí být xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx byly x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 písm. c), §2 xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx nichž xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hluku, xxxxxx xxxx zvyšování, xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxx jeho ohrožování, x zlepšování zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zhoršování. Taktéž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též x §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx, xx několikanásobnému xxxxxxxx xxxxxxxx hlučnosti“ xxxxxx xxxxxxxxxx limitům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „staré stavby“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx zřejmé, xxxxx kilometrů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zvýšený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx předpokládá, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx staveb. Xxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx předpisu, xx x připomínkovém xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Zvýšením xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx též faktické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na veřejné xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx xx doporučení Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx guidelines xxx xxx European Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatížení v Xxxxxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx směrnici č. 2002/49/ES x xxxxxxxxx x xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jednotné hlukové xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx strategických xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx hluku. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx oblasti, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx indikátory o xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 dB xxxx xxx a nad 50 dB přes xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zmocnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Kvůli zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x původců xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlukově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. K xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezní hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx ohrožováno xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx ohrožovány xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx překročeny.

16. Nařízení č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení platného xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx sledovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxxx xxxxxxxxx nařízením č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx nepříliš xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. S xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx dle nových xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu stavby xxxx dokončením xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxx s udělenou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx výjimky xxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x předřazení projednávané xxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Ústavní xxxx xx xxxxxxx podle §69 odst. 1 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx řízení, veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránce xxxx dne 10.8.2023 xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Vláda xx xxxxxxxxx ze xxx 5.9.2023 uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x souladu xx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx normotvorné kompetence (xxxxxxxxx xxxxxxxx), ovšem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novely. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlády pro xxxxxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx ze dne 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx měl xxx kromě xxxxx xxxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odborného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx soudní. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytnost racionalizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem, x xx xxx, xxx xxx zachován rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx často vedla, x xxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) stavům, x xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxx, popisuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Konstatuje, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnot xxxxx v závislosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy, xxx xxxxxxxxxxx přístup xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle jejich xxxxx. Důsledky xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity hluku x dopravy xxxxxxxxxxx x novou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx jednotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro dráhu).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx vládu x xxxxxx nařízení, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxxx xxx podle xxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxxxxxxxx WHO (50 xX denní x 40 dB xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx horizontu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx blížit. Podle xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx strategickou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxxxx. Hygienický xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xx xxxxx (x pohledu zmocnění xxxxxx) „snižování xxxxx“, xxxxx xxxxx, xx x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovené limity xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx směřující xx xxxxxxxxx xxxxx obecně xx vztahu k xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx staveb.

26. Xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx tvrzení navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx týkající xx tvrzené nesrozumitelnosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xx podle xxxxx nedůvodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxní stavy, xxx x dočasných (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx rigidní xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu veřejného xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zjednodušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zčásti zamítnut, xxxx. zamítnut jako xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádření xx dne 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx zákonnou xxxx xxx xxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxx „oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hluku“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx změnu ponechává xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx závěr, xx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takto zásadní xxxx vyřešil xxx, xx xx sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxx Pl. XX 4/18, z xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx excesů, ale xxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx. X xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx §108 odst. 5 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx pojem, xxxxx xx naplňován xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx cca 2 xxxx, na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x odborníci x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluk xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vycházelo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx x informací XXX (Environmental xxxxx xxxxxxxxxx 2018) či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EPA (Xxxxxxxx Network of xxx Heads of Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx - Interest Xxxxx xx Noise Xxxxxxxxx) x EEA (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Centre Xxxxx Health xxx xxx Environment).

30. Institut xxxxx xxxxxxx zátěže xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aplikaci v xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 70/60 dB, xxxxxxxxx xx 68/58 dB. Xx „starých“ komunikacích xxx představují xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx platí x x drážní xxxxxxx. Dosavadní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Neexistuje důvod xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj x xxxxxxxxx hluku (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx x xxxx působení xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hlukových limitů, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. K samotné xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx několik meziresortních xxxxxxx x roce 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx vypořádána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vědomí a xxxxxxx xx rozporu. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelnosti x xxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx.

34. Ministerstvo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, x xxxxxxxx pak xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť vyjádření xxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx nevypořádalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx příprava nařízení xxxxxx dva xxxx x x xxx xxx přípravě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx investice xx xxxxxxxxxxxxxx opatření společnosti xxxxxxxxxxxxxxx vrátí.

VI.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

38. Jelikož Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., včetně přechodných xxxxxxxxxx (čl. II), nenapadá xxxx žádné z xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx novelizující xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxx xxxx vydání, x xxxxxxxx „xxxxxxxx účinnosti“ xxxxxx nařízení.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tu xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx je možno xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx novelizovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu [xxxx. xxxx. nález ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) či ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xx vypořádala, xxxx. xxxxxx petitu xxxxxxxxxxxx dílčí novelizační xxxx blíže (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemožnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel xx xxx konstantní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx novela xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež nebyla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx samotné novely [xxxx. např. nález xx dne 20.6.2006 xx. zn. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13, bod 20], Xxxx xxx např. xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx, xxx jako x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II nařízení x. 433/2022 Sb., xxxxx xx samostatnou normativní xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat.

43. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx-xx x řízení x kontrole právních xxxxxxxx namítána xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx ze xxx 2.4.2013 sp. zn. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x provedení zákona x x jeho xxxxxx) s tím, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení překročeny. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

45. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x. 1010 ze xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. s účinností xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných mezí, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x mezích zákona, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 1) xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx x 3) xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády může xxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 16.10.2001 xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 definuje xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx právní xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x noční dobu, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví konkretizuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx vůli x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxx vydáno „x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, neboť x rozporu x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx hluku, resp. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx porušena „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx základních práv“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxx fakticky formuluje (x xxxxxxx překročení xxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxx: Xxxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx není možno xxxx xxxxxx zvýšit, xxxx. xxxxxx území (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx rozšiřovat, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx snižováním.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, xxxxxx zamítl xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx veskrze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: ,pro zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx úpravu podrobností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze operativněji xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx limity stanovit x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxx, pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx novelizační xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) nemůže xxxxxxxxxxxx vybočení z xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x druhý tvrzený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx překročení xxxxxxxxxx limitů zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x jazykového výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxx jako „xxxxxxxxx xxxxx“ či „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Vymezuje-li tedy zákon o ochraně veřejného zdraví xx několika xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxxxx“, jde o xxxxxx cíle xxxxxx x vymezení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměnné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, parametrů xx xxxxxxxx.

53. Je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů regulace x podzákonných xxxxxxxxxx. Xxx na úseku xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxx. o xxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xx pitnou xxxx, xx xxxxxxx určené x přímému xxxxx x pitnou xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx prostory x xxxxxx zařízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx stravovací xxxxxx, na xxxxxxx xxx styk s xxxxxxxxxxx, na xxxxxx x výrobky xxx xxxx xx xxxx xx 3 xxx, xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx a ústavů xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxx xxxx. Xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx případné změně xxxxxx úpravy (byť xxxxxxxxx standard xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxx režimu čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Dodal, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je-li (x abstraktní rovině) xxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx kameny“ xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx. Přestože x xxxxxxxxxxxx hlediska platí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x priori xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 61 až 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen „ESLP“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Úmluvy, xx niž xx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, stížnost x. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. Xx. ÚS 4/18, xxxx 65-67).

56. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové xxxxxx x ponechávají xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Pl. XX 4/18, body 50-53). X xxxxxxxxxx XXX xx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Všechny xxxx uvedené závěry xx xxxxxxx promítají x xx xxxxxx xx obsah prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxx, xxxxx x k xxxx vydaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stále xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xx snižování xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx paramentů xxxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx dovozovat překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx např. xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx úvahy) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x této xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx o nerespektování xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxx formálních xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Překročení xxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, podle xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx stanoví na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx, životních a xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx zdravotní xxxxxx hodnotilo, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx komunální xxxx xxx Xxxxxxxxxx ústavu x Xxxxxxx, odkazuje xx dokumenty, ze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx WHO. X §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx (navíc v xxxxxx zákonné meze xxx nařízení xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (jak x xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka), xx „by xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx hluk xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx doporučení XXX“ xx xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx přijatelná“. Xxxxxxxxxx navrhovatelkou požadované xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x neústavním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x důsledku x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádací tabulkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx případné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „bez xxxxxxx“ xxxx ústavní ani xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

60. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 a čl. 78 Ústavy).

VII. 3.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení

61. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. (narozdíl odvěcí xx. zn. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxx xx objektů, na xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. xxxx xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxx dílčími technickými xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zakotvenými x §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx č. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 x přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena (xxxx. výše část XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxx x contrario xxx použijí xxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány stavební xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx po skončení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxxx. změnu xxxxxxx xxxxxxx (objektů, xxxxxx), xx xxx xx xxxx hodnoty xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx právní xxxxxx xx jednou x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možností stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakýkoli xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xx xxxxxxx (x xxxxxxxx samotných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxx zrušením by xxxxxxx nepřehlednost x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxx, xxxxx by absentovala xxxxxx intertemporálních xxxxxx xxxx právní xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxx proti čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx jednotlivým novelizačním xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) podle §43 odst. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. X části, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., jej Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx ve xxxx xxxx xxx zčásti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx návrhem xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o návrhu xxxx rozhodnuto v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 111/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.