Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 3. xxxxx 2024

sp. xx. Xx. XX 35/23 xx xxxx xxxxxx na zrušení xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x xx. XX xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx skupiny 23 senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Beátou Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Balbínova 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx xxx 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x „xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Dále navrhovatelka xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx takový postup xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxxxxxx nádražím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxx,“.

...

5. V §2 xx písmeno p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx q) x x) se xxxxxxxx xxxx písmena x) x x).

6. X §2 písmeno x) xxx: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, modernizací xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx svršku, spodku x souvisejících xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx xxxxxxx x) xxxxxx nové xxxxxxx x), xxxxx zní: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx nebo zkapacitněním xxxxxxx komunikace činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx související úprava, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,“. Dosavadní xxxxxxx x) se xxxxxxxx xxxx písmeno x).

17. X §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 zrušují.

Dosavadní xxxxxxxx 7 xx 9 se xxxxxxxx xxxx odstavce 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde se xxxxxxx korekce -5 xX. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xx příspěvek xxxxx x dopravy xx xxxx komunikaci převažující.

Pravidla xxxxxxx korekce xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Použije xx pro xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx seřaďovací xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx provozu xxxxx dnem 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx další xxxxxxx +5 xX.

2) Použije xx xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, které byly xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Dále xx xxxxxxx xxx xxxx x dopravy, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxx q) xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx u protihlukových xxxxxxxx

x) x omezení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení a xxxxxx x xxxxxxx xx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx x v chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu xxxxx, xxxxx xxxx objektivizována xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do užívání; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x překročení xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx nařízení vlády (čl. 78 Xxxxxx), a xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tvrdí xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zdraví xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, „ve xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nekompaktní, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka však x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx ke xxxxxxx hygienických limitů xxxxx ze silniční x železniční dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx k provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zvyšování, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx jeho ohrožování, x zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) je pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hluku.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x požadavky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy vydané xxxxx tohoto xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanoví xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že k xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx podložena xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení vypořádány xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx.

9. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx „k enormnímu, xx několikanásobnému navýšení xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx limitům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, došlo x zavedení nových xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tzv. xxxxxx hlukovou zátěž. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxx nově xxxxxx pod xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx až x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za vadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Zvýšením xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx hlučnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopravních staveb xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadovat a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xx též xxxxxxxx xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x chráněném venkovním xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavby).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka odkazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx jen „WHO“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx noise guidelines xxx xxx European Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx snížit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hladin, xx. xx xxxxxxx xxxxx, xxx představují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na směrnici č. 2002/49/ES x hodnocení x xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice č. 2002/49/ES“). Směrnice sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování strategických xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hluku. Akční xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxx oblasti, xxx xxxx překročeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hluku xxx 55 dB xxxx xxx a xxx 50 xX xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx infrastruktury, zmocnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výlučně zájmem xx xxxxxxx veřejného xxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplatí xxx xxxxxxxxxx xx srovnání x náklady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx způsobených xxxxxx. Kvůli xxxxxxx xxxxxxxxx limitů bude xxxxx související s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxxxxx standardy xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx lidí x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx „přípustnou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezní hodnoty xxxxxxxxx zvláštními předpisy; xxxx hodnoty xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxxxxx tak, aby xxxxxx ohrožováno zdraví xxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx organismy a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. splněny xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Nařízení č. 433/2022 Sb. xx celkově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx uplatněn xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx, že pokud xx xxx sledovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx nepříliš xxxxxxxxxx opatřeními. Navíc xxxxxxx k nerovnosti xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xx. od 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx možnost požádat x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nových hlukových xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx žádá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx vyžádal podle §69 odst. 1 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Vláda xx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x souladu se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx vybraná xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Návrh xx xxx měl xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodná ustanovení xxxxxxxx.

21. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvodem přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx racionalizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx infrastruktury při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx totiž x xxxxx xxxxx vedla, x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vyjadřuje v xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů pro „xxxxx“ a „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnot xxxxx x závislosti xx stáří xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo dráhy, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci pozemních xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx pro všechny xxxxx xxxxxxxxx komunikací, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxx x xxxxxxx související x xxxxx výstavbou xxx posoudit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx by xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §108 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil vládu x vydání xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx standard.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx připomíná, že xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx a 40 xX noční xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze zaměňovat xxxx strategickou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx uplatnitelné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx kompromisem xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx společnosti.

25. X xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xx pouze (x xxxxxxx zmocnění xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx uvádí, že x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxx Xx. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx obecně xx vztahu x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a složitosti xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx právní úprava xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxní stavy, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx staly rigidní xxxxxxxxxx, které prakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plánování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. přineslo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x regulaci hluku x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx tak měl xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. nedošlo. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx se xxxxx xxxxx x pojmenování xxxxxx činnosti orgánů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví nestanoví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ponechává xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx platil xxxxx, xx xxxxx nemůže xxxxxx hlukové xxxxxx, xxx by zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vyřešil xxx, xx by sám xxxxxxxx hodnotu hlukového xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx.

29. Ministerstvo xxxx xxxxxxxx na xxxxxx nálezu Xx. XX 4/18, x xxxxx ve svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx excesů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx zdravotních xxxxx“ xx xxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx přípravě xx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx během xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX (Environmental noise xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EPA (Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx - Interest Xxxxx xx Xxxxx Abatement) x XXX (European Xxxxxxxxxxx Agency - Xxxxxxxx Xxxxx Centre Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx opuštěn xxx xxxx obtížnou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Ministerstvo však xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 dB. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx limity zpřísnění x 2 xX. Xxxxxxx princip xxxxx x u xxxxxx xxxxxxx. Dosavadní přísné xxxxxxx limity xxx xxxxxxx komunikace III. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx staly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nerealistické x xxxxxxxxxxxx. Neexistuje důvod xxx xxxxxxxxx různého xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx komunikace pro xxxxxxxxx okolí silnic, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, jednotně x předvídatelně.

31. Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X samotné xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx několik meziresortních xxxxxxx v roce 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx připomínkových xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že připomínka xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svých připomínek xx vědomí a xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx. xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx racionalizovat a xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zamítnutí návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka v xxxxxxx ze xxx 2.11.2023 uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxx již x návrhu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx nevypořádalo x tvrzeným faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxxxxxx na §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx devalvuje xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x s xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), nenapadá xxxx žádné x xxxxxxxxxx původního novelizovaného xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., tedy xxxxxxxxxx toho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx novelizující nařízení č. 433/2022 Sb. jako xxxxx, xxx vytýká xxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxx xxxx vydání, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx nařízení.

40. Z xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, tu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto nositele xxxxxxxxxxxx obsahu [srov. xxxx. nález xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčí novelizační xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Ústavního soudu) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka x xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx od ní xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx návrhu, xxxxx požaduje xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx napadnout přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. nález xx dne 20.6.2006 xx. zn. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení ze xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. ÚS 26/13, bod 20], Xxxx xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxx, xx xx-xx x řízení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx namítána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, může být x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost novelizujícího xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx) s xxx, xx meze xxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překročeny. Xxxxxxx xxxx zároveň xx zákona (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx vlády je xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda usnesením x. 1010 xx xxx 7.12.2022, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 23.12.2022 pod č. 433/2022 Sb. s účinností xx 1.7.2023.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x nepotřebuje k xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vybočit xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx x mezích zákona, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x účelu zákona [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 1) xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, 2) xxxxxx zasahovat xx věcí vyhrazených xxxxxx a 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxx otevřen prostor xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x §30 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx definuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví konkretizuje, xx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x rozporu s xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „k xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) dvě xxxxxxx: Xxxxxx že xxxx možno xxxxxxx xxxxxx stanovovat pouhým xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, jednak xx není možno xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx rozšiřovat, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 4/18, xxxxxx zamítl xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení nařízení č. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx hlukové limity xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Podle Xxxxxxxxx soudu „patří xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: ,xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx podrobností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx operativněji xxxxx“

51. Pokud Ústavní xxxx shledal, xx xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, nikoli xxxxx zákonem, xxx xxxxx změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx předpis xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx vlády.

52. Jde-li x druhý xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x jazykového výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxx. xxxxx xxxx „xxxxxxxxx hluku“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx tedy zákon o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx cíle zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx prováděcí xxxxxxxx regulující jednotlivé xxxxx (začasté xxxxx xxxxxxxxx) aspekty různých xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx.

53. Je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx sám xxxxxxxxxxx x dispozici xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předpisech. Xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx styku x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx stravovací xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, na xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xx 3 let, xx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxx vybraných staveb xxxx. Jednou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx vůbec ne xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx případné xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx standard xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx x nálezu Xx. XX 4/18 xxxxxx uplatnění xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Dodal, xx xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxx xxx xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx dilema x xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany základního xxxxx, tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úroveň ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx x xxxxxxx xxxxx moderního státu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xx. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského soudu xxx lidská práva (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Xxxxxx, xx niž xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Státy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostorem xxx uvážení (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x těch, xxxxx platily v xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případu, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx posouzení konkrétní xxxx (xxxxxxxx xxxx. Xx. ÚS 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx soud pouze xxxxxx, xx XXX xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx žádné (např. xxxxxxxxx) závazné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx států. Xxxxx xxxxxxxxx uvážením xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Pl. XX 4/18, body 50-53). Z xxxxxxxxxx XXX či předpisů xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx zvýšit.

57. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx promítají x do nároku xx xxxxx prováděcích xxxxxxxx předpisů, xxxx. xx výkladu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x k xxxx vydaných prováděcích xxxxxxxx je xxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva xx snižování xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxx ohledu na xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx paramentů xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění vlády xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by např. xxxxxx xxxxx přísně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxx chybné xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx, že samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx o nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx formálních xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Překročení xxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx z §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanoví na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx, životních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx x doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace“. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ministerstvo ve xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx podmínky §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotilo, sumarizuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoří xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx XXX. X §108 odst. 5 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlády) xxxxxxxxx zpracování konkrétní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka), xx „by se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx hluk je xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxxxx doporučení XXX“ xx že „pro xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x určité xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx proto nemůže xxxx x závěru x neústavním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx k xxxxxxx kompetence xxxxx x xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x připomínkovými místy xxxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „bez xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Ústavy).

VII. 3.

Věcné xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval ustanovením čl. II xxxxxxxx č. 433/2022 Xx., neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcnému xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx odvěcí xx. xx. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení staveb xx xxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 x xxxx.). Ústavní xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxx dílčími technickými xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx č. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx „hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx opatření“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx XX). U xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx x contrario xxx použijí xxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx dosud nezkolaudovaných xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx x xxxxxxx záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx skončení xxxxxxx xxx uplatní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx rozsahu xxxxxxx (xxxxxxx, staveb), xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx právní xxxxxx je xxxxxx x řady možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakýkoli xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xxxxxxxxxxxxx xx ostatně (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxxxx „xxxxxxxxxxxx exces xxxxxxxx xxxxxxxxx“, resp. xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však o xxxxxxxxx působícím excesu xxxxx xxxx x xxxx nevypovídá. Xxxxx xxxx zrušením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx prohloubena, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx.

66. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx v xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx novelizačním xxxxx, xxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. V xxxxx, x xxx návrh xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., jej Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxx II).

69. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx ve věci xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zčásti xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx návrhem xx „odklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 zákona o Xxxxxxxx x xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx možné době.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Informace

Právní předpis x. 111/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.