Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, na xxxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx zrušil xxxxx č. 123/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též "novela xxxxxx"), xx eventum, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxx obcí a xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx 25 xxxxxxxx; x xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; rozhodl x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl dokazování xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x od xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se zákon o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, obcí, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejcennější xxxxxxxx hodnoty Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dvakrát xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx aktivitu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx možném termínu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx - s xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx kterého lze xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a xx 15d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) vyhlašuje xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, tedy, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "ministerstvo") xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx nebo chráněné xxxxxxxx oblasti, který xx následně předložilo xxxxx, krajům a xxxxxxxx vlastníkům x xxxxxxxxx námitek. Podle §40 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxx přitom xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pásma, xxxxxx xxx xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxx v xxxxxxx s čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xx vyjádřily x xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx obdržená xxxxxxxxx xxxx shrnuta xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x návrhu nevyjádřil. X xxxxxx se xxxxxxxxx x další xxxxxxxx, konkrétně ASOCIACE XXXXXX VICTORIA XXXX, x. s., x xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x nim xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přerušeno xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx zahájeno dne 4.5.2016, kdy xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx 25.5.2016, pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx zahájeno xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1439. Poté xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx č. 1577 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x usnesením x. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x napadeném xxxxx. S xxxxxxx xxxxxx byl vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

9. Senát xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx návrh zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxx územní rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Garanční xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x usnesením č. 75 jej vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x předložení 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx právní regulace, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx pozic xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx.

10. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx zájmy xxxx x xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xx přesvědčena, že xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxx do xxxxx obcí a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem xx napadenou právní xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 SbNU 141; 53/2003 Sb.) týkající xx přípustných xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, neboť xxx xx xxxxx xxxxx - vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xx změnily xxxxxxxxxxx, xxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxxx dikci xxxxxxxx xx zřizovacích předpisech ("xxxxxxxxx se"), xxx xxxxx konstatuje xxxxxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx shodné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx, xxx tomu bylo x podle dosavadní xxxxxx xxxxxx - xx projednání x xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx parku (§20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zapojení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx vláda za xxxxxxxxxx, xxxxx legislativnímu xxxxxxx předcházela podrobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx radách národních xxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxx obcí x krajů, xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx garančním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xx plénu; xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx diskutován se xxxxxxxx územních samospráv.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx x rámci legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx x xx xxxxxx negativní xxxxx xx xxxxxx obyvatele. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, x xxxxxxxxxx znění, neboť xxxx právní xxxxxx xx podstatně xxxxxxx, xx dopad na xxxxxx samosprávné xxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; předložení návrhu xxxxxx zákona k xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci navrhovatele x xxxxxxx, ve xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx se zástupci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxxx. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxx příkazů x xxxxxx, a xxxxx měl xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx vyhlašovacích předpisů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx se rovněž xxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx právním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 123/2017 Sb. x jednotlivá xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout novelu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx nutné xxxxxx přímo proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení sp. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné kompetence xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novelu xxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx jejího xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx novely zákona xxxxxxx xxxxx to, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx rámec legislativního xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci a xxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxx facie xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x nedodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx parky, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxx realizovat xxx právo x xxxxxx námitek.

18. Xxxxxxx xxxx se například x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů x xx. uvedl, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednoduchého xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i její xxxxxxxx xxxxxxxx derogační xxxxx, x to xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". X nálezu xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vést k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxx xxx procedurální xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - veden xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx porušena Ústava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx rozměrů. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx. X rámci legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xx vetu prezidenta xxxxxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx veřejně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx věnován xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx na tomto xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (ne)dodržení požadavků xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není, x ohledem xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Zájmy xxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx komorách Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx projevilo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Svazem xxxx x xxxx x xxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x kulatého xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, že xx dotčeným subjektům xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx xxxxxx; otázka, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx více xxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx rozměru xxxx. X ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx x xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx byl dodržen xxxxxxx xxxxx.

21. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx národní xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx vhodné se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx otázce. Xxxxxxx xxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x případě Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Podyjí x Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., kterým se xxxxxxx Xxxxxxxxxx národní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 164/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx vlády č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx zřizuje Xxxxxxx park Xxxxxx x stanoví xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §8 zákona č. 40/1956 Xx., x xxxxxx ochraně xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 146/1971 Sb. Nejmladší z xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx - byl xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, x mění xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonný xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx u Národního xxxxx České Xxxxxxxxx, xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx předepsanou xxxxx xxxxxx zřizovacího xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx vyhlášeny xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx ke xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxxx (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx zákona vyhlášeny xxxx - x xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x neexistenci xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změna, xxxxxx xx xxxx zrušeny xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. by xxx xxxxx derogační xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx sjednocuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zároveň xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx kvitovat, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X obsahu §15 xx xxxxxxx x §90 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx zachoval stávající xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx parky, xxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění před xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny).

IV.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx shledán xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x), ochranných xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (b), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx národního xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (f) x předkupního práva xxxxx x některým xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

25. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní existenci, xxxxx se stává xxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx je posuzována x xxxx ústavnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx x doplnění potřebného xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

"§15

Národní xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavbou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člověkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedinečná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx osvětového, lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podřízeno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti x xxxx xxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx dynamice xx xxxxxxxxxxx ploše xxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, na xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx udržitelnému xxxxxxx, xx vzdělávání, xxxxxxx, výzkumu x x přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx xx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx park

Předmět xxxxxxx, xxxxxx vymezení hranic x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx vymezení xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění průběhu xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx parku Podyjí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 3 x xxxxxx zákonu.

§15d

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 x xxxxxx zákonu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

26. K vymezení xxxxxxxxx parků a xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx komplexní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx zásadní xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti dřívější "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx xx definován xxxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx, na zbývajícím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost - xxxxx xxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx jejího normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx logicky provázány xxxxxxxx x xxx x dalšími ustanoveními zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Ve vztahu x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx území xx národní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xx týká. Xxxx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx normy - xxxxxxx podmínka pro xxxxxxxxx území xx xxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčité xxxxx ("rozsáhlost xxxxx ", "xxxxxxx reliéf xxxxx" či "typická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx dávají prostor xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 je xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

28. K §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 člení Xxxxxx xxxxxxxxx xx obce x kraje, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx však nezná x ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x krajů, jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx samosprávná xxxxxxx xxxx a xxxxx x rozporu x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx. Rovněž navrhovatel xxxxxxxx na xxxxxx x §1 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mají být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx, které má xxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - formulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Podle xxxxxxxxxxxx je požadavek xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 odst. 1 zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxx vyhlašují xxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x přesto, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx platné xxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obchody a xxxx xxx xxxxxxx xxx. přílepkům.

30. Podle xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx týkají xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, u ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lze interpretovat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ruší x xxxxxxxx vyhlašuje, x čemuž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx participaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx parky vyhlášeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx kvitovat, xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přihlédnuto x §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx národního parku xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celistvosti evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x odkazuje xx xxxxxxx č. 4 zákona, xx xxxxx je uveden xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx bližšího zapojení xxxxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx Šumava xx x xxxxxxxx 68 000 hektarů největším xxxxxxxx parkem, ochranné xxxxx xxxxx plocha Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 xxxx x obcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx zjistit, xxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx otázka xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx operuje xxxx. x výjimek xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx parků x xxxxxx vyhlášení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda je xxxxxxxxxxx, že novela xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. X xxxx souvislosti poukázala xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx se přípustných xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zdůraznila xxxxxx xxxx obcí x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx. x to, xx xxxxxx zástupci jsou xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených pozemků, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx vedených xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx národního xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x národním xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx navrhovatele týkající xx xxxxxxxxxxx pojmů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx řada xxxxx x přírodovědeckých xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx detailně xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxx záviset xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx řádech mnoha xxxxxxxxxx států. Xxxxx xx statusem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aj.). Námitku xxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxx základu pro xxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xx nesrozumitelnou, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxx xx xxxx x kraje, xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu zakotvena. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xx promítnut xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní prioritní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a promítá xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x dosavadních xxxxxxxx x nově je xxxxxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx forma xxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx park xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zjednodušit xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxxxx přehlednosti a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx u ostatních xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx dne 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h a 45i xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto lokalit x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x stanovení národního xxxxxxx evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx jednotná xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštnosti jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx parků, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nedůvodnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zónách x xxxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx xxxxxxx. Negativní xxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx národního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx nabízí, xx xxx xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x přispět x postupnému xxxxxx xxxxxxxx osídlení na xxxxx národní xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx předmět xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx zcela odlišným xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx ustanovení §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům:

Neurčitost xx nesrozumitelnost právní xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx či nesrozumitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx národních parků xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx vyhlášeným národním xxxxxx, čímž xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx libovolnou interpretaci x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právním xxxx xxxxx neobvyklým, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x abstraktní a xxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xx rozpornou x xxxxxxxxxx právní jistoty, xxxxx je jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx její intenzita xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxxx xx dne 5.4.2005 sp. xx. Xx. ÚS 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (N 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx pro xxxxxxxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx "jen x případě, kdy xx současně xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), bod 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx pojmů xx postaveno xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx aplikační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nemožné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou správu. Xx to x xxxxxx smyslu projev xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx všechna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx dají xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx určité typy xxxxxxx - z xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činností [srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx kterého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxxx při výkladu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, co již xxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx dne 3.2.1999 sp. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona je xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx, který respektuje xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxxxx výklad xxxxx), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx minimalizace xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx namítané neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vyložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. X případě xxxx xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx nejvhodnější pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", "x xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx rozmanitost", "cíl x předmět ochrany" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xx xxxxxxxxxxxxxx x kazuistické úpravě xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důsledkem takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx soudce (a xxxxx vycházet z xxxxxxx, že úředník x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx "biologicky xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiného postupu xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx futuro xxxxxxxx "xx kdyby".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxxxx odstavce §15 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx x dlouhodobé xxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx národní parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xx která xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za národní xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx národní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, x xxx, xx se tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých národních xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhlásil xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonné formy; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxx činit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx evropsky významné xxxxxxxx xxxx ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx námitce xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxxx zůstávají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřecházejí xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Navrhovatel dále xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což může xxxxxxx x politické xxxxxxx, x bude xxx prostor tzv. xxxxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xx pouhou xxxxxxxxx x xxxxxxxx dění x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

48. Část xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxx se xxxxxx omezení práva xx samosprávu xxxxx xx. 8 Ústavy.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Stát xxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x jen způsobem xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovení §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx přispět k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx života, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x šetrnému xxxxxxxxxxx x přírodními xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství x Xxxxx republice xxxxxxxx Xxxxxx 2000, to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, krajů, xxxxxxxxx a správců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx národních xxxxx x České xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx parky xxxx důležité xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xx jejich xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx populací xxxxx x přirozeném prostředí. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mezoklima, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx, x xxxxxxxx xxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vědecký x výzkumný je xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ponechanými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx území x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx význam. Ekonomický xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx i nepřímo xxxxxx xxxxxxx privátním xxxxxxxxx x také x xxxxxxx značce xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx turistiky. Xxxxx význam xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx význam, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, objasňovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx veřejnost xx xxxxxxxxxx na ochraně xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Značný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nesporný, xxxxx xxxxxxxxx režim ochrany xxxxx národních parků xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx klimatu xx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kompromis xxxx naplňováním xxxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich území (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx aj.), xx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Výše uvedené xxxxxxxxxx vysokou důležitost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx ustanovením xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx soud v xxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx napadené xxxxxx úpravy lze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu, x xx prostřednictvím nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Konkrétními xxxx novely zákona xxxx dále: sjednocení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v jednom xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx roztříštěnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx (např. zachování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranných podmínek xxx xxxxxxx národní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxx xx xxxxxx, zdůraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx apod.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy předpokládá xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx na to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx použít test xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x nich je xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx poslední xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx.

56. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného statku. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob vyžadují, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x pravidla xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx podmínku vhodnosti.

57. Xx druhém xxxxx xxxxx proporcionality Ústavní xxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx alternativu, xxxxx xx xxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx k legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx obdobné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyhlašovány xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx společnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxx národních parků. Xx procesu xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx náleží xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§40 odst. 3 a 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).

60. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, že právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlašování xxxxxx xxxxxxxxx parků), jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx efektivity xxx xxxxxxx xxxx omezení xxxx x xxxxxx.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx nutné posoudit, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx ochrany národních xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny lze xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx užívané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx podle Ústavního xxxxx mírné xxxxxxx. Xxxx byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx společnosti xx zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx.

63. Konkrétně xx xxxxxx k xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx územím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx upíráno xxxxx xx samosprávu, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x národních parcích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxx jednotlivých xxxxxxx (xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx vůči návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxxx klidových xxxxx) x správy xxxxxxxxx xxxxx (např. mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či z xxxxxx dotčených orgánů xxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na skutečnost, xx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx národního xxxxx - podstatné je, xx jim xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Veškerá xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich obyvatelstva. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxx ústavnosti, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxx výkon xxxxx xxxx na samosprávu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx dokumentům o xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx právní řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Dílčím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx ustanovení §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo zařízení, xxxxx zajištění x xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zóny,

c) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území,

d) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kamene x xxxxx pro xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňovat odpady, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) povolovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhů xxxxxxx,

x) xxxxxxx intenzivní xxxxx zvěře, jako xxxx xxxxx, farmové xxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx pozemků,

i) vypouštět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx záchranných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyléčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx světelný xxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdroje,

k) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaném podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx, x xxxx pro xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxx xxx národního xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) umisťovat, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx souhlas a xxxxxxxx pro účely xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zemědělské xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prací, obrany xxxxx, ochrany xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx půdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx ochrany a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx památek,

d) xxxxxxxxx xxxx provádět xxxxxxxxxx xxxxx,

x) sbírat xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx odchytávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx povoleného nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx obecného xxxxxxx xxxx podle xxxxxx právního xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx pozemcích xxxx xxxxxxx umělá xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rostliny xxxx xxxxxxx; xx neplatí xxx vysazování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pohonné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období,

j) odstraňovat xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) upravovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx koryt xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přirozeně xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx a xxxxxxxxx x motorovými vozidly x xxxxxxxx přívěsy xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx České republiky, Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxx, vozidel xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, energetických soustav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikačních xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zemědělské xxxxxxxxxxx x národním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nájemců xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, s výjimkou xxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx veterinární služby x pracovníky správce xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vlastníky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx užíváním,

n) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporty, xxxxxxxxx xxxxxxx toků xxxx xxxx vodní sporty xxxx místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx mimo místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx organizovat xxxxxxxxx, turistické nebo xxxx xxxxxxx xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx letadla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo

t) provádět xxxxxxxx xxxxx cest, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodů, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidského života xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx hrozící škoda xx majetku značného xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nájemce, nebo

c) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

(2) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx pobíhání xxxxxxxx zvířat.

(3) Xx xxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxx zařízení odstraňovat,

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x propagační zařízení,

c) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krkonošského xxxxxxxxx xxxxx

Xx celém xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx způsoby využití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§16c

Bližší xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí x xxxx ochranného pásma

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx parku Podyjí xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy obcí, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Vranově xxx Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx ekologicky xxxxxx xxxxx průtoků v xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxx x zvýšená xxxx x sídla xx xxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Národního xxxxx Šumava xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx úpravu a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povrchové odvodnění xxxxxxx, mimo zastavěné xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx území xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo

d) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx území xxxxxxxxx parku

(1) Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx území x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx pohyb xxxx a zranitelné xxxxxx xxxxxxxx vlivů x xxx spojených.

(2) X klidových xxxxxxx xxxxxxxxx parku je xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody, x xxxxxxxx vlastníků x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx dalších orgánů xxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x provozovatelů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, ropovodů, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikačních xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx cesty xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx cestách xxxx trasách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx přírody v xxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x rekreačních xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxx národního parku xxxxxxxx xxxx omezeny xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jiných právních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Dále xxxxxxxxxxx napadá ustanovení xxxxxxxxxx ochranné podmínky x xxxxxxx xxxxx, xxxxx jimi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x správ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx - xxxx omezeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx výjimek ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozšířen zákaz x nepřiměřené xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny v §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx činností na xxxxx národních xxxxx xx rozšířil xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, což xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x národním xxxxxx xxxxx individualizovány x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy národního xxxxx, což odporuje xxxxxxxx proporcionality.

66. Ve xxxxxx x §17 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx lokalit, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Současná xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx práva xx xxxxxxx pohybu. Území xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxx klidové xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nevyhnutelnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx je sice xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. K xxxx části xxxxxx xx relevantně vyjádřili xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx navrhovatel neuvedl, x xxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jde o xxxx nástroje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona. Je xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx národní xxxx xxxx xxxxx, x xxxx má mít xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x které má xxxxxxx zájmům obcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zájmy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přírody. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx nebo přímé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; lze x xxxx ovšem xxx splnění zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx specifických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech, jak xxxx xxxx doposud. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx skupinu x xxxxxx xxxxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx proto xxxxxxxx) x na skupinu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přímé ohrožení (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx individuálnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákaz xxxxxx na xxxxx X. xxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), bylo však xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x klidových územích xxxxxxxxxxx x rada xxxxxxxxx parku. Xxxx xxxxxxxxx řád nezakládá xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx kautelami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx z titulu xxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxxxxxx prezidenta republiky x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx opětovně zmínit xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx v převážné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx posouzení Ústavního xxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx proporcionalitu napadené xxxxxx úpravy §16, 16a xx 16d, 17 a 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Regulací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prováděných xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx beze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětná xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx ve xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx již uvedl, xx nemůže domýšlet xxxxxxxxxxx zákonodárcem zvoleného xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. Z xxxxxxxxxxx vlády x x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx i jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně účinné.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx parků byla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx právní úpravě. X novelizované podobě xxxx xxxx rozlišovány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x bližší, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx ochrany (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Základní ochranné xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx ty, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx národních xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx. X právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx až xxxxxxxxxxx (xxxx. zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx komunikace). Je xxxxxx nutné xxxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx obce x vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx činnosti xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (ne)udělení xxxxxxx xxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. Kontrola x xxxxx náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx klidových xxxxx xxxxxxx pohyb xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx zóny X xxxxxxxxx parku, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx klidové xxxxx xx xxxxxx nerušeného xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx složek, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx nezbytnou část xxxxx národního xxxxx. Xxxxxx regulovaného území xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx pohybu a xxx xxxx vázán xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx parku; xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která to xxxxxxxx vyžadují. Děje xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx napadená navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci druhého xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvolena xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx pohybu, xxxx xxxxxx xx nedosahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx míře omezení xxxx x xxxxxx.

78. X rámci xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřiměřenost xx spočívat v xxxxxxx práv x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx Ústavy a Xxxxxxx xxx xxxxx xx samosprávu x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem, vyžaduje-li xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx mírné xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Ve xxxxxx x právu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů již Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx národního parku, xxxx xxx však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněných územích. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx právo podílet xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Participace xx umožněna x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či z xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx slovy, obce xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx potřeby dotčených xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx limity pro xxxxx xxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx umožnil xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx participovat na xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx právní xxx xxxx efektivních xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Právo xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Listina rovněž x čl. 11 odst. 2 xxxxxxxx upravuje xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X nálezu ze xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad věcí, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx i jiné xxxxxx. Právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx přírody xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx ze xxx 13.12.2006 xx. xx. Pl. ÚS 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxx národních parků x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxx může xxx nezvratné. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přírody, x xx zejména na xxxxx národních xxxxx. Xxx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nejsou x zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány jako xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx; podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx však lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - musí se xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxx (xx. x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx uvedené podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx nezbytné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ochránit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich složek, xxxxx xxxx citlivé xx nadměrný pohyb xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Klidové xxxxx, xx něž xx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx zákaz pohybu xxxx vyznačené xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx zóna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu bude xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxxxxx území xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx hovořit xx xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, navíc, x xx xx x xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx se týká xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, nevznesl navrhovatel xxxxxx argumentaci, se xxxxxx xx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxx proto xx stručnosti uvést, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx. Ustanovení §19 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xx normativní obsah x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx přiměřená.

c) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx národních xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx ochrany xxxxxxx, x xx:

x) xxxx xxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx plochách, xxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přirozeným xxxxxxxxxxx,

x) zóna xxxxxxxxxxx xxxx o přírodu xx vymezí xx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx člověka xxxx obnovy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx kulturní krajiny xx vymezí na xxxxxxxxxxx plochách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx plochách, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx člověkem.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1, ale xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu péče x xxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx x jednotlivá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zón xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx x dosažení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx území xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zóny.

(4) Zóny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx pozemky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x přírodě blízkou x xx xxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx charakteristiku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílů xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 5 poprvé xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx xx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx používat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické rozmanitosti, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx

(1) X zóně xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx opatření, xx-xx xx xxxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxx x zdraví xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody, x xx:

x) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx organismů,

b) xxxxxx xxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx; preventivní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx předchozím projednání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku,

c) odstraňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxx xx turistických xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx přírodní xxxxxxxxx,

x) údržba vyznačených xxxxxxxxxxxx xxxx cyklistických xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vodního xxxxxx.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x cílem xxxxxxx xxxx zóny, x xxxxxxxx opatření uvedených x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, revitalizačních xxxxxxxx a opatření xx ochranu lesa.

(3) X xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, které nejsou x rozporu x xxxxx xxxxxxx této xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx 1 x 2, opatření na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx nebo zachování xxxxxxx x populací xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rostlin x xxxxxxxxx.

(4) V zóně xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx cílů ochrany xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx §16 xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Xx územích xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zóny přírodě xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podle §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 až 3 x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx předmět ochrany xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čísly x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx (viz §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx zóny xxxxxxxx, xxxxxxx blízké, xxxx soustředěné xxxx x přírodu a xxxx kulturní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v ustanovení §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dále navrhovatel xxxxx, xx xxxxx §18 odst. 2 x 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxx xx jednotlivých xxx xxxxxxxxx xxxxx zahrnout x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx národního xxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xxxx opětovně xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx zahájit projednávání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx letech xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx, xxxxx xxxx výkonné diktuje, x xxxxx časovém xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezení xxxxxxxx podle §18a xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x neurčitými xxxxx, xxxxx xxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Ustanovení §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

88. X xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx vymezení zón xxxxxxxxx parku od xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx území národního xxxxx. Xxxxx jednotlivé xxxx určovaly režim xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx získaly jiný xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx parku, xxx xxxxxxxx požadavkům Kategorizace xxxxxxxxxx území Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx x xxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx předpise, xxx zvyšuje Předvídatelnost xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x radou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx moratorium xx xxxxx xx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zonace. Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, vyžadují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx desítek xxx. Xxxxx zonace xxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhodnocovat, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mají normativní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod x následně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, používá-li zákonodárce xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů", "revitalizační xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxxxxx parku z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zónu, xxxx takové formulace xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx, xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx x abstraktní x nejisté xxxxxx - xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx dodrží výše xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; argumentace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx vnitřní rozpornosti §18 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx vymezování xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých zón xxxxxxxxx parku není xxxxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody podle xxxx xxxxxxx x xxxxx ekosystému - xxxx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx kterého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílů xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx promítne xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx národního xxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xx zonace xxxxxxxxx xxxxx promítne xx reálného xxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx x xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxxx xx xxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx managementový xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny). Xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx xxxxxxx, jehož xx Xxxxx republika xxxxxx (xxx usnesení xxxxx xx dne 16.2.2000 č. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území. Každá xxxx má v xxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, popř. xx možné xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxx přírody. Xx xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potřebu. Zda xx xxx bude xxx (děje) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Návrh zonace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx parku, xx xxxxx xxxx xx zákona zástupci xxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxx a xxxxx mají možnost xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního parku xx xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k důležitým xxxxxxxxxx o xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád řadu xxxxxxxxxxx prostředků ochrany.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx patnácti xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vymezují. Xxxxxxxx xxxxxxx x potřeby xxxxxxxxx stability xxxx xxxxxx, xxxxx nastavené xxxxx v ekosystému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (roky xx xxxxxxxxxx), x to x ohledem na xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon výslovně xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xx xxx možné učinit xxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx, suchu, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx souladné x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; xx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxx Ústavní xxxx.

95. Xxxxx souhlasit x xxxxxxxx navrhovatele x porušení dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxxxxx běžně xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx regulací zákonodárce xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x činnosti xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx odborný xxxxx - x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x porušení xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx x budoucnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx provedena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxx xxxxxxxxx šetrném omezení xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx obcí x xxxx. Vyhláška xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zonace, může xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx.

97. Závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudržnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxx národního xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx parku

(1) X projednání x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho ochranného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx národního xxxxx xx xxx ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx zástupci všech xxxx a krajů, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x jeho ochranné xxxxx rozkládá, a x horských xxxxxxxxx xxxxxxxx Horské služby. Xxxxx xxxxx rady x významných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vodního hospodářství, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě z xxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Návrh xxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, cesty x xxxxx navržené x xxxxxxxxx v klidových xxxxxxx národního xxxxx x místa xxxxxxxx x vyhrazení je xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx §38a.

(4) Xxxxxxx-xx x dohodě xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě shromážděných xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parků, zároveň xxxx zásadně mění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x ve xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx národního xxxxx xx zejména povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx národního xxxxx xxxxx x xxxxx navržené k xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx národních xxxxx x místa xxxxxxxx x vyhrazení, návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx námitky xxxx vznášet xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx členy xxxxxxx x odvolává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx národního parku xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx obcí x xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Uvedenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx obcí a xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx zřejmý, xx xxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x rozporu s Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 a 6, xxxxx kterých xxxxxxxxxxx za věci xxxxxxx mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zpravidla xxxx, výlučné a xxxxxx xx x xxxx nutné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxx věcech, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

99. X problematice rad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vláda - xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x konzultačním xxxxxxx, delegovaní xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx parku x xxxx je podpořena xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradního xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx dohodnout x celou xxxxx xxxxxxxxx parku, x xx bez upřednostňování xxxxx pouze xxxxx (xxxxxxxxxxx) složky xxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxx xxxxx xx xxxxxxx omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx namítá v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx týká xxxx xxxxxxxxx parku, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx - mj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx parku, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné úrovni.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx zonace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx cest x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx zásad péče x xxxxxxx park). Xx složena x xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x z xxxx x xxx odborné xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x odvolává xxxxx xxxxxxx přírody. Rada xxxx rozhodovacím správním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx klíčové dokumenty xxxxxxxx xx území x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx orgány, může xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxx úplně. Dotčené xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se mohou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx ovlivnit jejich xxxxxxxx podobu.

105. Xxxxx Xxxxxx lze xxxxx xx samosprávu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava představuje (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx a xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dosažení dohody x xxxxx xxxx xxxxxxxxx parku - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx polemikou xxx xxxxxx. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx zástupce xxxx x krajů xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bránit, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Nyní xxxx xxx pouze x xxxxxxxxx bez odrazu x reálném xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Lesy xxxxxxxxx xxxxx x nakládání x nimi

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, s xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxx majetkem xx vlastnictví státu xxxxxxxxxxxx s plněním xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxx parku.

§22a

Nakládání x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx parcích xxxx xxxxxxx hospodařit x xxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitost.

(2) Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx zařazené do xxxx přírodní x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx provádění xxxxxxxxx x hrazení bystřin x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx přírodě xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinném xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nenavrhují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení lesního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx těžeb xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx umístěných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xxxx x národním parku xxxxxx lesy xxxxxxxxxxxxx, xxxx pravděpodobně zákonodárce xxxxxxxx na §6 x 9 zákona x. 289/1995 Sb., x lesích x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx, x jaké xxxx xxx. Lesní xxxxx stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxx, x xx lesy ochranné, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x lesy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx, xxxx je kategorie xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené lesním xxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x omezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxx. Vůči §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx normativní xxxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nájemcům xxxxxxxxx hospodařit v xxxxxx, x čemuž xxx xxx klade xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

108. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx plní xxxxxx hospodářským xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §8 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx lesům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 stanoví, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ochrannými. Xxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx lesy, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zařazeny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx s §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Xx., x lesích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zlepšení x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §22 x 22a zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Proto Ústavní xxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nerušeného xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx či dosažení x národním xxxxx xxxxxxxxxxx klimatu aj. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx národních parků xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx těžbu xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků.

112. X xxxxx třetího kroku Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx, xx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx, jak mohou x xxxx nakládat. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeného xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx odpovídalo např. xxxxxxxxxxx xxxx zřízení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx zákonný xxxxx, jak xx xxxx vlastníci xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx koresponduje s čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx x životní xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx vymezují xxxx x národních xxxxxxx x nakládání x xxxx. Je xxxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx biotopu, xxxxxxx xxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ekosystému. Těžbou xxxxx x lesích xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx ochrana přírody xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx k zachování xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxxxx č. 289/1995 Xx., x xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx bylo odstraněno xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny a lesním xxxxxx x byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx poškozování xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sloužit primárně x xxxxxx těžbě xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při mimořádných xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx možné xxxxx xxx xxxxxxxx, nebude-li xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, regulovaná xxxxxxx x zákazy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava splňuje xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx přiměřená. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu viz xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§23

Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x některým xxxxxxxx x národních xxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze zcizit xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx státu.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Uvedené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx první xxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx jen vlastnické xxxxx státu, podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx však možný xxxxxx pozemku x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směna pozemků xx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví státu xxxx z pohledu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx zahrnout pod čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

118. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Listiny.

119. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx z xxxx x nemovitosti, od xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

120. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx vlastnit xxxxxxx x do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxx xxx sebe, xxxx xx současně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxx. Xxx zjevnou xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parků xx xxxxx xxxxxxxxx nejlépe x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků ve xxxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Je nesporné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx leží xxxxxxxx xx státu; xxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx chráněném xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx nevýhodnost xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx z převoditelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sám xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxx hypotetické vlastnické xxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - navrhovatel xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx s xxxxx, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X neposlední xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Česká xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ležícím xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních přírodních xxxxxxx x pozemkům xxxxxxxxxxxx x jeskyněmi. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předkupního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx povinni x případě jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx koupi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, že xx xxxx pozemky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zčásti. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx písemný zájem, xxxxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.

(2) X xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx nebo xxxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxxx podle xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 s tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X zajištění xxxxxx pozemků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx poskytnout xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětem vlastnictví."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

123. Ustanovení §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rezervací, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx takových pozemků. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx státem, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx pozemků u xxxxxxxxxx vlastníků. Omezení xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pozemky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx pozemkům na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx volnou xxxxxxx, xxxxx se podle §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

126. Poslední xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kterým stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve vlastnictví xxxxxx subjektů, xxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadá celé xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x obsahu jeho xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x ním xxxxxxx spojenému odstavci 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx předkupního xxxxx xxxxx k některým xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx disponendi), x xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zatíženého xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxxx však dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrada za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxx byla xxx symbolická x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx užívání, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, což xx rovněž argument xxx závěr x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx může stanovit, xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 Ústavy, xxxxx xxxxx stát xxx o šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xx xxxxxxxxx x xxx výše přezkoumaném xxxxxx zcizovat xxxxxxx x národním xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odkoupit xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

129. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx úpravě obsažené x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx na xxxxxxxx "odkup" pozemků xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx povinností ve xxxxxxxx státu; xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxx 60 dnů xxx xxx doručení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx koupěchtivého. Projeví-li xxxx x pozemek x xxxxxxx lhůtě xxxxx, xx povinen x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kroky xxxxxxxxx xx xxxxx, a xx za xxxx, xxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx koho jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxx u xxxxxx úpravy §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxx vlastnictví jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx let x xxxxxx dřívější.

V.

Závěr

131. Otázka xxxxxxxxx, rozsahu, smyslu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsoby x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je x této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxxx přiměřeně, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx přírodního bohatství xxxxxxx xxxxxxx chráněné x ústavní xxxxxx. Xx možné, že x budoucnu zvítězí xxxx xxxxxxxx trend x bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastavující xxxxxxxx chování x xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze mít xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx úprava pravidel xxxxxxx x národních xxxxxxx znamená nepříjemná xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; zároveň národní xxxx danou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zatraktivňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevem - x xxxxx ji xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx budou xxx navíc xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx legálním způsobem xxxxx xxxxxxxxxx ("aktivistickým" xxxxxx, namířeným xxxxxxxxx xxxxx jejich vlastnictví xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx přezkumu Ústavního xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx (zejména) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který má xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx upraví, x proto nelze, x xxxxxxxxx řečeno, xx Xxxxxxxx soudu xxxxx zodpovězení xxxxxx: "xxx xxxx pravdu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx dřevo nebo xxxxxx xxxxx vegetaci xxx xxxxxxxxxxx zásahu". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx vyhláškami xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxxxx má možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastalé situace x xx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (například v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiměřenou xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx není důvodný, xxxxx jej xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 261/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.