Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 18/17 xxx 25. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, na xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 a 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též "xxxxxx xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx xxxxxx ustanovení §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx nepřiměřenost k xxxxx xxxx a xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů; x xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx k návrhu xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx tedy návrh xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx smyslu §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Navrhovatel xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x povinností xxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx množství fyzických xxxx, xxxx, krajů x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nacházejí nejcennější xxxxxxxx hodnoty Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx aktivitu (přesněji xxxxxx pasivitu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxx xxxx přesto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxxx novelu xxxxxx xxxx celek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - s xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx přijetí. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx v tom, xx novela xxxxxx (xxx §15a xx 15d xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx národní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx, xxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx na vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, chráněné xxxxxxxx oblasti, jejich xxxxxxxxxx pásma, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx chráněné xxxxxxxx oblasti, který xx xxxxxxxx předložilo xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx přitom xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx při změně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx omezena xxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxx x xxxxxxx s čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava").

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx účastníků řízení

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx obdržená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx x ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx nevyjádřil. X návrhu xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX GOTU, x. x., x xxx. Xxx Bechyně, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx o xxxxxxxxx nežádal, a xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2015, xxxx dne 20.1.2016 xxxxx čtení xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno dne 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, x pokračovalo 25.5.2016, pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx č. 501/4. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx přerušeno x xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů byl xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1439. Poté byl xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx"), který jej xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon nepodepsal x dne 10.3.2017 xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.4.2017 x usnesením č. 1606 xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

9. Senát ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, byl xxx xxxxxx senátního xxxxx č. 25 xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, výborem xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx výborem. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx hospodářství, zemědělství x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx x 34 pozměňovacími xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx diskuze, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx představu xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x zmírnění xxxxxxxxx podmínek ochrany.

10. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přesvědčena, že xxxxxx zákona nezasáhla xx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem xx napadenou právní xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 SbNU 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení x xxxxxx pro xxxxxxxx územní samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxx §40 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx právní kontinuitu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xx změnily náležitosti, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Novela zákona xxxxxxxxx xxxxx obvyklou xx xxxxxxxxxxx předpisech ("xxxxxxxxx se"), xxx xxxxx konstatuje existenci xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Předmět xxxxxxx, xxxxxx vymezení x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx shodné x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Vymezení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy - xx xxxxxxxxxx s xxxxxx (§71 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx radách xxxxxxxxx xxxxx, x občany Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, na xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx regionech. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx garančním xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x na plénu; xxxxx jiný xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxx stanovisko, zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škod na xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postoj x xxxxxx vyjádřil xxxxxx x dopisu, kterým xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx odlišná, xx xxxxx xx xxxxxx samosprávné celky x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; předložení xxxxxx xxxxxx zákona k xxxxxxxxxxx xxx Svazu xxxx a obcí xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx navrhovatel reaguje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlády neobsahuje xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx setkáních x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx posuzovanou xxx přiléhavá. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířeny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx se rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx ze zodpovězení xxx otázek: xxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x zda jeho xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelu xxxxxx jako xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením v xxxxxx.

15. Ústavní soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx i její xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx neústavnosti legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx novely.

17. Xxxxxxxxxxx nenamítá, že xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx důvodné, xxxxx xx xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x nedodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxx napadenou xxxxxxx, xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxx realizovat xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx konformitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, xx "[n]ení-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednoduchého xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx nedodržení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx případný zásah xx strany Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx předpis xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx normotvorného xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x legislativním xxxxxxx přímo xxxxxxxx Ústava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. podústavního xxxxx (například xxxxxx č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx jen x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx drží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx právní úpravu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně-právních xxxxxxx. X takovému závěru Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx věci xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx oběma xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx č. 1606) x xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxx novela xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostor. Xxxx by Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx novelou zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, není, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku x xxxx věci. Zájmy xxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx komorách Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx projevilo v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxx x xxxx i xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto dospět x xxxxxx, že xx dotčeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx se konalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměru xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx, xxx novelou xxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxx obiter dictum xxxxxxxx x x xxxx otázce. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x případě Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, Podyjí x Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx (nařízení xxxxx č. 165/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Krkonošský xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Podyjí x stanoví podmínky xxxx ochrany, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx zřizuje Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 40/1956 Xx., x xxxxxx xxxxxxx přírody, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx - byl xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, a mění xx zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx účinná xx 1.6.1992 stanovila, xx xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se vyhlašují xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x Národního xxxxx Xxxxx Švýcarsko, xxxxx xxxxxxx parky xxxxxxxxxxx předepsanou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx ke xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů s §6 odst. 1 xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx x Xxxxxxx (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx ústavní zákon Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx byly napadenou xxxxxxx xxxxxx vyhlášeny xxxx - x xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změna, kterou xx xxxx zrušeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních parků, xxxx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxx výrok xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - ani jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx sjednocuje právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých národních xxxxx x xxxxxxx xx centralizuje do xxxxxxxx xxxxxx. Změnu xx nutné x xxxxx ohledu kvitovat, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx x §90 xxxx. 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formu jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevymezil xxxx národní xxxxx, xxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x přijetí xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

24. Xxxxxxxxxxx in eventum x s poukazem xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, xx xx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxx shledán xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx strukturuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (a), ochranných xxxxxxxx a klidových xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx parků (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (x) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

25. Novela xxxxxxxx předpisu nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx novelizovaného právního xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x její ústavnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x jednotlivá xxxxxxxxxxxx ustanovení, která xxxx součástí xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ústavní xxxx xxxx hodnotil xxxxx soulad napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x doplnění potřebného xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona k xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx území x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavbou a xxxxxxxxxxxx výskytem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vzdělávacího xxxx osvětového, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx využití xxxxxxxxx parků musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dynamice xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx činností xxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je naplňovat xxxxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx využití xxxxx národních xxxxx x xxxxxx udržitelnému xxxxxxx, ke vzdělávání, xxxxxxx, výzkumu a x xxxxxxx šetrnému xxxxxxxxxxxx využití, a xx xxxxxxx, které xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx pásma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx park

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 2 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Podyjí

Předmět ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx parku Podyjí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx ochranného pásma Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační grafické xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx č. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozených nebo xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx "xxxxxx části"); 2. xxxx xx definován xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx postupná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich přirozené xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zachování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je podmíněna xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zbývajícím xxxxx národních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vytýká neurčitost - xxxxx xxx xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx při interpretaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ani x dalšími ustanoveními zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení dovoluje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx území xx xxxxxxx parky, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakých xxxxxxx xx xx týká. Xxxx xxxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxx normy - xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxx ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx stavba xxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx svévoli. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx bude xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxx z tohoto xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)], podle xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxx normativního obsahu xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx xxxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky neobjasňuje; x citovaného ustanovení xxx dovodit cokoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v čl. 99 xxxxx Českou xxxxxxxxx xx obce x xxxxx, členění xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x ani nepřipouští. Xxxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx působnosti obcí x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nelze vyloučit xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx omezována samosprávná xxxxxxx xxxx a xxxxx v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x místní xxxxxx nebyl naplněn. X §15 odst. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které má xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx v dalších xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, jaká xxxxx xxx vyhlásit xx národní park, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že se xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx parky x xxxxxx, že xxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly xxxxxx xxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx namítá, že xxx vyhlášení nového xxxxxxxxx parku xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx obchody x xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x derogačních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxxx xxxxx chybí. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ruší x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtstoletí xxxxxxxx stav, xx xxxxxx byly tři xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízením xxxxx, xxxxxxx zákonem, což xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přihlédnuto x §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx - xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx ovlivnitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx lokality nebo xxxxx xxxxxxx.

31. Ustanovení §15d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Národního xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 4 xxxxxx, xx xxxxx je uveden xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vymezen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Šumava je x xxxxxxxx 68 000 hektarů xxxxxxxxx xxxxxxxx parkem, ochranné xxxxx tvoří plocha Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 měst x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že není xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevymezuje, co xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx otázka xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x výjimek xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx mohou xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se vymezení xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx se přípustných xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x krajů jako xxxxxxxx xxxxx národních xxxxx x xx. x xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx postavení dotčeného xxxxxx podle zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, při projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a postavení xxxxxxxxx dotčených pozemků, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx národního xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx neurčitosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny je xxxxxxxxx xxxx pojmů x přírodovědeckých oborů, x xx x xxxxx xxxxxx neurčitých, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jejich xxxxxxxx bude xxxxxxx xx odborném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx x x xxxxxxxx řádech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Území xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx přírody, všechna xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx národní xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost na xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx zakotvena. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx x regionálních x místních xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v národních xxxxxxx x xxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx parku vychází x dosavadních xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx stanovilo, xx pro vyhlášení xxxxxxxxx parku xx xxx použita forma xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxx bylo sjednotit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx přehlednosti x xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx 1.1.2018 xxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle §45h a 45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxx vlády č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx parky xxxxxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx územích. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x oslabení zástupců xxxx a krajů x radě národního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x nedodržení legislativního xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx nabízí, xx xxx spíše x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxx osídlení xx xxxxx národní parku.

36. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx - xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx režimem. Vláda xx svém vyjádření xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx soudu

37. Ústavní xxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx k jednotlivým xxx xxxxxxxxxx národním xxxxxx, xxxx je xxxxx něj dán xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx libovolnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx podstatě xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx povahy právních xxxxx x xxxx x xxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx její intenzita xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 5.4.2005 sp. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.) xx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx dán "jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy extrémně xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx dne 27.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. neurčitých xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx aplikační činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx státě porušení xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xx to x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ideového xxxxxxxxxx - xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx určité xxxx xxxxxxx - x xxxxxx jejich povahy - xx zformulují xxxxxxxxx xxxxxxxx, cíle, xxxxx xxxxx soudy x státní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Ústavní xxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxx zdůraznit, xx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačnou odpověď, xxxxxxxxx xx samo x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx, xxxxxxx, co xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 3.2.1999 xx. xx. Xx. ÚS 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] mnoha myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx možný), x xx zrušení xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx přistoupit teprve, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "jedinečné x významné území", "x xxxxxxxx osvětového", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx danému xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x předmět ochrany" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx musí xxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxxxx trend spočívající x xx nejdetailnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podstat je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxxx. Rozumný úředník xx soudce (a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že úředník x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že x xxxxxxx vadné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx správního x x neposlední xxxx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, nikoli xxxx xx xxxx pouhé xxxxxxxx xxx futuro xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odstavce §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxx. Námitka xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx národní parky, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jejich ochrany, xxxxxxxx čtvrtý vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx pátý xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxx xxxxx x jejich ochranná xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx. X návrhu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx ustanovení §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx abstraktním xxxxxxxx, xxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx využívat, xx xx xxxxxx posláním x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vnitřně xxxxx xxxxxxxxxx. Odstavec 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx veškeré národní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, x xxx, xx se tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx parky, nýbrž xxxxx sjednotil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nebylo xxxxx činit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kroky xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ptačí xxxxxxx podle §45h xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxxx zůstávají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Švýcarsko nastala xxxxx, xxxxx xx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx prostor xxx. xxxxxxxxx. Uvedená argumentace xx xxxxxx xxxxxxxxx x budoucím xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx nesrozumitelná, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx jím xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, x šetrnému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji x vytvořit x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000, xx xxx za účasti xxxxxxxxxxx xxxx, krajů, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a místní xxxxxx.

51. Xxxxxx národních xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx konference Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Národní xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx xx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxx druhů x přirozeném xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mezoklima, xxxxxxx uhlíku xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ovlivňují jejich xxxxxx, x xxxxxxxx xxx průběh klimatických xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxx xxxxxxxx plochu pro xxxxxxxx ovlivněné xxxxxxxxxx, xxxx pozorovacím a xxxxxxxxxxxxx nástrojem fenoménů, xxxxx se mimo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ploše či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Národní xxxxx xxxx také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx danému xxxxxxx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních míst xxxxx i nepřímo xxxxxx xxxxxxx privátním xxxxxxxxx x také x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxx rekreační x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx době jde x xxxxxxxxxxxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Návazně xxxx národní xxxxx xxxx výchovný význam, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, objasňovat průběh xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx veřejnost xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx klimatu aj. Xxxxx xxxx mají xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x umožněním xxxxxxx xxxxxx území (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx aj.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle preambule Xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx jiných xxxxxxxxx xxxxx.

53. Navrhovatel namítá, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumal xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s právem xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx napadené xxxxxx úpravy xxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jevů x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvojem území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx: sjednocení xxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx xxxxxx x zabránění xxxx xxxxxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zachování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zdůraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků x požadavkem xxxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Nezbytnost xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx soud xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxx xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x nich je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostředek, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx posoudit přiměřenost (x xxxxx smyslu), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx na sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx svými negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx ekologická gramotnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti.

57. Xx druhém kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx současně xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxx xx je naplňovalo xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx alternativu, xxxxx by xxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku nezbytnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však nebyly xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx účinné.

59. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx zároveň xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odstraňuje se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx zpřesněna definice xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx jejich poslání, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx národních parků. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx území x xxxxxxx obce x xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxx (§40 odst. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx).

60. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx všechny xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx je stále xxxxxxxx participovat xx xxxxxxx vyhlašování nových xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

61. X poslední xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx též xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx preambule x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx újma xx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Ústavy x Listiny lze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx ochrana xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závažnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx zachování x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx.

63. Konkrétně xx xxxxxx k xxxxx na samosprávu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx. Obcím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx parku x xxxx jednotlivých xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x správy xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Jejich participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. ÚS 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx práva. V xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx umožnil xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx přiměřeném xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx participovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na jejich xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., splňují formální x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, sledují xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx a jsou xxxxxxxxx.

x) Ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§16

Základní ochranné xxxxxxxx národních parků

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důlní díla, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důlních xxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stávajících důlních xxx,

x) vymezovat xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) těžit xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx pro stavby xx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx původ xxxx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepůvodních druhů xxxxxxx,

x) xxxxxxx intenzivní xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx bažantnice,

h) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozemků,

i) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyléčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jejich nálezu,

j) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx středem xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) provádět xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx pyrotechniku, xxxx

x) xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaném podle xxxxxx právního předpisu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx, x letů xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.

(2) Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx území obcí x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx je zakázáno

a) xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, struktuře x xxxxxx ekosystémů v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx staveb nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx přírody, péče x zemědělské xxxxxxx x xxxx, turistiky, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxx x zemědělské pozemky x lesy, turistiky, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx památek,

d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) sbírat xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx odchytávat xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx obhospodařování pozemků, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx, výkonu práva xxxxxxxxxx, xxxxx rybářství xxxx práva obecného xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisu,

f) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zahrady xxxxx xxxxxxx, kejdu, silážní xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx,

x) vysévat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; to xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx místních xxxxx xxxxxxxx dřevin,

h) xxxxxxxx biocidy mimo xxxxxx,

x) skladovat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx časově xxxxxxx období,

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vyhrazená orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) upravovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxx značných xxxx xx majetku,

l) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přívěsy xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, x výjimkou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx základních složek xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sítí xxx plnění xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx užíváním,

m) xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s výjimkou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pracovníky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx veterinární služby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx užíváním,

n) provozovat xxxxxxxxxxx sporty, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx vodní xxxxxx xxxx místa vyhrazená xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx ohně xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

q) xxxxxxx xxxx organizovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody,

r) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prodej xxxx xxxxxx,

x) provozovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) provádět xxxxxxxx xxxxx cest, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx I. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx bezprostřední xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící škoda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tahu x xxxxxx xx xxxx mimo xxxxxxx x místní komunikace x xxxxx vyhrazená xxxxxxx ochrany přírody; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx x přírodě xxxx místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy.

(2) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxx xxxxx pobíhání xxxxxxxx zvířat.

(3) Xx xxxxx území Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schodišti x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx informační, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení,

c) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.

§16b

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit xxxxx xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxx ochranného pásma

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit druhy xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx travních xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx elektrárny xx Xxxxxxx xxx Xxxx xx povinen xxxxxxxx ekologicky únosný xxxxx průtoků v xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxx x zvýšená xxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxx xxx se souhlasem xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxxx,

x) budovat xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povrchové xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

c) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxx xxxx a zastavitelné xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku

(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoje ekosystémů xxxx xxxxxx složek, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rušivých xxxxx x ním spojených.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx cesty xxxx xxxxx vyhrazené orgánem xxxxxxx přírody, x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toků x xxxxxxxxxxxxx vodovodů x kanalizací, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx komunikačních xxxx xxx xxxxxx xxxxxx úkolů. Xxx xxxxxxxxx cesty xxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxx pohybu xx xxxx cestě nebo xxxxx.

(3) Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy.

(4) Xxxxxxx klidového území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyznačí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx činností v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx omezeny xxxxxxxx xxxxxxxx, opatřeními xxxxxx povahy nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Návštěvní xxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx národního xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

65. Xxxx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx jimi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x správ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozšířen zákaz x xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx jako předchozí xxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx parků, podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířil xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x nedůvodné. Xxxxxxxxxx ochranné podmínky xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx individualizovány s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx jsou podmíněny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx k §17 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx klidové území, xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxxx. Současná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx omezit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sice xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Opakovaně navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda a xxxxxxxxx republiky. Podle xxxxx xxxxxxxxxxx neuvedl, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx národních parků, xxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, že navrhovatel xxxxx národní park xxxx území, v xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx slovo samospráva x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody. Zájmy xxxxxxxxx xxxxx jednostranně xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx unikátní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxx, xxx to xxxx třeba. Xxxxxxxx xxxxxxx činností dopadá xxx na xxxxxx xxxxxxxx, které představují xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x nich ovšem xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx přímo x zákoně o ochraně přírody a krajiny, nikoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx činnosti xx xxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxx přímé ohrožení (xxxxx podléhají xx xxx individuálnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx jinými xxxxxxxx x která xx x hlediska efektivní xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxx.

69. Vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx obsaženo xxx x předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. xxxx národního xxxxx xxxx vyznačené xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx k zajištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx x klidových xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx x klidových xxxxxxx xxxxxxxxxxx i rada xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx obecné povahy xxxx správních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx národní parku xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x titulu xxxxxxx přírody.

70. Z xxxxxxxxx prezidenta republiky x této problematice xxx xxxxxxxx zmínit xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx posouzení Ústavního xxxxx

71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a až 16d, 17 a 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že zde xxxxxxxx zásah xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na samosprávu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx beze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vymezil xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava podmínku xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obecně konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx uvedl, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx x x důvodové xxxxxx xxxxxxx, že byly xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nebyly xxx xxxxxxxx stanovených xxxx dostatečně xxxxxx.

75. Xxxxxx ochranných podmínek xxxxxxxxx xxxxx byla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X novelizované xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou společné xxx všechny xxxxxxx xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je individualizována xxx jednotlivé národní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx omezení xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákoně, což xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zastavěná xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X právní úpravy xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx neaplikovatelná, xx až xxxxxxxxxxx (xxxx. zákaz pořádání xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx komunikace). Je xxxxxx nutné xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx souhlasem xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx činnosti na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxx jsou zaručeny.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx I národních xxxxx. Xxxxx vstupu xxxx vyznačené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx klidové xxxxx xx xxxxxx nerušeného xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb osob x xxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na potřebu xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož vydávání xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx možné xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx testu proporcionality, xxxxx xxxx zvolena xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosáhnout stanovených xxxx x šetrnou xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx efektivity xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 11 odst. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx uvedená nepřiměřenost xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mírné xxxxxxx. X xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx vztahu x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů již Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx územím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jim xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx záležitostech xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx národních xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxx rozprostírá xx xxxxx národního xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx limity xxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx proto dospět x závěru x xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx přiměřeném xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx nebo se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

82. Právo vlastnit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx upravuje xxxxxxx, xxx určitý xxxxxxx xxx výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx ze xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. ÚS 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx x jiné xxxxxx. Právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx s xxxxxxx zájmem". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx přírody již xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 8.7.2010 sp. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x možnosti xxxxxx vlastnické xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. na nálezy xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 sp. xx. Xx. ÚS 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xx nacházejícími, čímž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Opětovně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přírody, x xx zejména xx xxxxx národních parků. Xxx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nejsou x zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Případný zásah xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx postupem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx o udělení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx soustavy obecné xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxx xxx kumulativním xxxxxxx tří podmínek - musí se xxx stát na xxxxxxx zákona, musí xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx) a xxx xxxxx x pěti xxxxxxxxx vymezených xxxxxx (xx. i x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx nezbytné, xxxxx není xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, a důvodem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx území, xx něž se xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, vyhlašuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyžaduje. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx efektivní, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x návaznosti xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X porušení xxxxxxx xxxxxx xxx bude xxxxx hovořit až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, xxxxxx nyní xx xxxx pouhé xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx nelze xxxxxx k závěru x nepřiměřenosti právní xxxxxx, xxxxx, a xx xx z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem ve xxxxxxxx soudnictví.

85. Ve xxxxxx x §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nevznesl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx by xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xx stručnosti xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a zákazů xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny xx normativní obsah x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x klidových xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx přiměřená.

c) Xxxxxx národních xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx xxxxx xxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx na 4 zóny ochrany xxxxxxx, a xx:

x) xxxx přírodní xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxxx ekosystémy, x xxxxx je zachovat x umožnit x xxxx nerušený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) zóna xxxxxxx blízká xx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přirozeným xxxxxxxxxxx,

x) xxxx soustředěné xxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s cílem xxxxxxxxx xxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obnovy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a

d) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx rozvoji x xx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx cíle ochrany xxxx národního xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx x dosažení xxxx zóny xxxxxxxxx xxxxx, ale jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx nepříznivé vlivy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x na pozemky xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Vymezení x xxxxx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxx ochrany xxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Projednávání xxxx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx odstavce 5 poprvé zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx zóny ochrany xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo vykonávat xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx zón národních xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx lze provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxx ochrany xxxx xxxx. Výjimečně xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xx nezbytné z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob, xxxxxxx majetku nebo xxxxxxx přírody, x xx:

x) zásahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádět xx předchozím projednání x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x při xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parku,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spárkaté xxxxx,

x) opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx trasách,

f) xxxxxx xxxxxxxx cestní xxxx xxxxxxxxx zásadami xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx živočichů,

h) xxxxxxxxxx nebo výzkum, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) údržba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) jednorázová xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X zóně xxxxxxx xxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx k podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx ochranu xxxx.

(3) X xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2, opatření na xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x ohrožených xxxxx rostlin x xxxxxxxxx.

(4) V xxxx xxxxxxxx krajiny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx parku a xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parku.

(5) Ustanovení §16 xxxx xxx xxxxxxxxx zásahů x xxxxxxxx podle odstavců 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Xx územích xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx, zóny xxxxxxx xxxxxx xxxx zóny xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 se xxxxxxxxx režim xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 xx 3 x xxx na xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody. Právní xxxxxx účinná po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrana není xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přírodě xxxxxx, xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx změna xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x území, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku, xxx jejich xxxxxxxx xx zón národního xxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx opětovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx parku. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx projednávání xxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx letech xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx vymezeny. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxx diktuje, x jakém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstva xx xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny opětovně xxxxxxxxxxx namítá neurčitost x rozpor x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezení xxxxxxxx podle §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx za xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x neurčitými xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legální xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, zákonná xxxx musí být xxxxxxxxx přesně a xxxxxx. Ustanovení §18a xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xx zákazu.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx národních parků xx vyjádřila xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx vymezení xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx území, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro území xxxxxxxxx parku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx xxxx xx zákonem vymezený xxx a xxxxx xxxxxxxxx zásahu přímo x xxxxxx, xxxxxx xx zřizovacím xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Předvídatelnost xxxxx. Právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx x xxxxx národního xxxxx x následně xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx. Patnáctileté xxxxxxxxxx xx xxxxx má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx struktuře x funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxxxxx cílů národního xxxxx, xxxxxxxx časovou xxxxxx několika xxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxx x následně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věc. Xxx již Ústavní xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladů je xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně xxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx celistvosti xx jednotného xxxxxxx xxxx x zónu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx, xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx rovině - xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx prostor pro xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx na osobách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx tomu xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a dotčených xxxxxxxxx xxxxx; argumentace x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx vnitřní rozpornosti §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx týkající se xxxxxxxxx při vymezování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxx úpravu xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx odlišně či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, jak navrhovatel xxxxx, xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zonace jakožto xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx národní xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx představují xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxx území (§18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxxx Mezinárodního svazu xxxxxxx přírody, jehož xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx dříve xxxxxxxxxxx xx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx každá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, xxxx. xx možné xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx (děje) dostatečně xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx národního xxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxx x xxxxx mají možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxx xxxx a xxxxx mohou dále xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ochraně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů poskytuje xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx upravuje xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx národních xxxxx xx dobu xxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx, neboť nastavené xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx časovou xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx cíle ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekosystému. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon výslovně xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, suchu, záplavám xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázkou, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přírodních xxx; je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, kterou by xxx xxxxx Ústavní xxxx.

95. Nelze xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx běžně bývá x rámci zákonné xxxxxxxx xxxxxxx moci - zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní správy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx k činnosti xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx délka xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Nadto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx provedena xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxx xxxxxxxxx vhodně xxxxxxxx způsobem, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxx x xxxx. Vyhláška xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx soud shrnuje, xx napadená xxxxxx xxxxxx §18 x 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxx národního xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,rada‘) xxxx xxxxxxxxxxx x konzultační xxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx x krajů, xx xxxxxxx xxxxx xx národní park x xxxx ochranné xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx služby. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právnických x fyzických xxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a cestovního xxxxx, odborníků x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx x xxxxx navržená x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx zásad péče x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x radou xxxxxxxx xxxxx §38a.

(4) Xxxxxxx-xx k dohodě xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozpor xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx radu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

98. Ustanovení §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxx národního xxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvem xxxxx zón národního xxxxx x klidového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx povinnost dohodnout xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx národních xxxxx x místa xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx péče xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x proto xxxx těžko proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomínky, xxxxxx podněty xxxx xxxxxxxxx orgán vázán. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx x její xxxxxxxxx xx mizivá. Xxxxx §20 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členy rady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tedy mít xxxxxx počet xxxxx, xx xxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Uvedenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx x zájmu xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx připravit x xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x rozporu s Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx s xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 x 6, podle kterých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx, výlučné x xxxxxx xx s xxxx nutné xxxx x vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx věcech, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, delegovaní xxxxxxxx xxxx a xxxxx x území národního xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradního xxxx, xxxxx xx xxxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxx radou xxxxxxxxx parku, a xx xxx upřednostňování xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se týká xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx záležitostí x činností prováděných xx xxxxx národních xxxxx - mj. x zajištěním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx - xxx xxxxxxxxx sledovaných cílů, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni.

103. Xx třetím xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxxx §20 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny je xxxxxxxxxxxx x konzultačním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx zonace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx park). Xx složena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, krajů x z xxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jmenuje x xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území x správy národního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxx dokumentu xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxx úplně. Dotčené xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zástupce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx podobu.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava představuje (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, zachování x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx a xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dosažení xxxxxx x xxxxx rady xxxxxxxxx parku - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxxx delegáty x xxxx národního xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx kdykoli xxxxxxxx xxxx a krajů xxxxxxxxxxx, bylo by xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bránit, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Nyní xxxx xxx pouze o xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx soud shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx národního xxxxx splňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Lesy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§22

Lesy xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) S xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx lesa xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Vlastníci xxxx xxxxxxx lesů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx zachovány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx péče x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vychovávat xxxxx porosty, x xxxxxxx k zalesnění xxxxx x x xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx provádění meliorací x hrazení bystřin x xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx x do xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinném xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx škodlivých činitelů x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx požárů.

(3) Xxxx zařazené do xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx těžby x nenavrhují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X lesích xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lesního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že lesy x národním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx pravděpodobně zákonodárce xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx. Lesní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxx, a xx lesy ochranné, xxxx zvláštního xxxxxx x xxxx hospodářské. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x kategorie xxxx xxxxxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx normativní hodnotu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nájemcům xxxxxxxxx hospodařit x xxxxxx, x xxxxx xxx xxx klade xxxxxxxxxxxx standardy.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

108. X problematice xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxxxxxx - funkce. Xxxx právní úprava xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxx lesního zákona x přímo vyloučila xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx lesům xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxx lesů zvláštního xxxxxx s xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 stanoví, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zařazeny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lesa xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx rozmanitosti zcela xxxxxxxxxxxx s §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých zákonů (xxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx kterého xx x lesích xxxxxxxxxx xxxxxx veřejný zájem xx zlepšení x xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxx produkčním funkcím.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost xxxxxxxxxx ustanovení §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcí xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx biologické a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhů x přirozeném prostředí, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx parku xxxxxxxxxxx xxxxxxx aj. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárcem xxxxxxx regulace je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx těžbu xxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx ve vztahu x ochraně přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx xxxxxxx kroku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na území xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Výše xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx společnosti na xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je určitá xxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxx zřízení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx vlastníci xxxx xxxx lesům xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx nesmí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny vymezují xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nakládání x xxxx. Xx xxxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ekosystému. Těžbou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx zisku by xxxxx být dosaženo xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Hospodaření x xxxx xx xxxxxxxx k zachování xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 odst. 2 zákona x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny a xxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxx xxxxx těchto xxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxxxx. Xxxxx je legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx lesy x národních parcích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x masové těžbě xxxxx. Xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx byrokratická zátěž - xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při mimořádných xxxxxxxxxxx x lese. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx možné činit xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx porušeno xxxx xxxxxxxxxx zákona, zejména xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxx xxxxxxxxxxx absolutně, xxxxx xx xxxxx x nich udělit xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx normativní obsah, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x národních xxxxxxx

(1) Xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcizit xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx státu.

(2) Xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx směny pozemků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx majetek podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx státu, podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., o Státním xxxxxxxxxx úřadu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxx xxxxx xxxxxx pozemku v xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx §21 až 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxx státu xxxx x pohledu xxxxxxx přírody xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nelze xx xxxxxxxx pod čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx x příslušné xxxxx xxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích byly x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx za souladné x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví pozemků x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx z xxxx x nemovitosti, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcizitelnost xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxx slovy, zvolenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx - xx xxx xxxxx shledat xxx xxxxxxxxxxx. Xxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx přezkumu nutné xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předpokladu, že xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx dosáhnout xxxxxxx x nejefektivněji, budou-li xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx břímě ochrany xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zvolí xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx chráněném xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevýhodnost xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, aniž xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx podle xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Státním xxxxxxxxxx úřadu x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx, že xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx a své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vlastnické xxxxx, které by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabýt x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx opětovně pouze xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonodárném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. X neposlední xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx x xx xxxxxxx konformní.

g) Předkupní xxxxx státu x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx parcích

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§61

Předkupní xxxxx xxxxx a financování xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx území obcí xx xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx neprodleně xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx. Vlastníci xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x v xxxxxxx, že se xxxx pozemky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxxxx xx 60 xxx od doručení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx písemný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.

(2) X xxxxxxx, xx o xxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí písemně xx lhůtě uvedené x odstavci 1 xxxxx, xxxx xxxxxxx xx Českou republiku xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx budou podle xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 s tímto xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx pozemků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx krajinných xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxx poskytnout příspěvek xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx nejsou xxxxxxxx pozemku a xxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ležícím xxxx xxxxxxxxx území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rezervací, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a postup xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx vést x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. se "zamrazí" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx není veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

124. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zájmem státu, xxx pozemky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx xxxxx státu k xxxxxxxxxxxx pozemkům xx xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx krajinu, xxxxx se xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx plochu.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

126. Poslední xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stát. Xxxxxxxxxxx xxxx napadá celé xxxxxxxxxx §61 zákona, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxx odstavci 1 x s ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek; xxxxx xx nepodrobil xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zřízením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k některým xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty. Uvedenou xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx jedna xx složek xxxxxxxxxx xxxxxx - dispoziční xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x to xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx rozsahu, nýbrž xxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx úplatného xxxxxxx zatíženého xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxxx však dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx pozemku měla xxxxxxx náhrada xx xxxxxxx předkupního práva xxxxx, xxx xx xxxx výše byla xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx obvyklou xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost, že xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx majetek xxxx xxx pouze v xxxx vlastnictví x xxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx navazuje xx čl. 7 Ústavy, xxxxx něhož xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x ochranu životního xxxxxxxxx. Jinými slovy, (xxxxxxxxx) xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parku. Uvedené xx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemky x xxxxxxxx parku xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxx x možnosti xxxxx odkoupit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jsou-li důležité x xxxxxxxx naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x občanském xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx "odkup" xxxxxxx xxxxxx podpůrně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx omezen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; neprojeví-li xxxx ve xxxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx následně xxxxxxxx xxxxxxx převést xx koupěchtivého. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx x uvedené lhůtě xxxxx, je povinen x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx směřující xx xxxxx, x xx xx xxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx zaplatil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xx xxxx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx nedospěl x xxxxxx x neústavnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx chráněná hodnota, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx řešena xxxxxxxxxx, různými způsoby x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolil určité xxxxxx, které je xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx x které xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx národních parků xxx xxxxxxxx přiměřeně, x respektem k xxxxxxxxxxx, samosprávě a xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, že x budoucnu zvítězí xxxx názorový xxxxx x xxxx prosazena xxxxxxx úprava nastavující xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx nahrazovat činnost xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx mít xxxxx xxxxxxxxx x xxx argumenty, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepříjemná xxxxxxx xxx místní xxxxxxxxx; zároveň národní xxxx danou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zatraktivňuje. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xx potom xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x nelze xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxx xxxxxxxxx budou xxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx možnost xxxxxx xx legálním způsobem xxxxx xxxxxxxxxx ("aktivistickým" xxxxxx, namířeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

132. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pravidel, xxx xx v xxxx chovat, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, vlastníky nemovitostí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx nelze, x nadsázkou xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zodpovězení xxxxxx: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx stavět v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nebo xxxxxx bujet xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx stanoví obecný xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správními xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má možnost xxxxxxxxxx určovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xx, xxx pružně xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx řád dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, napadená xxxxxxxxxx, xxxxxx zjevný xxxxxxxxxx obsah a xxxxxxxxx provázanost, představují xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxx podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Informace

Právní předpis x. 261/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.