Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/17 xxx 25. září 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Syllou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Praze 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xxxxx č. 123/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "novela xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx xxxxxx ustanovení §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx obcí a xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pohybu.

II.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

3. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx; v xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx tedy navrhovatel xxxxxxx.

4. Návrh obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx smyslu xxxxxxxxxx §66 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní projednání xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx, že xx zákon o ochraně přírody a krajiny v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx všech xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x povinností xxxx x xxxx xx nacházejících - xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty Xxxxx xxxxxxxxx. V průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxx osob. X xxxxxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx pasivitu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti vyhověno. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx termínu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxxx novelu xxxxxx xxxx celek z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - s xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí. Vady xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx novela xxxxxx (xxx §15a xx 15d zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx) xxxxxxxxx národní xxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo") zpracovalo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx předložilo xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitek. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx být přitom xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx vymezení zón xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x krajů x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx řízení) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx; o xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x návrhu xxxxxxxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXX, x. x., x xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx však nejsou xxxxxxxxx ani vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx nežádal, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 první xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 4.5.2016, xxx bylo xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, pozměňovací návrhy xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, následně xxxx xxxxxxxxx x xxx 2.12.2016 pokračovalo - xxxxx zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1439. Xxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 a xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona. Prezident xxxxxxxxx zákon nepodepsal x xxx 10.3.2017 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx č. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

9. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx senátního xxxxx č. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, výborem xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Garanční xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, předložil xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xx zájmy obcí x xxxxx; xxxxx xxxx věnována xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx x svobod xxxxxxxxxxx ani xx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 SbNU 141; 53/2003 Sb.) týkající xx přípustných omezení x pokynů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx xxx xx nebyl xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, aniž by xx změnily xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx projednání podle §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xx"), ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x dosavadní právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx dosavadní xxxxxx úpravy - xx projednání x xxxxxx (§71 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx zapojení x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxx, xxxxx legislativnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx xxxxxx národních xxxxx, s xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx regionech. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx kulaté stoly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x opakovaná xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xx xxxxx; xxxxx xxxx zákon xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx a má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x krajiny, x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx odlišná, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; předložení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jen Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx zaslal všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxxx. Novelou xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x rozsah xxxxxxx x zákazů, a xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxx národních xxxxx xxxx změněna. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxx xx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vedla k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny, která byla xxxxxxxxxxxx uvedeným zákonem. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xx xxx ustálené xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx dne 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx taková xx xxxxxxxxxx i její xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - x argumentací xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti legislativního xxxxxxx xxxxxx přijetí, xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přípustné. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze to, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x přijetí novely.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx, což xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx důvodné, xxxxx xx xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Argumentace navrhovatele xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu spočívající x nedodržení požadavků xxxxxxxxxx z §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx před napadenou xxxxxxx, tedy, xx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předložen xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx vlastníkům, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx námitek.

18. Ústavní xxxx se například x nálezu xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní konformitou xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xx. uvedl, xx "[x]xxx-xx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx porušení derogační xxxxx, a xx xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Ústavní soud xxxxxxxxx, že formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vést x xxxxxxxx jím posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx normotvorného xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava xx jiné xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. podústavního xxxxx (xxxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxx jen v xxxxxxx, xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx drží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li v xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx rozměrů. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx většinou (xxx xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a rovněž x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxx xx Ústavní xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky, xxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění před xxxxxxxxx xxxxxxx, není, x xxxxxxx xx xxxx uvedené, způsobilé xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Zájmy xxxxxxxxx xxxx, krajů x vlastníků xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx hájeny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx komorách Parlamentu Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx projevilo x xxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x vetem xxxxxxxxxx republiky. Návrh xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxx x obcí x xxx setkání se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx dotčeným subjektům xxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx zástupci xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx, nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl dodržen xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx parky xx nikoliv. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxx x k xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x stanoví xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx park Podyjí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany, x xxxxxxxx vlády č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx ochrany) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 zákona x. 40/1956 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxxx úprava účinná xx 1.6.1992 stanovila, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx byl naplněn xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx národní parky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což bylo xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, že xxxxxxx parky ke xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx existovat pro xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x §6 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Listině (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx vyhlášeny xxxx - x xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o neexistenci xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změna, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních parků, xxxx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx právním předpisům - xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nutné v xxxxx ohledu xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx. X xxxxxx §15 xx spojení x §90 odst. 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zachoval stávající xxxxxxx parky x xxxxx xxxxxxxxxxx sjednotil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národní parky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění před xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxx další xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx návrhu či xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx ptačí oblasti xxxxx §45h zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny).

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx in xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 napadá jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx strukturuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx parků (c), xxxx národního xxxxx (x), lesů xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků (x) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků (g).

a) Xxxxxxx parky

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx částem argumentace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reliéfem a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výskytem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedinečná x významná x xxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podřízeno zachování xxxxxx xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich přirozené xxxxxxxxxx rozmanitosti x xxxx být x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sledovanými jejich xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx cílem xxxxxxx národních parků xx zachování xxxx xxxxxxxx obnova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně zajištění xxxxxxxxxx průběhu přírodních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dynamice xx xxxxxxxxxxx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Posláním xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x dlouhodobými xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pásma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Švýcarsko xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x tomuto zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Podyjí

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx ochranného pásma Xxxxxxxxx parku Podyjí xxxx xxxxxxx v xxxxxxx č. 3 x tomuto zákonu.

§15d

Národní xxxx Šumava

Předmět ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 4 x tomuto xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. K xxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx zásadní označil xxx xxxxx: 1. xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních dějů x xxxxxx přirozené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, významných x xxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx národních parků. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx interpretaci x aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx logicky xxxxxxxxx xxxxxxxx x ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx vztahu x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx území xx národní xxxxx, xxxxxxxxxx však interpretační xxxxxxx, jakých xxxxxxx xx to týká. Xxxx jasné, kdy xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx obsahuje neurčité xxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxx ", "typický xxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx dávají xxxxxxx xxx svévoli. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxx a právo xx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx seznat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. ÚS 23/02 xx dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 10/06 xx dne 13.3.2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx vysoká, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx neobjasňuje; x citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x kraje, xxxxxxx xxxxx xx národní xxxxx xxxx xxxxx x ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x krajů, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx naplněn. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx byrokraticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx, xxxxx xx xxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - formulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lze ji xxxxxxx jakkoliv.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx formy xxx xxxxxxxxx národních xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxx nelogicky navázaný. X §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, jaká xxxxx lze xxxxxxxx xx národní xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxx vyhlašují xxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx vyhlásil xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx platné xxx účinné. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx vyústit v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dán prostor xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x derogačních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx týkají jen Xxxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxxx parků xxxxx. Xxxx stanoveno xxx x přechodu xxxx x povinností z xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxx ruší x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx participaci xxx xxxxxxxxx národního xxxxx. Xxxxxxxxxxx se zřejmě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xx xxxxxx xxxx tři xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zákonem, což xxx obecně kvitovat, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neuvedl, xxx xxxx xxxxxxxxxxx k §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., ani nebyl xxxxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předmětu ochrany xxxx xxxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Národního parku Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 4 zákona, xx xxxxx je uveden xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx. Uvedený národní xxxx byl vymezen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x rozlohou 68 000 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parkem, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x rozlohou 99 000 xxxxxxx x na území xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx 23 xxxx x obcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v případě Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevymezuje, co xx rozumí předmětem xxxxxxx, což je xxxx xxxxxx klíčová, xxxxx x xxxxx xxxxxx zákon operuje xxxx. u výjimek xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou omezena xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx libovolně, x xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 1 Ústavy.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. K xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyhlášení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx novela xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dotčených obcí x krajů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx role xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx. x xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je rovněž xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při projednávání xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, x xxxx xxxxxxx x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Obce xxxx xxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxx xxxx. o xxxxxx o povolení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx parku).

33. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neurčitosti pojmů x absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů ochrany xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu národního xxxxx xx.). Námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxx xxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx obce x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx zasahovat xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona x xx-xx xxxxx realizován xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx §1 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny na xxxxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxx institutů xxxxxx; xxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx x xxxxxxx xx xx dalších xxxxxxxxxx zákona.

34. Definice xxxxxxxxx parku xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uznávaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx kategorii zvláště xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxx, xxxxx stanovilo, xx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli, že xxxxx xxxxxxx park xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Účelem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zjednodušit xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx národního parku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx xxxxxx formu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx, který xx podléhal xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx oblasti podle §45h x 45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxxx národních xxxxx představují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx evropsky významných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Prezident xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxxx jednotná pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštnosti jednotlivých xxxxx národních parků, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxx zákazů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zónách x zásahů do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Negativní xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx národního xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilá zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v převážné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxx osídlení xx xxxxx xxxxxxx parku.

36. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx novelou zákona xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx vedla x zániku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům:

Neurčitost xx nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x jednotlivým xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxx xxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

39. Neurčitost xxxxxxxx xxxxx xxxx x právním řádu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx rozpornou x xxxxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx xxx 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx "jen x případě, xxx xx současně xxxxx x porušení ústavního xxxxxxx a nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx právního xxxxx" [xxxxx xx dne 27.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx pojmů xx postaveno xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx státě porušení xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx ideového východiska - xxx. doktríny xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx dají pro xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx povahy - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, cíle, xxxxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx v život xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Ústavní soud xxxx x této xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to samo x sobě jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, co xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.2.1999 sp. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] mnoha myslitelných xxxxxxx zákona xx xxxxx x každém xxxxxxx použít xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx porušena xxxxxxxxx (xxxxxxx minimalizace xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikovat xx xxxxxxxxx věc. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx ústavního rámce. Xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx území", "x xxxxxxxx osvětového", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx danému xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "cíl x xxxxxxx xxxxxxx" x "převažující xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

43. X představou, xx x xxxxxx xxxx xxx jasně a xx detailů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxx postupovat, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x co xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, povinností a xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx, xx zákon xxxx dodržován - xxxxx xxxxxx, vytváří xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx úředník xx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit význam xxxxx "biologicky xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx a xxxxxxxx" x podobně. Xxxxxxxx xx, že v xxxxxxx vadné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní řád xxxx instrumentů k xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx hovořit až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, xxxxxx nyní xx xxxx pouhé xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx jednotlivé odstavce §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., nejsou xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxx. Námitka není xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxxx, xxxxx lze vyhlásit xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx a dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx čtvrtý xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x poslední xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxx parky x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx zřejmé, vyjma xxxxxxxxxxx x ustanovení §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx ustanovení §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx území xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x jaké xxxx xxxxxxxxxx cíle jejich xxxxxxx. Právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, zákonodárce xxxxxxx, xxxxx území xxx xxxxxxxx xx národní xxxx, s xxx, xx xx tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Právní xxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx roztříštěná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx sjednotil xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formy; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx, ani xxxxxx xxxxx činit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx koncepce (xxxx. xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx a xxxxxxx xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou a xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, nepřecházejí tak xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx.

46. Navrhovatel dále xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxx §15 odst. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x politické xxxxxxx, x bude xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spekulací x budoucím xxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx její xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponese xxxxxxxxxx odpovědnost.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří proti xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx kterého jím xx xxxxxxx k xxxxxxx x obnově xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx a krás, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji x vytvořit x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx byl x xxxxxxx době zformulován x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx parky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx na xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x klimatický, xxxxx ovlivňují xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x zadržují xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx průběh klimatických xxxx. Xxxxxx vědecký x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ovlivněné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx území x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx danému regionu xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a také x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx národní parky xxxx výchovný xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní.

52. Značný xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx klimatu aj. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx národních xxxxx xx kompromis xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx (xxxxxxxx průběh přírodních xxxx) x umožněním xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx rozvoji, xxxxxxxx, výchově aj.), xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx přirozeně xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx novelizované xxxxxx úpravy. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zkoumal xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x geologické rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jevů x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvojem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx v xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy nebo xxxxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxx participace xxxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví státu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zachování xxxx dlouhodobé stability xxx současné xxxxxxxx xxxxxx na negativní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod.).

55. Nezbytnost xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx xx zkoumá, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostředek, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx poslední je xxxxx posoudit přiměřenost (x užším xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx vymezil, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxx přírody xx xxxxx národních xxxxx xx projevem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekologická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx národní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti.

57. Xx xxxxxx kroku xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx současně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxx xx je xxxxxxxxxx xxx částečně, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx však xxxxxx xxx dosažení stanovených xxxx xxxxxxxxxx účinné.

59. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyhlašovány xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, který xxxxxxx xxxxxxxx jejich společnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně a xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx vyhlášení (xxxxxxxx) xxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx území x xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny).

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (obcím a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx participovat xx xxxxxxx vyhlašování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx xxxx právní xxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území národních xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxxx ve xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Podle Ústavy x Listiny lze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx ochrana zákona. Xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx mírné xxxxxxx. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx životního xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezbytná.

63. Konkrétně xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx xxxxxxx jejich rozhodovací xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxx národního parku xxxx xxxxxxx právo xx samosprávu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx xxxx podílet xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx a xxxx jednotlivých xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásad xxxx o xxxxxxx xxxx). Jejich participace xx umožněna v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčených vlastníků. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zachovanou možnost xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx, xx jim xxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených obcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 sp. xx. IV. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxx ústavnosti, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx práva. V xxxxxxxxxx věci zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x ochraně přírodního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

64. Xxxxxx závěrem Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., splňují xxxxxxxx x materiální podmínky xxx zákonné omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx parků x xxxxxxx území

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx souvisejících důlních xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stávajících důlních xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx odpady, xxxxx xxxx xxxxx xxxx území národního xxxxx,

x) povolovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx intenzivní xxxxx zvěře, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozemků,

i) vypouštět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx středem xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx pyrotechniku, xxxx

x) xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx letů xxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxx, xxxxxxx xxxx, majetku xxxx veřejného pořádku, x xxxx xxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, struktuře x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxx xxx národního xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx provádět xxxxxx, xxxx staveb nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, ochrany státních xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx svrchní xxxxxx půdy nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx souhlas a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zemědělské xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic, xxxx xxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx nerosty, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, práva xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx; xx neplatí xxx vysazování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx biocidy xxxx xxxxxx,

x) skladovat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, mimo xxxxx vyhrazená orgánem xxxxxxx přírody,

k) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vodních xxxx xxxx odstraňovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx splaveniny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx značných xxxx na xxxxxxx,

x) xxxxxxx a setrvávat x motorovými xxxxxxx x xxxxxxxx přívěsy xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sítí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx lesní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx parku x xxxxxxx xxxxxxxxx x nájemců nemovitých xxxx x souvislosti x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx na xxxx xxxx silnice, místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, pracovníky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníky xxxxxxx xxxxxxx toku při xxxxxx xxxxxx úkolů xxxx vlastníky x xxxxxxx nemovitých xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx užíváním,

n) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporty, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody,

o) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) rozdělávat ohně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, turistické xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prodej mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx nebo modely xxxxxxx, nebo

t) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cest, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx I. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Národního xxxxx České Xxxxxxxxx

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx života xx zdraví nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tahu x xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx běžné xxxxxxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx Národního xxxxx České Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupňovat xxxxxx xxxxxx schodišti x xxxxxxx nebo xxxx zařízení xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x propagační zařízení,

c) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx celém území Xxxxxxxxxxxx národního parku xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) měnit druhy xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxx jen se xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx travních xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx vodní xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx únosný xxxxx xxxxxxx x xxxx Dyji.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku před xxxxxxxx xxxxx okolí xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x sídla xx území ochranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné podmínky Xxxxxxxxx parku Xxxxxx

Xx xxxxx území Národního xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx ploch,

b) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodnění xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx území xxxxxxxxx parku

(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx území x xxxxxxxx xxxxxxx osob x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoje ekosystémů xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx nadměrný xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rušivých xxxxx x ním xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx cesty xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx vlastníků x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xx jejich xxxxxxx, členů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx správy Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxx moci, pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby, pracovníků xxxxxxx xxxxxxx xxxx x provozovatelů vodovodů x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ropovodů, xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx úkolů. Xxx xxxxxxxxx cesty nebo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx, způsobu x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Klidová území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(4) Xxxxxxx klidového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx trasách v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyznačí orgán xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx činností x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx národního xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, opatřeními xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vydanými podle xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, zveřejňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(2) Návštěvní xxx xxxxxxxxx xxxxx zveřejňuje xxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx území národního xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x klidová xxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zcentralizována xxxxxxxxx x xxxxx národních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx omezeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx x nepřiměřené xxxx. Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx jako předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxx v §16a xx 16d xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx individualizovány x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, výjimky ze xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což odporuje xxxxxxxx proporcionality.

66. Ve xxxxxx k §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxx pohybu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pohybu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx svobodu xxxxxx, nicméně možnost xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx nevyhnutelnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x často xxxxxxxxx. Opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxx omezil x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

67. X xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení základních xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx vycházejí z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jde x xxxx nástroje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx národní xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx mít xxxxxxxxxxx xxxxx samospráva x xxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx unikátní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek omezuje xxxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxx, xxx to xxxx xxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; lze x nich xxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx proto xxxxxxxx) x xx skupinu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X zákoně xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx regulace není xxxxxxxxx jinými předpisy x která xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx.

69. Vláda xxxx xxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxx na xxxxx národního parku xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), bylo xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x klidových xxxxxxx x xxx, xx výjimku vyhradí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhrazování xxxx x tras x xxxxxxxxx územích xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nově xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přehledné xxxxxxx všech omezení xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx osob na xxxxx národní xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxxxxxx prezidenta republiky x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx opětovně xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx bezzásahový vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, x xxxxxxx xxx k postupnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxx x xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx subjektů, který xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činností prováděných xx xxxxx národních xxxxx xxx beze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx ve xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené úpravy, xxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx omezení práv x svobod x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx xxx uvedl, xx xxxxxx domýšlet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx vlády x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx však nebyly xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx parků xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X novelizované xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.), x bližší, jejichž xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx ochrany (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, což xx pozitivní posun xx dřívější roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx regulací v xxxxxxxx x nařízeních xxxxx. Základní xxxxxxxx xxxxxxxx jsou rozděleny xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx ty, xxxxx xxxxxxxx činnosti jen xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx. X právní xxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx neaplikovatelná, xx až nepřiměřená (xxxx. xxxxx pořádání xxxxxxxxx akcí, xxxxxxxxxxx xxxx xx území xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx). Je xxxxxx xxxxx zmínit, xx xx všech xxxxxxxxx zákazů lze xxxxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx §43 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx dotčené xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx souhlasem xxxxxx ochrany přírody xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a až 16d zákona č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, vlastníci nemovitostí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxx (ne)udělení výjimky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Kontrola x xxxxx náprava zjištěných xxxxxxxxxxxx xxxx zaručeny.

76. Xxxxxxxx klidových xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx I xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx parku, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb osob x xxxxxx vliv, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx není xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx národního xxxxx; xxx xxxx vhodněji xxxxxx pohyb xx xxxxxxx, která to xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním soudnictví.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxx napadená navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu, xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx a svobod.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxxxxxx práv x xxxxxx xx prospěch xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x svobodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezení. X naplnění xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx již Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx národního parku, xxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxx. Xx xxx stále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na záležitostech xxxxxxxxxx xx národního xxxxx a jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx národních xxxxx či z xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá xx xxxxx národního xxxxx.

81. Xxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxx úpravou koncipovány xxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxx obcí x xxxxx na xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků, xxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Právo xxxxxxxx xxxxxxx je garantováno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. X xxxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "vlastnické právo xxxx absolutním x xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx má plnit x xxxxxxxx též xxxx i xxxx xxxxxx. Právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu přijímat xxxxxx, xxxxx považuje xx nezbytné, xxx xxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx". Přiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx předmětem xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 sp. xx. Xx. ÚS 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx k možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx odkázat xxxx. xx nálezy xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Pl. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků x dispozici x xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx nejsou x zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány xxxx xxxxxxxxx a je xxxxx jednotlivým vlastníkům xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx udělit xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Svoboda xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx však lze xxxxxx při kumulativním xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a pro xxxxx x pěti xxxxxxxxx vymezených důvodů (xx. i x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx pohyb xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx je ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx území xxxxxxxxx parku, které xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx X národního xxxxx, což nebylo xxxxx efektivní, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx území vyhlásí. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx bude xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx futuro. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, a xx xx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxx povahy přezkoumat xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nevznesl navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx návštěvní xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx území národního xxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx srozumitelné; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

86. Ústavní xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx základních a xxxxxxxx ochranných xxxxxxxx x klidových území xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx člení podle xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x xxxxx xx zachovat x umožnit x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxx blízká se xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přirozeným xxxxxxxxxxx,

x) zóna soustředěné xxxx o přírodu xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s cílem xxxxxxxxx xxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je podmíněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obnovy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx kulturní krajiny xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem pozměněné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx člověkem.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx nesplňují charakteristiku xxx xxxxx odstavce 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx je nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxx x zónu a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx x jednotlivá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy 5 xx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zón xxxxx xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zóny xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxx zóny.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx vymezují xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nepříznivé vlivy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx přírodní x xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxx území národního xxxxx.

(5) Vymezení a xxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx charakteristiku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Projednávání xxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 5 poprvé zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx xxxxx odstavce 5 xxxxxxxx.

(7) Na xxxxx xxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xx zakázáno používat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx národních xxxxx

(1) X zóně xxxxxxxx xxx provádět xxxxx zásahy, které xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Výjimečně xxx xxxxxxxx x xxxx opatření, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx životů x xxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx a provádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesních xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx ochraně; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a při xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parku,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx trasách,

f) xxxxxx základní cestní xxxx xxxxxxxxx zásadami xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx přírodní xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x výjimkou xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxx 1 a 2, opatření xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x populací xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rostlin a xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx krajiny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zásahy, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Ustanovení §16 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zóny xxxxxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 se xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 až 3 x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

87. Xxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků bylo xxxxx předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na zóny xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zavedla xxxxxx čtyřstupňovou, xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxxxxx x xxxx kulturní xxxxxxx. Xxxxxxx změna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny stanoví xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nesrozumitelná, vnitřně xxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §18 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx jednotlivých zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx zařazení xx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x uvedených důvodů. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku. Podle §18 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxx zahájit xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx vymezeny. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx časovém xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Je tím xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozpor x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx operuje x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legální xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

88. X xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jednotlivé xxxx určovaly xxxxx xxxxxxx území, po xxxxxx účinnosti novely xxxxxx xxxxxxx jiný xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx vymezený xxx a xxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpise, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dohodnut x xxxxx národního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx přípravy vyhlášky xxxxxxxxxxxx. Patnáctileté xxxxxxxxxx xx xxxxx má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zonace. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx ekosystémů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, vyžadují xxxxxxx xxxxxx několika let xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, následná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věc. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxx, používá-li xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx další xxxxx, která xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx xx jednotného způsobu xxxx x zónu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

90. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx x abstraktní x xxxxxxx rovině - xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx řád poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxx fázi předčasná.

91. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx parků. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x změny xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx promítne xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odstavce 1 §18 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vhodnější xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1, jak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx způsob, xxxxx se zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx ochrany území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx národní xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, které představují xxxxxxx managementový xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Mezinárodního xxxxx xxxxxxx přírody, jehož xx Xxxxx republika xxxxxx (viz usnesení xxxxx xx dne 16.2.2000 č. 190), x xxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx vymezený vlastní xxxxx a cíl, xxx xxxx dříve xxxxxxxxxxx ve zřizovacích xxxxxxxx předpisech. Xxxxxxx xx xxxxx zóna xxxxxxx xxxxxxxx povolených xxxxxx x xxxxxxxx (§18a zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx efektivně xx nastalou xxxxxxx xxxx potřebu. Xxx xx xxx bude xxx (děje) dostatečně xxxxxxxxx, je věc xxxx.

93. Xxxxx zonace xx ministerstvo xxxxxxx xxxxx §20 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx národního xxxxx, xx které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxx x xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízeních x postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx parku xx jejich xxxxx xxxx se mohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv či xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx prostředků ochrany.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dobu patnácti xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx se jednotlivé xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x ekosystému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), x xx x ohledem xx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, udělení xxxxxxx x xxxxxx platných xxxxxx a xxxxxxx xxxx provedením xxxxxxxx, xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx možné xxxxxx xxxxxxxx např. proti xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx souladné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znalci xxxxxxxxxx xxx; je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxx. Délka moratoria xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx souhlasit x tvrzením navrhovatele x porušení xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx úprava pouze xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxxxxx běžně xxxx x xxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx moci - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx regulací zákonodárce xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x činnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx trvání xxxxxx zón národního xxxxx má odborný xxxxx - s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zásah xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxx provedena xx x budoucnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx xxxx x osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx být x zrušena.

97. Závěrem Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 x 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx národního parku

(1) X projednání x xxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho ochranného xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxx národního xxxxx xx zón xxxxxxx xxxxxxx x zásad xxxx x národní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx radu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxx‘) jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(2) Xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a krajů, xx jejichž území xx xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx členy xxxx x významných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx.

(3) Návrh xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v klidových xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxx xxxxxxxx x vyhrazení xx xxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx parku xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx §38a.

(4) Xxxxxxx-xx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stanoviskem Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. O změně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Ustanovení §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx parků, zároveň xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a klidového xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxxxxxx dohodnout xx správou národního xxxxx cesty a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, návrh xxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx ani účastníkem xxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx, a proto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx podávat námitky xxxx vznášet xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx vázán. X ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členy rady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx národního xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx počet xxxxx, xx xxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Uvedenou xxxxxxxx xxxx nepřiměřeně zasaženo xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxx nutné xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx je xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 x 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mají mít xxxxxx xxxxxx nejbližší, xxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, výlučné x xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxx x vhodným způsobem xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - podle nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x konzultačním xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxx národního xxxxx xxxx xx xxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx podpořena xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odborného poradního xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x celou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx podle xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx rovině nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx se týká xxxx národního xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Regulací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx - xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

104. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a posouzení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x x xxxx x xxx odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx xxxx rozhodovacím xxxxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxx, xxx orgánem xxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx parku, v xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx úplně. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daného xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx lze xxxxx xx samosprávu omezit xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) šetrné xxxxxxx, xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx obcím x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx dosažení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx možností, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx postupech x xxxxxxxxx vedoucích x přijetí či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxxxxxx argumentace o xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxx a krajů xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účelově xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx kdykoli xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postupu bránit, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx pouze o xxxxxxxxx xxx odrazu x reálném xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Lesy národních xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§22

Lesy národních xxxxx

(1) Lesy v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hospodářskými.

(2) X xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxx majetkem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x plněním xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku.

§22a

Nakládání x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xx zóny xxxxxxx xxxxxx se nepoužijí xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx bystřin x xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nahodilé xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx x lesy xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx a xx xxxx přírodě xxxxxx xx xxxx nepoužijí xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesních požárů.

(3) Xxxx xxxxxxxx do xxxx přírodní xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx těžby x nenavrhují xxxxxxxx x xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V lesích xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lesního xxxxxxxxxxxxx plánu maximální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx součet xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porostech."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

107. Ustanovení §22 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx lesy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli pozitivní xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lesů, x xx xxxx xxxxxxxx, xxxx zvláštního určení x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx táže, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx být nesrozumitelná x xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx by xxxx vlastníkům poskytnuta xxxxxxx. Vůči §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nájemcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x čemuž xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx standardy.

Vyjádření účastníků x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

108. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - funkce. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesů xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx ochrannými. Xxxxx proto xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xx xxxxxxx lesy, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx statusu xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zařazeny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lesa xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx podpoře přirozené xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx s §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x xxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx zlepšení x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx ochranu xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcí xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nerušeného xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx či dosažení x národním parku xxxxxxxxxxx xxxxxxx aj. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx restriktivně xxxxxx xxxxx dřeva x lesích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků.

112. X xxxxx třetího xxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx zájmu xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního bohatství. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx nebo zřízení xxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx zákonný xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxx lesům xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx míru stanovenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx x životní xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxxx mimoprodukční funkce xxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parků za xxxxxx zisku by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x biologické rozmanitosti, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 15/2015 Sb. Novelou xxxxxx bylo odstraněno xxxxxx pnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny x lesním xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx těchto xxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx nezvratné. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence poškozování xxxxxxx x zdůraznění xxxxx, že lesy x národních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx primárně x xxxxxx těžbě xxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx byrokratická xxxxx - obstarání xxxxxxxx xxxxxx národního parku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxxx v xxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx činit xxx souhlasu, nebude-li xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je možné x nich udělit xxxxxxx.

116. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x xx xxxxxxxxx. Současně xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§23

Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x národních xxxxxxx

(1) Xx xxxxx národních xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx zcizení xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xxxxx pozemků xxxxxxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx §23 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx však xxxxx xxxxxx pozemku x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx základě xxxx žádosti, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pozemků xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xx řídila §21 až 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx všechny potenciální xxxxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx, x nelze xx zahrnout xxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

118. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedla, xx xx legitimní xxxxx státu, xxx xxxxxxx x přírodě xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny.

119. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx stát xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx vlastnit xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcizitelnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx sebe, aniž xx současně xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - na xxx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx úprava xxxxxxx x předpokladu, že xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nejefektivněji, xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků ve xxxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx leží xxxxxxxx xx státu; xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx chráněném xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx řídila §21 xx 24 zákona x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx nevýhodnost xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uvést, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx a xxx xxxxxxx vlastnické právo, xxxxxx xxxx x xxxxxx hypotetické xxxxxxxxxx xxxxx, které by x nejistým xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx opětovně pouze xxxxxxxxxx s něčím, xx xxxx x xxxxxxxx jisté. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonodárném xxxxx, jakým způsobem xxxxxxxxx x nakládání xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx a xx xxxxxxx konformní.

g) Xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx parcích

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§61

Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx předkupní xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ležícím mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, národních přírodních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neprodleně xxxxx xx zápis xxxxxxxxxxx xxxxx do katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, x xx i x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nacházejí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx 60 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx písemný zájem, xxxxx xxxxxxxxx zamýšlený xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, bude smlouvu xx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxx xxxxxxxxxx příspěvek xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně xxxxxx xxxxxxxx pozemku x xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx pozemkům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rezervací, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemků. Xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx může vést x xxxx, že xxxxxxx pozemků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastněna xxxxxx, xxxx. xx "zamrazí" xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxxx xx omezení.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pozemky x xxxxxxx nejcennějších územích xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Předkupní xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx pozemkům na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítl, že xxxxxxxxx xxxxx státu xxxx omezeno xxx xx xxxxxx krajinu, xxxxx xx podle §61 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo x některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadá celé xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx však xxxxxxx, xx brojí pouze xxxxx odstavci 1 x x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; proto xx Xxxxxxx xxxx omezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

127. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx předkupního práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právo chráněné xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, a xxxxxxxxxx xx tím xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ius xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx v celém xxxxx rozsahu, xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx volného úplatného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx náležet xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxx xxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx národního xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nájmu xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

128. Xxxxx xxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxx pouze x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxx navazuje xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx mj. x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx zcizovat xxxxxxx x xxxxxxxx parku xx vlastnictví xxxxx xxxxx §23 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pozemky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x krajiny.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx "odkup" pozemků xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx státu; xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxx 60 dnů xxx xxx doručení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úplatně převést xx koupěchtivého. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxx, xx povinen x přiměřené době xxxxxx kroky xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xx cenu, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemku tedy xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx cenu, bez xxxxxx na to, xx xxxx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ani x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx obsahovala xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, smyslu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, různými xxxxxxx x xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dlouhodobé diskuze x které je x xxxx xxxxxx xxxxxxx konformní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxxx přiměřeně, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, samosprávě x xxxxxxx pohybu - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přírodního bohatství xxxxxxx hodnoty chráněné x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx názorový trend x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx x národních xxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxxxxx; zároveň xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xx potom xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx ji xxxx spojovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bránit xx legálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, namířeným například xxxxx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxx existence národních xxxxx a xxxxxxxx, xxx se v xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde o xxxxxx střet (zejména) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx parky xxxxxx, jaká pravidla x nich upraví, x proto xxxxx, x nadsázkou xxxxxx, xx Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivisté xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx dřevo nebo xxxxxx bujet vegetaci xxx xxxxxxxxxxx zásahu". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x je xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx mezích, napadená xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 261/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.