Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 18/17 xxx 25. září 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Syllou, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, na xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxx"), in eventum, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx legislativního procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx, neurčitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pohybu.

II.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina 25 senátorů; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx ustanovení §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxx zastavení řízení xxxxx ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx, xx se zákon o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx všech xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x povinností xxxx x xxxx xx nacházejících - xxx xxxx o xxxxx množství xxxxxxxxx xxxx, xxxx, krajů x xx xxxxx xxxxxxxxx parků se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxx x podání xxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx aktivitu (xxxxxxxx xxxxxx pasivitu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxxx novelu zákona xxxx xxxxx z xxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx novela xxxxxx (xxx §15a xx 15d zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) vyhlašuje národní xxxxx, aniž by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "ministerstvo") xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitek. Xxxxx §40 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx byla omezena xxxxxxxxxxx činnost obcí x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx práv, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prezidenta republiky x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shrnuta xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X návrhu se xxxxxxxxx x další xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX VICTORIA GOTU, x. s., x xxx. Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přerušeno dne 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx byl přikázán x projednání xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xxxx zahájeno xxx 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, a pokračovalo 25.5.2016, xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány jako xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo zahájeno xxx 1.7.2016, následně xxxx přerušeno x xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1439. Poté xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dne 21.2.2017 x 1.3.2017 a xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 setrvala na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx.

9. Senát ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xx xxx postoupen xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x dopravu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx č. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx nespatřoval xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx a zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx obcí x xxxxx; proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nezasáhla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxx obcí x xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků nebyla xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx změnily xxxxxxxxxxx, xxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech ("xxxxxxxxx xx"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Předmět ochrany, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxx xxxx shodné x dosavadní právní xxxxxxx. Xxxxxxxx zón xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomu bylo x xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx s xxxxxx (§71 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny) a xxxxx národního xxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx národních xxxxx, s xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x krajů, xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxx stoly xxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx plénu; xxxxx xxxx zákon xxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx legislativního xxxxxxx podpořil xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxx stanovisko, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nezamezuje xxxxxx xxxx xx xxxxxx a xx xxxxxx negativní dopad xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dopisu, kterým xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx postup xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právní xxxxxx xx podstatně xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; předložení xxxxxx xxxxxx zákona k xxxxxxxxxxx xxx Svazu xxxx a xxxx xxxxxx dostatečné.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx x replice, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projednán, xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx citovaná xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxx x rozsah xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx. Novela xxxxxx vedla k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxx byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x zda xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Navrhovatel napadá xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x jednotlivá xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx nejprve xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek xxxx xx nutné xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx součástí novelizované xxxxx [např. nález xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. zn. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx i její xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx novelu zákona xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx pouze xx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx vyústil x přijetí xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx nenamítá, že xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx důvodné, xxxxx mu xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vadě xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 a 4 zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx napadenou xxxxxxx, tedy, xx xxxxx návrh zákona, xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předložen xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx vlastníkům, xxxxx xxx xxxxxxx realizovat xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

18. Ústavní xxxx se xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx konformitou xxxxxxxx právních xxxxxxxx x mj. uvedl, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, x její xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx, a to xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx". X nálezu xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx vést x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxx pro procedurální xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - tehdy, xxxx-xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava xx jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx některé x xxxxxxxxxx xxx. podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze.

19. Xxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx se drží xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně-právních rozměrů. X xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx prezidenta xxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 1606) x zákon byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejně a xxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný prostor. Xxxx by Xxxxxxx xxxx na tomto xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx parky, xxx (xx)xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou, není, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, způsobilé xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Zájmy xxxxxxxxx obcí, xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx projevilo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky. Návrh xxx diskutován xxxxxx xx Svazem měst x xxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxxx stolu. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx zákona; xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx více xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměru xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx proto xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx národní parky xx nikoliv. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízeními xxxxx x případě Národních xxxxx Xxxxxx, Podyjí x Krkonošského národního xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxxxx národní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 164/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx ochrany, a xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx zřizuje Xxxxxxx park Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany) v xxxxxxxxxx xx ustanovení §8 zákona x. 40/1956 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxxx úprava účinná xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx se vyhlašují xxxxxxxxxxx zákonem). Zákonný xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx parky xxxxxxxxxxx předepsanou formu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx vyhlášeny xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxx parky ke xxx 31.12.1992 přestaly xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §6 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Listině (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - s xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků by xxxx xxxxxxx nutná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx zrušeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. by xxx xxxxx xxxxxxxxx výrok xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisům - xxx xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše uvedený xxxxxxxxxx odstraňuje xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx kvitovat, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonnou xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx národních xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx x §90 odst. 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky x xxxxx kontinuálně xxxxxxxxx xxxxxx formu jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx postupovat xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx činit další xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x x xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx shledán rozporným x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx strukturuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (a), xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (b), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx národního xxxxx (x), lesů xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x) x předkupního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx parky

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx se stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

"§15

Národní xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reliéfem a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výskytem přirozených xxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vědeckého, xxxxxxxxxxxx xxxx osvětového, xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx.

(2) Veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podřízeno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx být x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx v jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ploše území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Posláním xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxxxx parků a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx udržitelnému xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, výzkumu x x přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití, x xx xxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x tomuto zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxxxxx národního parku x slovní xxxxxxxx xxxxxx a orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx zákonu.

§15c

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx hranic x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x slovní vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Šumava

Předmět xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. K xxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx komplexní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx xxx národní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pozměněných xxxxxxxxxx (oproti dřívější "xxxxxx části"); 2. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních dějů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, významných x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx - xxxxx něj xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x podstatě o xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxx xxx při interpretaci x aplikaci naplnit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx logicky provázány xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx území xx xxxxxxx parky, xxxxxxxxxx však interpretační xxxxxxx, xxxxxx lokalit xx xx týká. Xxxx jasné, kdy xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx normy - xxxxxxx podmínka xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx park. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx území ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" xx "typická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx mělo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx území "xxxxx", že bude xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, a budou xxx omezena xxxxxxxx xxxxx a právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 10/06 xx dne 13.3.2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li intenzita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx možnost určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. K §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cokoliv xxxxxxx přípustného xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Ústava x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx působnosti obcí x krajů, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx naplněn. X §15 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx byrokraticky xxxxxxxxxxxx konstrukci, xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posláním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx umožnit jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah x lze ji xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formy pro xxxxxxxxx národních parků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní park, xxxxx x §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "otevřeno" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx vyústit x xxxxxxxxx obchody a xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Podle xxxxxxxxxx §15a až 15d zákon o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx parky x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků chybí. Xxxx xxxxxxxxx xxx x přechodu xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx x majetkových xxxxxx ani x xxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxx xxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx parky ruší x xxxxxxxx vyhlašuje, x xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §40 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx obcím x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtstoletí xxxxxxxx stav, xx xxxxxx byly tři xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx zákonem, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx neuvedl, xxx xxxx přihlédnuto k §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx xxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx.

31. Ustanovení §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., se xxxx Národního xxxxx Xxxxxx x odkazuje xx xxxxxxx x. 4 xxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxx zapojení xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zohlednění xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x rozlohou 68 000 xxxxxxx největším xxxxxxxx parkem, ochranné xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 xxxx x obcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxxx požadavky xxxxx §15 xxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí předmětem xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx klíčová, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. K xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx novela xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx se přípustných xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx. x xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona členy xxx xxxxxxxxx parků, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž souvisí x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxx xxxx. o xxxxxx o povolení xxxxxxx xx xxxxxx x národním parku).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx oborů, x xx x xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx odborném posouzení x xxxxxx individuálním xxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx řádech xxxxx xxxxxxxxxx států. Xxxxx xx statusem národního xxxxx má xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů ochrany xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, činnosti xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxxxxxxx xxxxx xx.). Námitku xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxx xxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx považuje vláda xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx na xxxx x kraje, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx území vyhlásit xxxxxxx se specifickým xxxxxxx, xx-xx zákonem xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních potřeb xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x místních xxxxxx xx promítnut xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxx, xxxxx stanovilo, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx být vyhlášen xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxx bylo sjednotit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny národní xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x ostatních xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h x 45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxx lokalit x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx nedostatek napadené xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx národní parky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx parků, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx územích. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x oslabení xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x nedodržení legislativního xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx nabízí, xx xxx spíše x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx v převážné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxx osídlení na xxxxx národní parku.

36. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nových - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §15 x 15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x jednotlivým xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxx xxx dán xxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ve xxx xxxxxxxx xxxxx x abstraktní a xxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx x sama x xxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x komponentů xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxx neurčitost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx její intenzita xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů [např. xxxxxx xx dne 5.4.2005 xx. zn. Xx. XX 44/03 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.) či xx xxx 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (N 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)]. Prostor pro xxxxxxxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx soudu by xxx dán "xxx x případě, kdy xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx používání xxx. xxxxxxxxxx pojmů xx postaveno xx xxx, xx jejich xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xx xx xxxx znamenat x xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxxxx jistoty); x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xx to x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - tzv. xxxxxxxx xxxxxx o normách. Xx všechna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx (přesně) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - z xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Neposkytuje-li ustanovení xxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx samo x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx již xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 3.2.1999 sp. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] xxxxx myslitelných xxxxxxx zákona xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx možný), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx minimalizace xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxx. X případě xxxx xxxxxxx výkladů je xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx území", "xxxxxxxxx x významné xxxxx", "x hlediska xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovišti", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x xxxxxxx ochrany" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

43. X představou, že x xxxxxx xxxx xxx jasně x xx detailů naplánováno xxxxxx, xxx mají xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx x soudce xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx v konkrétní xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx "biologicky xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x významné" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx v xxxxxxx vadné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní řád xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx prostředky x xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx postupu xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx hovořit až xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, xxxxxx nyní xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "co kdyby".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jednotlivé odstavce §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., nejsou xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx parky, xxxxxxxx druhý a xxxxx téhož paragrafu xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X návrhu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx která xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx ustanovení §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xx 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx využívat, co xx xxxxxx xxxxxxxx x jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx snahu zákonodárce, xxx veškeré národní xxxxx xxxx zřízeny xxxxxxx, x tím, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx zákonů. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx národní xxxx, x tím, xx se xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých národních xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx nevyhlásil xxxx xxxxxxx parky, xxxxx xxxxx sjednotil formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx požadavku xxxxxx xxxxxxx formy; xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxx nového xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se absence xxxxxxxxxxx ustanovení ohledně xxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, jež x xxxx xxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx organizační složky xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což může xxxxxxx x politické xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x budoucím dění x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx parků přijal xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za její xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky ponese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. S xxxxxxx na shora xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Ústavy xx zaručuje samospráva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx mají xxxxx xx samosprávu podle čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Stát xxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a krás, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přírodními xxxxxx x vytvořit x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx národních xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx době xxxxxxxxxxx x xxxxx konference Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx xxxxx xxxx důležité xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti tím, xx xx xxxxxx xxxxx xx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx význam xxxxxxxxxxxx x klimatický, xxxxx ovlivňují xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx klimatických xxxx. Xxxxxx vědecký x výzkumný xx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ponechanými xxxxxxxxxxx xxxxxx představují srovnávací xxxxxxxx plochu xxx xxxxxxxx ovlivněné ekosystémy, xxxx pozorovacím a xxxxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxx, xxxxx se mimo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Ekonomický xxxxxx xxxxxx regionu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x také x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Návazně xxxx národní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, objasňovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Konečně xxxx národní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx národních parků xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx populací xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu xx. Xxxxx toho mají xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, sociální xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx národních xxxxx xx kompromis xxxx naplňováním dlouhodobých xxxx ochrany xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx přírodních xxxx) a umožněním xxxxxxx jejich xxxxx (x udržitelnému xxxxxxx, xxxxxxxx, výchově aj.), xx xxx jako xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx preambule Xxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, která x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x určitá xxxxxxx základních lidských xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx, nepřiměřenost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx soud x xxxxx fázi přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx cíle napadené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx řadit xxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxxxxxx xxxx novely zákona xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx participace xxxxxxxx z řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx individuální výjimky xx xxxxxx, zdůraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úprava nové xxxxxx národních xxxxx x požadavkem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stability xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxx.).

55. Nezbytnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx existence x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx spravedlivé rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxx použít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který zahrnuje xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx opatření může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx statku. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svými negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx jejich xxxxxxx.

56. Ústavní soud xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je projevem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného statku. Xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekologická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob vyžadují, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x pravidla xxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx xx xxxx šetrnější xxxx xxxxxxxxx právu na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx či alespoň xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxx xx je naplňovalo xxx částečně, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyhlašovány xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx poslání, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx procesu xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx participují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx území x xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx právní xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx regulace, xxxxx xx schopná dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx mírou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (obcím a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx participovat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xx nedosahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx újma xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx sledovaný legitimní xxx v xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

62. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x omezení xxxx x svobody ve xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx na samosprávu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona. Xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - nízký" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxx omezení. Xxxx byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx zachování a xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K naplnění xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezbytná.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí je xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx národního xxxxx. Obcím na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právo xx samosprávu, je xxxxx limitováno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je zachováno xxxxx xxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx dohodnout zonaci xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx klidových území) x správy národního xxxxx (xxxx. mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxx zachovanou možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx parku - xxxxxxxxx xx, xx jim xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx a zákazy xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx koncipovány jako xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx obyvatelstva. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci upřeno xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x jeho přiměřeném xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx participovat xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentům x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud shrnuje, xx xxxxxxxx ustanovení §15 až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., splňují xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxxxx.

x) Ochranné podmínky xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx národních xxxxx

(1) Xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důlních xxxxxx xxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xxx,

x) vymezovat xxxx xxxxxxxxxx zóny,

c) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území,

d) těžit xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx těžby xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx národního xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx původ xxxx xxxxx národního xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměrné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvěře, jako xxxx obory, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx pozemků,

i) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vypouštění xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx živočichů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicemi x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx objekty, xxxxx směřují světelný xxx xxx vodorovnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) provádět xxxxxxxxxx nebo používat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo

l) xxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx právního předpisu, xxxxx letů pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx parků mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, struktuře x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxx xxx národního xxxxx xxxx s xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx,

x) umisťovat, povolovat xxxx provádět xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx přírody, péče x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zemědělské xxxxxxx x xxxx, turistiky, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx odchytávat xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx obhospodařování pozemků, xxxxxxx povoleného xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisu,

f) xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; to xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původních xxxxxx nebo místních xxxxx ovocných xxxxxx,

x) xxxxxxxx biocidy xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období,

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody,

k) upravovat xxxxxxxxx xxxxxx vodních xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx případů bezprostředního xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přívěsy xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, vozidel xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jejich xxxxx xxxx vozidel xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zemědělské xxxxxxxxxxx x národním xxxxx x xxxxxxx vlastníků x nájemců xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx na xxxx xxxx na xxxx xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dalších xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníky xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx úkolů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx užíváním,

n) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splouvání xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody,

q) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx akce xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

r) xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx prodej xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) provádět xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx skalních xxxxxx x jiných xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidského xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxx xx xxxxxxx značného xxxxxxx,

x) xxxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nájemce, xxxx

x) xxxxxxx v přírodě xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx útvary xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odstraňovat,

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reklamní x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zemníky, nebo

d) xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx zastavěné xxxxx xxxx a zastavitelné xxxxxx obcí.

§16b

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Krkonošského národního xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx travních xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx celém území Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx travních porostů.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xx xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx x sídla xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava

Na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx souhlasem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koryt xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx rekonstruovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx využití pozemků, xxxx xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx trvalých xxxxxxxx porostů.

§17

Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxx pohybem xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx složek, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx.

(2) X klidových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx cesty xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků při xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx organizace státní xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vodních xxxx x provozovatelů vodovodů x kanalizací, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejných komunikačních xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx na xxxx xxxxx nebo xxxxx.

(3) Xxxxxxx území xxxxxxxxx parku xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx trasách x xxxxxxxx xxxxx národního xxxxx vyznačí xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx činností v xxxxxxxxx parcích x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx turistických x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx omezeny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vydanými xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx řádu národního xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xx formě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxx také xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxx, xxxxx jimi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zcentralizována působnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozšířen xxxxx x nepřiměřené míře. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxx uvedeny x §16a xx 16d xxxxxx zákona. Výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národních parků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x nedůvodné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x národním parkům xxxxx individualizovány s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, výjimky ze xxxxxx jsou podmíněny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Ve xxxxxx k §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxx namítá, že xx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxx vyhlášení. Xxxxxxxx xxxxxx úprava dává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx turistů, xxxxxxx xxxxxx pohybu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx svobodu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx popírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Případná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx na samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx dotčených subjektů xxxxxxxxxxxx nástroji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jde x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, že navrhovatel xxxxx xxxxxxx park xxxx xxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxx jako kategorii xxxxxxx xxxxxxx. Zájmy xxxxxxxxx xxxxx jednostranně xxxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxx, kde xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxx xxx xx lidské xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo přímé xxxxxxxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx povolit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků) xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, nikoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx doposud. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx rizikem xxx předmět ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx proto xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxx přímé xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x která xx x hlediska efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. zóny národního xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx), bylo však xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx omezení xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxxxxx vyhradí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x tras x klidových xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx parku. Nově xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přehledné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx národní xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx přírody.

70. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v převážné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 a 19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxx garantovaných práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx lze xxxxxx k závěru, xx v xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx splňuje předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Ústavní xxxx xxx xxxxx, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a hodnotit, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx i x důvodové zprávy xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně účinné.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní, xxxxx jsou společné xxx xxxxxxx národní xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx ochrany (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx upravena v xxxxxxx zákoně, což xx xxxxxxxxx posun xx dřívější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, x dále xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx téměř xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx nebo zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx silnice x xxxxxx xxxxxxxxxx). Je xxxxxx nutné zmínit, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, jehož xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx souhlasem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravnými prostředky xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxx xxxx zaručeny.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy v xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vstupu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx celé xxxxx zóny X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ukázalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx vymezení celé xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx vhodněji xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Děje xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. i xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, x xxxxx xx xxxxx možné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx napadená navrhovatelem xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu proporcionality, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

78. X xxxxx třetího xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxx xx prospěch xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xxx právo xx samosprávu x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x svobodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, zachování a xxxxxxx zděděného přírodního xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx parcích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx záležitostech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx oblastí. Participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx xx vztahu x ochraně přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx se jejich xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx omezení x xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx a jejího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx práva xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx na správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x jeho přiměřeném xxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx národního xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx prostřednictvím delegovaných xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx efektivních xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je garantováno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx upravuje xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx byl výhradně xx vlastnictví xxxxx. X nálezu ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutním a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, xxxxx xx plnit x současně xxx xxxx i xxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx majetku nebrání xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx nezbytné, xxx xxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem". Přiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. ÚS 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) nebo xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dispozici s xxxxxxx x xxxx xx nacházejícími, xxxx xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx akcentovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx již xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx. Případný zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lze napadnout xxxxxxx podle xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx pohybu xx podle čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx odstavce 3 tohoto ustanovení xx xxxx lze xxxxxx při kumulativním xxxxxxx xxx xxxxxxxx - musí se xxx stát xx xxxxxxx zákona, xxxx xx být nevyhnutelné (xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů (xx. x z xxxxxx ochrany xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx složek, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx pohyb xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx. Klidové xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx území xxxxxxxxx parku, xxxxx xx vyžaduje. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxxxxx na xxxxx xxxx I xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zóna xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx svobody xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k závěru x nepřiměřenosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx, a xx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, nevznesl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxx xx xxxxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxx x zákazů xx území národního xxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

86. Ústavní xxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 zóny xxxxxxx xxxxxxx, x to:

a) xxxx přírodní xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde převažují xxxxxxxxx ekosystémy, x xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx nerušený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) zóna xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx plochách, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx významně pozměněné xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx člověka xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx plochách a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx využívání xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx a xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy 5 xx, která nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zóny.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx vymezují xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vlastníků lesa xxxx zónu xxxxxxxx x přírodě blízkou x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Vymezení x xxxxx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních podmínek x xxxx ochrany xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Projednávání xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 5 poprvé xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx ochrany xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, která není xxxxxxxx xxxxx xx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx zakázáno používat xxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx národních xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, je-li xx nezbytné x xxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) zásahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochraně; preventivní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání x orgánem xxxxxxx xxxxxxx a při xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx stavů spárkaté xxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx cestní xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) jednorázová xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu.

(2) X zóně přírodě xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x odstavci 1, xxxxxxxx k podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, revitalizačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxx provádět pouze xxxxxx, které xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx 1 a 2, xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti ekosystémů x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a populací xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rostlin x xxxxxxxxx.

(4) X zóně xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Ustanovení §16 není xxx xxxxxxxxx zásahů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v odstavcích 1 až 3 x xxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

87. Xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx čtyřstupňovou, xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny). Xxxx vznikly xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx krajiny. Xxxxxxx změna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepochopitelná, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých zón xxx, x následně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx vyhláškou xxxxx stanovilo charakteristiku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny lze xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku, xxx jejich xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku. Podle §18 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx zahájit xxxxxxxxxxxx xxxx xxx národního xxxxx xx po xxxxxxxx letech xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx výkonné diktuje, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx má měnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx ministerstva xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx x rozpor x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podle §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx za xxxxx únosnou x xxxxxxx státě, xxxxx xxxxxx úprava operuje x neurčitými xxxxx, xxxxx xxxx však xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neumožňuje stanovit xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx národních xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx určovaly režim xxxxxxx území, po xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx jiný xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx parku, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Kategorizace xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x režim xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvyšuje Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx zonace xx xxxxxxx konzultován správou xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx x radou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnu xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx struktuře x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxx zonace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přírody v xxxxxxxx parku, následná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx daří xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věc. Xxx již Ústavní xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx zvolit interpretaci, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxx, používá-li zákonodárce xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx k podpoře xxxxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx další xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx zón xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx udržení celistvosti xx xxxxxxxxxx způsobu xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. O xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxx až xxx konkrétní aplikaci xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nejisté rovině - xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx prostor pro xxxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně-právní xxxxxxx. Xxxxxx-xx tomu xxx, xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxx instrumentů k xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxx fázi xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx rozpornosti §18 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxx vymezování xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx parku, jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx mohl xxxxxxxxxxx zvolit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zón národního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, xxx navrhovatel xxxxx, účelem xxxxxx xx regulovat xxxxxx, xxxxx se zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx ochrany území xxxxxxxxx parku xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxx území (§18 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.2.2000 č. 190), x odpovídá kategorizaci xxxxxxxxxx území. Xxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxx a xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xx zřizovacích xxxxxxxx předpisech. Xxxxxxx xx každá zóna xxxxxxx xxxxxxxx povolených xxxxxx a xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx možné provádět x xxxx zásahy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xx tedy xxxx xxxxxxx reagovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx (děje) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx věc xxxx.

93. Návrh xxxxxx xx ministerstvo xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Obce x xxxxx xxxx možnost xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na skutečnost, xx se jejich xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx národního parku. Xxxxxxx xxxx a xxxxx mohou dále xxxxxxxxxxxx xx řízeních x xxxxxxxxx týkajících xx národního xxxxx xx jejich území xxxx xx mohou xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx národního xxxxx. V případě xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx patnácti xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx delší xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx cíle ochrany xxxxxxx v národních xxxxxxx - zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platných xxxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx povolení. Xx xxx xxxxx učinit xxxxxxxx xxxx. proti xxxxxx, suchu, xxxxxxxx xx škůdcům, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxxx xxxxx trvání moratoria xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx Ústavní xxxx.

95. Xxxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx běžně xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx délka xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx odborný xxxxx - x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, neboť ta xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx provedena xxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cílů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených obcí x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, může xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x může být x zrušena.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 a 18a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx určitosti i xxxxxxx soudržnosti ústavně xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx národního xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx radu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx zástupci všech xxxx x krajů, xx jejichž xxxxx xx xxxxxxx park x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx a odborných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx.

(3) Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území národního xxxxx, cesty x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx národního parku x xxxxx navržená x xxxxxxxxx je xxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxx x radou. Xxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §38a.

(4) Xxxxxxx-xx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx rada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx rady xxxxxxxxx parků, xxxxxxx xxxx zásadně xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx a xx xxxxxx xxxx omezuje xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx národního xxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x ministerstvem xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx dohodnout xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx národního xxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně xxxxx upraven. Rada xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx orgánem xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx těžko proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podávat námitky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx a její xxxxxxxxx je xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx xxxxx delegují xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx počet členů, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx přehlasováni ostatními xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Zásah je xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x zájmu xxxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx připravit x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxxx xxxxxx xx také x rozporu x Xxxxxxxxx chartou xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 x 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nejbližší, xxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, výlučné x xxxxxx xx s xxxx nutné včas x xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zástupci xxxx x xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx jsou ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx podpořena xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxx radou xxxxxxxxx parku, a xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jedné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy, naopak xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx působení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx namítá v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx národního parku, xx xxxxxx x xxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx: Regulací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx v xxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Navrhovatel xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Ústavní xxxx posuzoval xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x konzultačním xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx na procesu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, návrh klidových xxxxx včetně xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zástupců všech xxxxxxxxx xxxx, krajů x x xxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx klíčové dokumenty xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx národního xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx návrh dokumentu xxxxxxx, nikoli jej xxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx národního xxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podobu.

105. Podle Xxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxxx omezit xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxx) šetrné xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné v xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dosažení xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxxx na postupech x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxx normativních nebo xxxxxxxxxxxxxx správních aktů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxx delegáty v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx delegovaných xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účelově xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, bylo by xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bránit, xxx právní řád xxxxxxxx. Nyní xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx životě.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiální podmínky xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Lesy národních xxxxx x nakládání x nimi

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) S xxxx, x pozemky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lesa x x xxxxx xxxxxxxx xx vlastnictví státu xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx lesa xx xxxxx národního parku x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx územní příslušnosti xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx s xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Vlastníci xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hospodařit x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozené xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx zařazené do xxxx přírodní x xx xxxx přírodě xxxxxx se nepoužijí xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrazení bystřin x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o povinném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx x lesy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x povinném xxxxxxxxx opatření na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx škodlivých xxxxxxxx x xx odstranění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx lesních požárů.

(3) Xxxx zařazené xx xxxx přírodní xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx x xxxx neumisťují xxxxx x nenavrhují výchovná x xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx blízké se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx lesy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesy xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx). Právní xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx, o jaké xxxx jde. Xxxxx xxxxx stanoví a xxxxxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx ochranné, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro zařazení xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx, ale xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxx nesrozumitelná x xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx by xxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x čemuž xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších účastníků xxxxxx

108. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, podle xxxxx xxxx lesy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lesům xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - funkce. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyloučila xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx národního parku xxxxxx xxxx zvláštního xxxxxx s xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 stanoví, xx xxxx zvláštního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, že xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx lesa xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx národních parků xxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost xxxxxxxxxx ustanovení §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcí xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx parku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve stručnosti xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníků. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dřeva x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků.

112. X xxxxx třetího kroku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

113. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx mimoprodukční funkci xxxx xx území xxxxxxxxx parků tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx x lesy xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X naplnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx nezbytná. Xxxxx xxxx x omezení, xxxxx by svou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lesům chovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, podle kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkon nesmí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Ustanovení §22 x 22a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ekosystému. Těžbou xxxxx x lesích xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx zisku xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx přírody xx xxxxxx x xxxxxxxx parkům. Xxxxxxxxxxx x lesy xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Novelou xxxxxx bylo odstraněno xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravou x zákoně o ochraně přírody a krajiny a xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx vztah xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poškození x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poškozování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx lesy x xxxxxxxxx parcích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x masové xxxxx xxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - obstarání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činitelům x xxxxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx porušeno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, regulovaná xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je možné x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zákonné xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx přírody a xx xxxxxxxxx. Současně xx x dostatečně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (x xxxx xxx xxxx. body 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§23

Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x národních parcích

(1) Xx xxxxx národních xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xx vlastnictví xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zcizit xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx směny (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx na první xxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Státním xxxxxxxxxx xxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx základě xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx se xxxxxx §21 až 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a nelze xx xxxxxxxx pod čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

118. Xxxxx x příslušné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vlastnictví, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Listiny.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx z xxxx x nemovitosti, xx xxxxx xx stát xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx nezasahuje do xxxxxxx garantovaných xxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxx xxxxx, zvolenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx sebe, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Pro zjevnou xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, budou-li xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx, xx břímě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xx xxxxx; proto xx odpovědností xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která by xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx konkretizoval, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívat. X námitce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., o Státním xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx, že xxx zákon obsahuje xxxxxxx x převoditelnosti xxxxxxxxx pozemků. Podstatné xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sám xxxx x své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obce a xxxxxx xxxxxxxxxxx vlastnické xxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabýt x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s něčím, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx o nakládání xx xxxxxxx majetkem. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx zdůraznit, xx napadené ustanovení xxxxx neomezuje xxx xxxxxx a existující xxxxxxxxxx xxxxx obcí.

122. Xxxxxxx soud x xxxx části xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx a xx xxxxxxx konformní.

g) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Česká xxxxxxxxx xx předkupní xxxxx k nezastavěným xxxxxxxx ležícím xxxx xxxxxxxxx území xxxx xx území národních xxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeskyněmi. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xx koupi xxxxxx xxxxxxx přírody, a xx x x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x předmětných xxxxxxx xxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx do 60 xxx od doručení xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxxxxx zamýšlený xxxxxx uskutečnit.

(2) X xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx smlouvu xx Xxxxxx republiku xxxxxxxx Xxxxxxxx nebo xxxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

(3) K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx krajinných xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně nejsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx předkupní právo Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx vést x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastněna státem, xxxx. se "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxx xx státním xxxxxxxxxxx pozemků v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx xxx nejlépe naplňovat xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxx omezeno jen xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle §61 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx plochu.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

126. Poslední xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xx území národního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx brojí xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x ním xxxxxxx spojenému xxxxxxxx 2; proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx je nepodrobil xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právo chráněné xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxxx xx tím xxxxx xx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx složek vlastnické xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ius xxxxxxxxxx), x to xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx volného úplatného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vlastníku xxxxxxx xxxx náležet náhrada xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. I xxxxx xxxx dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, tak xx xxxx xxxx xxxx xxx symbolická s xxxxxxx na charakter xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cenu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nájmu xxxx xxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost, že xxxx xxxx stanovit, xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx x xxxx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje hospodářství xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx naplnit mj. x tím, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx projevuje x xxx výše přezkoumaném xxxxxx zcizovat xxxxxxx x xxxxxxxx parku xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx, xxxx-xx důležité x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x občanském zákoníku, xxxxx se na xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotčeného pozemku xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx nabídky x xxxxxxx zájem, xxxx jej následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx koupěchtivého. Xxxxxxx-xx xxxx o pozemek x uvedené xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxx xxxxx směřující xx xxxxx, x xx xx xxxx, xxxxxx by za xxxxxxx zaplatil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cenu, xxx xxxxxx na xx, xx xxxx jej xxxxxxx úplatně xxxxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx ani x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku vůči xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx xxxxxx obsahovala xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx je řešena xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolil určité xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dlouhodobé diskuze x xxxxx je x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nastaven xxxxxxxxx, x respektem k xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xx účelem nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxx x xxxxxxx rovině. Xx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx trend x xxxx prosazena xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx liberálněji (xxxxxxx). Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nutit xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx xxxxxxx nepříjemná xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx; zároveň xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zatraktivňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menších obcí xx xxxxx širším xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xx xxxx spojovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("aktivistickým" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx existence národních xxxxx a pravidel, xxx se v xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx národní parky xxxxxx, jaká pravidla x xxxx upraví, x proto xxxxx, x xxxxxxxxx řečeno, xx Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx otázky: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivisté xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx parku xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bujet xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásahu". Xxxxx xxxxxxx obecný xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškami ministerstva, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx určovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx situace x je xx xx, xxx pružně xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, představují xxxxxxxxx x přiměřenou xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 261/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.