Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 18/17 dne 25. xxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Syllou, xxxxxxxxx, se sídlem x Praze 1, Xxxxxxxxx 2, na xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx zákon č. 123/2017 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "novela xxxxxx"), in eventum, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx nepřiměřenost x xxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx právo podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů; x xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Návrh obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny x novelizovaném xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx nacházejících - xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, obcí, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx dvakrát xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx aktivitu (xxxxxxxx xxxxxx pasivitu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx projednal v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx adekvátní xxxxxxxxxx posuzované xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx rozporu legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx x xxx, xx novela xxxxxx (xxx §15a xx 15d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xxxxxxxxx národní xxxxx, aniž by xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "ministerstvo") zpracovalo xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxxxxxxx xxx xxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vlastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zón xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x krajů v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (jako xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx práv, xxx xx vyjádřily k xxxxxx; x vyjádření xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu požádal x prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx do řízení xxxxxxxxxxx a ministr xxxxxxxxx prostředí xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX VICTORIA XXXX, x. x., x xxx. Xxx Bechyně, xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx nežádal, x xxxxx x nim xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přerušeno xxx 7.10.2015, xxxx dne 20.1.2016 první xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2016, xxx bylo xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1439. Poté xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx"), xxxxx jej xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dne 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx č. 1577 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal x dne 10.3.2017 xxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.4.2017 x usnesením č. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x napadeném xxxxx. X návrhem xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx předepsaným způsobem xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

9. Senát ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 25 xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x dopravu i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x usnesením x. 75 jej xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provázela xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice nespatřoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s důrazem xx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek ochrany.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxx dopadu právního xxxxxx národních xxxxx xx zájmy obcí x xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nezasáhla xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) týkající xx přípustných xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xx"), xxx xxxxx konstatuje existenci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy - xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx parku (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx x krajů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx regionech. V Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výborech x xx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx diskutován xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpořil senátní xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx nezamezuje xxxxxx xxxx xx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx místní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postoj x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dopisu, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx republiky měl xxx xxxxxxx postup xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, v xxxxxxxxxx znění, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx podstatně odlišná, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vlastníky xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona k xxxxxxxxxxx xxx Svazu xxxx x obcí xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlády neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx posuzovanou xxx přiléhavá. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, tedy x rozsah příkazů x zákazů, a xxxxx xxx xxx x rámci legislativního xxxxxxx zohledněn §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x území národních xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxx režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x jednotlivá xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx-xx možné xxxxxxxxxx napadnout novelu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Pl. ÚS 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. zn. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novely [viz xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx jejího xxxxxxx, xxx je s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přípustné. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx pouze xx, xxx byl dodržen xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx), xxxxx vyústil x xxxxxxx novely.

17. Xxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx Parlament České xxxxxxxxx xxxxx kompetenci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxx xx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx náleží zákonodárná xxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x nedodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §40 xxxx. 3 x 4 zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nemohli xxxxxxxxxx xxx právo k xxxxxx námitek.

18. Ústavní xxxx se například x nálezu sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogační xxxxx, x to xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právního předpisu, xxxxxxxxx". V xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx formální xxxx v legislativním xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx jistoty a xxxxxxx nabytých xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx procedurální xxxx xxxx normotvorného xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava xx jiné xxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, že porušení xxxxxx ústavněprávní dimenze.

19. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti a xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně-právních rozměrů. X takovému závěru Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx nedospěl. X rámci legislativního xxxxxxx xxx dodržen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx byl xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejně x xxxxxxx diskutována napříč xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxx by Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxx, xxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x ohledem xx xxxx uvedené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx hájeny xxxxxxxxx zástupci x xxxx komorách Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx projevilo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx diskutován xxxxxx xx Svazem měst x xxxx i xxx setkání se xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx zákona; xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx zástupci dotčených xxxx a xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx, nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx novely xxxxxx byl dodržen xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx věci není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx dictum xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě Národních xxxxx Šumava, Podyjí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a stanoví xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 164/1991 Sb., xxxxxx se zřizuje Xxxxxxx xxxx Podyjí x xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx vlády č. 163/1991 Sb., xxxxxx se zřizuje Xxxxxxx park Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xx ustanovení §8 xxxxxx č. 40/1956 Xx., o xxxxxx ochraně přírody, xx znění xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxxxxxxx zákonem č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xx zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem). Xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřizovacího právního xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxx, že xxxx vyhlášeny xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx parky xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx předpisů x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx x Listině (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx ústavní zákon Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxx Ústavní xxxx nesouhlasí. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejprve nutná xxxxxxxxxxxx změna, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx. by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše xxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňuje xxx, xx sjednocuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Změnu xx nutné v xxxxx xxxxxx kvitovat, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzákoněný xxxxxxxxx xx zákonnou xxxxx zřizovacích právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx s §90 xxxx. 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx zachoval xxxxxxxxx xxxxxxx parky x xxxxx xxxxxxxxxxx sjednotil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednoho xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národní xxxxx, xxxxxx xxxxx postupovat xxxxx §40 odst. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx (např. provést xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx oblasti xxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x x poukazem xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx shledán rozporným x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx parků (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x) x předkupního xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků (x).

x) Xxxxxxx parky

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x jako xxxxxx je xxxxxxxxxx x její ústavnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx součástí právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx potřebného xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx částem argumentace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx parky

(1) Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx reliéfem a xxxxxxxxxxx stavbou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člověkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x významná x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxx podřízeno xxxxxxxxx xxxxxx ekologicky stabilních xxxxxxxxxxx ekosystémů odpovídajících xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti a xxxx xxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx národních parků xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu přírodních xxxx x jejich xxxxxxxxx dynamice xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx území národních xxxxx.

(4) Xxxxxxxx národních xxxxx xx naplňovat xxxxxxxxxx cíle ochrany xxxxxxxxx parků a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x x přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsoby, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx park

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx vymezení hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 4 x tomuto zákonu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

26. K xxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx parků x Xxxxx republice. Xx xxxxxxx označil xxx xxxxx: 1. xx xxx národní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pozměněných xxxxxxxxxx (xxxxxx dřívější "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx národních xxxxx x zachování xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zbývajícím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost - xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci naplnit xxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx logicky xxxxxxxxx xxxxxxxx x ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Ve xxxxxx x ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení dovoluje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx, jakých xxxxxxx xx to týká. Xxxx jasné, xxx xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx park. Uvedené xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx území ", "xxxxxxx reliéf xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx stavba xxxxx"), xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx být x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", že bude xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x budou xxx omezena xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze seznat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. zn. Xx. ÚS 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], podle xxxxx xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona xxx vysoká, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 je xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx využití národních xxxxx. Ústava x čl. 99 xxxxx Českou xxxxxxxxx xx obce x xxxxx, členění xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx státu do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na zohlednění xxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebyl naplněn. X §15 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., navrhovatel xxxxxx, xx vytváří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci, xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx ji xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranných xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelogicky xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní park, xxxxx z §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obchody x xxxx dán xxxxxxx xxx. přílepkům.

30. Podle xxxxxxxxxx §15a až 15d zákon x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx parky x xxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxxx xxxxx chybí. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Uvedená xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ruší x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zřejmě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neuvedl, xxx xxxx xxxxxxxxxxx k §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., ani nebyl xxxxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny - xxxxxxxxx hodnocení důsledků xxxxxxxx nebo záměru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx území x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., se xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x odkazuje xx přílohu x. 4 zákona, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxx bližšího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Národní xxxx Xxxxxx je x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx x rozlohou 99 000 hektarů x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že není xxxxx zjistit, zda xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, co xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx otázka xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx zákon operuje xxxx. x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. K xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx vyhlášení xx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxx x prezident xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx role xxxx x krajů jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx. x to, xx xxxxxx xxxxxxxx jsou xx zákona členy xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx uplatňovat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxx např. o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů x národním xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx neurčitosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx řada pojmů x přírodovědeckých xxxxx, x xx x xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xx odborném posouzení x xxxxxx individuálním xxxxxxx, xxxx je xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx mnoha xxxxxxxxxx států. Území xx statusem národního xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx činností xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu národního xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se specifickým xxxxxxx, je-li zákonem xxxx možnost xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx-xx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x regionálních x místních poměrů xx promítnut xx xxxxx xxxxxxxxx zákona; xxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prioritní xxxxx xxxxxxx unikátní xxxxxxx x národních xxxxxxx x promítá xx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x dosavadních xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx kategorii zvláště xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx forma xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx vyhlášen xxxxxxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxxx xxxx sjednotit x xxxxxxxxxxx pravidla xxx všechny národní xxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx jen na xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, protože xx xxxx právní xxxxx xxxxxx národního xxxxx x xxxxxxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxx dne 1.1.2018 xxx mají xxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx oblasti podle §45h a 45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto lokalit x xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx evropsky významných xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, že xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx námitek navrhovatele xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nedůvodnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x zásahů xx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx územích. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx spíše x xxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národní xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx v replice xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx novelou zákona xxxxxx xx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení národních xxxxx nových - xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

37. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům:

Neurčitost xx nesrozumitelnost právní xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Navrhovatel namítá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení x xxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x jednotlivým xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž je xxxxx xxx dán xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx libovolnou xxxxxxxxxxxx x aplikaci.

39. Neurčitost xxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x abstraktní x xxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx x xxxx x xxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx obsahu právního xxxxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů [např. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. zn. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx "xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx zákon v xxxxxxxxxx právního státu" [xxxxx ze dne 27.3.2008 sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx aplikační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by to xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxx by xxxx nemožné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xx xx v xxxxxx xxxxxx projev xxxxxxx ideového xxxxxxxxxx - xxx. doktríny xxxxxx x normách. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxx xx xxxx pro xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - z xxxxxx xxxxxx povahy - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, cíle, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxxx xxx výkladu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 3.2.1999 sp. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx porušena ústavnost (xxxxxxx minimalizace xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx interpretačních xxxxx x následně aplikovat xx konkrétní xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx zákonodárce pojmy "xxxxxxxx území", "xxxxxxx xxxxxx území", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", "x xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx rozmanitost", "cíl x xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx vymezuje-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx ústavně konformní.

43. X představou, xx x zákoně musí xxx jasně a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, povinností x xxxxxxxxxx podstat xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, vytváří xxxxx prostor xxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx úředník xx soudce (x xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx úředník x xxxxxx jsou xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x významné" x podobně. Důležité xx, xx v xxxxxxx vadné interpretace xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx podle soudního xxxx správního x x neposlední xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx fázi pouhé xxxxxxxx xxx futuro xxxxxxxx "co kdyby".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., nejsou xxxxxxxx xxx x xxxxxxx ustanoveními logicky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dlouhodobé xxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx národní parky x xxxxxx ochranná xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx zřejmé, vyjma xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx která xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx ustanovení §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx lze xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx, xx xx jejich posláním x jaké xxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vnitřně xxxxx xxxxxxxxxx. Odstavec 5 xx xxxxx vykládat xxxx xxxxx zákonodárce, xxx veškeré xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, s xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxx, xx xx tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx sjednotila xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhlásil nové xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx koncepce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podle §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx absence xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx námitce xxxxxx, xx xx nemění xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx národních xxxxx, xxxxx jsou a xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, na což xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

46. Navrhovatel dále xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouhou xxxxxxxxx x budoucím dění x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx její xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx se xxxxxx xxxxxxx práva xx samosprávu podle xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx účel x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x obnově xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x vytvořit x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx společenství x Xxxxx republice xxxxxxxx Xxxxxx 2000, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, krajů, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx a místní xxxxxx.

51. Význam národních xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci konference Xxxxx národní xxxxx 2016. Národní parky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti tím, xx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném prostředí. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx x zadržují xxxxxxxxx i podzemní xxxx, ovlivňují xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx průběh klimatických xxxx. Význam vědecký x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ovlivněné ekosystémy, xxxx pozorovacím x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ploše xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx danému xxxxxxx xxxxxxx parky přinášejí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx význam je xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx době jde x xxxxxxxxxxxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx výchovný xxxxxx, xxxxx xxxxx probouzet xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx národních parků xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx zejména k xxxxxxxxx biologické a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu aj. Xxxxx xxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxx národních xxxxx xx kompromis xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx přírodních xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx jiných xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx namítá, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy lze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvojem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx novely xxxxxx xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jednom xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na zkušenosti x aplikací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů xx xxxxxxx schvalování záměrů xx současné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům na xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxx xxxx xxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx v jednotlivých xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx se x xxxxx abstraktní xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxx použít test xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx je ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostředek, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx nepřiměřená ve xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx.

56. Ústavní xxxx xxx xxxx vymezil, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx ekologická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžadují, xxx byly národní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx kroku xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx zkoumal, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které by xxxx šetrnější vůči xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xx xxxxxxxxxx xxx částečně, xxx xx nelze považovat xx xxxxxxx alternativu, xxxxx by měla xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná.

58. Xxxxxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních cílů xx xxxxxxx úrovni. X argumentace xxxxx x důvodové zprávy xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně účinné.

59. Xxxxxxx parky jsou xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x zákoně x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx zpřesněna xxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx stanoveny dlouhodobé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx vyhlášení (xxxxxxxx) xxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx x xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxxxx (§40 odst. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

60. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx je stále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlašování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx nedosahovalo xxxxxx efektivity xxx xxxxxxx míře omezení xxxx x xxxxxx.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx též posuzoval, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx stránce. Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx posoudit, xxx újma na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

62. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - nízký" xxxxxxxxxxx napadená právní xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx životního xxxxxxxxx x zájem společnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K naplnění xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxx upíráno právo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx xx xx záležitostech xxxxxxxxxx se vymezení xxxxxxxxx xxxxx a xxxx jednotlivých oblastí (xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx území) x xxxxxx národního xxxxx (xxxx. mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Xxxxxx participace xx umožněna x xxxxx xxx národních xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx tato xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx upřena. Veškerá xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncipovány jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx flexibilně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva, nýbrž x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ochraně přírodního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx xx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx prostřednictvím delegovaných xxxxxxxx vyjadřovat k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx efektivních prostředků xxxxxxx.

64. Dílčím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx zákonné omezení xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx území

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx díla, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důlních xxxxxx nebo zařízení, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxx,

x) stanovovat xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, kromě těžby xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx pro xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňovat xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) povolovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxx stávající xxxxx xxxxx pozemků,

i) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicemi v xxxxx xxxxxx nálezu,

j) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx světelný xxx xxx vodorovnou xxxxxx procházející xxxxxxx xxxxxxxxxx zdroje,

k) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx letů xxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxx, xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx, x letů pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x zastavitelné plochy xxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, struktuře x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx staveb nevyžadujících xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxx pro účely xxxxxxx xxxxxxx, péče x xxxxxxxxxx pozemky x lesy, turistiky, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) odstraňovat xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx, péče x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, turistiky, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prací, obrany xxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx provádění údržby xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo odchytávat xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx obhospodařování xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, výkonu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx obecného xxxxxxx lesů xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xx neplatí xxx vysazování xxxx xxxxxxxx stanovištně původních xxxxxx nebo místních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx,

x) skladovat pohonné xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo místa xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx období,

j) odstraňovat xxxxxx, které mají xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) upravovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného systému, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vozidel xxxxxxxxxx xxx lesní x zemědělské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nájemců xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx veterinární xxxxxx x pracovníky xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vlastníky x xxxxxxx nemovitých věcí x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx,

x) provozovat xxxxxxxxxxx sporty, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx mimo místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) rozdělávat xxxx xxxx místa vyhrazená xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx veřejné xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx prodej xxxx xxxxxx,

x) provozovat xxxxxxx xxxxxxxxx létat xxx xxxxxx nebo modely xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cest, x xxxxxxxx údržby xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx útvarů x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx života xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škoda xx majetku xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxx mimo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx celém území Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx Národního xxxxx České Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx

x) zřizovat nové xxxxxxxx nebo zpřístupňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zemníky, nebo

d) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.

§16b

Bližší ochranné xxxxxxxx Krkonošského národního xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pásma

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit xxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx elektrárny xx Xxxxxxx xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Dyji.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx vlivy xxxxx xxx ochrana jeho xxxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody

a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koryt xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx ploch,

b) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodnění xxxxxxx, mimo zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx xxxxxxxxx území xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx trvalých xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku

(1) Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx území x xxxxxxxx pohybem xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx nadměrný pohyb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rušivých vlivů x ním xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohybovat xx xxxx cesty xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx organizace státní xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toků x provozovatelů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx plnění xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, způsobu a xxxx pohybu xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx

(1) Podmínky omezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx x rekreačních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx omezeny xxxxxxxx předpisy, opatřeními xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx také pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx napadá ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx území, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx zákaz x nepřiměřené xxxx. Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxxx x §16a xx 16d xxxxxx zákona. Výčet xxxxxxxxxx činností xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířil kvantitativně x xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx individualizovány x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, výjimky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy národního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Ve xxxxxx k §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxx namítá, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx kvality lokalit, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxx svobodu xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nevyhnutelnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezil x xxxxx xx samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. K xxxx xxxxx xxxxxx xx relevantně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených subjektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx národních parků, xxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx o xxxx nástroje, xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx národní xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx zájmům xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxx xxxxxxxxx nelze jednostranně xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přírody. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx parku; xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx výjimku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx činností xxxxx specifických potřeb xxxxxxxxx parků) xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech, xxx xxxx bylo doposud. Xxxxxxxxxx činnosti se xxxx xx skupinu x xxxxxx xxxxxxx xxx předmět ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx xxxxx zakázány) x xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx ad xxx individuálnímu posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X zákoně byly xxxxxxxxx pouze činnosti, xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x která xx x xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na území X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyznačené xxxxx), bylo však xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx v klidových xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx vyhradí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx představuje přehledné xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x titulu xxxxxxx přírody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zmínit xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x převážné xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osídlení xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx posouzení Ústavního xxxxx

71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy §16, 16a až 16d, 17 a 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx však přiměřený.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx vlastnit majetek x xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxx prováděných xx xxxxx národních xxxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud vymezil xxxx. Proto xxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx absentuje požadavek xxxxxxxxxxx omezení xxxx x svobod x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx, xx xxxxxx domýšlet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx vlády x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx i jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nebyly xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinné.

75. Xxxxxx ochranných podmínek xxxxxxxxx parků xxxx x modifikované xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx právní úpravě. X xxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxxx rozlišovány xxxxxxxx xxxxxxxx základní, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx individualizována xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx upravena v xxxxxxx zákoně, xxx xx pozitivní posun xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx plochy xxxx. X xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx téměř xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx akcí, xxxxxxxxxxx xxxx na území xxxx nebo zákaz xxxxxx motorových xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx obce x vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx (§16a až 16d zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, vlastníci xxxxxxxxxxx xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx se mohou xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxx jsou zaručeny.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na celé xxxxx zóny I xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, x xx pouze xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxx může adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx vázán xx xxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx vhodněji xxxxxx pohyb xx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx. Děje xx tak formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx obce i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x které xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium nezbytnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

78. X rámci xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Ústavy x Xxxxxxx xxx právo xx samosprávu x xx ochranu vlastnictví x svobodu xxxxxx xxxxxx zákonem, vyžaduje-li xx veřejný zájem xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mírné xxxxxxx. X xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx jim xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxx zachovanou možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx ve xxxxxx x ochraně přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx práva xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků, zároveň xxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx a kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Právo xxxxxxxx xxxxxxx je garantováno čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx ze xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. ÚS 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx soud konstatoval, xx "xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, xxxxx má xxxxx x současně xxx xxxx x jiné xxxxxx. Právo xx xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxx. xx nálezy xx dne 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 sp. xx. Xx. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx s xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vlastníky dotčených xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx bylo xxx xxxxxxx, omezení i xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány jako xxxxxxxxx x xx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx lze napadnout xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx; podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx být nevyhnutelné (xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx vymezených důvodů (xx. i x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx uvedené podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx - omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákaz xxxxxx xxxx vyznačené cesty xxxxxxxxx na xxxxx xxxx I xxxxxxxxx xxxxx, xxx nebylo xxxxx efektivní, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu bude xxxxx přezkoumat až x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx území vyhlásí. X porušení svobody xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, xxxxxx xxxx xx fázi xxxxx xxxxxxxx xxx futuro. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru x nepřiměřenosti právní xxxxxx, navíc, a xx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se týká xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nevznesl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xx xxxxxxxxxx uvést, xx návštěvní řád xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákazů xx xxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, opatřeních xxxxxx xxxxxx nebo správních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx. Ustanovení §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

86. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí shrnuje, xx napadená xxxxxx xxxxxx základních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx národních parků

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx národních parků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ekosystémů xx 4 zóny xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) xxxx přírodní se xxxxxx na ucelených xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je zachovat x xxxxxxx x xxxx nerušený xxxxxx xxxxxxxxxx procesů,

b) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) zóna xxxxxxxxxxx xxxx o přírodu xx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxx významně pozměněné xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu ekosystémů, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx činností člověka xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx xxxxxxxx krajiny xx vymezí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoji x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx jednotlivých xxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1, ale xxxxxx xxxxxxxx je nezbytné x důvodů udržení xxxxxxxxxx způsobu xxxx x zónu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx i jednotlivá xxxxx xx maximální xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zón xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx národního xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx plochy segmentu xxxx; xxxx území xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Zóny xxxxxxxx se vymezují xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lesa xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx, xxxxxx území xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx charakteristiku xxxxx přírodních xxxxxxxx x cílů ochrany xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Projednávání xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podle odstavce 5 xxxxxx zahájit xxxxxxxx 15 let xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky, xxxxxx xxxx zóny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 5 vymezeny.

(7) Xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx podstatné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem ochrany xxxx xxxx. Výjimečně xxx xxxxxxxx x xxxx opatření, je-li xx nezbytné x xxxxxx ochrany xxxxxx x zdraví osob, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody, x xx:

x) zásahy proti xxxxxx xxxxxxxxxxx nepůvodních xxxxx organismů,

b) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) regulace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásadami xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx chráněných druhů xxxxxxx nebo xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx nebo výzkum, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) údržba vyznačených xxxxxxxxxxxx nebo cyklistických xxxx, nebo

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx k podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx xxxxxxx xxxx.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx této xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, opatření na xxxxxx nebo zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x populací xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx krajiny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx §16 není xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx, xxxx přírodě xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 se xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 xx 3 x xxx xx xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

87. Xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednotlivé xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čísly x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxx vznikly zóny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx změna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, x následně xxxxxxxx x ustanovení §18 odst. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx vyhláškou xxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že podle §18 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zahrnout x území, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx národního xxxxx je nezbytné x xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §18 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxxxx xxxxx až po xxxxxxxx letech xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx časovém xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx z nepředvídatelných xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost x xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxx podle §18a xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx únosnou x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx operuje x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Ustanovení §18a xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx ze xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. K xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx které xxxx vymezení zón xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx území, xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiný xxxxxx - nově xxxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Kategorizace xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx vymezený xxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahu přímo x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Předvídatelnost xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx nepředstavuje nepřiměřený xxxxx do práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zonace je xxxxxxx konzultován xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x radou xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnu xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyžadují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx let xx desítek xxx. Xxxxx zonace bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxx naplňovat.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx namítané neurčitosti xxxxxxxxxx ustanovení §18 x 18a xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx normativní xxxxx, xxxxx xx xxxxx vyložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx výše xxxxx, x případě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxx "cíl ochrany", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" nebo xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx parku z xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

90. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx hovořit xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x nejisté rovině - pro futuro. Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx osobách xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx hranice. Xxxxxx-xx xxxx tak, xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxx instrumentů x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxx předčasná.

91. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx členění národních xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx ochrany a xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čtyř xxx xxxxxxxxx parků. Xx xxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx promítne xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vhodnější xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x odstavci 1, xxx navrhovatel xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xx xxxxxxxx života. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxx státu.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zonace xxxxxxx xxxxxxxx ochrany území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxxx xx xxxxx xxxx, které představují xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx území (§18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků v xxxxx Mezinárodního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území. Každá xxxx xx v xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxx a opatření (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx zóny, xxxx. xx možné xxxxxxxx x xxxx zásahy xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx přírody. Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potřebu. Zda xx xxx bude xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx věc xxxx.

93. Xxxxx zonace xx ministerstvo xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx parku, xx které jsou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Obce x xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxx obce a xxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxxx xx řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxx x důležitým xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx národního xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxxx parků xx dobu xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, udělení výjimky x obecně xxxxxxxx xxxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx škůdcům, xx-xx xx souladné s xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx trvání moratoria xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázkou, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx znalci xxxxxxxxxx xxx; je zároveň xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, kterou xx xxx řešit Xxxxxxx xxxx.

95. Nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx bývá x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvornou xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx odborný xxxxx - s xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o porušení xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx. Konkrétní zonace xxxxxxxxx xxxxx musí xxx provedena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx šetrném xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně zaručených xxxx xxxxxxxxx obcí x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, může xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx být x xxxxxxx.

97. Závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §18 x 18a xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx je xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

x) Xxxx národního xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku x jeho ochranného xxxxx, zejména členění xxxxx xxxxxxxxx parku xx zón xxxxxxx xxxxxxx x zásad xxxx x xxxxxxx xxxx, zřizuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx radu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx x konzultační xxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zástupci všech xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx národní xxxx x jeho ochranné xxxxx rozkládá, a x horských xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx služby. Xxxxx xxxxx xxxx x významných xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody, lesnictví, xxxxxxxxxxx, vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, odborníků x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jmenuje a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx, cesty x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v klidových xxxxxxx národního xxxxx x místa xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxx s radou. Xxxxx xxxxx péče x národní xxxx xxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx x radou xxxxxxxx xxxxx §38a.

(4) Xxxxxxx-xx k dohodě xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stanoviskem Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. O změně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jejich pravomocí, xxxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obcí na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx národního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx národního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx národního parku, xxxx xxxxxxxxx dohodnout xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty a xxxxx navržené x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxx navržená x xxxxxxxxx, návrh xxxxx péče xxxxxxxxx xxxxx, přičemž postup x dosažení xxxxxx xxxx v zákoně xxxxx upraven. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, ale xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx těžko xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx orgán xxxxx. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx parku delegují xxxxxxx obce x xxxxx, xxxxx členy xxxxxxx a odvolává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx členů, xx zástupci xxxx x krajů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Zásah xx xxxxxxx zřejmý, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxx x xxxxx připravit x xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx povolených na xxxxxx území. Právní xxxxxx xx xxxx x rozporu x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 x 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za věci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx občanu nejbližší, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxx je x xxxx xxxxx včas x vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxx xxxxxx, které xx jich přímo xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx vláda - xxxxx nové xxxxxx úpravy zůstává xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zástupci xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku, x xx xxx upřednostňování xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplnou svobodu xxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxx podle xx xxxxxxx omezení x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx - mj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx v radě xxxxxxxxx parku, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x orgánem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx samosprávu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxxx §20 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx. xxxxx zonace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx klidových xxxxx xxxxxx cest x tras x xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx). Xx složena z xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx přírody. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, ale orgánem xxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx xx území x xxxxxx národního xxxxx x radou xxxxxxxxx parku, x xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx a kraje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx daného xxxxxxxxx xxxxx, x podstatně xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx podobu.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx omezení, xxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí, zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx obcím a xxxxxx byla zachována xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dosažení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxxx na xxxxxxxxx x procesech xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx normativních nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a krajů xxxxxxxxx delegáty v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx polemikou xxx xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx národního xxxxx v budoucnu xxxxxxxx účelově xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postupu bránit, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Nyní xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx bez odrazu x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezení a xxxxxxxx rady národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx cíl ochrany xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Lesy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx národních xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx parku nejsou xxxx hospodářskými.

(2) X xxxx, s xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx lesa x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x plněním xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku x jeho xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxx parku.

§22a

Nakládání x xxxx x národních xxxxxxx

(1) Vlastníci xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitost.

(2) Xxx xxxxxxxxx péče x xxxx xxxxxxxx xx xxxx přírodní x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x vychovávat xxxxx porosty, o xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozemcích, o xxxxxxxx xxxxxxxxx meliorací x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx blízké xx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření na xxxxxxxxxxx xxxx zabránění xxxxxxxx škodlivých xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx lesních požárů.

(3) Xxxx xxxxxxxx do xxxx přírodní xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právního předpisu, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx těžby x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx lesního xxxxxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx výše těžeb xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Ustanovení §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že lesy x xxxxxxxx parku xxxxxx lesy xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx na §6 x 9 zákona x. 289/1995 Sb., x lesích a x změně x xxxxxxxx některých zákonů (xxxxx xxxxx). Právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx jde. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lesů, x xx lesy xxxxxxxx, xxxx zvláštního určení x lesy hospodářské. Xxxxxxxxxxx se xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxx lesním xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx být xxxxxxxxxxxxxx x omezuje právo xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxxx nebo nájemcům xxxxxxxxx hospodařit x xxxxxx, k xxxxx xxx xxx klade xxxxxxxxxxxx standardy.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších účastníků xxxxxx

108. X problematice xxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxx lesům xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxx lesního xxxxxx x přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx některých jeho xxxxxxxxxx. Lesní xxxxx x §8 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx národního parku xxxxxx lesů xxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 stanoví, xx xxxx xxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx ochrannými. Xxxxx proto souhlasit x navrhovatelem, xx xx některé lesy, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx některé x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákona. Zákonný xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxx xxxxxxxxxxxx s §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Sb., x xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx zkoumal soulad xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx možné omezením xxxxxxxxxxx funkcí lesa xx území národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument zpochybňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx šetrném omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Jiné xxxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx těžbu dřeva x xxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků.

112. V xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkci xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx nakládat. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je určitá xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx. Nejde xxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx odpovídalo xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx zřízení xxxxxxx práva, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lesům chovat. Xxxxxxx koresponduje x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkon xxxxx xxx míru stanovenou xxxxxxx poškozovat xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxxx mimoprodukční funkce xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ochrany xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxx odstraněno xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravou x zákoně o ochraně přírody a krajiny a xxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonů.

115. Napadená xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx xxxxxxx jejich vlastníky. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidské xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence poškozování xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těžbě xxxxx. Oproti předchozí xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zátěž - xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx národního xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. Xxxx činnosti je xxxx xxxxx činit xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx absolutně, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx legitimní cíl xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx. Současně xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx. body 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§23

Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x národních xxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví státu.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti §23 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1), x výjimkou xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x právem xxxxxxxx majetek podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx může xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pozemků xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx č. 219/2000 Xx., o majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx, x xxxxx xx zahrnout xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxxxxx x přírodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly x jeho vlastnictví, xxxxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx souladné x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x národních parcích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

120. Navrhovatel namítá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 8 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stát xxx xxxx, xxxx xx současně xxxxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxx shledat xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dosáhnout xxxxxxx x nejefektivněji, budou-li xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx leží xxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx regulaci zvolí xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevýhodnost xxxxx, která xx xx řídila §21 xx 24 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx uvést, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxx je, xx xxxx napadenou regulací xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxx hypotetické vlastnické xxxxx, které xx x nejistým výsledkem xxxxx xxxxx v xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x něčím, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx x zákonodárném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem. X neposlední xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx části shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuje do xxxxxxx garantovaných práv xxxx a xx xxxxxxx konformní.

g) Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx právo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx má předkupní xxxxx x nezastavěným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastníci těchto xxxxxxx jsou povinni x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pozemky xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody, a xx i x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územích xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx o tyto xxxxxxx xx 60 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxx písemný zájem, xxxxx vlastníci zamýšlený xxxxxx uskutečnit.

(2) X xxxxxxx, xx x xxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí písemně xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, bude xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Agentura xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 a 2 x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx předkupní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek x xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx pozemků na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx státem, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx omezení.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

124. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pozemky v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, protože tak xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Navrhovatel x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx právo státu xxxx omezeno xxx xx xxxxxx krajinu, xxxxx xx xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx soudu

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx předkupní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stát. Xxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx 1 x x ním xxxxxxx spojenému odstavci 2; xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, a xxxxxxxxxx se tím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezuje xxxxx xx složek xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ius xxxxxxxxxx), x to xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxxx xxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předkupního xxxxx xxxxx, xxx by xxxx výše xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cenu xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nájmu xxxx pachtu, xxx xx xxxxxx argument xxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), která xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx stát xxx o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, (xxxxxxxxx) stát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx xxxxxxx mj. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pozemky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

129. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx "xxxxx" pozemků xxxxxx xxxxxxxx užije. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; neprojeví-li xxxx ve lhůtě 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x pozemek zájem, xxxx xxx následně xxxxxxxx úplatně xxxxxxx xx koupěchtivého. Projeví-li xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxx xxxxx směřující xx xxxxx, a xx xx cenu, xxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx cenu, bez xxxxxx na to, xx xxxx jej xxxxxxx xxxxxxx převede.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx u xxxxxx úpravy §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o neústavnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jen stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx obsahovala xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, rozsahu, xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxx chování x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, různými xxxxxxx x nejen v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolil určité xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, samosprávě x xxxxxxx pohybu - xx xxxxxx nezbytné xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx. Xx možné, xx x xxxxxxxx zvítězí xxxx názorový xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastavující xxxxxxxx chování x xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Není však xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazovat činnost xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxx pochopení x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menších xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx národních parků. Xxxxxx obyvatelé budou xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx legálním xxxxxxxx xxxxx omezujícím ("aktivistickým" xxxxxx, namířeným xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx a xxxxxxxx, xxx xx x xxxx chovat, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (zejména) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx řešen v xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výlučně na xxxxxxxxxxx x exekutivě, xxxx národní xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nich xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx řečeno, xx Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx otázky: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivisté xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx dřevo nebo xxxxxx bujet xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx vyhláškami ministerstva, xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xx správními rozhodnutími. Xxxxxxxxx má možnost xxxxxxxxxx určovat pravidla xxxxx nastalé situace x xx na xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (například v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxx zájmů poskytuje xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, napadená xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, představují xxxxxxxxx x přiměřenou xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 261/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.